國家公務(wù)員申論試題山東省申論-23

山東省申論-23(總分：100.00，做題時(shí)間：90分鐘)一、注意事項(xiàng)(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、給定資料(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)三、1．2013年7月30日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2013《城市藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口處于快速穩(wěn)定增長階段，現(xiàn)有總量約4億人。(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、申論要求(總題數(shù)：4，分?jǐn)?shù)：100.00)1.結(jié)合“給定資料”，概括城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題。

要求：準(zhǔn)確，簡潔；不超過350字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在如下問題：首先，市民化進(jìn)程落后。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)城務(wù)工，并有強(qiáng)烈的留城意愿，但卻難以融入城市社會(huì)，在社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面難以與市民享受同等待遇；其次，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效。農(nóng)村大量土地閑置，造成土地資源浪費(fèi)；第三，城鎮(zhèn)化過程中存在急功近利、對農(nóng)民利益置若罔聞的行為。某些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)不尊重農(nóng)民的意愿，存在“被城鎮(zhèn)化”、“被上樓”等現(xiàn)象。還有一些地方的城鎮(zhèn)化過于急躁，征地賠償、新社區(qū)公共服務(wù)等細(xì)節(jié)沒有安排好，就急于拆遷蓋樓。第四，某些地方的城鎮(zhèn)化沒能做到因地制宜。在缺乏工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐情況下進(jìn)行城鎮(zhèn)化，致使農(nóng)民失去土地又沒有就業(yè)途徑，生活困難；最后，城鎮(zhèn)化沒有考慮到古村落的保護(hù)，破壞了農(nóng)村固有的自然與人文風(fēng)貌。)解析：2.“別墅蓋起來了，家卻不知道安在哪兒”是“給定資料2”中村民的無奈，請你談?wù)剬@種現(xiàn)象的認(rèn)識。

要求：分析深入，條理清晰，言語簡潔；不超過350字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“別墅蓋起來了，家卻不知道安在哪兒”反映了油簍村村民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中迷茫的心態(tài)和尷尬的處境。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，油簍村村民通過外出做小生意的方式積累了財(cái)富，收入水平大幅提高，但是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的生存狀態(tài)又使他們陷入與親人的分離、沒有歸宿感的困境。雖然家鄉(xiāng)的硬件建設(shè)很好，但是卻大多空置，土地資源得不到有效利用；年紀(jì)大的人渴望回到家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)卻沒有維持經(jīng)濟(jì)收入的途徑，年輕的人渴望留在城市，卻因?yàn)閼艏仍驘o法順利市民化，這使他們陷入了迷茫和尷尬的處境。要打破這種困境，就要以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面要改革戶籍制度、醫(yī)療制度等，使進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民能夠順利市民化；一方面要鼓勵(lì)與扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民能夠在家門口就業(yè)，而不必與家人分離。)解析：3.假設(shè)你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，被委派到界碑鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察，請你結(jié)合“給定資料2”，寫一份報(bào)告，總結(jié)界碑鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并提出你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施，以供領(lǐng)導(dǎo)閱覽。

要求：格式規(guī)范，條理清晰，表達(dá)簡明；不超過600字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

為學(xué)習(xí)外地城鎮(zhèn)化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我到界碑鎮(zhèn)進(jìn)行了深入的實(shí)地考察，基本摸透了界碑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的改革思路與改革措施。其中有這樣幾點(diǎn)值得學(xué)習(xí)：

一、界碑鎮(zhèn)工業(yè)化程度較高。界碑鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化有著強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐，為該鎮(zhèn)部分村民脫離土地奠定了基礎(chǔ)。

二、界碑鎮(zhèn)創(chuàng)新土地流傳方式。兩田分開，口糧田按農(nóng)村人口均分，責(zé)任田雖原則上按農(nóng)村勞動(dòng)力均分。

三、重視對種田大戶的培育和扶持，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)耕、植保等項(xiàng)服務(wù)，為種田大戶的發(fā)展壯大提供了良好保障。

四、在征地的過程中，引入第三方，主持征地工作，做到過程透明、雙方自愿，并且給予村民優(yōu)渥的補(bǔ)償。

五、完善社會(huì)保障制度，解決村民后顧之憂。

借鑒界碑鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，我認(rèn)為可以通過如下措施，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一、多措并舉，盤活鄉(xiāng)里閑置土地，提高土地利用效率。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，為種田大戶的形成、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營奠定基礎(chǔ)；整合鄉(xiāng)里空置宅基地，可以因地制宜進(jìn)行利用，例如用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、復(fù)墾為耕地等，從而盤活閑置土地。

二、創(chuàng)新政府管理，切實(shí)保障村民利益。要完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的全覆蓋，使廣大村民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)；要做好村民的征地賠償工作，做到過程透明、雙方自愿。

三、多途徑推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取多種途徑進(jìn)行招商引資，使村民可以實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)；扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大，支持村民自主創(chuàng)業(yè)，多途徑推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。××××年×月×日)解析：4.李克強(qiáng)總理在答中外記者問時(shí)這樣說：“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?！苯Y(jié)合“給定資料”，以“以人為核心的城鎮(zhèn)化”為主題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。

要求：

1．觀點(diǎn)明確，分析深入；

2．聯(lián)系實(shí)際，簡潔流暢；

3．900字左右。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(以人為本切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化，是我國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)部需求有著積極作用。但是，近幾年，基層政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中急于求成，不注重因地制宜，引發(fā)了群眾不滿意、農(nóng)村傳統(tǒng)文化遭到破壞、耕地資源被侵占等一系列問題。要想破解這一系列的難題，就要以人為本推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，追求“人”的城鎮(zhèn)化，致力于通過城鎮(zhèn)化，為農(nóng)民帶來更加美好的生活。

“以人為本”推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要求充分尊重農(nóng)民的意愿、充分考慮農(nóng)民的利益，充分保障農(nóng)民的生活水平；要求眼于積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，注重人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)推進(jìn)；要求進(jìn)行戶籍制度等管理制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，推動(dòng)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

以人為本推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民市民化是必經(jīng)之路。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，并在城市中擁有穩(wěn)定的收入，他們留在城市的意愿強(qiáng)烈，重新退回農(nóng)村基本已是不可能，對于這部分人，就要降低進(jìn)城門檻，使他們順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變。要改革戶籍制度、醫(yī)療等社會(huì)保障制度、住房制度等，使他們能在城市安居，能夠享受與普通市民同等的社會(huì)公共服務(wù)。

以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持人民利益至上的執(zhí)政理念是根本。城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)不是建起一座座的高樓，一個(gè)個(gè)的社區(qū)，而是要提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以在城鎮(zhèn)化的過程中一定要充分考慮農(nóng)民的意愿。在城鎮(zhèn)化的規(guī)劃階段在充分聽取農(nóng)民的意見，了解他們的愿望與顧慮；在城鎮(zhèn)化的拆遷階段要保證拆遷、賠償、樓房分配等環(huán)節(jié)的公正透明，充分考慮農(nóng)民的利益；后期要充分考慮農(nóng)民的意見，讓其參與到耕地的開發(fā)利用中，讓農(nóng)民能從中受益，能參與能監(jiān)督；同時(shí)要完善農(nóng)民的社會(huì)保障制度，為其提供就業(yè)培訓(xùn)和良好的就業(yè)環(huán)境等。

以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督管理是關(guān)鍵。當(dāng)前社會(huì)頻頻發(fā)生的農(nóng)民“被上樓”、基層干部的貪污腐敗等不良現(xiàn)象與基層干部的監(jiān)督失范有著密不可分的關(guān)