2024-2025學(xué)年新教材高中地理第二章自然資源與國家安全第1節(jié)耕地資源與國家糧食安全學(xué)案湘教版選擇性必修3

PAGE12-第一節(jié)耕地資源與國家糧食平安課程標(biāo)準(zhǔn)核心素養(yǎng)目標(biāo)運用圖表，說明中國耕地資源的分布，說明其開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及耕地愛護(hù)與糧食平安的關(guān)系1.運用圖表，了解中國耕地資源的分布。(區(qū)域認(rèn)知)2.運用圖表，說明中國耕地資源的概況。(綜合思維)3.結(jié)合資料，分析耕地資源開發(fā)過程中我國耕地出現(xiàn)的問題及實行的措施。(地理實踐力)4.結(jié)合資料，分析耕地愛護(hù)與糧食平安的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。(可持續(xù)發(fā)展觀)一、我國耕地資源概況(一)耕地資源概念：耕地是由自然土壤發(fā)育而成的，一般是指能夠種植農(nóng)作物的土地。通常，耕地分為水田和旱地兩類，旱地又分為水澆地和無水澆條件的旱地。(二)我國耕地資源優(yōu)勢：我國是農(nóng)業(yè)大國，耕地資源豐富，類型齊全。(三)我國耕地資源特點1．耕地資源肯定量大，人均不足。2．耕地資源整體質(zhì)量欠佳。我國耕地質(zhì)量總體偏低。隨著農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)“三廢”等對耕地質(zhì)量的影響日趨凸顯，尤其是土壤受污染的程度不斷加深，我國耕地質(zhì)量的總體水平呈下降趨勢。3．耕地資源空間不平衡，水土資源配置欠佳。4．耕地后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差，開發(fā)利用難度大。[圖表點撥]從教材第27頁圖2-2可以看出我國耕地總面積不斷削減；圖2-3通過展示2011～2015年新增加和削減的耕地面積，說明我國耕地面積不斷削減。二、我國糧食平安現(xiàn)狀1．自改革開放以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2．我國糧食平安也面臨著諸多問題，比如人均糧食占有量較少、糧食增產(chǎn)難度較大、糧食種植比較收益較低、糧食總體質(zhì)量偏低等。3．從中長期發(fā)展來看，我國糧食平安還面臨著消費需求呈剛性增長、供需區(qū)域性沖突突出、品種結(jié)構(gòu)性沖突加劇等問題。[圖表點撥]讀教材第32頁圖2-8時，留意左軸和右軸分別表示哪些農(nóng)作物的產(chǎn)量。從圖中可以看出：我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變更，其中糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。三、愛護(hù)耕地資源，保障糧食平安(一)確保耕地數(shù)量1．基本國策：非常珍惜、合理利用土地和切實愛護(hù)耕地。2．措施(1)守住18億畝耕地的紅線，劃定永久基本農(nóng)田，確保耕地數(shù)量，才能保障國家糧食平安。(2)堅持最嚴(yán)格的耕地愛護(hù)制度，嚴(yán)格限制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強管理，遏制耕地過快削減；執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要“占多少，補多少，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)”的耕地補償制度。(3)主動開發(fā)后備耕地資源，提高土地整理復(fù)墾指數(shù)，提升土地集約利用水平。(二)提高耕地質(zhì)量1．耕地質(zhì)量的影響：干脆影響糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。2．措施(1)為了改進(jìn)耕地質(zhì)量，須要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大對農(nóng)田的投入，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和耕地質(zhì)量。(2)加強糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，增加抗御自然災(zāi)難的實力。(3)推動農(nóng)田綜合整治，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田。(三)防止耕地污染1．耕地污染的危害：耕地污染不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，污染物還會通過食物鏈危害人畜健康。2．現(xiàn)狀：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，進(jìn)而威逼到耕地平安。3．措施：須要實行多種措施，防治耕地污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安。比如，引導(dǎo)農(nóng)戶合理運用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，大力推廣有機肥料、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜，削減對耕地和澆灌水源的污染，切實保障耕地平安。(四)提高耕種主動性1．主動性低的緣由：我國種糧成本逐年增加，尤其是勞動力成本和生產(chǎn)性成本逐年增加，糧食種植收益較低，導(dǎo)致農(nóng)夫種糧的主動性降低，擴大糧食再生產(chǎn)的動力不足，農(nóng)村撂荒的現(xiàn)象較為普遍。