高速公路項目安全教育培訓

高速公路項目安全教育培訓課件目錄CONTENTS12345提升項目安全管理理念，把握項目安全發(fā)展方向建立和健全安全生產責任體系、安全生產管理機構和安全生產管理制度強化和細化安全教育培訓，為安全工作的有效開展奠定扎實基礎開展風險評估，提升項目風險管控能力認真做好專項施工方案和涉路施工方案的編制，為規(guī)范施工提供有力支撐6增強兩個意識，提高自身能力1提升項目安全管理理念，把握項目安全發(fā)展方向

（一）有了安全并不意味著有了一切，但沒有了安全就沒有了一切！01生命至上，對生命要有敬畏之情。02以人為本，關愛生命，關注安全。03用愛心和行動真心呵護生命，為每一個生命的延續(xù)、每一個家庭的幸福提供強有力的安全保障。（二）安全與危險并存01安全與危險相互對立又相互依賴。02安全與危險并非等量并存、平靜相處。03保持安全狀態(tài)，危險可以控制。（三）安全與生產統(tǒng)一01生產是社會存在和發(fā)展的基礎。02安全是生產的客觀要求。03生產有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（四）安全與質量包涵01質量包涵安全工作質量，安全內涵著質量，交互作用，互為因果。02安全為質量服務，質量需要安全保證。03生產有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（五）安全與速度互保01速度以安全作保障，安全就是速度。02安全與速度成正比例關系。03生產有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（六）安全與效益兼顧安全與效益一致，安全促進效益。（七）安全與發(fā)展并重01安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。0202發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。（八）安全生產，預防為上01“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”02現(xiàn)代安全理論認為，突發(fā)事件破壞性不完全在于災害的原發(fā)強度，還取決于人類社會自身應對各類災害表現(xiàn)出的抵抗能力和脆弱性。03居安思危，思則有備，有備無患。2建立和健全安全生產責任體系、安全生產管理機構和安全生產管理制度木桶理論：一個木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。當前公路水運工程建設安全生產存在的突出問題:（一）企業(yè)安全生產主體責任不落實，與國家法律法規(guī)的要求和企業(yè)應盡的社會責任存在較大差距。

三不到位：法律法規(guī)執(zhí)行，安全風險防控，安全隱患治理。（二）沒有真正樹立紅線、底線意識。

忽視安全風險防控，不愿多投入；隱患排查不主動，治理不徹底；對事故可以消滅企業(yè)這一殘酷現(xiàn)實仍抱僥幸心理。（三）沒有形成良好的安全生產企業(yè)文化。當前公路水運工程建設安全生產存在的突出問題:（四）企業(yè)的安全生產基礎薄弱。1、項目管理粗放，有些導致失控，層層分包，包而不管理現(xiàn)象普遍存在。2、項目部技術管理力量薄弱，不會管，不知道重點管什么。3、一些涉及安全的技術標準和管理要求形同虛設，沒有得到基本的尊重。4、個別項目冒險施工到了不怕死的程度。5、一些關鍵部位的重大隱患長期存在。（五）安全投入不足，工藝裝備落后。（六）教育培訓流于形式。沒有有針對性的進行風險、隱患、避險告知。建立和健全全方位的安全生產責任體系，建立健全一套行之有效的目標管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的安全管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。（一)建立和健全安全生產責任體系，確保企業(yè)第一主體責任的完全落實領導決策者：“責任重于泰山”的第一責任理念；各級管理者：“向上級負責，向下級負責，向自己負責”的勇于負責責任理念；每一個員工：“我的安全我負責，他人安全我有責，企業(yè)安全我盡責”的主動盡責責任理念。1.建立現(xiàn)代責任理念（一)建立和健全安全生產責任體系，確保企業(yè)第一主體責任的完全落實《安全生產法》第二十五條

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：㈠組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；㈡組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；㈢組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；㈣組織或者參與本單位應急救援演練；㈤檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；㈥制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；㈦督促落實本單位安全生產整改措施。生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責2.落實《安全生產法》相關責任要求（二）建立和健全安全生產管理機構

