2017年礦業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案及管理辦法培訓教案

PAGE1-20１7年劉莊礦業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案及管理辦法培訓教案時間:2017年2月6日地點：各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負責人生產(chǎn)安全事故應急預案部分第一部分綜合應急預案一、總則編制目的和依據(jù)：貫徹落實“安全第一，預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,提高中煤集團新集能源股份有限公司劉莊礦業(yè)（簡稱劉莊礦）保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置生產(chǎn)安全事故的能力,最大限度地預防和減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響等損害程度，保障員工的生命健康安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)HYPERLINＫ"http:／/www．/info／ｓhengｃhaｎ／sgyjyａ/"\t＂_ｂlank"事故應急預案編制導則AQ/T90０2－２006》、《中煤集團生產(chǎn)安全事故應急預案》,結(jié)合我礦實際,制定本預案。適用范圍:本預案適用于礦機關(guān)科室、輔助單位、生產(chǎn)單位、地面單位、各駐礦單位以及外委事故單位。本預案指導礦各類重大事故的應急處理工作。分級:根據(jù)礦安全生產(chǎn)經(jīng)營特點和生產(chǎn)安全事故的處置要求,同時按照分級處置的原則,礦生產(chǎn)安全事故分三級進行處置,即：一級：處置Ⅰ級（特大）各類事件:指一次造成3人及以上死亡、遇險或者被困災區(qū)；或者10人及以上重傷或者中毒；或者因災害疏散100人及以上;或者直接經(jīng)濟損失5000萬元及以上的生產(chǎn)安全事故。二級：處置Ⅱ級(重大)各類事件:指一次造成1～2人死亡或者遇險;或者3～10人以下重傷或者中毒;或者因災害疏散50～1０0人;或者直接經(jīng)濟損失100０萬元及以上5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。三級：處置Ⅲ級(較大)各類事件:指一次造成１~2人重傷或者中毒；或者因災害疏散50人以下;或者直接經(jīng)濟損失１000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。Ⅰ級突發(fā)事件以中煤集團公司協(xié)調(diào)處置為主，啟動一級應急響應；Ⅱ級突發(fā)事件以新集能源股份有限公司協(xié)調(diào)處置為主,啟動二級應急響應;Ⅲ級突發(fā)事件以劉莊礦協(xié)調(diào)處置為主，啟動三級應急響應。應急預案體系:礦應急預案體系包括礦綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置預案、相關(guān)附件。礦綜合應急預案及專項應急預案由礦應急救援領(lǐng)導小組批準、發(fā)布和實施。同時上報公司應急管理辦公室備案。應急工作原則：以人為本,預防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。快速反應,協(xié)同應對。依靠科技,加強管理。時間:201７年2月7日地點:各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負責人二、危險性分析概況:劉莊礦業(yè)隸屬于中煤集團新集能源股份有限公司下屬二級單位，行政區(qū)劃屬安徽省潁上縣。截至20１６年11月３0日，礦井在冊人數(shù)５４97人，201７年原煤產(chǎn)量計劃95８萬噸。劉莊煤礦位于淮南煤田西部，東起F5斷層，與謝橋煤礦毗鄰,西迄F12斷層,與口孜集勘探區(qū)接壤，南以Ｆ1斷層及上部可采煤層17-1煤-１０00m至地面投影線為界,北至1煤層露頭，東西走向長1６km，南北寬3.５～８km，面積約７３kｍ２。危險源及危險性分析：主要有瓦斯危險源、煤塵危險源、火災危險源、水患危險源、頂板事故危險源、炸藥材料庫危險源、機電運輸危險源、有害物質(zhì)危險源、自然災害危險源。三、組織機構(gòu)及職責應急組織體系：成立礦應急救援領(lǐng)導小組,主任由礦長擔任，副主任由礦黨委書記、礦總工程師、安監(jiān)處長、生產(chǎn)礦長擔任，委員由礦副總工程師以上領(lǐng)導、機關(guān)科室、生產(chǎn)單位、輔助單位、地面車間、駐礦單位及外委隊行政負責人擔任。礦應急救援領(lǐng)導小組下設應急管理辦公室設在生產(chǎn)辦調(diào)度集控中心，同時也是礦應急指揮中心，安排人員２４小時接警。應急管理辦公室主任由生產(chǎn)辦主任兼任,遇生產(chǎn)安全事故時在生產(chǎn)集控中心成立事故應急指揮中心?，F(xiàn)場應急指揮部是礦應急指揮中心根據(jù)應急需要臨時設置機構(gòu)，現(xiàn)場總指揮由礦應急指揮中心任命。根據(jù)應急工作實際需要,礦應急救援領(lǐng)導小組成立專家組,為重大事件應急處置及應急管理提供決策建議，必要時參加生產(chǎn)安全事故的應急處置工作,專家組成員由礦副總以上領(lǐng)導及職能科室負責人構(gòu)成。