2．措施(1)增加對糧食生產(chǎn)的投入。(2)加大對水利設(shè)施的投入。(3)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧大戶。(4)切實提高農(nóng)夫的耕種主動性。(五)加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用1．措施：加強農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用，重點推廣地理信息技術(shù)，建立糧食病蟲害預(yù)警與監(jiān)控體系，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)難預(yù)料和監(jiān)測水平，為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。2．實際應(yīng)用：目前，遙感技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測，為國家把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全局供應(yīng)多種服務(wù)和決策依據(jù)。[特殊提示]耕地供需沖突的實質(zhì)是人地沖突，解決的關(guān)鍵是限制人口增長。[靈巧記憶]耕地面積削減的緣由及措施緣由：①風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕、沙漠侵吞大量良田；②城市工業(yè)建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地；③退耕還林、還草及生態(tài)建設(shè)占用耕地。措施：①堅守18億畝耕地紅線，嚴(yán)控亂占耕地行為；②建立基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)，合理利用每一寸耕地；③加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止耕地退化。1．我國自然條件越好的地方，人均耕地越多。 ()2．我國耕地中，中高產(chǎn)田達(dá)2/3以上。 ()3．提高土地利用率就是要大規(guī)模開發(fā)利用荒地，不斷擴大耕地面積。 ()4．隨著大量荒地被開發(fā)，我國人均耕地將大大增加。 ()5．為愛護(hù)耕地資源，不準(zhǔn)城市建設(shè)占用耕地。 ()提示：1.×我國自然條件較好的地區(qū)人均耕地較少。2．×我國耕地中，中高產(chǎn)田僅占1/3左右。3．×提高土地利用率在于合理利用土地，提高土地利用效率和價值，而不是“開荒種田”。4．×隨著我國人口總量的增加，人均耕地還將削減。5．×城鎮(zhèn)化過程中難免要占用耕地。我國耕地資源的現(xiàn)狀材料一我國耕地資源的現(xiàn)狀，從自然因素講也就是耕地的基本國情，可概括為“一多三少”，即耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少、耕地后備資源少。截至2024年底，我國耕地面積為1.35億公頃(1公頃＝15畝)，居世界第四位，約占我國土地總面積的14%，占比低于很多國家。我國人均耕地1.47畝，為世界平均水平的40%左右，排在世界120位以后。材料二近幾年來，全國耕地面積削減600多萬公頃。從耕地的質(zhì)量來看，我國耕地中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田僅占1/3。材料三下圖為近年來耕地削減的因素構(gòu)成圖問題1(綜合思維)通過閱讀材料，請用簡潔話語描述一下我國耕地資源的現(xiàn)狀。提示：耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少，我國耕地面積比重小。緣由可從我國的土地構(gòu)成方面找尋答案。問題2(綜合思維)我國耕地削減的緣由可能有哪些？提示：人口不斷增加；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占用耕地；不合理的土地利用方式造成土地退化；流水侵蝕和風(fēng)沙侵蝕造成土地削減等。引起耕地面積削減的干脆緣由可從材料二得出，但引起土地削減的根本緣由在于人口的不斷增加。問題3(地理實踐力)對于我國耕地資源短缺問題，你有什么建議？提示：退耕還草，有利于在干旱地區(qū)防風(fēng)固沙，愛護(hù)農(nóng)田；退耕還林，有利于在水土流失地區(qū)涵養(yǎng)水源，保持水土；退耕還湖和沼澤，有利于增加蒸發(fā)量、降水量和徑流量，使水循環(huán)活躍，愛護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。答案可從退耕還草、退耕還林以及退耕還湖對地理環(huán)境的影響多角度分析。eq\a\vs4\al([歸納提升])1．我國耕地資源的現(xiàn)狀(1)耕地資源肯定量大，人均耕地少。(2)耕地資源質(zhì)量整體欠佳，受污染和退化嚴(yán)峻。(3)耕地資源空間分布不平衡，水土資源配置欠佳。(4)耕地后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差，開發(fā)利用難度大。(5)耕地面積呈下降趨勢。2．我國耕地削減的主要緣由(1)國民經(jīng)濟建設(shè)(道路、城市、工廠、鄉(xiāng)村等)占用耕地。(2)退耕還林、還草等生態(tài)工程。(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(4)耕地污染和退化(荒漠化、水土流失等)。(5)自然災(zāi)難等導(dǎo)致耕地削減。3．土地資源的利用與愛護(hù)(1)確保耕地數(shù)量。