報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)-教學(xué)課件 第六章 海關(guān)保稅管理

第六章海關(guān)保稅管理目錄CONTENTS第一節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管概述第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理第一節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管概述保稅是指關(guān)稅納稅義務(wù)人對(duì)于應(yīng)繳稅的進(jìn)口貨物，基于特定條件，經(jīng)依法申請(qǐng)主管海關(guān)單位同意后，由海關(guān)保留暫緩執(zhí)行繳納關(guān)稅的權(quán)利而納稅義務(wù)人得以暫緩履行繳納稅款義務(wù)，貨物處于海關(guān)監(jiān)管之下的一種狀態(tài)。保稅制度（bondedsystem）：是指暫時(shí)緩繳進(jìn)口稅收的一種海關(guān)稅收制度。

起源

目的

核心制度16世紀(jì)的英國(guó)降低貿(mào)易成本暫時(shí)緩繳進(jìn)口稅收海關(guān)管理規(guī)則（二）保稅監(jiān)管制度體系保稅是國(guó)際通行做法，世界海關(guān)組織的《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約》（《京都公約》）中專(zhuān)項(xiàng)附約指南的關(guān)于“海關(guān)倉(cāng)庫(kù)”、“自由區(qū)”、“進(jìn)口加工”的規(guī)定，是保稅制度的基本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的保稅監(jiān)管制度是海關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在特定監(jiān)管要求下，對(duì)保稅貨物進(jìn)出境、研發(fā)、加工、裝配、制造、檢測(cè)、維修和采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、包裝、刷嘜、改裝、組拼、集拼、分銷(xiāo)、分撥、中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、調(diào)撥、流轉(zhuǎn)等全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和管理的行政執(zhí)法行為和監(jiān)管作業(yè)制度。第一節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管概述第一節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管概述

保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。----《海關(guān)法》第100條經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)----設(shè)立手冊(cè)或賬冊(cè)獲得保稅進(jìn)口資格暫緩納稅----關(guān)稅、增值稅，免證在境內(nèi)存儲(chǔ)、加工或裝配----接受海關(guān)監(jiān)管復(fù)運(yùn)出境----經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)方可內(nèi)銷(xiāo)、結(jié)轉(zhuǎn)或銷(xiāo)毀。第一節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管概述是指經(jīng)營(yíng)者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工或裝配以及相關(guān)配套業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)行為。是指經(jīng)營(yíng)者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，將未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物從供應(yīng)地到需求地實(shí)施空間位移的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)行為。主要包括指經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適用保稅政策的研發(fā)、試制和檢測(cè)、維修、展示等產(chǎn)品前后端配套活動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

保稅加工保稅物流保稅服務(wù)保稅業(yè)務(wù)保稅業(yè)務(wù)的分類(lèi)第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管一、加工貿(mào)易監(jiān)管概述

