中醫(yī)藥重點學科建設管理辦法

-14-中醫(yī)藥重點學科建設管理辦法第一章?總?則第一條?為遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，突出中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥的自主創(chuàng)新能力、區(qū)內外學術地位和整體服務能力，持續(xù)加強中醫(yī)藥重點學科建設和管理，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本辦法。第二條?本辦法適用于中醫(yī)藥管理局（以下簡稱“中醫(yī)藥局”）設置的中醫(yī)藥重點學科的建設和管理。第三條?按照學科的能力水平層次，中醫(yī)藥重點學科分為兩個層次:中醫(yī)藥重點學科（簡稱“中醫(yī)藥重點學科”）和中醫(yī)藥重點培育學科（簡稱“中醫(yī)藥重點培育學科”），分別統(tǒng)一命名為“中醫(yī)藥重點學科”“中醫(yī)藥重點培育學科”。第四條??中醫(yī)藥重點學科是在全區(qū)具有技術領先優(yōu)勢和學術影響力的中醫(yī)藥學科，重點持續(xù)加強以學科能力、科學研究、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、成果轉化為主要內容的建設。中醫(yī)藥重點培育學科是中醫(yī)藥重點學科的重要補充，是全區(qū)具備較高水平和發(fā)展?jié)摿Φ膶W科，按照重點學科的標準進行培育、扶持建設。第五條?中醫(yī)藥重點學科建設規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；突出重點、引領示范；輻射區(qū)域、整體提升”的原則，堅持傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展、內涵發(fā)展、協(xié)調發(fā)展；學科管理堅持優(yōu)勝劣汰原則，引進競爭與激勵機制，通過動態(tài)管理，建立高效的運行模式，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、制度化。第二章?組織管理第六條?中醫(yī)藥重點學科實行中醫(yī)藥局、設區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局、學科建設單位三級管理機制。第七條??中醫(yī)藥局負責統(tǒng)籌開展中醫(yī)藥重點學科綜合管理工作；負責重點學科建設的總體規(guī)劃，宏觀指導，綜合監(jiān)督管理；負責組織重點學科的申報、組織評審、中期檢查、驗收和日常指導、管理等工作。第八條??設區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局配合中醫(yī)藥局做好中醫(yī)藥重點學科的申報、管理、考核、評估等有關工作，負責統(tǒng)籌本轄區(qū)中醫(yī)藥重點學科建設和管理，爭取本級專項資金支持中醫(yī)藥重點學科建設，督促所轄中醫(yī)藥重點學科建設單位落實中醫(yī)藥重點學科建設資金，協(xié)調解決中醫(yī)藥重點學科建設相關問題。第九條

中醫(yī)藥重點學科建設單位（簡稱“學科建設單位”）應成立以單位主要負責人為組長的重點學科建設領導小組，負責本單位中醫(yī)藥重點學科建設的全面協(xié)調工作，制定中醫(yī)藥重點學科建設規(guī)劃和各項管理措施，組織檢查、監(jiān)督，研究和解決學科建設工作中的主要問題，落實中醫(yī)藥重點學科建設自籌資金和資源、制度保障，配合主管部門做好重點學科的建設、評估、監(jiān)督檢查等工作。第十條

?中醫(yī)藥重點學科帶頭人是中醫(yī)藥重點學科的直接責任人，主持本學科建設發(fā)展的具體工作，負責制定本學科發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展方向、建設任務和管理制度，負責本學科建設經費的核算、編報預算等，制定并推動落實年度工作計劃，制定科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、人員崗位職責和考核方案，完成各項學科建設目標和任務。第三章?申報與評審第十一條??中醫(yī)藥局根據(jù)中醫(yī)藥重點學科發(fā)展規(guī)劃，確定申報范圍、學科布局、申報條件和申報程序等，向全區(qū)發(fā)布申報通知，組織申報評審。中醫(yī)藥重點學科的申報單位原則上應當為三級及以上醫(yī)療機構或級以上教育、中醫(yī)藥科研機構（以下簡稱“各相關申報機構”）。第十二條??申報工作遵循“自主申請、分類申報、分級審核、統(tǒng)一受理”的原則，各相關申報機構按照發(fā)布通知要求組織中醫(yī)藥重點學科申報工作。設區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局負責對所轄申報機構申報的中醫(yī)藥重點學科進行評估后，推薦到中醫(yī)藥局進行評審。區(qū)直各相關申報機構直接向中醫(yī)藥局申報。第十三條