(2)提高耕地質(zhì)量。(3)防止耕地污染。(4)提高耕種主動性。(5)加強農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。為了堅守18億畝耕地紅線，全國各地紛紛實行措施，取得良好效果。云南省依據(jù)“盤活存量、內(nèi)涵挖潛”要求，主動開展舊城和舊村改造，推動建設(shè)用地清理。據(jù)此回答1～2題。1．下列行為屬于合理利用土地的是()①占用基本農(nóng)田，種植經(jīng)濟林和果樹，以增加農(nóng)夫的收入②在低濕澇凹地挖魚塘，筑臺田，充分利用水土資源③城市開發(fā)區(qū)的規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增多④建立以綠洲為中心的生物工程防護(hù)體系A(chǔ)．①②B．③④C．①③D．②④2．合理利用土地資源的主要標(biāo)準(zhǔn)是()①因地制宜，充分發(fā)揮土地生產(chǎn)優(yōu)勢②能改善生態(tài)環(huán)境③單位面積產(chǎn)值的凹凸④不占用耕地A．①②B．②③C．③④D．①④1．D2.A[第1題，基本農(nóng)田是肥力高、質(zhì)量好的耕地，不能占用；城市開發(fā)區(qū)的建設(shè)也要本著少占農(nóng)田或不占農(nóng)田的原則進(jìn)行，必需適度開發(fā)。第2題，合理利用土地資源的主要標(biāo)準(zhǔn)包括：①因地制宜，充分發(fā)揮土地生產(chǎn)優(yōu)勢；②能改善生態(tài)環(huán)境。]地理實踐力——我國耕地削減的緣由緣由一：國家建設(shè)占用耕地?，F(xiàn)在正處國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段，國家為了建設(shè)道路、城市、工礦、鄉(xiāng)村等占用了大量耕地，城郊村旁的優(yōu)質(zhì)耕地就削減很多。工業(yè)用地超出合理限度，工業(yè)用地規(guī)模過大并占據(jù)黃金地段，不僅土地產(chǎn)出率低，且污染城市環(huán)境。緣由二：農(nóng)村宅基地占用耕地。中國農(nóng)村人口多，居住分散，宅基地占用耕地呈逐年上升趨勢，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不健全，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，宅基地審批缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，使宅基地占用耕地數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢。緣由三：建設(shè)開發(fā)區(qū)占用耕地。很多地方盲目設(shè)立各種開發(fā)區(qū)，造成了大量耕地的“撂荒”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，全國開發(fā)區(qū)有43%閑置，土地利用率低下，耕地面積正在以驚人的速度削減。地方政府建設(shè)開發(fā)區(qū)占用農(nóng)夫大量的耕地，給農(nóng)夫的征地款僅是很低的補償標(biāo)準(zhǔn)，或者不能到位、克扣、挪用、截留，帶來嚴(yán)峻的社會動蕩問題。緣由四：其他緣由導(dǎo)致耕地削減?；哪退亮魇磕甓紩垢胤柿档突騺G失嚴(yán)峻，導(dǎo)致地力衰竭，可耕土地面積削減；有的地方由于干旱缺水，使大量耕地荒蕪；我國宜農(nóng)荒地較少，開墾投入大、周期長，短期內(nèi)難以見效；退耕還林還草政策的啟動，導(dǎo)致可以開發(fā)利用的后備耕地資源極其有限。下圖是我國人均占有耕地面積變更圖。讀圖，完成(1)～(2)題。我國人均占有耕地面積的變更圖(1)圖中反映我國人均耕地面積在削減，其干脆緣由有()①過度抽取地下水②草場普遍超載③人口不斷膨脹④城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快⑤不合理的澆灌方式⑥流水侵蝕和風(fēng)沙危害的加劇A．①②③④ B．③④⑤⑥C．①③⑤ D．②④⑥(2)我國耕地占土地資源比重小的主要緣由是()A．人口眾多，人口基數(shù)大B．山區(qū)多，平地少C．退耕還林工作成效顯著D．城市建筑、農(nóng)村建房亂占耕地(1)B(2)B[第(1)題，我國人均占有耕地面積不斷削減的首要緣由是人口數(shù)量的快速增長，盲目開墾荒地、草地，追求耕地面積的擴大導(dǎo)致土地退化嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不合理澆灌方式也是導(dǎo)致土地退化的重要緣由，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。第(2)題，我國是一個多山的國家，平原面積只占國土面積的12%，所以山地多，平地少，確定了耕地比重小。][素養(yǎng)立意]本題組考察了我國耕地人均面積削減耕地資源比重小的緣由，體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合思維實力。我國人均占有耕地面積不斷削減的首要緣由是人口數(shù)量的快速增長，盲目開墾荒地、草地，追求耕地面積的擴大導(dǎo)致土地退化嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不合理澆灌方式也是導(dǎo)致土地退化的重要緣由；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。山地多，平地少，確定了耕地比重小。題組1我國耕地資源概況截至2024年底，我國耕地總面積為20.24億畝，人均耕地僅有1.47畝，不到世界人均水平的一半。近幾年來，全國耕地面積削減了1億畝，其中1300多萬畝是有澆灌設(shè)施的優(yōu)良田。