交通運輸部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號令）第十四條：施工單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。施工單位應當根據工程施工作業(yè)特點、安全風險以及施工組織難度，按照年度施工產值配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。（三）建立和健全各項安全管理制度努力實現(xiàn)安全管理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。3強化和細化安全教育培訓，為安全工作的有效開展奠定扎實基礎《安全生產法》第二十七條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

第二十八條生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。木桶理論：木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。管理層問題：一是安全生產意識還比較淡薄，沒有很好地把“管生產必須管安全”納入自己的工作思路中；二是對安全生產方面的法律法規(guī)學習理解掌握不多；三是安全生產方面的知識和技術比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。作業(yè)層問題：一是安全意識和自我保護意識相當?shù)?；二是安全生產方面的知識和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動性和隨意性較為明顯突出。管生產必須管安全，管安全必須懂安全。多一分用心、少一分用權，多一分指導、少一分指責。

安全生產教育和培訓是一項為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎性、經常性工作。安全生產教育和培訓內容：安全法制教育和培訓、安全思想教育和培訓、安全知識教育和培訓、安全技能和培訓、事故安全教育等。一是抓技術、管理人員的安全培訓教育。二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務人員的培訓教育。三是認真抓好施工現(xiàn)場的安全生產技術交底工作。4開展風險評估，提升項目風險管控能力開展風險評估，提升項目風險管控能力《安全生產法》第四十條生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。第四十一條生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。（一）風險的認識風險指的就是在一個特定的環(huán)境下能夠發(fā)生損失的可能性。工程建設必然存在風險，風險可管理、降低、轉移、接受，但切不可忽視！

公路工程施工風險可分為：水文地質風險、施工行為風險、涉路施工風險。水文地質風險案例2019年4月2日，xx高速公路工程xx特大橋進行沖孔施工作業(yè)，樁孔勞務隊兩名工人在左幅14-1#樁孔附近突然遭遇地面塌陷導致被埋失蹤，后經現(xiàn)場醫(yī)護人員搶救無效死亡。直接原因

根據現(xiàn)場調查，地面塌陷前無任何塌孔征兆。根據地質資料顯示，該樁位地質結構層從地面往下依次為6米粘土層，5米漂石層（鵝卵石層），23米黏土層，1.3米溶洞，16米中風化層，由于近期降雨較多，地下溶洞或某地質薄弱層失穩(wěn)導致土體塌陷。間接原因在天氣等外界條件發(fā)生變化的情況下缺乏應有的警覺；針對雨季施工安全教育培訓不夠，對易發(fā)生地質災害的施工部位隱患排查不夠；01項目安全風險評估工作不夠踏實，施工風險預判不足，尤其對于14#墩樁基施工的復雜地質沒有進行全面了解，對重大風險源辨識經驗不足，沒有采取相應的技術措施，還是按部就班的按照常規(guī)施工要求進行作業(yè)。03分部領導班子安全責任履行不到位，領導帶班制度落實不徹底，對項目的安全管理重視程度不足，很多安全管理工作停留在口頭、會議上，未完全跟蹤工作的落實情況，存在松動麻痹思想；02事故性質