時間:２01７年２月8日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負責人四、預防與預警危險源監(jiān)控:礦建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控和報警系統(tǒng)，開展重大危險源安全評估，全面掌握重大危險源的危險、有害因素、可能發(fā)生事故的種類、影響范圍及嚴重程度等，制定防范事故的對策措施;預警行動:在對可能發(fā)生突發(fā)事件的監(jiān)測、預測、分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)突發(fā)事件的特點、發(fā)生范圍、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)及可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞等不同程度，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。一級為最高級別。四級預警由礦應急管理小組發(fā)布、處置,并向新集公司有關(guān)負責人及公司應急管理辦公室報告，向中煤集團公司應急管理辦公室報告。礦進入預警狀態(tài)，并負責審查預警告知范圍、預警級別調(diào)整及預警解除等事項。三級預警由礦報告新集公司、公司報告中煤集團公司應急管理辦公室,同時按照相關(guān)規(guī)定報告淮南市人民政府有關(guān)部門（政府辦公室電話０55４-6678221）,新集公司、中煤集團公司進入預警狀態(tài)。一級、二級預警由新集公司報告中煤集團公司應急管理辦公室，同時報告淮南市人民政府有關(guān)部門，中煤集團公司應急管理辦公室向中煤集團公司有關(guān)負責人及中煤集團公司應急指揮中心報告,中煤集團公司應急指揮中心應向國務院國資委、國家安監(jiān)總局報告。礦、新集公司、中煤集團公司同時進入預警狀態(tài),中煤集團公司應急指揮中心負責審查預警告知范圍、預警級別調(diào)整及預警解除等事項。信息上報：各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要立即向礦調(diào)度室(應急指揮中心）報告，調(diào)度室(應急指揮中心)立即報告礦負責人和新集公司調(diào)度室(應急指揮中心)。新集公司調(diào)度室(應急指揮中心)接到事故報告后立即向中煤集團應急值守辦公室報告，并按照國家有關(guān)規(guī)定向淮南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(０５54-６524992)和淮南市政府辦公室報告。礦立即上報公司應急管理辦公室，上報的主要內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生地點、事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、初步判斷的原因、影響范圍、事態(tài)性質(zhì)、前期處置情況及采取的措施、造成人員傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))及初步估計的直接經(jīng)濟損失情況、事態(tài)發(fā)展的趨勢以及需要緊急采取的措施和建議、其他應急報告情況、報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話等。公司根據(jù)事故級別決定是否向上一級單位進行匯報。應急信息報送以書面報告為主,必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后再書面報告。五、應急響應響應分級:根據(jù)礦井生產(chǎn)經(jīng)營特點和突發(fā)事件的處置要求,同時按照分級處置的原則，應急響應分為三級。1．Ⅰ級事故以中煤集團公司協(xié)調(diào)處置為主,啟動一級應急響應；2.Ⅱ級事故以新集公司協(xié)調(diào)處置為主，啟動二級應急響應；3.Ⅲ級事故以劉莊礦業(yè)協(xié)調(diào)處置為主,啟動三級應急響應。響應程序:1．較大事故（Ⅲ級)突發(fā)事件發(fā)生后,應在15分鐘之內(nèi)啟動應急預案,在３0分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)對突發(fā)事件的分析判斷，迅速制定應急方案,明確分工。2.有關(guān)人員以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場，對救援指揮部進行整合，統(tǒng)一指揮搶險工作，并根據(jù)事故嚴重程度，做出事故應急范圍、應急啟動程度、應急力量的出動和設備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等相應決定。同時,為現(xiàn)場處置相關(guān)機構(gòu)之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機制。若上級成立了現(xiàn)場指揮部，應積極予以配合,參加搶險救援工作。３．重大事故（Ⅱ級)以上事件發(fā)生,啟動公司應急預案，遵照公司應急預案啟動程序。4．應急救援指揮部與公司及政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時請求擴大響應級別，增援應急力量。