（一）加工貿(mào)易概念加工貿(mào)易是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種形式。來(lái)料加工進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷(xiāo)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加工貿(mào)易與世界工廠第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（二）加工貿(mào)易企業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工企業(yè)加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，并具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管二、加工貿(mào)易監(jiān)管制度（一）禁限類(lèi)管理加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品禁止類(lèi)商品開(kāi)展加工貿(mào)易相關(guān)管理規(guī)定加工貿(mào)易限制類(lèi)商品（二）特殊商品管理涉及特殊監(jiān)管證件的商品有特殊行業(yè)性要求的商品客供輔料管理（三）消耗性物料管理（四）不作價(jià)設(shè)備管理第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管禁限類(lèi)商品準(zhǔn)入制度行業(yè)性準(zhǔn)入管理原油出口成品油、銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備、凍雞等。特殊監(jiān)管條件關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品、原料藥、藥材及其制成品、易制毒、地圖制品、鉆石、游戲設(shè)備等。消耗性物料列名設(shè)備、工具、易耗品、檢測(cè)物料、勞保防護(hù)用品除外（負(fù)面清單管理）。其他準(zhǔn)入條件第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管凈耗是指在加工后，料件通過(guò)物理變化或化學(xué)反應(yīng)存在或轉(zhuǎn)化到單位成品中的料件的量。工藝損耗是指因加工工藝要求，料件在正常加工過(guò)程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無(wú)形損耗。單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。------《海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》單耗管理制度第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管魚(yú)肉體現(xiàn)到凈耗中魚(yú)頭、魚(yú)尾、魚(yú)骨則計(jì)算到損耗之中鱈魚(yú)加工單耗管理制度第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管不作價(jià)設(shè)備管理不作價(jià)設(shè)備的定義不作價(jià)設(shè)備是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展加工貿(mào)易的外商，以免費(fèi)即不需經(jīng)營(yíng)單位付匯進(jìn)口、也不需用加工費(fèi)或差價(jià)償還方式，向經(jīng)營(yíng)單位提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。企業(yè)申報(bào)進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備時(shí)，應(yīng)填報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，其中“監(jiān)管方式”一欄填寫(xiě)“不作價(jià)設(shè)備”，監(jiān)管方式代碼為“0320”。不作價(jià)設(shè)備自進(jìn)口之日起至退運(yùn)出口或按海關(guān)規(guī)定解除監(jiān)管之日止，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)監(jiān)管期限為5年。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管不作價(jià)設(shè)備解除監(jiān)管（1）監(jiān)管期限已滿的不作價(jià)設(shè)備企業(yè)通過(guò)“金關(guān)二期加貿(mào)管理系統(tǒng)”辦理監(jiān)管期限已滿的不作價(jià)設(shè)備解除監(jiān)管，。（2）監(jiān)管期限未滿的不作價(jià)設(shè)備：由企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定辦理復(fù)運(yùn)出境或內(nèi)銷(xiāo)手續(xù).第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管三、單耗管理制度

單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）。單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量。單耗包括凈耗和工藝損耗。凈耗是指在加工后，料件通過(guò)物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過(guò)程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量。包括有形損耗和無(wú)形損耗。工藝損耗率是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管單耗標(biāo)準(zhǔn)單耗標(biāo)準(zhǔn)是指供通用或者重復(fù)使用的加工貿(mào)易單位成品耗料量的準(zhǔn)則。單耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最高上限值，其中出口應(yīng)稅成品單耗標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)最低下限值。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)不適用單耗標(biāo)準(zhǔn)。尚未公布單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)單耗，海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際單耗對(duì)保稅料件進(jìn)行核銷(xiāo)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（三）單耗申報(bào)單耗管理應(yīng)當(dāng)遵循如實(shí)申報(bào)、據(jù)實(shí)核銷(xiāo)的原則。1.正式申報(bào)環(huán)節(jié)（1）加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立時(shí)。（2）成品出口前。（3）深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷(xiāo)前。（4）加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)報(bào)核前。2.單耗申報(bào)的內(nèi)容（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下料件和成品的商品名稱(chēng)、商品編號(hào)、計(jì)量單位、規(guī)格型號(hào)和品質(zhì)；（2）加工貿(mào)易項(xiàng)下成品的單耗；（3）加工貿(mào)易同一料件有保稅和非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)非保稅料件的比例、商品名稱(chēng)、計(jì)量單位、規(guī)格型號(hào)和品質(zhì)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管單耗申報(bào)的形式（1）紙質(zhì)申報(bào)（2）網(wǎng)上申報(bào)第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管案例：系統(tǒng)升級(jí)或數(shù)據(jù)申報(bào)計(jì)量單位變更引起單耗數(shù)據(jù)錯(cuò)誤某企業(yè)的料件“貼片電容”，原來(lái)計(jì)量單位為“個(gè)”，系統(tǒng)升級(jí)后計(jì)量單位轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒€(gè)”，在向海關(guān)系統(tǒng)申報(bào)單損耗時(shí)，直接導(dǎo)入以“個(gè)”作為計(jì)量單位的單耗值，導(dǎo)致賬冊(cè)耗用量出現(xiàn)差異數(shù)倍甚至數(shù)百倍的情況。保稅比例申報(bào)錯(cuò)誤某企業(yè)在申報(bào)單損耗的環(huán)節(jié)，將某項(xiàng)成品對(duì)應(yīng)料件的保稅比例全部申報(bào)為0，海關(guān)系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)申報(bào)的保稅比例，核算出該項(xiàng)成品耗用的保稅料件數(shù)量均為0，進(jìn)口的保稅料件在賬面上無(wú)法耗減，導(dǎo)致出現(xiàn)庫(kù)存短少的情況。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管四、加工貿(mào)易手冊(cè)管理