經調查認定，這是一起因地質災害引起的意外事故。施工行為風險案例2021年4月1日，xx高速公路工程xx隧道右洞二襯班組作業(yè)人員在將二襯掛布臺車向前挪動后，啟動二襯模板臺車的移動工作。因臺車移動過程中掛到鋼筋，指揮人員注意力不集中，未及時處置致使已綁扎完成的二襯鋼筋整體倒塌，正在負責臺車移動過程指揮的兩名作業(yè)人員被倒塌的鋼筋壓倒?，F(xiàn)場立即組織救援，采用液壓反鏟加吊帶對倒塌鋼筋進行起吊，將二人救出后第一時間送往醫(yī)院搶救，因傷勢嚴重，二者經搶救無效死亡。事故原因⑴襯砌臺車行走指揮人員與操作人員安全意識淡薄，麻痹大意，臺車移動過程中出現(xiàn)異常情況未及時發(fā)現(xiàn)并處置。⑵現(xiàn)場管理缺失，沒有嚴格按照施工技術方案或安全專項施工方案組織施工:危險性作業(yè)未經審批擅自進行作業(yè)，安全教育注重形式，走過場，落實不到位。⑶二襯班組在正式施工前未組織開展班前安全教育，未能及時發(fā)現(xiàn)并識別潛在的安全風險。事故性質經調查認定，xx高速公路工程隧道鋼筋垮塌事故是一起一般生產安全責任事故。涉路施工風險案例G75蘭海高速欽北段施工區(qū)內的較大交通事故：2014年6月17日約00：17，在G75蘭海高速北海往南寧方向k2097+900處，一輛車牌號為桂AC1782的大貨車行至該處時沖入正在施工的路面改擴建施工區(qū)域內，造成3死3重傷1輕傷的較大交通事故（民工3死3傷，司機重傷）。事故原因和事故性質1.事故原因：一是貨車司機疲勞駕駛，二是施工作業(yè)區(qū)域沒有設置有效的隔離防護設施。2.事故性質：經調查認定，這是一起較大交通事故。（二）風險的評估施工安全風險評估指的是針對施工過程潛在的風險進行辯識、分析、估測，并提出控制措施建議的系列工作。施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段，總體風險評估由項目建設單位組織，專項風險評估由施工單位組織?？傮w風險評估和專項風險評估等級均分為四級：低風險（I級）、一般風險（Ⅱ級）、較大風險（Ⅲ級）、重大風險（Ⅳ級）。風險的評估（評估范圍）橋梁工程⑴多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；風險的評估（評估范圍）橋梁工程⑵跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；風險的評估（評估范圍）橋梁工程⑶墩高或凈空大于100m的橋梁工程；⑷采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；⑸特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程；⑹施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。風險的評估（評估范圍）隧道工程⑴穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；⑵淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程；⑶長度3000m及以上的隧道工程，Ⅳ、V級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；⑷連拱隧道和小凈距隧道工程；⑸采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程；⑹隧道改擴建工程；⑺施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。風險的評估（評估范圍）路基高邊坡⑴高于20m的土質邊坡、高于30m的巖質邊坡；⑵老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質體地段開挖形成的不足20m的邊坡；⑶膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段開挖形成的不足20m的邊坡；⑷城鄉(xiāng)居民居住區(qū)、民用軍用地下管線分布區(qū)、高壓鐵塔附近等施工場地周邊環(huán)境復雜地段開挖形成的不足20m的邊坡。風險的評估（評估責任分工）施工單位施工單位應在進場后開始著手開展風險評估工作，根據風險評估的結果，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，編制相應的專項應急預案，并將施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案和風險評估報告一同提交監(jiān)理審批。風險的評估（評估責任分工）監(jiān)理單位監(jiān)理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告。無專項風險評估報告，不得簽發(fā)分部、分項工程開工令；無總體風險評估報告，不得簽發(fā)合同項目開工令。風險的評估（評估責任分工）建設單位建設單位應根據工程特點及相關要求，制定項目施工安全風險評估工作的實施辦法，督導施工單位進行施工階段風險評估工作；對極高風險（Ⅳ級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評價機構進行論證或復評估，提出降低風險的措施建議；當風險等級無法降低時，應及時調整設計、施工方案，并向公路水運工程安全生產監(jiān)督管理部門備案，必要時委托相關專業(yè)機構進行風險監(jiān)測。風險的評估評估報告評審中常發(fā)現(xiàn)的問題⑴分部分項工程周邊環(huán)境的描述不夠全面。⑵評估指標賦值取值不客觀合理。⑶風險管控措施和建議缺乏針對性和科學性。（三）風險的管控考驗一個管理者的責任意識、識別能力和管控水平。5認真做好專項施工方案和涉路施工方案的編制，為規(guī)范施工提供有力支撐（一)專項施工方案的編制

