公共事業(yè)管理概論（第三版）課件：公共事業(yè)人力資源管理

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公共事業(yè)管理概論（第三版）公共事業(yè)人力資源管理重點(diǎn)問題●公共事業(yè)人力資源管理的內(nèi)涵和特征●公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容●我國公共事業(yè)人力資源管理存在的主要問題●深化我國事業(yè)組織人事改革的措施LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內(nèi)涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.人力資源的內(nèi)涵及特征人力資源：一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。是一切資源中最活躍、最重要的資源既是一種天然形態(tài)資源，又是一種再生性資源既是一種物質(zhì)形態(tài)資源，又是一種非物質(zhì)形態(tài)資源LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內(nèi)涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.人力資源的內(nèi)涵及特征能動(dòng)性

社會(huì)性

時(shí)效性

高增值性

特征LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內(nèi)涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源的相關(guān)概念及特征公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力和權(quán)利能力的人員的總和。在公共事業(yè)領(lǐng)域從事公共事業(yè)的人力資源分布廣泛，工作內(nèi)容豐富，涉及管理和服務(wù)諸多環(huán)節(jié)具有民事行為能力和權(quán)利能力LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內(nèi)涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源的內(nèi)涵及特征主體智能性領(lǐng)域約束性價(jià)值公益性影響擴(kuò)張性功能持久性特征LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)理論

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.人力資源管理理論行為科學(xué)理論階段人力資源管理與開發(fā)階段古典管理理論階段19世紀(jì)末—一戰(zhàn)前把人作為生產(chǎn)中的工具，注重科學(xué)管理。20世紀(jì)20年代—20世紀(jì)50年代重視人的生理需求和人的行為。20世紀(jì)60年代—至今把人作為第一資源，注重對(duì)人力的開發(fā)和培養(yǎng)。LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)理論

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源管理的內(nèi)涵及特征公共事業(yè)人力資源管理：公共事業(yè)組織為了更好的提供公共服務(wù)，履行組織使命，依照憲法和有關(guān)法律對(duì)其管轄內(nèi)的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、保障等一系列管理活動(dòng)過程的總稱。主體是公共事業(yè)組織和相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)客體是公共事業(yè)組織的人力資源管理要從量和質(zhì)兩個(gè)方面著手LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)理論

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源管理的內(nèi)涵及特征理念：把人看做是資源內(nèi)容：預(yù)測、規(guī)劃、開發(fā)也是管理內(nèi)容模式：戰(zhàn)略型管理手段：柔性管理公共事業(yè)人力資源管理與傳統(tǒng)的公共事業(yè)人事管理相比理念：把人看做是成本內(nèi)容：錄取、考核、獎(jiǎng)懲、工資等模式：事務(wù)性管理手段：剛性管理LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)理論

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源管理的內(nèi)涵及特征公共事業(yè)人力資源管理與政府機(jī)關(guān)相比獨(dú)特性在于：

政治性績效難測量性復(fù)雜性LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)理論

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.公共事業(yè)人力資源管理的意義和原則

意義：有助于完善事業(yè)組織的用人制度有助于提高事業(yè)組織員工的綜合素質(zhì)有助于提高事業(yè)組織的效率有助于事業(yè)組織提供高質(zhì)量的公共事業(yè)產(chǎn)品LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)理論

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.公共事業(yè)人力資源管理的意義和原則

以人為本

崗位責(zé)任

民主法制

公平競爭

原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)人力資源招聘的特點(diǎn)、原則和意義

特點(diǎn)：考察內(nèi)容重點(diǎn)為專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技能錄取制度實(shí)行聘用制度考察方式靈活招聘組織者多樣LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)人力資源招聘的特點(diǎn)、原則和意義

原則：

公開原則節(jié)約成本原則回避原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)人力資源招聘的特點(diǎn)、原則和意義

意義：

有利于消除在人才錄用中的不公平現(xiàn)象擴(kuò)大了選才范圍擴(kuò)大了用人自主權(quán)LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源招聘的程序招聘前進(jìn)行崗位設(shè)置和進(jìn)行人力資源規(guī)劃制定招聘計(jì)劃發(fā)布招聘信息受理應(yīng)聘人員申請(qǐng)，對(duì)資格條件進(jìn)行審查考試和考核體檢與背景資料審查簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的原則

