安全檢查工(教案完整版)

教案首頁授課教師課程授課日期班級累計時數(shù)課題：煤礦安全檢查工操作資格培訓(xùn)考核教材核心知識點：各系統(tǒng)的安全檢查內(nèi)容摘要及板書設(shè)計：第一部分安全基本知識第一章煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)

第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故調(diào)查基本知識

第四章煤礦生產(chǎn)技術(shù)與安全常識

第五章煤礦安全隱患識別、災(zāi)害防治與應(yīng)急避險第六章職業(yè)病防治第二部分安全技術(shù)基礎(chǔ)知識第七章煤礦安全檢查

第八章采煤系統(tǒng)的安全檢查第九章掘進系統(tǒng)的安全檢查第十章礦井電氣系統(tǒng)的安全檢查第十一章礦井運輸提升系統(tǒng)的安全檢查第十二章礦井“一通三防”系統(tǒng)的安全檢查第十三章煤礦防治水的安全檢查第十四章安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的安全檢查第三部分安全操作技能第十五章煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的安全檢查第十六章井下避災(zāi)與現(xiàn)場急救重點及解決辦法：難點及解決辦法專業(yè)技能：典型案例摘要：教學(xué)媒體（示教、實驗、實訓(xùn)、電教內(nèi)容及設(shè)備）：教學(xué)方法及教改手段：課（內(nèi)）外作業(yè)：參考書及參考資料：時間安排（按每日實際授課時數(shù)分配）1、基礎(chǔ)理論分；5、實驗、實訓(xùn)分；2、核心知識分；6、典型案例分；3、專業(yè)技能分；7、小結(jié)分；4、復(fù)習提問分；8、作業(yè)布置分。札記：教案附頁第頁項目內(nèi)容備注第一部分安全基本知識第一章煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義安全第一，是強調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，切實處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時，安全是第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的各項指標。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標，必須認真貫徹執(zhí)行。預(yù)防為主，是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營活動中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運用安全原理和方法，預(yù)防措施得當，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。綜合治理，是目標原則和手段措施的關(guān)系。不堅持安全第一，預(yù)防為主很難落實；堅持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防，達到頂期目的；反之，只有堅持預(yù)防為主，才能消滅隱患、減少事故，才能做到安全生產(chǎn)。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實從實踐中看，貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當做到以下3點：1．堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則這是我國煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守《煤礦安全規(guī)程》，推行ISO9000質(zhì)量管理標準等。嚴格和科學(xué)的管理，可彌補裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無證上崗、無崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。只有強化培訓(xùn)，才能提高職工隊伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進的裝備和應(yīng)用先進的技術(shù)，才能進行科學(xué)管理。只有堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針。2．堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標準1985年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產(chǎn)方針的10條標準，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計劃；建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層落實；人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴肅認真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程；業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入等等。在當今安全生產(chǎn)等各項法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進一步發(fā)展的形勢下，這些標準還應(yīng)不斷充實完善。3．堅持各項行之有效的措施為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅持以下各項措施：（1）強化安全法律觀念。（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一個多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個層次、某一個環(huán)節(jié)的失誤就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人的安全生產(chǎn)關(guān)，這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責任制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制及崗位人員安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任細化到每個崗位、分解到每一個人員。（3）建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）認真組織安全生產(chǎn)檢查。（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是執(zhí)法機構(gòu)，要做到從嚴執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井、要堅持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對煤礦存在的安全管理不善、不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強化對持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（6）加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1．立法的目的與意義《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于20XX年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次全體會議通過，同日由國家主席江澤民簽發(fā)命令予以公布，于20XX年11月1日起施行。制定這部法律時目的，是為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。其意義是四個需要，即：一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察和依法行政的需要，二是預(yù)防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。2．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容該法從提出立法建議到出臺，歷經(jīng)21年。它作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。其內(nèi)容體現(xiàn)了“三個代表”、與時俱進、安全責任重于泰山的重要思想，反映了黨和政府以人為本，重視人權(quán)的社會主義本質(zhì)，總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。具體內(nèi)容共有7章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責任、第七章附則。3．從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利、主要包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)。有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（2）有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權(quán)利。