對于危險性較大的分部分項工程施工前應依據《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90-2015）附錄A和附錄B的要求編制專項施工方案，由施工單位技術負責人具體負責組織方案的編制、審批、上報備案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證、審查。附錄A危險性較大的工程序號類別需編制專項施工方案需專家論證、審查1基坑開挖、開挖、支護、降水工程

1.開挖深度不小于3m的基坑(槽)。2.深度小于3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)開挖、支護、降水工程。

1.深度不小于5m的基坑(槽)的土(石)方開挖、支護、降水。2.開挖深度雖小于5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建(構)筑物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)開挖、支護、降水工程。2滑坡處理和填、挖方路工程1.滑坡處理。2.邊坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或不良地質地段、特殊巖土地段的路堤。3.土質挖方邊坡高度大于20m，巖質挖方邊坡高度大于30m，或不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡。1.中型及以上滑坡體處理。2.邊坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:25的路堤，且處于不良地質、特殊巖土地段、特殊巖土地段的路堤。3.土質挖方邊坡高度大于20m、巖質挖方邊坡高度大于30m且處于不良地質地特殊巖土地段的挖方邊段的挖方邊拔。3基礎工程

1.樁基礎。2.擋土墻基礎。3.沉井等深水基礎。1.深度不小于15m的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m，但地質條件復雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。2.平均高度不小于6m且面積不小于1200㎡的砌體擋土墻的基礎。3.水深不小于20m的各類深水基礎。4大型臨時工程1.圍堰工程。2.各類工具式棱板工程。3.支架高度不小于5m;跨度小于10m，施工總荷載不小于10k/V㎡；集中線荷載不小于15kN/m。4.搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手工程懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。5.掛籃。6.便橋、臨時碼頭。7.水上作業(yè)平臺。1.水深不小于10m的圍堰工程。2.高度不小于40m墩柱，高度不小干100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。3.支架高度小于8m；跨度不小于18m，施總荷載不小于15kN/㎡；集中線荷載不小于不20Kn/m。4.50m及以上善地式煙管園手架工程。用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系，承受單點集中荷載7kN以。.5.貓道、移動模架。附錄A危險性較大的工程序號類別需編制專項施工方案需專家論證、審查5橋涵工程1.橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工。2.打樁船作業(yè)。3.施工船作業(yè)。4.邊通航邊施工作業(yè)。水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等。5.頂進工程。6.上跨或下穿既有公路、鐵路、管線施工。

1.長度不小于40m的預制梁的運輸與安裝，鋼箱梁吊裝。2.跨度不小于150m的鋼管拱安裝施工。3.高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。4.離岸無掩護條件下的樁基施工。5.開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝作業(yè)。6.在三級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。7.轉體施工。6隧道工程

1.不良地質隧道。2.特殊地質隧道。3.淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環(huán)境條件隧道。4.IV級及以上軟弱圍巖地段的大跨度隧道。5.小凈距隧道。6.瓦斯隧道程。1.隧道穿越巖溶發(fā)育區(qū)、高風險淅層、沙層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜地質環(huán)境；V級圍巖連續(xù)長度占總隧道長度10%以上且連續(xù)長度超過100m:VI級圍巖的隧道工程。2.軟巖地區(qū)的高地應力區(qū)、膨脹巖、黃土、凍土等地段。3.埋深小于1倍跨度的淺埋地段；可能產生坍塌或滑坡的偏壓地段:隧道上部存在需要保護的建筑物地段;隧道下穿水庫或河溝地段。4.IV級及以上軟弱圍巖地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。5.連拱隧道；中夾巖柱小于1倍隧道開挖跨|度的小凈距隧道；長度大于100m的偏壓棚洞。6.高瓦斯或瓦斯突出隧道。7.水下隧道。7起重吊裝工程1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機械進行安裝的工程。3.起重機械設備自身的安裝、拆卸。

1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2.起吊重量在300kN及以上的起重設備安裝、拆拆卸工程。8拆除、爆破工程1.橋梁、隧道拆除工程。2.爆破工程。