（一）加工貿(mào)易手冊(cè)概述1.加工貿(mào)易手冊(cè)簡(jiǎn)介加工貿(mào)易手冊(cè)是海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施管理的手段和載體之一。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，加工貿(mào)易手冊(cè)的表現(xiàn)形式和管理內(nèi)涵也在發(fā)生變化。2.加工貿(mào)易手冊(cè)的發(fā)展歷程加工貿(mào)易發(fā)展初期，手冊(cè)均為紙質(zhì)形式。自2008年5月開(kāi)始，“電子化手冊(cè)”模式在全國(guó)海關(guān)普遍推廣應(yīng)用；2020年1月1日開(kāi)始，為與金關(guān)工程（二期）加工貿(mào)易管理系統(tǒng)保持一致，將原電子化手冊(cè)改稱(chēng)為“加工貿(mào)易手冊(cè)”。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管金關(guān)二期加貿(mào)及保稅管理系統(tǒng)加工貿(mào)易手冊(cè)管理系統(tǒng)加工貿(mào)易賬冊(cè)管理系統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)保稅物流管理系統(tǒng)保稅流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)保稅綜合管理系統(tǒng)金關(guān)二期加工貿(mào)易管理系統(tǒng)介紹保稅監(jiān)控分析系統(tǒng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)管理（上海）系統(tǒng)保稅擔(dān)保管理系統(tǒng)保稅核注清單管理系統(tǒng)保稅風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)加工單耗管理子系統(tǒng)第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管3.加工貿(mào)易手冊(cè)的適用范圍加工貿(mào)易手冊(cè)適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所以外的未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)。4.加工貿(mào)易手冊(cè)與加工貿(mào)易賬冊(cè)的區(qū)別“金二”加貿(mào)系統(tǒng)中分設(shè)加工貿(mào)易手冊(cè)和加工貿(mào)易賬冊(cè)兩個(gè)子系統(tǒng)，充分體現(xiàn)了海關(guān)對(duì)保稅加工企業(yè)實(shí)施分層次管理的思路：（1）加工貿(mào)易手冊(cè)適用于規(guī)模較小、信息化管理水平不高的保稅加工企業(yè)；加工貿(mào)易賬冊(cè)活用于規(guī)模較大、信息化程度較高的保稅加工企業(yè)。（2）加工貿(mào)易手冊(cè)體現(xiàn)“以合同為單元”的管理思路；加工貿(mào)易賬冊(cè)體現(xiàn)“以企業(yè)為單元的管理思路。（3）加工貿(mào)易手冊(cè)區(qū)分來(lái)料加工和進(jìn)料加工；加工貿(mào)易賬冊(cè)不區(qū)分來(lái)料加工和進(jìn)料加工。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管5.加工貿(mào)易手冊(cè)與加工貿(mào)易賬冊(cè)的聯(lián)系加工貿(mào)易手冊(cè)和加工貿(mào)易賬冊(cè)之間在一定條件下，存在相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。原先使用加工貿(mào)易手冊(cè)的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)量的增加申請(qǐng)切換為加工貿(mào)易賬冊(cè)；原先使用加工貿(mào)易賬冊(cè)的企業(yè)也可能因?yàn)椴辉俜下?lián)網(wǎng)監(jiān)管條件而切換為加工貿(mào)易手冊(cè)。6.原則上，一家企業(yè)只能選擇開(kāi)設(shè)加工貿(mào)易手冊(cè)或加工貿(mào)易賬冊(cè)，不可以同時(shí)開(kāi)設(shè)加工貿(mào)易手冊(cè)和加工貿(mào)易賬冊(cè)，因?yàn)槎叩墓芾硭悸?、管理要求均不一致。第二?jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（二）加工貿(mào)易前期管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。1.手冊(cè)的設(shè)立企業(yè)通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用→加工貿(mào)易→加工貿(mào)易手冊(cè)（金二）功能。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管2.不得辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)（1）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；（2）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；（3）進(jìn)口料件不宜實(shí)行保稅監(jiān)管的；（4）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；（5）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又重新申報(bào)設(shè)立手冊(cè)的。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管3.加工貿(mào)易擔(dān)保涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案?jìng)刹?，案件尚未審結(jié)的；由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的擔(dān)保后，辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。租賃廠房或者設(shè)備的；首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；加工貿(mào)易手冊(cè)延期兩次（含兩次）以上的；辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的，海關(guān)可以要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)在辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)時(shí)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的擔(dān)保。擔(dān)?？刹捎帽ＷC金或保函兩種形式，對(duì)于同一筆業(yè)務(wù)應(yīng)采用同一種形式提供擔(dān)保。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管4.電子化手冊(cè)的生成