據(jù)此回答1～2題。1．下列對我國土地資源現(xiàn)狀的說法，正確的是()A．還有大面積的宜耕、宜林荒地待墾用B．耕地和林地比重小，難利用土地比重大C．東南地區(qū)耕地廣，西北地區(qū)林地廣D．南方平原降水多，故水田集中2．土地退化有多種類型，但不包括()A．燒荒導(dǎo)致土地荒蕪B．水土流失導(dǎo)致表土損失C．澆灌不當(dāng)引起土壤次生鹽漬化D．過度放牧導(dǎo)致土地沙化1．B2.A[第1題，我國土地開發(fā)力度較大，后備土地已經(jīng)很少了；東南地區(qū)多丘陵山地，耕地較少；西北地區(qū)降水較少，不行能有大面積的森林；南方多丘陵山地，水田分散。第2題，燒荒對地面的植被造成破壞，但不肯定影響土地肥力。]題組2我國糧食平安現(xiàn)狀3．我國糧食增產(chǎn)的主要途徑有()①增加耕地面積②切實愛護(hù)耕地③科學(xué)種田，提高單位面積產(chǎn)量④毀林開荒⑤大力開墾草原⑥主動穩(wěn)妥地開墾宜農(nóng)荒地A．①③⑤ B．②④⑤C．①③④ D．②③⑥D(zhuǎn)[我國后備耕地資源不足，大量增加耕地面積不現(xiàn)實；毀林開荒和大力開墾草原將導(dǎo)致生態(tài)破壞，同時也不利于林、牧業(yè)的發(fā)展。]題組3愛護(hù)耕地資源，保障糧食平安下圖為近年來影響我國耕地削減的因素構(gòu)成圖。讀圖回答4～5題。4．圖中因素對農(nóng)業(yè)用地造成實質(zhì)性削減的有()A．①② B．②③C．③④ D．①④5．(生活中的地理)下列地區(qū)中退耕因素與圖中①對應(yīng)不正確的是()A．內(nèi)蒙古高原退耕還草B．三江平原退耕還濕C．云貴高原退耕還林D．河西走廊退耕還湖4．C5.D[第4題，生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是使農(nóng)業(yè)用地的方式發(fā)生變更，并沒有使農(nóng)業(yè)用地實質(zhì)削減，但建設(shè)用地和災(zāi)難損失卻使土地不能再作為農(nóng)業(yè)用地運用。第5題，河西走廊地區(qū)氣候干旱，生態(tài)退耕應(yīng)當(dāng)是退耕還草。]全球糧農(nóng)治理框架下的中國糧食平安2019年10月14日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的糧食平安》白皮書，全景式呈現(xiàn)了新中國成立70年來特殊是黨的十八大以來我國糧食平安事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，闡明我國將堅決維護(hù)世界糧食平安，推動構(gòu)建人類命運共同體的糧食一個國家的糧食平安問題，既受其經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的影響，也受其資源稟賦的約束。40多年的改革開放，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，隨著人們對美妙生活須要的不斷增長，迫切須要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供應(yīng)，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。因此，在保證國家糧食平安前提下，主動參與全球糧農(nóng)治理，這是我國現(xiàn)階段面臨困難國際環(huán)境所應(yīng)堅持的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一、中國為糧食平安所作出的主動努力及面臨的新形勢依據(jù)國家統(tǒng)計局2019年12月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13277億斤，比2024年增加119億斤，增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到目前的15.2%，不足世界平均關(guān)稅水平的1/4，是世界上貿(mào)易自由化程度最高的國家之一。我國人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。我國依靠自身力氣端牢了自己的飯碗，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國人民自己發(fā)展取得的宏大成就，也是為世界糧食平安作出的重大貢獻(xiàn)，有力地回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。近年來，中糧集團(tuán)、北大荒、首農(nóng)集團(tuán)等國內(nèi)大型糧油企業(yè)紛紛“走出去”，在與國際大國糧商的同臺競爭中不斷提升競爭實力，特殊是中糧集團(tuán)，目前已經(jīng)成長為全球第五大糧商，在巴西、阿根廷、黑海地區(qū)和印度尼西亞等糧食核心產(chǎn)區(qū)構(gòu)建起多元化進(jìn)口格局，建立了超過我國進(jìn)口糧食貿(mào)易量一倍以上的全球貿(mào)易實力，在國際糧食市場的話語權(quán)明顯增加。我國始終主動參與世界糧食平安治理。主動響應(yīng)和參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食支配署等涉糧國際組織的倡議和活動。推動增加非洲等發(fā)展中國家在涉糧國際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持發(fā)展中國家的合理訴求。