1.大橋及以上橋梁拆除工程。2.一級及以上工程公路隧道拆除工程。3.c級及以上爆破工程、水下爆破工程。（一)專項施工方案的編制專項施工方案應包括下列主要內容：1.工程概況：工程基本情況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。2.編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。4.施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。5.施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。6.勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。7.計算書及相關圖紙。專項施工方案編制應注意的問題：1.沒有按照附錄B的內容要求按順序進行編制；2.工程概況中對分部分項工程周邊環(huán)境、水文地質情況的描述不夠全面，施工平面布置漏缺；3.編制依據中引用了其他行業(yè)或者已經廢止的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準等；4.施工工藝技術中施工技術方案不科學或者針對性不強，有的方案沒有計算證明。5.施工安全保證措施中風險辯識及防控措施漏缺，應急救援預案過于簡單。（二)涉路施工方案的編制1.涉路施工的概念和內容（1）涉路施工是指在公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)內從事除公路養(yǎng)護、防護以外的施工作業(yè)活動的總稱。（2）涉路施工內容：依據《公路安全保護條例》第二十七條的規(guī)定，涉路施工活動有以下七類：①因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；②跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；③在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；④利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；⑤利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；⑥在公路上增設或者改造平面交叉道口；⑦在公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施。涉路施工方案的編制2.涉路許可申請應提交的材料

依據《公路安全保護條例》第二十八條規(guī)定，申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：（1）符合有關技術標準、規(guī)范要求的設計和施工方案(含交通組織方案)；（2）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；（3）處置施工險情和意外事故的應急方案。涉路施工方案的編制3.許可申請審查的重點內容涉路施工許可審查的重點或核心是為了確保涉路施工活動維護好公路的完好、安全和暢通。是對涉路施工活動許可申請材料的實質性審查，主要有以下方面：涉路施工方案的編制（1）結構安全①申請建設的項目設計符合有關技術標準、規(guī)范要求；②涉路施工在高速公路及其用地內臨時搭設的結構物安全，如門洞、防護棚等；③涉路施工活動對公路（含橋梁、涵洞、隧道）及其附屬設施的安全防護措施是否到位，如邊坡開挖的防護、破壞公路排水設施的處理、中央隔離帶光纜的保護。（2）交通安全①保證公路的暢通基本要求：改道施工，預留足夠的車道、寬度和高度，保障公路的暢通。最大限度滿足公路的正常通行流量要求，在最大節(jié)假日期間，盡可能恢復正常通行。②確保涉路施工活動影響車輛通行安全的防護措施到位。③公路交通安全的維護

涉及標志標牌的規(guī)范擺放和維護、重大節(jié)假日施工現(xiàn)場的維護、特殊情況處置、堵塞分流方案等。涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進施工交通組織方案通道箱涵位置總平面圖涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進施工交通組織方案通道箱涵橫斷面圖涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進施工交通組織方案

施工地點下穿蘭海高速，覆土淺約

2.1m，工程量大，箱涵斷面體型巨大達到28.3×10.1m，頂進長度長73m。穿越的地層為上軟下硬地層——上部8.2m填土、粉質粘土與底部約1.9m為強風化泥砂巖。頂進時需鑿除原有矩形箱涵，施工時需對高速路兩側路床加固和處理，確保頂推施工安全。涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進施工交通組織方案基坑、滑板、后背、抗移剖面圖涉路施工方案的編制案例一：南寧市新江至崇左扶綏一級公路（南寧段）PPP項目下穿蘭海高速公路通道箱涵頂進施工交通組織方案施工交通組織方案：封閉南寧至北海方向車道，車輛改往對向車道雙向通行。箱涵頂推至中央分隔帶后，封閉北海至南寧方向車道，開放南寧至北海方向車道雙向通行，箱涵頂推到位后，全部恢復交通。