（3）從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（4）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有停止作業(yè)或者采取緊急避險措施的權(quán)利。（5）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利等。（6）享受工傷保險和傷亡求償權(quán)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。主要包括：（1）在作業(yè)生產(chǎn)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責人匯報。接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。（4）正確佩戴和使用勞動防護用品。4．有關(guān)條文第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。(二)《礦山安全法》1．立法的目的《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，由國家主席以第65號命令發(fā)布，自1993年5月1日起施行。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦業(yè)健康發(fā)展。2．《礦山安全法》的指導(dǎo)思想堅持保護礦工生存安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合、國家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責任制。3．《礦山安全法》的主要內(nèi)容該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦事故處理、第七章法律責任、第八章附則。其主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；礦井的通風系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉控告；礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)；礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的要責令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任等。這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責任等方面作了法律界定和要求，無疑對規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。（三）《煤炭法》1．《煤炭法》立法的目的《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過，國家主席簽發(fā)第75號命令，1996年12月1日起施行，是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。立法目的是合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。2．《煤炭法》的主要內(nèi)容該法共八章81條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營、第五章煤礦礦區(qū)保護、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責任、第八章附則。該法確立了堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使壞境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用；嚴格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責任等，該法對煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。4．有關(guān)條文第一條為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。第三條勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者應(yīng)當完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。第十九條勞動合同應(yīng)當以書面形式訂立，并具備以下條款：（一）勞動合同期限；（二）工作內(nèi)容；（三）勞動保護和勞動條件；（四）勞動報酬；（五）勞動紀律；（六）勞動合同終止的條件；（七）違反勞動合同的責任。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。第二十一條勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月。第五十二條用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第五十六條勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。（四）《中華人民共和國刑法修正案（六）》《中華人民共和國刑法修正案（六）》由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于20XX年6月29日通過，自公布之日起執(zhí)行。有關(guān)條文：（1）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！保?）將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！保?）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！保ㄎ澹豆ｋU條例》《工傷保險條例》20XX年4月16日經(jīng)國務(wù)院第5次常委會議通過，于20XX年1月1日起施行。有關(guān)條文：第一條：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風險，制定本條列。第十條：用人單位應(yīng)當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。第十四條：職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定工傷的其他情形。（八）《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（446號令）經(jīng)20XX年8月31日國務(wù)院第104次常委會議通過，20XX年9月3日公布施行。有關(guān)條文：第一條為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。第八條煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：具體內(nèi)容見（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》。第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列（15種重大安全生產(chǎn)隱患）情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓，提出整頓內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)?？h級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。第十七條縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報。受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費用由同級財政列支?？h級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當立即調(diào)查處理；不及時調(diào)查處理的，對有關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》為了準確認定、及時消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和煤礦安全監(jiān)察局對《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進行分解細化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》，于二〇〇五年九月二十六日公布實施。具體內(nèi)容為：（1）“超能力生產(chǎn)、超強度或者超定員生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：①礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；②礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10％的；③一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；④未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或?qū)嶋H入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。