DB32T-種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核查技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明

《種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核查技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明《種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核查技術(shù)規(guī)范》編制組2024年2月一、目的意義1、農(nóng)業(yè)低碳綠色生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分氣候變化是人類(lèi)社會(huì)面臨的重大非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告發(fā)出紅色預(yù)警，人類(lèi)活動(dòng)已毋庸置疑地致使氣候以數(shù)千年未有的速度變暖。在氣候變化大背景下，2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為人類(lèi)的主要活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用了全球50%以上的可利用土地，消耗了超過(guò)地球70%的淡水，78%水體富營(yíng)養(yǎng)化也歸因于此，并且極大地影響了全球的生物多樣性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程是非二氧化碳溫室氣體（主要指甲烷和氧化亞氮）的主要排放源，排放量占全球人類(lèi)源溫室氣體排放總量的10%-12%。國(guó)際糧農(nóng)組織發(fā)布的《2021年世界糧食及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2019年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溫室氣體排放量實(shí)際上升了11%，其中約55%來(lái)自畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了溫室氣體排放，農(nóng)田土壤還是潛在的巨大碳匯。農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)的增加一方面可以提升耕地質(zhì)量、促進(jìn)糧食生產(chǎn)，另一方面，增加農(nóng)田土壤固碳也意味著大氣中二氧化碳的清除。持續(xù)采用土壤有機(jī)質(zhì)提升耕作管理措施，能夠控制和減少溫室氣體的排放。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體排放源，又是一個(gè)巨大的碳匯系統(tǒng)，因此農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)是達(dá)成雙碳目標(biāo)不可缺少的環(huán)節(jié)。2、標(biāo)準(zhǔn)化工作是推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳綠色生產(chǎn)的重要保障標(biāo)準(zhǔn)化工作作為政策落地實(shí)施和服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制的重要抓手，“雙碳”政策體系建立需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和支撐。標(biāo)準(zhǔn)是綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工具，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)的約束手段，是促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的有效途徑，也是國(guó)際通行的應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則的重要組成部分。開(kāi)展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性意義，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同治理傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放；有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減污降碳，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于我國(guó)溫室氣體相關(guān)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容，構(gòu)建適用于全行業(yè)安全可靠的碳達(dá)峰、碳中和通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，“加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。”同時(shí)表示要實(shí)現(xiàn)“全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升?！蹦壳霸谔寂欧殴芾順?biāo)準(zhǔn)方面，已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，包括《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T32150-2015）及發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、煤炭、紡織等12個(gè)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告要求標(biāo)準(zhǔn)。然而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)卻是空白。農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，溫室氣體排放量也占據(jù)前三的位置，且具有其他產(chǎn)業(yè)不可比擬的固碳減碳潛力，因此加快建立農(nóng)業(yè)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要作用。3、種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳排放核查標(biāo)準(zhǔn)體系是完善雙碳目標(biāo)下標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要組成種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分之一，包括各種農(nóng)作物、林木、果樹(shù)、藥用和觀賞等植物的栽培，涵蓋糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜作物、綠肥作物、飼料作物、牧草、花卉等作物。根據(jù)中國(guó)大百科全書(shū)農(nóng)業(yè)卷，廣義的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)，狹義的農(nóng)業(yè)則專(zhuān)指種植業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)中種植業(yè)的比重較大，其產(chǎn)值一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。種植業(yè)也是國(guó)家生存發(fā)展的重要基石，不僅為人類(lèi)提供賴(lài)以生存的食物與生活資料，為畜牧業(yè)和漁業(yè)提供飼料，還是輕紡工業(yè)、食品工業(yè)的主要原料來(lái)源。習(xí)近平總書(shū)記高度重視種植業(yè)發(fā)展，他指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意，要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，堅(jiān)決貫徹18億畝耕地紅線政策，堅(jiān)決發(fā)展種業(yè)創(chuàng)新改良，實(shí)現(xiàn)種源自主可控。江蘇省也始終踐行創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施貫徹認(rèn)證認(rèn)可制度、助力農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的理念。2022年3月19日，江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要加快建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，充分發(fā)揮綠色認(rèn)證，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，助力農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《2022年全省認(rèn)證監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，指出2022年全省認(rèn)證監(jiān)督管理工作要把綠色低碳作為鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，探索開(kāi)展種植業(yè)食品農(nóng)產(chǎn)品碳中和認(rèn)證試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年江蘇省農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的53.5%來(lái)源于種植業(yè)，而且畜牧業(yè)和漁業(yè)的飼料歸根結(jié)底也是來(lái)源于種植業(yè)。因此從種植業(yè)入手，制定種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳排放核查標(biāo)準(zhǔn)體系，既抓住了主要矛盾，也符合循序漸進(jìn)的原則，可以為未來(lái)制定畜牧業(yè)、漁業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。