我國主動參與國際食品法典、國際植物愛護(hù)公約等國際規(guī)則制定，勝利推動世界動物衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等10多項農(nóng)藥殘留國際標(biāo)準(zhǔn)、谷物國際運輸標(biāo)準(zhǔn)、國際貿(mào)易糧食檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)等國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，主導(dǎo)制定修訂小麥規(guī)格、玉米規(guī)格等多項糧食國際標(biāo)準(zhǔn)。牽頭推動亞洲合作對話“糧食、水與能源平安相互關(guān)系”工作，主動參與東盟與中日韓“10＋3”大米緊急儲備機制，先后發(fā)起或主辦APEC農(nóng)業(yè)與糧食部長會議、G20農(nóng)業(yè)部長會議、金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議、中國—拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇、中國—太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議、世界農(nóng)業(yè)展望大會等重要國際會議，推動各國在糧食平安治理方面形成共識，為維護(hù)世界糧食平安、促進(jìn)共同發(fā)展作出了主動而重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前糧食平安形勢雖然持續(xù)向好，但我國糧食緊平衡狀態(tài)并沒有得到根本變更，資源“紅線”、生態(tài)“紅燈”及糧食供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性沖突等問題仍挑戰(zhàn)著我國中長期糧食平安。與此同時，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是農(nóng)業(yè)融入全球體系的過程，隨著國內(nèi)外市場聯(lián)通性不斷增加，將來也將面臨更為嚴(yán)峻的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品對外依存度和進(jìn)口集中度“雙高”，進(jìn)口既沒有穩(wěn)定的渠道，也沒有形成全球供應(yīng)鏈，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在全球呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布，主要品種基本上來自少數(shù)幾個農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，進(jìn)口來源地相對單一，簡潔受制于出口國政策變更和產(chǎn)量變更；國際農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)缺失導(dǎo)致跨國交易處于劣勢，簡潔增大輸入性風(fēng)險；海上運輸通道平安保障實力不足，簡潔出現(xiàn)運輸斷供風(fēng)險；部分農(nóng)產(chǎn)品的“黃箱”支持措施(即具有市場扭曲作用的補貼，)逐步接近或超過“微量允許”標(biāo)準(zhǔn)，而另一些種類的農(nóng)產(chǎn)品補貼又受到有關(guān)貿(mào)易伙伴國的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)等。因此，今后我國必須要用新的糧食平安觀來統(tǒng)領(lǐng)糧食平安問題。展望世界糧食平安形勢，國際糧農(nóng)機構(gòu)全球糧食平安治理效果逐步顯現(xiàn)，各國促進(jìn)國際糧食市場有序流通、維護(hù)世界糧食市場總體穩(wěn)定的愿望增加，貧困缺糧國家糧食生產(chǎn)得到發(fā)展，能夠減輕國際市場波動對我國國內(nèi)市場帶來的不利影響，為我國和世界糧食平安營造了良好環(huán)境。與此同時，當(dāng)今世界糧食平安挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻，全球仍有8億多饑餓人口，國際糧食貿(mào)易面臨著愛護(hù)主義和單邊主義的干擾，不穩(wěn)定因素增加，實現(xiàn)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，須要各國加強合作，擴大貿(mào)易流通，以促進(jìn)全球糧食資源合理流淌，提升整體糧食平安水平。而將來，國際社會對中國的期盼亦將會有所增加，我國維護(hù)世界糧食平安的責(zé)任會越來越大。二、以新糧食平安觀作為中國將來糧食平安的重要指引所謂新糧食平安觀，詳細(xì)來講，就是指在糧食產(chǎn)量穩(wěn)居高位、農(nóng)產(chǎn)品消費需求持續(xù)升級、農(nóng)業(yè)對外開放力度不斷加大的新形勢下，為保障糧食平安，必需具有從“單一平安”向“全鏈條平安”、從“消極平安”向“主動平安”、從“數(shù)量型平安”向“質(zhì)量型和實力型平安”轉(zhuǎn)變的新相識和開放、多元、優(yōu)質(zhì)、綠色的新思維。糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國家糧食平安，讓中國人端穩(wěn)自己的“飯碗”，須要堅固樹立新糧食平安觀，深刻理解并精確把握糧食平安的歷史性轉(zhuǎn)變，更加科學(xué)地指導(dǎo)和支配糧食生產(chǎn)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力，如此才能為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，供應(yīng)強有力的支撐。當(dāng)然，從更長的時期來看，實現(xiàn)糧食平安也有著主動的前景，隨著人類的不斷進(jìn)步，新能源、新技術(shù)的采納，將會歷史性地提升糧食供應(yīng)的平安水平?