（2）“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：①瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；②不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；③井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。（3）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：①未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；②未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的；③未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的，未采區(qū)區(qū)域與局部防突出措施的，未進行防治突出措施效果檢驗的，未采取安全防護措施的；④未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。（4）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”，是指有下列情形之一的：①高瓦斯礦井未按《煤礦安全規(guī)程》第一百四十五條的規(guī)定建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；②雖建有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)但未配備專職人員進行管理、使用和維護的；③傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。（5）“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：①礦井總風量不足的；②主井、回風井同時出煤的；③沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的；④違反規(guī)定串聯(lián)通風的；⑤沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風系統(tǒng)的；⑥采掘工作面等主要用風地點風量不足的；⑦采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；⑧風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的；⑨煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置。（6）“有嚴重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①未查明礦井水文地質(zhì)條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產(chǎn)的；②礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；③在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進行探放水的；④擅自開采各種防隔水柱的；⑤有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。（7）“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：①國土資源部門認定為超層越界的；②超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；③超出采礦許可證載明的平面坐標控制范圍開采的；④擅自開采保安煤柱的。（8）“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；②未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的。（9）“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止采空區(qū)自燃發(fā)火設(shè)計或未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；②高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法，采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；③開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、加注惰性氣體等措施的；④有自然發(fā)火征兆而沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；⑤開采容易自燃煤層而未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的。（10）“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：①被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；②突出礦井在20XX年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；③礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車及采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志、未按規(guī)定進行定期檢驗的；④使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；⑤未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；⑥采用不能保證兩個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；⑦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃的煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。（11）“年產(chǎn)6萬以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指有下列情形之一的：①單回路供電的；②有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。（12）“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”，是指有下列情形之一的：①建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準擅自組織施工的；②對批準的安全設(shè)施設(shè)計作出重大變更后未經(jīng)再次審批即組織施工的；③改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；④改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；⑤建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。（13）“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”，是指有下列情形之一的：①生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）整體發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；②煤礦（礦井）實行整體承包（含托管）但未簽訂安全管理協(xié)議書（或載有雙方安全責任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同）進行的；③整體承包方（含承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；④整體承包方（含托管）再次轉(zhuǎn)包的；⑤煤礦將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)對外承包的。（14）“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的”，是指有下列情形之一的：①煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；②煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；③完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。（15）“有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為的”，是指存在可能造成重大事故的其他安全生產(chǎn)隱患。（八）《煤礦安全監(jiān)察條例》1、《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法背景和立法目的制定《煤礦安全監(jiān)察條例》有三個背景：一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要。1999年12月20日國務(wù)院辦公廳下發(fā)國務(wù)院關(guān)于我國煤礦安全管理監(jiān)督體制改革實施方案，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局負責煤礦安全監(jiān)察，成立了20個省級煤礦安全監(jiān)察局、71個煤礦安全監(jiān)察辦事處，實行中央垂直管理。這種體制需要用法規(guī)加以規(guī)范。二是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展工作的需要。