2024年食品安全法解讀

2024年食品安全法解讀演講人：日期：20XXREPORTING食品安全法概述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)食品安全監(jiān)督管理體制及職責(zé)劃分食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度完善食品安全事故應(yīng)急處置能力提升法律責(zé)任追究及懲戒力度加大總結(jié)：提高食品安全水平，保障公眾健康權(quán)益目錄CATALOGUE20XXPART01食品安全法概述20XXREPORTING03提升國(guó)家食品安全監(jiān)管水平通過完善食品安全法律法規(guī)體系，提升國(guó)家食品安全監(jiān)管能力和水平，保障人民群眾的飲食安全。01保障公眾身體健康和生命安全食品安全直接關(guān)系到公眾的健康和生命安全，通過立法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品質(zhì)量和安全。02促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展食品安全法為食品產(chǎn)業(yè)提供了法律保障和規(guī)范，推動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。立法背景與意義適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)。適用范圍包括食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等各方主體，以及相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等。對(duì)象適用范圍和對(duì)象預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理全程控制、社會(huì)共治科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明嚴(yán)格責(zé)任、依法懲處基本原則與要求強(qiáng)調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保食品從源頭到餐桌的全過程安全。強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，公開透明，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要求對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和共治。明確各方主體的法律責(zé)任，對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。PART02食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)20XXREPORTING食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，未經(jīng)許可不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品安全管理制度建立與執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。從業(yè)人員培訓(xùn)與健康管理PART03食品安全監(jiān)督管理體制及職責(zé)劃分20XXREPORTING

國(guó)家層面監(jiān)管體系建設(shè)國(guó)家級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立專門負(fù)責(zé)全國(guó)食品安全監(jiān)管的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定食品安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制建立全國(guó)性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為制定和調(diào)整食品安全政策提供科學(xué)依據(jù)。食品安全信息追溯系統(tǒng)完善食品安全信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的信息互聯(lián)互通，提高食品安全監(jiān)管的信息化水平。123明確地方政府在食品安全監(jiān)管中的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管和執(zhí)法力度。地方政府食品安全監(jiān)管責(zé)任建立地方各級(jí)政府部門之間的跨部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、責(zé)任共擔(dān)，提高食品安全監(jiān)管的整體效能。跨部門協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)，提高基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。基層監(jiān)管力量建設(shè)地方各級(jí)政府部門職責(zé)劃分食品安全投訴舉報(bào)制度完善食品安全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。食品安全宣傳教育加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。社會(huì)監(jiān)督渠道拓展暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量積極參與食品安全監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。社會(huì)監(jiān)督力量參與機(jī)制PART04食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度完善20XXREPORTING加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴(kuò)大建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息互通，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制建立建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果定期公布制度，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全狀況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。監(jiān)測(cè)結(jié)果定期公布制度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制采用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和技術(shù)，如定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法創(chuàng)新加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的自動(dòng)化、智能化水平，降低人工干預(yù)和誤判的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)應(yīng)用推廣將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與監(jiān)管措施相結(jié)合，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取分類管理、精準(zhǔn)施策的方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和技術(shù)應(yīng)用信息交流平臺(tái)建設(shè)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾之間的信息互通和交流。輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及食品安全的輿情事件，防止輿情危機(jī)對(duì)食品安全造成不良影響。科普宣傳與教育加強(qiáng)食品安全科普宣傳和教育工作，提高公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范能力，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。風(fēng)險(xiǎn)信息交流渠道拓展PART05食品安全事故應(yīng)急處置能力提升20XXREPORTING應(yīng)急演練常態(tài)化各級(jí)政府和有關(guān)部門定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。演練效果評(píng)估機(jī)制建立通過對(duì)演練效果的評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善各級(jí)政府和有關(guān)部門在食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定方面做了大量工作，形成了覆蓋各類食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案制定和演練實(shí)施情況回顧要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生食品安全事故后，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向有關(guān)部門報(bào)告，確保信息暢通。事故報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確有關(guān)部門在接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)調(diào)查處理程序，查明事故原因，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。調(diào)查處理迅速有效對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，追究其法律責(zé)任，形成有效的震懾力。責(zé)任追究嚴(yán)格到位事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究流程優(yōu)化跨區(qū)域資源調(diào)配在發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)的資源進(jìn)行支援，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。跨區(qū)域信息共享建立跨區(qū)域的食品安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通有無(wú)，提高預(yù)警和防范能力?？鐓^(qū)域聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力打擊食品安全違法行為的良好機(jī)制。跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)PART06法律責(zé)任追究及懲戒力度加大20XXREPORTING新修訂的食品安全法對(duì)違法行為進(jìn)行了詳細(xì)列舉，包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品、超范圍使用食品添加劑、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期等。針對(duì)不同違法行為，法律明確了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括罰款、吊銷許可證、從業(yè)禁止等，提高了法律的威懾力。違法行為類型及處罰標(biāo)準(zhǔn)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)明確詳細(xì)列舉違法行為刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)食品安全法明確了涉及刑事責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任提供了法律依據(jù)。銜接程序規(guī)范化法律規(guī)定了食品安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)之間的銜接程序，確保案件能夠順利移送、立案、偵查、起訴和審判。刑事責(zé)任銜接程序規(guī)范化誠(chéng)信記錄制度食品安全法要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信記錄制度，記錄其守法、違規(guī)行為等信息，并向社會(huì)公開。失信聯(lián)合懲戒對(duì)于失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，法律明確規(guī)定了聯(lián)合懲戒措施，包括限制其參與政府采購(gòu)、限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策等，提高其違法成本。誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)舉措PART07總結(jié)：提高食品安全水平，保障公眾健康權(quán)益20XXREPORTING強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管01本次修訂進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加強(qiáng)了食品安全全程監(jiān)管，包括源頭治理、生產(chǎn)過程控制、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管等，確保食品安全問題得到全面有效的解決。加大違法違規(guī)行為處罰力度02針對(duì)食品安全領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為，本次修訂加大了處罰力度，提高了違法成本，有效震懾了潛在的違法者，保障了食品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系03本次修訂進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和發(fā)布程序，提高了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性，為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了更加明確和有力的指導(dǎo)。回顧本次修訂內(nèi)容亮點(diǎn)食品安全監(jiān)管將更加智能化隨著科技的不斷發(fā)展，未來(lái)食品安全監(jiān)管將更加智能化，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的全方位、無(wú)死角監(jiān)管。食品安全問題將更加復(fù)雜多變隨著食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和全球化進(jìn)程的加快，食品安全問題將更加復(fù)雜多變，需要不斷加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性食品安全挑戰(zhàn)。消費(fèi)者將更加關(guān)注食品安全問題隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的關(guān)注度不斷提高，未來(lái)食品安全將成為消費(fèi)者選擇食品的重要因素之一，需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者更加重視食品安全問題，加強(qiáng)自我管理和自我約束。展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)倡導(dǎo)社會(huì)各界共同參與治理社會(huì)各界應(yīng)積極參與食品安全監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違法