經(jīng)海關(guān)審核同意設(shè)立手冊(cè)的，海關(guān)按照企業(yè)申報(bào)內(nèi)容予以備案，向企業(yè)發(fā)放電子化手冊(cè)。5.企業(yè)申報(bào)責(zé)任

經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)的設(shè)立，申報(bào)內(nèi)容、提交單證與事實(shí)不符的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（1）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷(xiāo)其手冊(cè)；

（2）貨物已進(jìn)口的，責(zé)令企業(yè)將貨物退運(yùn)出境。6.加工貿(mào)易手冊(cè)的變更

企業(yè)由于自身管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，可以向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)變更，包括手冊(cè)中料件表、成品表和單耗表中的內(nèi)容的新增、修改及刪除。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（三）加工貿(mào)易中期管理深加工結(jié)轉(zhuǎn)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)外發(fā)加工內(nèi)銷(xiāo)管理料件串換保稅貨物退換銷(xiāo)毀處置第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管1.深加工結(jié)轉(zhuǎn)

（1）定義：是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是保稅貨物流轉(zhuǎn)的一種形式。（2）適用范圍

深加工結(jié)轉(zhuǎn)適用于兩家加工貿(mào)易企業(yè)之間，雙方企業(yè)協(xié)商一致后，轉(zhuǎn)出企業(yè)的成品是轉(zhuǎn)入企業(yè)生產(chǎn)所需要的料件。2.剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)管理（余料結(jié)轉(zhuǎn)）。