該施工方案的關鍵在于：箱涵在頂推開挖過程中，如掌子面出現(xiàn)坍塌會導致路面下沉甚至塌陷，所以施工方法、開挖進尺、交通組織、路面監(jiān)控量測成為了關鍵控制。涉路施工方案的編制案例二：武宣-來賓-合山-忻城高速公路上跨柳北高速公路二塘樞紐互通E、F匝道施工交通組織方案二塘樞紐互通平面圖涉路施工方案的編制案例二：武宣-來賓-合山-忻城高速公路上跨柳北高速公路二塘樞紐互通E、F匝道施工交通組織方案匝道橋展開立面圖涉路施工方案的編制案例二：武宣-來賓-合山-忻城高速公路上跨柳北高速公路二塘樞紐互通E、F匝道施工交通組織方案

E、F匝道橋上跨柳北高速，設計均為預應力混凝土現(xiàn)澆箱梁，需在道路段搭設支架并設置門洞保證柳北高速車輛通行，門洞寬度11.5m，凈高不小于5m，采用梁柱式門洞。

施工交通組織方案：1）封閉半幅車道，車輛改往對向車道雙向通行，進行中墩施工及搭設該半幅門洞。2）開放該半幅車道，封閉另半幅車道，搭設相應門洞。3）開放全幅雙向車道（除應急車道），進行箱梁現(xiàn)澆和橋面施工。4）分別半幅封閉、另半幅通行，拆除門洞支架后全部恢復交通。門洞設計示意圖涉路施工方案的編制限高架在門洞支架距往來車方向100米處設置，按照下圖構造進行搭設。涉路施工方案的編制案例三：上林至橫州高速公路上跨興業(yè)至六景高速公路石塘互通樞紐施工交通組織方案

涉路施工方案的編制案例三：上林至橫州高速公路上跨興業(yè)至六景高速公路石塘互通樞紐施工交通組織方案施工交通組織方案：利用新建的H、I匝道按二級路標準改造為臨時輔道（路基寬度9米，單向雙車道），供興業(yè)至六景方向車輛通行；封閉高速公路半幅供施工用，另半幅供六景至興業(yè)方向車輛通行，維持了原來的雙向雙車道通行。涉路施工方案的編制案例三：上林至橫州高速公路上跨興業(yè)至六景高速公路石塘互通樞紐施工交通組織方案涉路施工方案的編制案例四：梧州至樂業(yè)公路廣寧經蒼梧至昭平(廣西段)望樓樞紐互通涉信梧高速施工交通組織方案

涉路施工方案的編制案例四：梧州至樂業(yè)公路廣寧經蒼梧至昭平(廣西段)望樓樞紐互通涉信梧高速施工交通組織方案

涉路主要區(qū)域：1.望樓立交橋上跨信梧高速，上構設計為40米預制預應力T梁。2.F匝道橋上跨信梧高速，上構設計為45米鋼箱梁。3.多次匝道路基、橋梁拼寬。

施工交通組織方案：1.封閉匝道路基、橋梁拼寬段的應急車道，進行拼寬施工。2.封閉梧州方向車道，信都方向實行雙向通行，進行望樓立交橋防落棚搭設和F匝道橋吊裝用臨時支墩搭設、防落棚搭設、鋼箱梁吊裝施工。3.臨時封閉梧州、信都方向雙向通行，實行臨時交通管制，安裝望樓立交橋預應力T梁。4.封閉信都方向車道，梧州方向實行雙向通車，進行F匝道橋吊裝用臨時支墩搭設、鋼箱梁吊裝、橋面系及望樓立交橋橋面系施工。5.封閉梧州方向車道，信都方向實行雙向通行，拆除望樓立交橋和F匝道橋的防落棚，恢復全幅雙向交通。涉路施工方案的編制(3)應急方案（1）根據涉路施工項目存在的風險建立對應的處置預案；（2）對占用路面施工時間較長的涉路施工切實落實好“路警企”聯(lián)動機制。