二、任務(wù)來(lái)源農(nóng)業(yè)活動(dòng)是全球重要的溫室氣體排放源，植物類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中溫室氣體排放主要包括來(lái)自稻田甲烷排放，農(nóng)田土壤氧化亞氮釋放。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體超過(guò)全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當(dāng)于每年產(chǎn)生150億噸的二氧化碳。農(nóng)田土壤具有巨大的碳匯潛力，全球農(nóng)田每年土壤固碳量可增加0.22PgC，可抵消全球8.07億噸二氧化碳當(dāng)量的排放。持續(xù)采用土壤有機(jī)質(zhì)提升耕作管理措施，能夠控制和減少溫室氣體的排放。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)碳減排是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不可缺少的環(huán)節(jié)。但由于植物產(chǎn)品種類(lèi)復(fù)雜，生產(chǎn)地域差異明顯，決定了植物產(chǎn)品碳足跡核算的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性。為滿足綠色消費(fèi)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)引導(dǎo)和促進(jìn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，助力農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，2023年由生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共同申請(qǐng)的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核查技術(shù)規(guī)范》獲批立項(xiàng)。三、編制過(guò)程1.標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、南京林業(yè)大學(xué)林草學(xué)院、南京市發(fā)展和改革委員會(huì)、高淳區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院、南京信息工程大學(xué)、南京大學(xué)、高淳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇鹽城港鹽農(nóng)循環(huán)農(nóng)業(yè)有限公司等共同起草。2.主要工作過(guò)程以水稻為研究對(duì)象，開(kāi)展水稻產(chǎn)品碳足跡開(kāi)展分析研究。征集參編單位，組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，2024年1月，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所組織產(chǎn)學(xué)研用等相關(guān)方召開(kāi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)，專(zhuān)家就框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、推廣應(yīng)用提出意見(jiàn)和建議。年2形成征求意見(jiàn)稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、編制原則（1）協(xié)調(diào)一致原則標(biāo)準(zhǔn)盡可能與以下內(nèi)容協(xié)調(diào)一致：《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》；《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（2）突出行業(yè)特征特性體現(xiàn)以種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，提供了識(shí)別種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品識(shí)別產(chǎn)品各個(gè)階段溫室氣體排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法，同時(shí)根據(jù)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，提供了土壤碳匯等核查方法。（3）體現(xiàn)準(zhǔn)確可操作特點(diǎn)本文件規(guī)定了種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核查的原則和流程、項(xiàng)目啟動(dòng)、功能單位確定、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)收集、碳足跡核算、質(zhì)量保證、核查報(bào)告、碳足跡通報(bào)等內(nèi)容和要求，供種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核算核查的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，并通過(guò)核算核查、分析評(píng)價(jià)方式，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展的總體目標(biāo)提供支撐。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置11個(gè)章節(jié)和3個(gè)附錄，具體包括：（1）范圍（2）規(guī)范性引用文件（3）術(shù)語(yǔ)和定義（4）核查的原則、流程和方法（5）項(xiàng)目啟動(dòng)（6）職位農(nóng)產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)（7）數(shù)據(jù)質(zhì)量獲?。?）碳足跡核算（9）質(zhì)量保證（10）結(jié)果解釋?zhuān)?1）評(píng)價(jià)報(bào)告五、若標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容涉及專(zhuān)利，則應(yīng)列出相關(guān)專(zhuān)利的目錄及其使用理由。本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不涉及專(zhuān)利。六、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。既可便于消費(fèi)者辨別出生產(chǎn)過(guò)程管理良好、環(huán)境績(jī)效優(yōu)的低碳農(nóng)產(chǎn)品，又可以在企業(yè)和消費(fèi)者之間架起信任的橋梁，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，彌補(bǔ)了食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域碳足跡核查標(biāo)準(zhǔn)短板。對(duì)于滿足綠色消費(fèi)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)引導(dǎo)和促進(jìn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)與低碳功能價(jià)值疊加，助力農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和具有重要的意義。七、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和一致性程度；我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及其原因；以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。不適用。八、與我國(guó)有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。目前江蘇省尚無(wú)與種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核查技術(shù)規(guī)范有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。與我國(guó)有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。九、國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說(shuō)明。（只適用于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）不適用。十、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)不適用。十一、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件的建議及其理由；密級(jí)確定的建議及其理由。本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。十二、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容）。建議本標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布后即開(kāi)始實(shí)施。十三、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期的理由：根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策需要和該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品的技術(shù)改造難度等因素，提出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期的建議。（僅適用于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）不適用。十四、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。無(wú)。十五、其他主要內(nèi)容的解釋和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。如系列標(biāo)準(zhǔn)或劃分部分制定的標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)建議，參考文獻(xiàn)目錄等。無(wú)