?中醫(yī)藥局組織專家對申報學科及申報單位的綜合水平、優(yōu)勢地位、發(fā)展?jié)摿Γw建設目標的合理性、可行性，重點發(fā)展技術的先進性、科學性以及經費預算等方面進行會議評審，必要時組織現(xiàn)場考察，形成專家評審意見。第十四條?中醫(yī)藥重點學科評審實行專家負責制，中醫(yī)藥局根據(jù)專家評審意見，經局長辦公會審議通過，公示無異議后，最終確定納入中醫(yī)藥重點學科建設名單，并對外公布。第四章?建設管理第十五條??中醫(yī)藥重點學科、中醫(yī)藥重點培育學科建設周期為5年，建設周期實行目標責任制，應當有基本任務、總目標及階段目標。第十六條??中醫(yī)藥重點學科建設，應與中醫(yī)臨床研究基地、重點實驗室、重點研究室、重點專科（專?。┙ㄔO緊密結合，統(tǒng)一目標，綜合集成。應有明確的學科學術發(fā)展目標和若干個穩(wěn)定的研究方向，并有支撐這些方向的研究課題。圍繞推動中醫(yī)藥學術發(fā)展，提高臨床療效和中醫(yī)藥服務能力，在本學科的核心理論、關鍵技術的研究與創(chuàng)新方面有所突破。第十七條??中醫(yī)藥局與建設單位負責人、學科帶頭人簽訂《中醫(yī)藥重點學科建設目標責任書》，明確學科發(fā)展重點方向、建設目標、建設進度、階段目標、任務內容、考核指標、經費籌集、經費預算和權利責任等內容，目標責任書作為學科建設考核評估的重要依據(jù)。建設單位、學科帶頭人應當嚴格按照中醫(yī)藥重點學科管理辦法、考核評估指標和目標責任書約定，完成學科建設的基本任務并達到學科建設目標，并在承擔高層次人才培養(yǎng)、教學改革、學術梯隊建設、科學研究、提高臨床療效，服務中藥產業(yè)發(fā)展，開展國內外學術交流合作等方面，發(fā)揮示范作用。第十八條??《中醫(yī)藥重點學科建設目標責任書》簽訂后，原則上不予調整。如有特殊原因申請調整目標責任書，建設單位應當向中醫(yī)藥局提交書面申請，申請材料應當包括擬調整內容、調整原因、原目標任務進展及調整后的目標任務等。中醫(yī)藥局應組織專家進行審核，作出是否同意調整的意見。經審核同意，建設單位應當將調整后的目標責任書報中醫(yī)藥局。重點學科帶頭人申請調整經費預算的，由建設單位按照相關管理規(guī)定進行審核，并將審核結果報備中醫(yī)藥局。第十九條??已經擔任中醫(yī)藥重點學科的帶頭人，不得重復擔任中醫(yī)藥局其他中醫(yī)藥重點學科的帶頭人。第二十條??建設單位應當保持中醫(yī)藥重點學科人才隊伍的穩(wěn)定，不得隨意更換學科帶頭人或技術骨干。學科帶頭人有以下情形之一的，建設單位應當向中醫(yī)藥局申請更換：（一）退休、離職、調離或者解除聘任合同的；（二）未能履行職責持續(xù)半年以上的；（三）學科建設業(yè)績不佳，考核不合格的；（四）死亡或者身體狀況不宜繼續(xù)擔任的；（五）受刑事處罰的或被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等執(zhí)業(yè)資質的；（六）被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等影響正常履職的執(zhí)業(yè)資質的；（七）其他被認定可以申請更換的情況。更換技術骨干，建設單位應當向中醫(yī)藥局備案。第二十一條??中醫(yī)藥重點學科建設任務實施過程中發(fā)表的論文、論著等成果應當注有“中醫(yī)藥重點學科建設項目”或“中醫(yī)藥重點培育學科建設項目”字樣，形成的數(shù)據(jù)、論文、論著、專利等成果，其所有權和使用權按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十二條?中醫(yī)藥重點學科建設任務實施過程中形成的無形資產由建設單位負責管理和使用。產生的臨床技術及無形資產使用產生的利益分配按照有關規(guī)定執(zhí)行。第五章?經費管理第二十三條

?中醫(yī)藥重點學科建設經費主要為學科建設單位自籌，鼓勵多渠道、多形式籌集重點學科建設經費，保障學科建設健康持續(xù)發(fā)展。學科建設單位保證在建設周期內通過多渠道投入重點學科建設經費不得低于150萬元，投入重點培育學科建設經費不得低于100萬元。建設經費投入作為周期驗收評估必要條件。第二十四條??中醫(yī)藥重點學科建設經費使用要遵循“突出重點、保證必需、比例恰當、合理高效”的原則，主要用于人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、學術交流、成果推廣以及其他與學科建設、學科研究相關的支出，專賬核算，符合財務制度的有關要求。第二十五條??中醫(yī)藥重點學科建設期滿后，學科建設單位應按規(guī)定編制經費財務決算報告，隨同學科驗收評估材料上報。第六章?考核評價第二十六條??中醫(yī)藥局對納入中醫(yī)藥重點學科建設學科開展考核評價，主要包括自評自查、年度報告、中期督導和期末驗收評估，可以采取會議評估、現(xiàn)場評估或兩者結合。第二十七條??自評自查主要是由各建設單位對照各中醫(yī)藥重點學科目標責任書和檢查驗收標準，對階段目標、具體計劃、實施進度、完成項目的措施、經費使用的具體情況等進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決本學科建設存在的問題。第二十八條??年度報告主要是由建設單位于每年12月底將學科建設年度執(zhí)行情況、管理運行情況、學科建設與發(fā)展情況以及經費使用情況等有關資料，連同下年度工作安排計劃匯總后上報中醫(yī)藥局。第二十九條??中醫(yī)藥局適時開展中期督導，督導內容為：學科基本條件建設情況、制度和機制建設情況、重點學科堅持和發(fā)展研究方向的情況、研究水平的提高情況、支持條件的落實情況、階段目標的實現(xiàn)情況、存在問題和下一步工作計劃等。設區(qū)市衛(wèi)生健康委/中醫(yī)藥局應適時開展建設情況督導。第三十條??期末驗收評估是指學科周期建設期滿，中醫(yī)藥局組織的全面評估。驗收評估完成后，形成學科建設的綜合評估結果，評選優(yōu)秀建設單位。第三十一條

?有以下情況之一的學科期末驗收評估可直接認定為不合格：（一）目標責任書建設目標內容和考核指標完成不到60%；（二）所提供的驗收評估文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；（三）擅自變更學科組建單位、學科（負責人）帶頭人或目標責任書內容等；（四）存在學術造假、學術不端行為的，違反醫(yī)學倫理規(guī)定的；（五）其他被認定為可以直