涉路施工申請方案中常發(fā)現(xiàn)的問題：1.新建跨線橋橋孔部分平縱面布置圖漏缺。2.滿堂支架門洞尺寸不合理（單孔跨度8.5米以上，凈高5米以上）。3.危大工程需專家論證的專項施工方案沒有及時進行。4.交通導改方案中車道設置數(shù)量與現(xiàn)有交通量不匹配。5.施工方案與交通導改方案不協(xié)調（中墩施工）。6.交通組織方案采用了過時的標準和規(guī)范。7.部分風險辯識和防控措施漏缺（如交通事故等）。8.質量和安全技術評價報告內容缺乏針對性。6增強兩個意識，提高自身能力ONE增強兩個意識，提高自身能力責任意識:法無授權不可為，法定職責必須為！《安全生產法》第五條生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。問責追責條款：第九十三至九十六條。案例：珠海石景山隧道重大透水事故

14人身亡，12人被追刑責!副市長/住建局局長等27人被追責問責!珠海石景山隧道重大透水事故調查報告批復

近日,省政府批復珠海市興業(yè)快線(南段)-標段工程石景山隧道"7.15”大透水事故調查報告,認定珠海市興業(yè)快線(南段)-標段工程石景山隧道"7.15”透水事故是一起重大生產安全責任事故。

直接原因:

經調查,事故的直接原因是,隧道下穿吉大水庫時遭遇富水花崗巖風化深槽，因工程措施不當導致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水,涌入左線隧道致作業(yè)人員溺亡。間接原因：事故調查報告指出了有關企業(yè)和珠海市政府及相關部門存在的問題,主要包括:●中*二局三公司施工風險管控措施落實不力,未嚴格按照設計和安全規(guī)范要求施工;●中*二局存在轉包行為;●珠海興地公司未依法履行監(jiān)理單位安全生產職責;●珠海城建市政公司未按要求組織實施超前地質鉆探,對代建項目現(xiàn)場安全檢查組織不力;●珠海工程勘察院勘察報告未真實、準確反映地質情況,勘察布孔、鉆探及巖芯采取率不符合規(guī)范;●珠海吉祥爆破公司不具備安全生產許可條件,違法、違規(guī)實施爆破作業(yè);●福建卓智公司未按照施I技術標準施I,未落實勞務分包單位安全生產工作職責;●其它相關單位包括珠海市公路事務中心、珠海城建集團、珠海華昕公司、上海市政工程設計院、珠海正青公司、珠海華源爆破公司等均存在安全問題;●珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局、珠海市建設工程安全事務中心、珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、珠海市水務局、珠海市香洲區(qū)農業(yè)農村和水務局、珠海市公安局拱北口岸分局、吉大派出所,以及珠海市和香洲區(qū)黨委、政府在履行安全監(jiān)管職責方面均存在-定問題。12人被移送司法追究刑責、16人被行政處罰：公安機關依法對12名涉嫌犯罪的有關責任人采取了強制措施,并移送司法機關依法追究刑事責任。具體包括:1.中*二局三公司黨委委員、副總經理梁某,2.中*二局三公司項目部經理劉某，3.中*二局三公司項目部副經理楊某成,4.中*二局三公司項目部總工程師鐘某，5.中*二局三公司項目部安全總監(jiān)陳某龍,6.珠海興地公司法定代表人、董事長盧某勇,7.珠海興地公司項目總監(jiān)理工程師胡某彬,8.珠海興地公司項目總監(jiān)代表聶某偉,9.福建卓智公司法定代表人盧某美,10.福建卓智公司現(xiàn)場負責人王某榕，11.珠海吉祥爆破公司項目技術負責人常某召,12.珠海華昕公司項目總監(jiān)王某文。

相關部門依法對中*二局、中*二局三公司、珠海城建市政公司、珠海工程勘察院、珠海興地公司、福建卓智公司、珠海吉祥爆破公司、珠海正青咨詢公司、珠海華源爆破公司和16名相關人員進行行政處罰,部分企業(yè)納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。對中*二局等涉事企業(yè)人員和公職人員,按照黨組織關系管理權限交由有關單位按規(guī)定處理。27人被追責問責：紀檢監(jiān)察機關對事