，F(xiàn)階段是基本實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我國糧食平安保障實力從自給自足到面對全球整合資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期。在對外開放程度不斷加深、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的背景下，我國應(yīng)以全球化的視野來重新諦視糧食平安問題，并進(jìn)一步鞏固和夯實我國可持續(xù)地保障糧食平安的基礎(chǔ)。在數(shù)量平安方面，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平的提高，我國糧食消費總量還將進(jìn)一步增長，消費結(jié)構(gòu)也將加快升級。因此，要確保主糧數(shù)量的有效供應(yīng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧肯定平安。在質(zhì)量平安方面，隨著生活水平的提高和健康意識的增加，我國城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會日益關(guān)注，今后要切實加快實現(xiàn)與需求升級緊密對接的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)。在實力平安方面，今后要有效提升我國農(nóng)業(yè)競爭實力及對全球農(nóng)業(yè)資源和市場的掌控實力，在全球范圍建構(gòu)我國種植、加工、存運、交易的內(nèi)外聯(lián)通農(nóng)業(yè)大循環(huán)體系。實現(xiàn)從被動平安向主動平安轉(zhuǎn)變，這是對我國糧食平安保障提出的更高要求，也是將來我國糧食平安保障工作面臨的主要挑戰(zhàn)和亟待補齊的發(fā)展短板。三、在筑牢中國糧食平安基礎(chǔ)上主動參與全球糧農(nóng)治理擴大農(nóng)業(yè)開放是我國基于資源稟賦的理性和自主選擇，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必定要求。在持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還要持續(xù)提升我國糧食平安治理實力和國際合作實力，以維護(hù)和促進(jìn)世界糧食平安。今后我國農(nóng)業(yè)須要的是全球戰(zhàn)略，必需駕馭統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的主動權(quán)和農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點。主動參與全球和區(qū)域糧食平安治理機制建設(shè)，進(jìn)一步重塑有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際農(nóng)業(yè)規(guī)則，以維護(hù)全球市場穩(wěn)定。加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食支配署、世界糧食平安委員會等國際相關(guān)治理機構(gòu)和平臺的合作溝通，改善國際糧食貿(mào)易環(huán)境，推動形成更加公允合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序，提升我國對重要國際農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)和影響力。主動參與和推動聯(lián)合國糧農(nóng)組織、G20和APEC等倡議的建立全球和區(qū)域糧食儲備體系、糧食平安治理機制和禁止糧食禁運等行動支配。創(chuàng)建互利共贏的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動參與全球農(nóng)業(yè)治理，大力加強區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，推動實施新型農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略，支持其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實力。不斷創(chuàng)新“南南合作”模式，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“消退饑餓，實現(xiàn)糧食平安，改善養(yǎng)分狀況和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”作出主動努力，在提升全球糧食生產(chǎn)實力方面，貢獻(xiàn)更多中國才智。深化與共建“一帶一路”國家的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共同打造國際糧食合作新平臺，促進(jìn)沿線國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流淌、市場深度融合，主動擔(dān)當(dāng)我國作為世界大國在化解地區(qū)糧食危機和救濟貧困國家的責(zé)任和義務(wù)，提升我國的大國形象和國際影響力。主動融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，加速推動我國對外農(nóng)業(yè)投資合作，努力在全球范圍配置農(nóng)業(yè)資源，引領(lǐng)我國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展加速推動