由于執(zhí)法主體從勞動部門到煤礦監(jiān)察機構(gòu)的轉(zhuǎn)換，實行的是垂直管理，因此過去有關(guān)的法律法規(guī)己不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察。為了明確責任權(quán)利，解決修改法律法規(guī)費時較長問題，由國務(wù)院制定個行政法規(guī)，解決煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作的現(xiàn)實問題比較適宜。三是改變和促進我國煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。全國煤礦每年均有較多重大事故發(fā)生，人員傷亡大，不僅給職工家屬帶來巨大痛苦，而且還造成了重大經(jīng)濟損失和政治影響。近幾年，美國、俄羅斯、南非、波蘭、印度等國家煤礦的死亡人數(shù)都在明顯下降，我國與世界產(chǎn)煤國家安全狀況的差距太大，其中我國的煤礦安全監(jiān)察體制不適應(yīng)，安全監(jiān)察不到位，也是原因之一。制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的目的是：保障煤礦安全、規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。2、《煤礦安全監(jiān)察條例》的主要內(nèi)容該條例于2000午11月7日以國務(wù)院第296號命令頒布，于2000年12月1日起施行。共有五章50條。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對于依法治礦，促進安全生產(chǎn)具有重大意義。（九）《煤礦安全規(guī)程》1、《煤礦安全規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）制定的目的及意義《規(guī)程》于20XX年10月18日由國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布，自20XX年1月1日起施行?！兑?guī)程》以《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及我國原有《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《露天煤礦安全規(guī)程》為依據(jù)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持以先進的科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)實踐為基礎(chǔ)，向世界先進水平靠近、不遷就保護落后，結(jié)合我國煤礦技術(shù)水平、裝備水平實際，堅持改革開放、不斷探索，具有權(quán)威、科學(xué)、實用、全面和可操作性的特點，是煤礦必須遵守的法定規(guī)程，具有不容置疑的法律地位?！兑?guī)程》制定的目的，是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故，保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國家步入小康社會做出應(yīng)有貢獻。2、《規(guī)程》的主要內(nèi)容《規(guī)程》共有四編751條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；第二編井工部分，開采、“一通三防”管理、提升運輸、機電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標準；第三編露天部分，規(guī)范了采剝、運輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標準；第四編職業(yè)危害，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作，使職工健康得到保護。該《規(guī)程》為第七次修訂本，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。3、特點（1）強制性。違反《規(guī)程》要視情節(jié)或后果給予經(jīng)濟和行政處分。對造成重大事故和嚴重后果者，要進一步按照有關(guān)法律和法規(guī)追究行政責任和刑事責任，由特定的行政機關(guān)強制執(zhí)行。（2）科學(xué)性?！兑?guī)程》的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實驗為依據(jù)、科學(xué)和準確地對煤礦地各種行為作出了規(guī)定。（3）規(guī)范性?！兑?guī)程》的每一條規(guī)定都是在煤礦特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)則，并且明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為是禁止的。（4）穩(wěn)定性。《規(guī)程》一旦頒布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時間內(nèi)有相對地穩(wěn)定性。經(jīng)應(yīng)用一段時間后，經(jīng)過一定程序由國務(wù)院煤炭工業(yè)監(jiān)管部門負責修改。4．作用（1）《規(guī)程》具體體現(xiàn)國家對煤礦安全工作的要求，進一步調(diào)整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關(guān)系。（2）《規(guī)程》正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術(shù)標準，調(diào)整煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系。（3）《規(guī)程》同其他安全法規(guī)一樣，有利于加強法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保安全。（4）《規(guī)程》有利于加強職工監(jiān)督安全生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動群眾，搞好安全生產(chǎn)。（十）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（以下簡稱《處罰辦法》）1．立法目的及適用范圍《處罰辦法》自20XX年7月1日起施行。制定該辦法的目的是為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行安全生產(chǎn)。它適用于縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為實施行政處罰。2．主要內(nèi)容《處罰辦法》共有6章78條，主要包括：總則，行政處罰的種類、管轄，行政處罰的程序，行政處罰的適用，行政處罰的執(zhí)行和備案及附則。其中的第二章行政處罰的種類、管轄中規(guī)定行政處罰共有9種，分別為：警告；罰款；沒收違法所得；責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四章行政處罰的適用中，規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負責人不夠刑事處罰的安全生產(chǎn)違法行為，可以處以20萬元以下的罰款，其他違法處罰規(guī)定也明確、具體，有很強的可操作性。（十一）《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）1．制定《條例》的目的及適用范圍《條例》于20XX年1月7日由國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，并于20XX年1月13日由溫家寶總理簽發(fā)命令實施。制定《條例》的目的是：嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。《條例》適用于礦山企業(yè)，建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。2．《條例》的主要內(nèi)容《條例》共24條，它規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度；明確了國家、省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安監(jiān)機構(gòu)，以及國家、省級建設(shè)和國防科技工業(yè)主管部門的發(fā)證權(quán)和管理權(quán)；提出了取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件；對安全生產(chǎn)許可證管理、監(jiān)督和使用做出了規(guī)定，對行政處罰明確了權(quán)力機關(guān)。這是一個有利于從源頭上遏制安全事故的《條例》，也是煤礦企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)加強法治管理、科學(xué)管理的有力武器。三、生產(chǎn)過程中常見的違法行為及法律制裁（一）違法與法律制裁、犯罪及其特征1．違法與法律制裁違法是指不履行法定義務(wù)或者做出的法律和法規(guī)禁止的行為。違法的構(gòu)成要件：①必須是一種行為，只有違法的思想動機而未見之于行為不構(gòu)成違法；②必須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護的社會關(guān)系和社會秩序，具有一定的社會危害；③違法的主體必須是有責任能力的人或依法設(shè)置的法人；④必須是行為者主觀上出于故意或過失。上述四個方面缺少任何一個方面就不能構(gòu)成違法。