時間:201７年2月9日地點：各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負責人六、信息發(fā)布信息發(fā)布原則：生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生后要及時向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布部門:發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,根據(jù)事故級別最終由中煤集團應急總指揮部負責審定事故信息的對外發(fā)布文稿,信息的發(fā)布,要與國務院國資委、國家應急救援指揮中心、事發(fā)單位屬地政府銜接。新聞發(fā)布應遵守國家法律法規(guī),實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確。由中煤集團新集公司應急管理機構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布信息．七、后期處置善后處置：礦要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，并向公司申請給予支持和協(xié)助。對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，同時要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。盡快恢復正常秩序，消除事故影響和后果,安撫受害和受影響人員，確保企業(yè)穩(wěn)定。調(diào)查與評估:礦要積極配合中煤集團、新集公司、政府有關(guān)部門對事故的起因、性質(zhì)、損失、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估工作?；謴椭亟?礦要認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃,迅速采取各種有效的措施,做好恢復重建工作,并向公司申請給予支持和協(xié)助。八、保障措施通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、應急經(jīng)費保障、其它保障時間:2017年２月10日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負責人九、培訓與演練培訓：礦要定期或不定期開展多種形式的應急宣傳和培訓,對危險源可能涉及到的員工、公眾開展應急知識教育,以增強安全責任意識，提高應急處置及施救組織技能和防護意識。礦培訓辦負責培訓工作，可根據(jù)本預案實施情況每年制定相應的培訓計劃，采取多種形式對應急有關(guān)人員進行應急知識或應急技能培訓。培訓應保存相應記錄,并做好培訓結(jié)果的評估和考核記錄。應急人員的培訓內(nèi)容：如何識別危險、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、各類重大事故隱患的處理措施、各類重大事故隱患控制措施、各種應急設備的使用方法、防護用品的配戴、如何安全疏散人群等基本操作、部門的標準化操作程序。公眾的培訓內(nèi)容：潛在的重大危險事故及其后果、事故警報與通知的規(guī)定、各類應急事故處理步驟的訓練、基本防護知識、撤離的組織、方法和程序、在事故區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則、自救與互救的基本常識。應急培訓的評估：每次培訓完成后，駐礦安監(jiān)處要對培訓效果進行評估，培訓效果的評估采取考試、現(xiàn)場提問、實際操作考核等方式，并對考核結(jié)果進行記錄,對于關(guān)鍵應急崗位的人員，如果考核不合格,可對其單獨加強培訓或調(diào)離崗位，以保證此崗位人員有能力應對突發(fā)事故。應急培訓的要求:1、針對性:針對可能的事故情況及承擔的應急職責，不同的人員應培訓不同的內(nèi)容；2、周期性:各單位至少每年進行一次；３、定期性:各單位每年組織相關(guān)人員進行一次技能訓練;4、真實性:各類應急培訓要符合實際應急的要求。培訓辦負責培訓的組織、協(xié)調(diào)、點名、考試、培訓資料整理、存檔等相關(guān)培訓工作，駐礦救護隊負責培訓設備的提供,教學工作。各單位及應急機構(gòu)人員合理安排工作，確保人員按時參加培訓工作。同時,生產(chǎn)辦、總工辦要對培訓的內(nèi)容進行指導，協(xié)助上課老師編制教案,確保培訓效果。駐礦安監(jiān)處全程監(jiān)督培訓工作，對培訓效果進行評估。演練：礦應急管理辦公室應當定期組織綜合性應急處置演練，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力。礦應急管理辦公室每年組織進行一次人員疏散、醫(yī)療救護、事故處理、通信演習。其他應急功能依實際需求不定期開展演習。演習前要制定演習計劃,演習應保持相應記錄,并做好應急演習評價結(jié)果、應急演習總結(jié)與演習追蹤記錄。演習內(nèi)容分為:煤塵與瓦斯爆炸事故、煤與瓦斯突出事故、井下火災事故、地面火災事故、井下水災事故、井筒突水災害事故、頂板事故、井下炸藥庫火災爆炸事故、一氧化碳事故、供電事故、安全監(jiān)控系統(tǒng)事故、職業(yè)危害事故、瓦斯發(fā)電站事故、制氮站機電事故、地面瓦斯抽采泵站機電事故、鍋爐事故、主扇風機機電事故、主排水泵機電事故、副井提升機電事故、選煤廠放射源事故應急預案、矸石山事故、地面凍結(jié)制冷站氨氣泄漏事故、瓦斯超限事故、煤倉水煤潰泄事故、強力皮帶機運輸斷帶事故、煤倉施工事故、硫酸泄漏事故、高溫中暑事故、礦井無計劃停電停風事故、東風井井筒裝備機電事故發(fā)生時的應急演練。