（1）定義：是指加工貿(mào)易企業(yè)將在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件，結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用，簡(jiǎn)稱(chēng)“余料結(jié)轉(zhuǎn)”。（2）基本規(guī)定剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，限同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式，這就是我們常說(shuō)的“四同”。深加工結(jié)轉(zhuǎn)與余料結(jié)轉(zhuǎn)的區(qū)別深加工結(jié)轉(zhuǎn)是成品與料件之間的流轉(zhuǎn)，從上游企業(yè)的成品流轉(zhuǎn)至下游企業(yè)作為下游企業(yè)的料件繼續(xù)加工生產(chǎn)；余料結(jié)轉(zhuǎn)是料件與料件之間的流轉(zhuǎn)，從本企業(yè)一本手冊(cè)的料件流轉(zhuǎn)至另一本手冊(cè)繼續(xù)作為料件加工生產(chǎn)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管3.外發(fā)加工外發(fā)加工是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托承攬者對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復(fù)出口的行為。具備加工生產(chǎn)能力的加工貿(mào)易企業(yè)，因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制不能完成全部工序和訂單的，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。4.內(nèi)銷(xiāo)管理內(nèi)銷(xiāo)是指加工貿(mào)易企業(yè)因故不能按規(guī)定加工復(fù)出口，而需要將全部或者部分保稅料件、制成品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的行為。內(nèi)銷(xiāo)根據(jù)貨物區(qū)分包括料件內(nèi)銷(xiāo)、成品（半成品）內(nèi)銷(xiāo)、邊角料內(nèi)銷(xiāo)、殘次品內(nèi)銷(xiāo)、副產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)、受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)、不作價(jià)設(shè)備內(nèi)銷(xiāo)等。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管料件退換是指來(lái)料加工、進(jìn)料加工進(jìn)口的保稅料件因品質(zhì)、規(guī)格等原因退運(yùn)出境，更換料件復(fù)進(jìn)口。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。料件串換加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專(zhuān)料專(zhuān)用。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進(jìn)行串換，但是被串換的料件應(yīng)當(dāng)屬于同一企業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。成品退換對(duì)來(lái)、進(jìn)料加工正在執(zhí)行的手冊(cè)或電子賬冊(cè)項(xiàng)下出口成品因品質(zhì)、規(guī)格或其他原因退運(yùn)進(jìn)境，經(jīng)加工、維修或更換同類(lèi)商品復(fù)出口時(shí)，允許企業(yè)憑成品退換合同在同一手冊(cè)或電子賬冊(cè)項(xiàng)下按“成品退換”方式進(jìn)行管理。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管7.銷(xiāo)毀處置加工貿(mào)易貨物銷(xiāo)毀處置是指加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)因故無(wú)法內(nèi)銷(xiāo)或者退運(yùn)的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物，向海關(guān)申報(bào)，委托具有法定資質(zhì)的單位，采取焚燒、填埋和其他無(wú)害化方式，改變貨物物理、化學(xué)和生物等特性的處置活動(dòng)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（四）加工貿(mào)易后期管理加工貿(mào)易手冊(cè)核銷(xiāo)是指企業(yè)根據(jù)保稅貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷(xiāo)等情況，將加工貿(mào)易手冊(cè)的料件進(jìn)口、成品出口、生產(chǎn)加工、貨物庫(kù)存、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷(xiāo)征稅和后續(xù)補(bǔ)稅等情況向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)予以審核、核銷(xiāo)、結(jié)案的過(guò)程。1.報(bào)核經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并且自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。2.核銷(xiāo)結(jié)案海關(guān)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷(xiāo)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管五、加工貿(mào)易賬冊(cè)管理（一）加工貿(mào)易賬冊(cè)概述1.加工貿(mào)易賬冊(cè)相關(guān)概念（1）加工貿(mào)易賬冊(cè)是海關(guān)以企業(yè)為管理單元為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬的海關(guān)監(jiān)管模式。海關(guān)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)情況和海關(guān)的監(jiān)管需要確定核銷(xiāo)周期，并按照該核銷(xiāo)周期對(duì)實(shí)行加工貿(mào)易賬冊(cè)管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核銷(xiāo)。（2）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，海關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種監(jiān)管方式。（3）聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)稱(chēng)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管后，加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)辦理設(shè)立、變更、進(jìn)出口通關(guān)、核銷(xiāo)等手續(xù)。（4）電子底賬。系統(tǒng)依據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)所報(bào)送備案的資料建立電子底賬，電子底賬是海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)。*區(qū)分于檢驗(yàn)檢疫電子底賬*第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管2.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的意義聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是加工貿(mào)易監(jiān)管改革和創(chuàng)新的方向3.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)方式加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理方式是“電子底賬＋聯(lián)網(wǎng)核查”。4.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的特點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理特點(diǎn)是“一次審批、分段備案、滾動(dòng)核銷(xiāo)、周轉(zhuǎn)量控制、聯(lián)網(wǎng)核查”5.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)（1）以企業(yè)為單元建立加工貿(mào)易賬冊(cè)，企業(yè)無(wú)須頻繁地逐個(gè)辦理單本手冊(cè)。（2）實(shí)行最大周轉(zhuǎn)金額控制，貼近企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。（3）實(shí)行分段備案。（4）實(shí)行滾動(dòng)核銷(xiāo)，簡(jiǎn)化核銷(xiāo)手續(xù)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（二）加工貿(mào)易電子賬冊(cè)的管理1.賬冊(cè)的設(shè)立企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期加工貿(mào)易管理系統(tǒng)向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立賬冊(cè)，包括企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)備案和加工貿(mào)易賬冊(cè)備案兩部分。企業(yè)先申請(qǐng)資質(zhì)備案，資質(zhì)申請(qǐng)經(jīng)海關(guān)審核通過(guò)后，再進(jìn)行加工貿(mào)易賬冊(cè)備案。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管2.商品歸并關(guān)系管理商品歸并關(guān)系是指海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要，按照商品名稱(chēng)、商品編碼、價(jià)格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的料號(hào)級(jí)商品與加工貿(mào)易賬冊(cè)備案的項(xiàng)號(hào)級(jí)商品進(jìn)行歸并或拆分，建立一對(duì)多或多對(duì)一的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管不同料號(hào)的商品應(yīng)同時(shí)滿足以下條件可歸入賬冊(cè)中同一個(gè)商品項(xiàng)號(hào)：①商品編碼相同；②申報(bào)計(jì)量單位相同；③中文商品名稱(chēng)相同；④符合規(guī)范申報(bào)的要求。商品歸并關(guān)系管理的具體原則商品歸并管理可分為料件歸并管理和成品歸并管理。在實(shí)際歸并中，除了要滿足歸并的共性以外，還要特別注意不能歸并的情況：①有特別關(guān)稅、涉及貿(mào)易管制的商品不能歸并；②消耗性物料不得歸并；③涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)與不涉及單耗標(biāo)準(zhǔn)的料號(hào)級(jí)成品，不得歸并。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查是指加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)通過(guò)信息化管理定期向海關(guān)報(bào)送保稅貨物的庫(kù)存和使用情況，海關(guān)予以核對(duì)、核查的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)配合海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，按照海關(guān)要求，定期將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中反映加工貿(mào)易料件入庫(kù)、成品出庫(kù)、料件耗用、庫(kù)存等情況的數(shù)據(jù)報(bào)送海關(guān)。海關(guān)根據(jù)企業(yè)所報(bào)送的數(shù)據(jù)，結(jié)合海關(guān)管理系統(tǒng)的電子底賬，以及預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)等管理措施，經(jīng)系統(tǒng)比對(duì)后根據(jù)需要展開(kāi)中期核查。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管7.賬冊(cè)核銷(xiāo)賬冊(cè)核銷(xiāo)是指企業(yè)根據(jù)保稅貨物進(jìn)、銷(xiāo)、轉(zhuǎn)、存實(shí)際情況，將加工貿(mào)易賬冊(cè)在核期內(nèi)的料件進(jìn)口、成品出口、生產(chǎn)加工、貨物庫(kù)存、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等情況向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)審核后予以核銷(xiāo)的過(guò)程。