違法可分為：①刑事違法，構(gòu)成犯罪；②民事違法，包括違反民法、婚姻法等，給國家機關(guān)、社會組織或公民個人造成某種利益損失的行為；③行政違法，即違反行政管理法規(guī)的行為。法律責任是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危害應(yīng)承擔的法律后果。因違法而承擔的法律責任在國家的相應(yīng)法律中是有明確規(guī)定的，并且是由國家的強制力保證實施。法律制裁是由國家專門機關(guān)根據(jù)違法者應(yīng)承擔的法律責任所實施的懲罰性制裁措施，按照違法者承擔的法律責任及觸犯法規(guī)不同，法律制裁可分為：（1）刑事制裁，是指觸犯了刑事法律，國家對刑事違法者給予刑事制裁。這是法律制裁中最為嚴厲的一種，包括主刑和附加刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)等。主、附加刑可單獨使用，也可一并使用。（2）民事制裁，是指國家對民事違法者。根據(jù)其應(yīng)承擔的法律責任給予的強制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返還財產(chǎn)、賠償損失、消除影響和恢復(fù)名譽、賠禮道歉等。（3）行政制裁，是指國家機關(guān)或企事業(yè)單位對違反法律、法規(guī)應(yīng)追究其行政責任的違法者給予的制裁。行政制裁有：①行政處罰，是由國家特定的行政機關(guān)對行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個人給予的一種制裁；②行政處分，是指國家機關(guān)和企事業(yè)單位對其工作人員和職工的違法、違紀和違章所進行的處分。2．犯罪及其特征凡是違反刑法危害社會而應(yīng)受到刑事處罰的稱為犯罪。在我國，一切危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害人民民主專政制度，破壞經(jīng)濟建設(shè)和社會秩序，侵犯集體或國有財產(chǎn)，侵犯公民合法財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會的行為，依法應(yīng)受到刑事處罰的都是犯罪。根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，犯罪可分為兩種：①故意犯罪，即明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，故意犯罪應(yīng)當負刑事責任；②過失犯罪，即應(yīng)當預(yù)見自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者己經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，只有法律有規(guī)定的過失犯罪才負刑事責任。犯罪有三個特征：①具有社會危害性，是一切犯罪的客觀屬性；②刑事違法性，即違反刑事法律的禁令；③應(yīng)受懲罰性。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果。只有少數(shù)犯罪行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。（二）煤礦生產(chǎn)中常見的違法行為根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，煤礦生產(chǎn)中常見的違法行為很多。如：（1）安全設(shè)施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、《規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（2）未使用專用器材設(shè)備，或使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品。（3）未按規(guī)定進行安全教育、培訓(xùn)。（4）煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過標準。（5）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等。（6）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施。（7）拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患。（8）超能力組織生產(chǎn)。第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第一節(jié)煤礦作業(yè)特點一、工作環(huán)境特殊（1）煤礦井下工作環(huán)境空間狹窄，活動受限，陰暗潮濕，沒有陽光照射，井下工作人員時刻都受到安全威脅。（2）工作場所不固定，工作面不斷移動，采掘設(shè)備要隨著采掘工作面的不斷推進而向前推移，并且地質(zhì)構(gòu)造常有變化，地下開采技術(shù)條件復(fù)雜。（3）工作地點由于受地熱作用、人體和機電設(shè)備散熱、水分蒸發(fā)等因素的影響，井下的溫度、濕度、空氣質(zhì)量等氣候條件將變差。二、作業(yè)條件艱苦（1）作業(yè)地點分散，線路長。（2）工作時間長，勞動強度大。三、生產(chǎn)工藝復(fù)雜煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個由許多環(huán)節(jié)組成的復(fù)雜系統(tǒng)，多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)，是煤礦井下生產(chǎn)的又一特點。四、自然災(zāi)害嚴重我國煤礦生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜多變、生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種自然災(zāi)害的威脅。五、職工技術(shù)素質(zhì)低與其它行業(yè)相比，煤礦企業(yè)職工技術(shù)素質(zhì)偏低的問題比較突出。六、容易造成群死群傷事故在我國煤礦仍然是發(fā)生事故和傷亡人數(shù)最多的高危行業(yè)，重特大事故時有發(fā)生，容易造成群死群傷。七、煤礦職業(yè)危害嚴重由于受自然因素和采掘工作的影響，礦內(nèi)空氣中混入大量的有毒有害氣體和礦塵，空氣的衛(wèi)生條件差；由于受地熱作用、煤的氧化和機電設(shè)備的散熱等因素的影響，井下許多工作地點都存在高溫的危害；另外，在煤礦生產(chǎn)過程中，還存在著噪聲、振動等。安全檢查工在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的一部分，是企業(yè)內(nèi)部安全檢查的職能部門。一、認真學(xué)習法律法規(guī)及安全檢查技術(shù)知識安全檢查工要認真學(xué)習有關(guān)安全檢查的各種方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、條例、指令以及安全檢查技術(shù)知識，做到懂規(guī)程、知險情、會操作、能處理事故；發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時報告并協(xié)助處理，保證安全生產(chǎn)和職工的安全健康。二、有效地防治煤礦災(zāi)害事故（一）防治瓦斯、煤塵爆炸事故（1）加強通風工作，保證采掘工作面有足夠的風量，（2）采取措施，及時處理積聚的瓦斯和煤塵。（3）嚴格管理和控制火源，防止引燃瓦斯、煤塵。（4）加強瓦斯、煤塵檢查和監(jiān)測，控制瓦斯、煤塵濃度在《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的范圍內(nèi)。（5）合理布置通風系統(tǒng)，防止瓦斯、煤塵爆炸事故的擴大。2、防治煤與瓦斯突出事故煤與瓦斯突出多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育變化異常的地帶。安全檢查工在預(yù)防煤與瓦斯突出事故中要重點檢查突出危險區(qū)域和突出威脅區(qū)域的突出危險工作面的預(yù)防措施。（1）區(qū)域防突措施主要有：先采保護層，后采其他煤層；預(yù)抽煤層瓦斯；煤層注水。（2）局部防突措施主要有：震動性爆破；水力沖孔；鉆孔局部瓦斯排放；大直徑超前鉆孔；松動爆破；煤層高壓注水；金屬骨架。（二）防治頂板事故。頂板事故，是指在采煤過程中，因為頂板意外冒落造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)終止等事故。安全檢查工在防治頂板事故中重點檢查的三個方面是：采場局部冒頂、采場大型冒頂和巷道冒頂?shù)念A(yù)防措施。1、采場局部冒頂采場局部冒頂常發(fā)生在上下出口、煤壁線、放頂線、地質(zhì)構(gòu)造處及采煤機附近。（1）防止煤壁附近冒頂?shù)拇胧┲饕校杭皶r支護懸露頂板、加強敲幫問頂；炮采時合理布置炮眼，控制藥量，避免崩倒支架。（2）防止兩出口處冒頂?shù)拇胧┲饕校褐ёo密度、強度合理，支架必須有足夠的支撐力，防止基本頂來壓時推倒支架。（3）防止放頂線附近局部冒頂?shù)拇胧┲饕校杭訌姷刭|(zhì)及觀察工作，在大塊巖石范圍內(nèi)加強支護，隨時注意地質(zhì)構(gòu)造的變化，采取相應(yīng)措施。2、采場大型冒頂采場大型冒頂一般易發(fā)生在開切眼附近、地質(zhì)破碎帶附近、老巷附近，傾角大的地段、頂板巖層含水地段及局部冒頂附近。（1）防止壓垮型冒頂?shù)拇胧┲饕校翰蓤鲋Ъ艿闹瘟δ芷胶庵苯禹斉c基本頂巖層的重量且保證直接頂與基本頂不離層。（2）防止推垮型冒頂?shù)拇胧┲饕校好屙敯迩闆r，掌握頂板的巖性、巖層分布、厚度、結(jié)構(gòu)及有無軟夾層；提高支柱初撐力及鋼度，合理選擇工作面的推進方向。3、巷道冒頂巷道頂板事故多發(fā)生在掘進工作面及巷道交叉口處。