時間：201７年2月1１日地點:各單位會議室、辦公室授課人:各單位技術(shù)負責人第二部分專項應急預案煤塵與瓦斯爆炸事故應急預案；煤與瓦斯突出事故應急預案；井下火災事故應急預案;地面火災事故應急預案；井下水災事故應急預案；井筒突水災害事故應急預案;頂板事故應急預案；井下炸藥庫火災爆炸事故應急預案；一氧化碳事故應急預案；供電事故應急預案;安全監(jiān)控系統(tǒng)事故應急預案;職業(yè)危害事故應急預案。時間:2017年2月12日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負責人第三部分現(xiàn)場處置應急預案瓦斯發(fā)電站事故應急預案；制氮站機電事故應急預案;地面瓦斯抽采泵站機電事故應急預案；鍋爐事故應急預案；主扇風機機電事故應急預案;主排水泵機電事故應急預案;副井提升機電事故應急預案;選煤廠放射源事故應急預案；矸石山事故應急預案;地面凍結(jié)制冷站氨氣泄漏事故應急預案;瓦斯超限事故應急預案；煤倉水煤潰泄事故應急預案;強力皮帶機運輸斷帶事故發(fā)生時的應急處置。煤倉施工事故處置應急預案；硫酸泄漏事故處置應急預案;高溫中暑事故應急預案；礦井無計劃停電停風事故應急預案；東風井井筒裝備機電事故應急預案。時間:２017年2月13日地點：各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負責人生產(chǎn)安全事故應急預案部分國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號修訂后的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》已經(jīng)2016年４月1５日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自２0１6年7月１日起施行。局長楊煥寧第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔２013〕101號)，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案?，F(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。第二章應急預案的編制第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心,明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:(一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;（三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施；(五）有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;(八)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。第十條編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。應急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,確保準確有效。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。時間:20１7年2月14日地點:各單位會議室、辦公室授課人：各單位技術(shù)負責人第三章應急預案的評審、公布和備案第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同）、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應當回避。第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。中央企業(yè)總部（上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料：（一）應急預案備案申報表;(二)應急預案評審或者論證意見;(三)應急預案文本及電子文檔；（四）風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。第二十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。第四章應急預案的實施第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)實施。第三十六條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔：（一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;（二）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;(三）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;（四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要