政治和業(yè)務(wù)相結(jié)合原則學(xué)以致用原則按需施教原則分級(jí)分類原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的方式內(nèi)部培訓(xùn)外派培訓(xùn)員工自我培訓(xùn)LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容知識(shí)培訓(xùn)技能培訓(xùn)素質(zhì)培訓(xùn)公共事業(yè)精神培訓(xùn)LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的程序進(jìn)行培訓(xùn)需求分析制定培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)評(píng)估培訓(xùn)效果LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)人力資源績效管理的意義合理配置人才的依據(jù)確定薪酬的依據(jù)進(jìn)行人員培訓(xùn)的依據(jù)對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)的前提條件LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源績效管理的環(huán)節(jié)績效計(jì)劃績效監(jiān)控績效考核績效結(jié)果的運(yùn)用LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.公共事業(yè)人力資源績效考核的方法目標(biāo)管理法關(guān)鍵事件法民主測評(píng)法評(píng)定組織共同確定法配對(duì)比較法網(wǎng)上考評(píng)法LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)組織工資制度改革的歷程第一時(shí)期第二時(shí)期第三時(shí)期第四時(shí)期

1949年10月至1956年3月去供給制，建立全國統(tǒng)一的工資制度

1956年4月至1985年6月推行統(tǒng)一的職務(wù)等級(jí)工資制1985年7月至1993年9月建立以職務(wù)為主的結(jié)構(gòu)工資制1993年10月至今逐步實(shí)施分類工資管理制度LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源薪酬管理的目標(biāo)和原則目標(biāo)：

原則：提升組織實(shí)力穩(wěn)定崗位結(jié)構(gòu)滿足員工需要系統(tǒng)性原則競爭性原則激勵(lì)性原則公平性原則經(jīng)濟(jì)性原則合法性原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.公共事業(yè)人力資源薪酬的構(gòu)成要素基本工資崗位工資技能工資績效工資工作獎(jiǎng)金福利特殊崗位津貼關(guān)鍵人員津貼關(guān)鍵崗位津貼利潤分享3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

4.薪酬調(diào)整增資制度采取以下四種途徑：一是正常升級(jí)；二是晉升職務(wù)、技術(shù)等級(jí)增加工資；

三是定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)；四是隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，相應(yīng)提高津貼水平。LOGOLOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.5.公共事業(yè)人力資源離退休和辭職辭退管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.公共事業(yè)人力資源離退休管理在離退休的資格上除參照?qǐng)?zhí)行《國家公務(wù)員法》的公共事業(yè)組織之外，公共事業(yè)組織工作人員的退休仍按照國發(fā)[1978]104號(hào)行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。公共事業(yè)組織人員離退休必須發(fā)放離退休費(fèi)。LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容3.2.5.公共事業(yè)人力資源離退休和辭職辭退管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.公共事業(yè)人力資源辭職和辭退管理全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都可以提出辭職。辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請(qǐng)。辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是公共事業(yè)組織的一項(xiàng)權(quán)力。LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第三版）1．我國傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的基本內(nèi)容干部任用方面長期堅(jiān)持委任制人員錄用方面長期采用調(diào)入、分配辦法專業(yè)技術(shù)人員職稱方面長期采用評(píng)審制分配制度上長期堅(jiān)持全國統(tǒng)一的等級(jí)工資制考核上參照黨政干部的辦法退休制度上基本采用年齡劃杠的辦法LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第三版）2．事業(yè)單位人事制度改革的歷程全面推行聘用制，進(jìn)行人事分類改革，實(shí)行多形式分配制度和崗位管理制度，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)行聘用合同制試點(diǎn)，有效處理人事爭議問題，建立事業(yè)單位社會(huì)保障體系進(jìn)行工資制度改革，進(jìn)一步推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制恢復(fù)職稱評(píng)定，適當(dāng)下放人事權(quán)突破進(jìn)展時(shí)期（1998至今）持續(xù)發(fā)展時(shí)期（1993年至1997年）

不斷深入時(shí)期（1988年至1992年）初步探索和重建時(shí)期（1979年至1987年）LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第三版）3．事業(yè)單位人事制度存在的主要問題

沒把人力資源工作作為戰(zhàn)略性工作來做招聘缺乏整體規(guī)劃，不公平依然嚴(yán)重缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制培訓(xùn)缺乏科學(xué)性績效考評(píng)困難重重改革也缺乏整體性配套改革條件LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.2深化事業(yè)組織人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第三版）1．樹立公共事業(yè)人力資源管理的新觀念確立人力資源是第一資源的觀念確立公共事業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理的觀念確立人才商品化的觀念LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第三版）2.深化事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了人事改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本思路LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.2深化事業(yè)組織人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第三版）3.人事改革的具體措施銳意進(jìn)取，確立公共事業(yè)人力資源開發(fā)新機(jī)制齊頭并進(jìn)，完善公共事業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)因材施教，加大關(guān)鍵崗位的人才開發(fā)力度配套改革，提供制度保障