其防止措施如下：（1）加強地質(zhì)及水文地質(zhì)工作，根據(jù)地質(zhì)資料、水文資料，科學(xué)設(shè)計巷道支護，制定相應(yīng)的施工方法和作業(yè)規(guī)程。（2）掘進巷道時，嚴禁空頂作業(yè)；盡量一次成巷，縮短圍巖暴露的時間。（3）施工時，設(shè)專人觀察頂板；認真執(zhí)行敲幫問頂制度，及時處理隱患。（4）經(jīng)常檢查巷道支護情況，加強維護，發(fā)現(xiàn)有變形或折損的支架時，應(yīng)及時加固修復(fù)。⑸維修巷道時，必須保證在發(fā)生冒頂時有人員撤退的出口；獨頭巷道維修時，必須由外向里逐架進行，撤掉支架前，應(yīng)加固工作地點的支架。（三）防治火災(zāi)事故井下外因火災(zāi)的發(fā)生一般比較突然，來勢兇猛，如果發(fā)現(xiàn)處理不及時，可能釀成惡性事事故。安全檢查工在防治火災(zāi)事故中的檢查重點如下：（1）防止井下出現(xiàn)明火的措施主要有：嚴禁使用明火，嚴禁吸煙；嚴禁使用電焊，必須使用時，要制定專門的措施并報批；井口房和通風機房附近20m內(nèi)，不得有煙火或用火爐取暖；要防止膠帶輸送機摩擦起火，防止機械碰撞火花等。（2）防止井下出現(xiàn)電火的措施主要有：井下電氣設(shè)備防爆性能好；電纜敷設(shè)符合規(guī)定，過流、接地、檢漏裝置等保護齊全；嚴禁井下使用燈泡取暖或使用電爐。（3）防止井下出現(xiàn)爆破火花的措施主要有：爆破器材符合要求；不準放明炮、湖炮，不準用明火或動力線進行爆破；炮眼封泥符合要求，并使用水炮泥；嚴格按規(guī)定裝藥、連線和起爆（四）防治水害事故井下水害，是指礦井涌水超過正常排水能力時造成的災(zāi)害。井下發(fā)生透水前，一般會出現(xiàn)的預(yù)兆有：空氣變冷，出現(xiàn)霧氣，掛汗，掛紅，有水叫聲，頂?shù)装宄霈F(xiàn)異常，工作面有害氣體增加等。上述預(yù)兆有時可能出現(xiàn)一種或幾種。（五）防治電氣事故電氣事故，是指用電過程中出現(xiàn)的人身傷亡或由于用電不當而引起的其它事故。電氣事故包括觸電傷亡事故和設(shè)備事故兩大類。（1）觸電傷亡事故防治檢查的重點是：防止人身觸及或接近帶電體。（2）設(shè)備事故不僅能直接燒毀電氣設(shè)備，造成財產(chǎn)損失，更主要的危害是引起瓦斯、煤塵爆炸事故，進而引發(fā)火災(zāi)事故?？陀^存在全檢查在對設(shè)備事故防治檢查的重點是：防電網(wǎng)過流、防電網(wǎng)漏電、防電氣設(shè)備失爆，加強井下常用電氣設(shè)備管理。（六）防治運輸提升事故1、礦井平巷運輸事故2、斜井跑車撞人事故3、礦井提升事故安全檢查工的職業(yè)道德和安全職責職業(yè)道德，是指人們在職業(yè)活動中所遵守的行為規(guī)范的總和。一、職業(yè)道德與安全生產(chǎn)的關(guān)系1、高尚的職業(yè)道德是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要因素2、煤礦安全生產(chǎn)迫切需要具有高尚職業(yè)道德的職工二、安全檢查工的職業(yè)道德規(guī)范1、愛崗敬業(yè)，盡職盡責2、照章辦事，以理服人3、作風嚴謹，記錄規(guī)范4、臨危不懼，勇于負責5、以禮待人，文明檢查6、廉潔奉公，不徇私情三、安全檢查工的安全職責（1）依照國家的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標準及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。（2）檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務(wù)保安責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。（3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題進行登記、上報，并督促落實整改。（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定、修改安全管理規(guī)章制度和臨時性危險作業(yè)的安全措施。（5）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全例會、安全活動日，開展安全竟賽和總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。（6）制定“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為，對于危及職工生命安全的緊急情況，可以采取臨時處置措施。（7）參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工的驗收工作。（8）參加煤礦企業(yè)事故調(diào)查、分析、處理和提出防范措施的建議。（9）負責事故和“三違”的統(tǒng)計和上報工作。（10）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責。

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故調(diào)查基本知識第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察體系一、煤礦安全監(jiān)察體系的特點1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立?，F(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的主要特點有三個方面：（1）政企分工，精簡高效在機構(gòu)設(shè)置上，2000年1月至20XX年2月國家煤礦安全監(jiān)察局與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是一套機構(gòu)、兩塊牌子，機關(guān)行政編制不變。20XX年2月23日，國務(wù)院批準國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。省級機構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，是國家煤礦安全監(jiān)督局的直屬機構(gòu)，實行國家煤礦安全監(jiān)督與所在省（自治區(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。其編制統(tǒng)一納入中央管理。各省（自治區(qū)、直轄市）的地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局在地級市或大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局作為其派出機構(gòu)、行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。（2）監(jiān)管分工，垂直管理國家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對煤礦進行垂直獨立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)獨立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。3、獨立監(jiān)察，行政執(zhí)法煤礦安全監(jiān)察局是國務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機構(gòu)。二、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的運行㈠煤礦安全監(jiān)察的工作方式（1）視時監(jiān)察，是指對某些時間、季節(jié)加強監(jiān)察工作。（2）重點監(jiān)察，是指對監(jiān)察的不同場所和人員有所側(cè)重。（3）一般監(jiān)察，是指在日常情況下進行的監(jiān)察，具有隨機性。（4）特殊監(jiān)察，是指對特殊情況、特殊的煤礦企業(yè)以及特殊內(nèi)容所進行的監(jiān)查。㈡煤礦安全監(jiān)察的工作方法⒈安全監(jiān)察工作四步法⑴通過“觀看”和“查找”的方法捕捉信息。⑵通過分析、判斷甄別信息。⑶通過相應(yīng)決定處理信息。⑷通過復(fù)查整改落實情況，荻得監(jiān)察效果，反饋信息。㈢煤礦安全監(jiān)察的風容煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動，對煤礦實施監(jiān)督可劃分為兩部分：一部分是對煤礦建設(shè)工程實施安全監(jiān)督；另一方面是對煤礦的生產(chǎn)活動實施安全監(jiān)察。⑴對煤礦建設(shè)工程設(shè)計及竣工的監(jiān)察⑵對煤礦安全管理情況進行監(jiān)督檢查。⑶對煤礦職工安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)察。⑷對煤礦安全設(shè)施和條件進行監(jiān)督檢查。⑸對煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進行安全檢查。⑹對煤礦開拓、開采方面的情況進行監(jiān)察。（四）煤礦安全監(jiān)察的程序1、監(jiān)察過程程序⑴監(jiān)察員進行監(jiān)察時，應(yīng)出示證件。⑵監(jiān)察員進行監(jiān)察時，應(yīng)當做詳細筆錄，并由安檢員簽名后歸檔。⑶監(jiān)察員要履行職責，當本人與當事人有利害關(guān)系、親友關(guān)系時，應(yīng)當實施公務(wù)回避。⑷實施公務(wù)回避時，當事人可以口頭或書面向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出申請；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人在兩天內(nèi)以口頭或書面形式做出決定，并告知當事人。2、監(jiān)察后處理程序⑴對煤礦監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察員應(yīng)將監(jiān)察情況告知被監(jiān)察的煤礦。⑵監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)重大違法行為或重大安全隱患時，應(yīng)及時報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人。⑶煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門時，應(yīng)向當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門提出加強和改善安全管理的建議，并向上級人民政府或有關(guān)部門報告。⑷監(jiān)察員對煤礦做出限期改正等處理決定時，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在限期屆滿時及時進行復(fù)查。3、行政處罰程序⑴煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦及其人員做出行政處罰前，應(yīng)當告知當事人做出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、以及當事人依法享有的權(quán)利。⑵當事人有權(quán)進行陳述和申辯。⑶對煤礦及其人員有輕微的違法行為時，監(jiān)察員可當場做出行政處罰決定，事后及時報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。⑷對煤礦及其人員有較大的違法行為時，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按一般程序做出行政處罰。⑸被指定的監(jiān)察員應(yīng)及時向當事人發(fā)出《立案通知書》，開展調(diào)查取證工作，提出處理意見和建議，寫出調(diào)查報告。⑹煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照法律規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當下達行政處罰決定書。⑺行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在7天內(nèi)依照法律規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。⑻煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)做出行政處罰前，應(yīng)告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依法組織聽證。⑼煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰應(yīng)使用規(guī)范的執(zhí)法文書。第二節(jié)煤礦事故的調(diào)查處理一、煤礦事故的分類1、按事故成因分類按事故成因，煤礦事故可分為責任事故和非責任事故。⑴責任事故，是指人們在生產(chǎn)、建設(shè)過程中不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)，違反規(guī)章制度而發(fā)生的事故。⑵非責任事故，可分為三種：①自然事故，是指地震、海嘯、暴風、洪水等不可抗拒的天災(zāi)。②技術(shù)事故，是指人們認識不足，技術(shù)條件尚不能達到要求而造成的煤礦事故。③意外事故，是指突然發(fā)生、出乎意料，來不及處理而造成的事故。2、按事故傷害對象分類按事故傷害，煤礦事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩類。⑴傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒等突然使人體組織受到損傷或某些器官失去正常機能，致使機體負傷中斷工作，甚至終止生命的事故。⑵非傷亡事故，是指由于各種原因造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備設(shè)施損壞，但沒有人傷亡的事故。3、傷亡事故分類⑴按傷害程度分類。按傷害程度，傷亡事故分為輕傷、重傷、死亡三種。⑵按造成人員傷亡的人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失分類。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3、按事故性質(zhì)分類。按事故性質(zhì)，傷亡事故一般分為以下八類：頂板事故：指礦井冒頂、片幫和沖擊地壓等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤塵燃燒、爆炸，煤與瓦斯突出，瓦斯窒息，有害氣體中毒等事故。機電事故：是指觸電、機械傷人事故運輸事故：是指運輸工具造成的傷害事故火藥爆破事故：是指爆破崩人、炮煙熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下滲地面水等事故。火災(zāi)事故：是指礦井內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)事故。其它事故，是指除上述七類事故以外的事故。4、非傷亡事故的分類⑴生產(chǎn)事故，包括采掘、機電、運輸?shù)仍谏a(chǎn)過程中出現(xiàn)事故⑵基建事故，包括井建、土建和安裝過程中出現(xiàn)的事故。⑶地質(zhì)勘探事故，包括地質(zhì)勘探過程中的各種孔內(nèi)事故、機械事故等。按災(zāi)害程度，非傷亡事故可分為以下三個級別：一級非傷亡事故：二級非傷亡事故：三級非傷亡事故：二、事故調(diào)查的基本原則煤礦出現(xiàn)事故后要進行調(diào)查處理，在調(diào)查處理過程中要遵守相應(yīng)的程序和規(guī)定。一般要經(jīng)過四個階段。1、煤礦傷亡事故的報告2、煤礦傷亡事故的搶救3、煤礦事故的調(diào)查分析煤礦事故的調(diào)查分析：⑴查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。⑵認定事故的性質(zhì)和責任。⑶提出對事故責任者的處理建議。⑷總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。⑸提交事故調(diào)查報告4、煤礦事故的結(jié)案處理三、事故調(diào)查的方法與內(nèi)容煤礦發(fā)生事故后，事故調(diào)查要按照事故的性質(zhì)和后果，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和方法，查明事故情況。1、成立專門的調(diào)查組2、召開預(yù)查會3、事故調(diào)查組的分工4、各組開展工作5、討論通過事故調(diào)查報告6、通報事故調(diào)查結(jié)果四、事故的現(xiàn)場勘察1、事故現(xiàn)場勘察的主要目的2、事故現(xiàn)場勘察的基本要求3、事故現(xiàn)場勘察的主要工作內(nèi)容五、事故的責任追究與處理（一）事故的責任追究1、事故責任的分類⑴直接責任⑵間接責任⑶直接領(lǐng)導(dǎo)責任⑷主要領(lǐng)導(dǎo)責任⑸領(lǐng)導(dǎo)責任2、事故責任的劃分事故責任劃分是政策性很強的工作，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，同時應(yīng)結(jié)合煤礦事故的實際情況。一般應(yīng)掌握以下原則：⑴要劃分責任事故和非責任事故。⑵遇有多因一果的直接責任者，要分清主要直接責任者和次要直接責任者。⑶要區(qū)分具體實施人員的直接責任與領(lǐng)導(dǎo)人的直接責任；⑷要分清職責范圍與直接責任的關(guān)系⑸如果事故是由集體研究做出錯誤決定的行為造成的，應(yīng)追究主持研究、拍板定案的主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責任。（二）事故責任者的處理1、對事故責任者的處理方式2、對事故責任者的處理要有確鑿的證據(jù)3、對事故責任者的處理要有明確的法律依據(jù)4、對事故責任者的處理要按一定的法定程序。5、對事故責任者的處理應(yīng)掌握一定的原則。6、事故責任者應(yīng)承擔的法律責任六、事故的統(tǒng)計分析（一）事故的統(tǒng)計1、事故的分項統(tǒng)計和分類煤炭企業(yè)傷亡事故按國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別列項統(tǒng)計。煤炭企業(yè)傷亡事故按企業(yè)不同的生產(chǎn)階段及有關(guān)內(nèi)容可分為以下幾類：⑴煤炭生產(chǎn)事故⑵基本建設(shè)事故⑶地質(zhì)勘探事故⑷機械制造事故⑸火工事故2、事故統(tǒng)計應(yīng)注意的問題（二）事故的分析⑴按事故的類型分析。⑵按事故的發(fā)生地點分析。⑶按傷亡人員的受教育程度分析⑷按傷亡人員的工種分析⑸按事故發(fā)生的原因分析⑹按傷亡人員的工齡分析。⑺按傷亡人員的年齡分析⑻按發(fā)生事故的時間分析⑼按所有制的形式分析第四章煤礦生產(chǎn)技術(shù)與安全常識第一節(jié)煤與煤層一、煤層埋藏特征1、煤層的厚度煤層的厚度，是指煤層頂板到底板的垂直距離。薄煤層﹤1.3m中厚煤層1.3~3.5m厚煤層﹥3.5m2、煤層的頂、底板位于煤層之上的上覆巖層，稱為煤層的頂板；位于煤層之下的巖層，稱為煤層的底板根據(jù)頂板在煤層開采中垮落的難易程度及其與煤層的相對位置，將頂板分為偽頂、直接頂、基本頂三種類型，將底板分為直接底和老底。⑴偽頂，是指直接位于煤層之上的較薄巖層，破碎，隨采隨落。通常為炭質(zhì)泥巖、頁巖等，厚度一般在0.5M以下⑵直接頂，直接頂是指位于偽頂之上或直接位于煤之上（煤層沒有偽頂時）的一層或幾層巖層。通常砂質(zhì)頁巖、泥巖、粉砂巖等比較容易垮落的巖層組成它比偽頂穩(wěn)定。直接頂在采煤過程中，經(jīng)常在采過一段時間后自行垮落，少數(shù)砂巖層需要人工放頂。⑶基本頂，基本頂俗稱老頂，是指位于直接頂或直接位于煤層之上、難以垮落的厚而堅硬的巖層。通常由堅硬的砂巖、礫巖石、石灰?guī)r等巖層組成⑷直接底，直接底是指直接位于煤層之下，強度較低的巖層。⑸老底。老底是指位于直接底或直接位于煤層之下，由較硬的砂巖、石灰?guī)r組成。3、煤層的產(chǎn)狀要素巖層的產(chǎn)狀要素煤層產(chǎn)狀，是指煤層在地殼中的產(chǎn)出狀態(tài)，包括其形狀和所在的空間位置。傾斜煤層的產(chǎn)狀，可以用煤層面的走向、傾向、傾角三個要素的數(shù)值表示，稱為煤層的產(chǎn)狀三要素⑴、走向。傾斜煤（巖）層層面與水平面的交線為走向線，稱走向。⑵傾向。在煤層層面上，與走向線垂直并沿層面傾斜向下引出的直線稱為傾斜線。傾斜線在水平面上的投影線所指煤層傾斜一側(cè)的方向為煤層的傾向。⑶傾角。傾角是指煤層面和水平面之間的夾角緩傾斜煤層傾角小于25°傾斜煤層傾角為25°~45°急傾斜煤層傾角大于45°一般將傾角在8°以下的煤層稱為近水平煤層。二、礦圖（一）礦圖的種類1、礦井測量圖礦井測量圖，是根據(jù)地面和井下實際測量的資料繪制的，并隨采掘情況的不斷變化逐步測量并填繪的圖紙。2、礦井地質(zhì)圖礦井地質(zhì)圖，一般是指在礦井測量圖的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)過程中收集的地質(zhì)資料和原有的勘探資料，經(jīng)過分析推斷繪制而成的圖紙。（二）常用礦圖的識讀1、圖例和比例尺礦圖是礦井地面和井下實際存在情況的反映，是根據(jù)測量成果，按一定比例尺和國家一的礦圖圖例符號繪制成圖。⑴礦圖圖例⑵比例尺2、確定直線的方向與點的位置3、煤層底板等高線圖斷層是指斷裂面兩側(cè)部分發(fā)生明顯相對位移的斷裂構(gòu)造。正斷層：是指上盤相對下降，下盤相對上升，兩盤在垂直及水平上的投影呈分開狀態(tài)的斷層。逆斷層：是指上盤相對上升，下盤相對下降，兩盤在垂直及水平上的投影呈重疊狀態(tài)的斷層。4、采掘工程平圖采掘工程平面圖是直接根據(jù)地質(zhì)、測量和采礦資料繪制的。5、采掘工程平面圖的識讀第二節(jié)礦井開拓基本知識一、礦井開拓方式礦井開拓巷道在井田內(nèi)的總體布置方式稱為礦井開拓方式，通常按井筒形式的不同，將礦井開拓方式分為立井開拓、斜井開拓、平硐開拓和綜合開拓，（一）平硐開拓平硐開拓，是指利用水平巷道從地面進入地下并通過一系列巷道到達礦體的開拓方式。（二）斜井開拓斜井開拓是指利用傾斜巷道從地面進入地下，并通過一系列巷道到達礦體的開拓方式（三）立井開拓立井開拓，是指利用垂直巷道從地面進入地下，并通過一系列巷道到達礦體的開拓方式四）綜合開拓綜合開拓，是指借助于兩種或兩種以上井硐形式綜合開拓井田的方式。二、礦井巷道分類（一）按其空間位置分類礦井巷道按空間位置分為垂直巷道、水平巷道和傾斜巷道三大類1、垂直巷道2、水平巷道3、傾斜巷道（二）按巷道用途和服務(wù)范圍分類1、開拓巷道開拓巷道，是指為全礦井、一個水平或兩個以上采區(qū)服務(wù)的巷道。2、準備巷道準備巷道，是指為一個采區(qū)或兩個以上的采煤工作面服務(wù)的巷道。3、回采巷道回采巷道，是指為一個采煤工作面服務(wù)的巷道三、礦井與采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)1、運輸和提升系統(tǒng)礦井運輸和提升系統(tǒng)的主要任務(wù)是：將井下煤炭和廢矸運到地面，將井下需要的材料和設(shè)備運入井下使用地點，以及井下人員的運送等。2、采區(qū)通風系統(tǒng)采區(qū)通風系統(tǒng)，是指礦井風流從主要進風巷進入采區(qū)，流經(jīng)有關(guān)巷道、采掘工作面、硐室和其他用風地點后，排到礦井主要回風巷的整個風流路線。3、礦井排水系統(tǒng)礦井排水系統(tǒng)的任務(wù)就是將礦井水不斷地排出地面，防止礦井被淹沒，保證人身安全和正常生產(chǎn)。4、礦井供電系統(tǒng)常用的礦井供電系統(tǒng)是：地面變電所→井下中央變電所→采區(qū)變電所→（移動式變電站）→工作面配電點煤礦礦用產(chǎn)品的安全標志及其識別煤礦礦用產(chǎn)品是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，其安全性能、使用性能對煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此，必須對煤礦礦用產(chǎn)品實行強制性的安全標志管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，滿足煤礦安全生產(chǎn)的要求。一、執(zhí)行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品的種類如下：1.電氣設(shè)備①高、低壓電氣設(shè)備②防爆電機③礦用泵④綜合保護裝置⑤其他防爆電器2.照明設(shè)備包括的有：安全帽、報警礦燈、礦燈短路保護裝置、防爆燈具3.爆炸材料、發(fā)爆器包括的有:煤礦許用炸藥、發(fā)爆器等4.通信、信號裝置①通信類產(chǎn)品包括：無線電通信系統(tǒng)、有線混合通信系統(tǒng)②信號類產(chǎn)品包括的有：防爆聲光報警信號裝置、隔爆型電鈴等5.鉆孔機具及附件包括的有：煤電鉆、鑿巖機具、鉆桿鉆機等6.提升、運輸設(shè)備包括的有：帶式刮板輸送機、人車、提升容器等7.動力機車包括防爆蓄電池電機車、架線式工礦電機車8.支護設(shè)備包括的有：液壓支架、、摩擦支柱、液壓支架用膠管9.采、掘機械及配套設(shè)備包括的有：采煤機、掘進機二、煤礦礦用產(chǎn)品安全標識的識別要點如下：①看安全標志的尺寸規(guī)格②看安全標志標識的顏色標準規(guī)格安全標志標識為黃色底板，邊框及“MA”為黑色并凸出0.25MM；非標準規(guī)格安全標志標識，其底板和圖案顏色可根據(jù)產(chǎn)品外觀或銘牌總體設(shè)計情況合理選用。③看安全標志識別的加施位置標準規(guī)格安全標志標識，在產(chǎn)品外體明顯位置上，選用的規(guī)格與產(chǎn)品外形尺寸相適應(yīng)；非標準規(guī)格安全標志標識，在產(chǎn)品外體的明顯位置上。④電纜、輸送帶、管材等產(chǎn)品：加施的間隔距離不大于5M。⑤在產(chǎn)品本體上不能加施安全標識的，其安全標志標識必須加施在產(chǎn)品最小包裝上。第四節(jié)便攜式甲烷檢測儀一、便攜式甲烷檢測儀的種類便攜式甲烷檢測儀的種類很多，按照檢測原理來進行總體分類，可分為：熱催化式、熱導(dǎo)式和半導(dǎo)體氣敏元件三大類。二、便攜式甲烷檢測儀的使用1.使用步驟測量的時候，應(yīng)用手將儀器的傳感器部位舉至或懸掛在測量處，經(jīng)十幾秒鐘的自然擴散，在瓦斯超限發(fā)出聲時，再重點監(jiān)視環(huán)境瓦斯，或采取相應(yīng)的措施。2.使用注意事項①要保護好儀器。②當電量不足的時候，應(yīng)停止使用，趕緊充電③對儀器的零點測試精度及報警點應(yīng)定期進行效驗。④當環(huán)境中瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定值時，儀器應(yīng)停止使用。⑤檢查過程中還應(yīng)注意頂板支護及兩幫情況防止傷人事故的發(fā)生⑥當瓦斯?jié)舛然蜓鯕鉂舛瘸^規(guī)定限度時應(yīng)迅速退出。⑦當聞到有其他特殊的異雜氣味時也要迅速退出。3.常見故障與處理①當打開開關(guān)后無法顯示，可能是線路中斷或是電池損壞，應(yīng)重新?lián)Q電池。②顯示時隱時現(xiàn)則可能是電池接觸不良，應(yīng)重修開關(guān)。③如果顯示不為零，調(diào)零電位仍無法歸零，就應(yīng)該找專職人員調(diào)校。三、本節(jié)總結(jié)通過本節(jié)的學(xué)習，學(xué)員們應(yīng)了解便攜式甲烷檢測儀的特點和種類，掌握便攜式甲烷檢測儀的使用。

第五章煤礦安全隱患識別、災(zāi)害防治與應(yīng)急避險第一節(jié)瓦斯安全隱患識別、災(zāi)害防治與應(yīng)急避險一、瓦斯和瓦斯的性質(zhì)

(1)瓦斯是一種無色、無味、無臭的氣體。(2)瓦斯比空氣輕，在風速低的情況下它會積聚在巷道頂部、冒落空洞和上山迎頭等處。(3)瓦斯有很強的擴散性。(4)瓦斯的滲透性很強。(5)礦井瓦斯具有燃燒性和爆炸性。(6)當井下空氣中瓦斯?jié)舛容^高時，會相對降低空氣中的氧氣而使人窒息死亡。二、礦井瓦斯等級

礦井瓦斯等級，按照平均日產(chǎn)1t煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式劃分為如下：(1)低瓦斯礦井。礦井相對瓦斯涌出量小于或等于l0m3／t且礦井絕對瓦斯涌出量小于或等于40m3／min。(2)高瓦斯礦井。礦井相對瓦斯涌出量大于10m3／t或礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3／min。(3)煤與瓦斯突出礦井。礦井在采掘過程中，只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出，該礦井即定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層。三、瓦斯爆炸及其預(yù)防瓦斯爆炸是瓦斯在高溫火源的作用下，與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，生成二氧化碳和水蒸氣，同時產(chǎn)生大量的熱量，形成高溫、高壓，并以極高的速度向外沖擊而產(chǎn)生的動力現(xiàn)象。1．瓦斯爆炸條件及征兆瓦斯發(fā)生爆炸必須同時具備三個基本條件：一是瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌?nèi)，一般為5％～16％；二是混合氣體中氧氣的濃度不低于12％。三是有足夠能量的點火源。需要說明的是，瓦斯爆炸的三個條件必須同時滿足