（1）賬冊(cè)報(bào)核主管海關(guān)按實(shí)際監(jiān)管需要確定核銷(xiāo)周期，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)確定的核銷(xiāo)期結(jié)束之日起30日內(nèi)完成報(bào)核。報(bào)核期限=賬冊(cè)核銷(xiāo)周期+30天。即企業(yè)報(bào)核的最后時(shí)限為：上次核銷(xiāo)截止日+核銷(xiāo)周期+30天。企業(yè)通過(guò)“金二”加貿(mào)系統(tǒng)加工貿(mào)易賬冊(cè)子系統(tǒng)中的“加工貿(mào)易賬冊(cè)報(bào)核”模塊直接申報(bào)報(bào)核數(shù)據(jù)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（2）加工貿(mào)易賬冊(cè)項(xiàng)下的保稅貨物庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)加工貿(mào)易賬冊(cè)項(xiàng)下的保稅貨物庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)是指企業(yè)在加工貿(mào)易賬冊(cè)核銷(xiāo)周期到期時(shí)，由企業(yè)、海關(guān)或所委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)保稅貨物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并確認(rèn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的過(guò)程。海關(guān)或所委托的中介機(jī)構(gòu)要確保對(duì)企業(yè)每本電子賬冊(cè)項(xiàng)下的保稅貨物每年至少盤(pán)點(diǎn)一次。

（3）核銷(xiāo)核算企業(yè)向海關(guān)報(bào)送盤(pán)點(diǎn)清冊(cè)后，系統(tǒng)進(jìn)行核銷(xiāo)核算，存在差異的報(bào)核數(shù)據(jù)可以選擇是否由企業(yè)處置。對(duì)于選擇由企業(yè)處置的報(bào)核數(shù)據(jù)，企業(yè)需要通過(guò)企業(yè)端系統(tǒng)查詢出需要異常處置的加工貿(mào)易賬冊(cè)報(bào)核數(shù)據(jù)，進(jìn)行處置操作再申報(bào)。對(duì)于未選擇由企業(yè)處置的報(bào)核數(shù)據(jù)，由海關(guān)進(jìn)行處置。對(duì)差異數(shù)據(jù)處置完畢，經(jīng)海關(guān)審核同意核銷(xiāo)結(jié)案后，企業(yè)辦結(jié)核銷(xiāo)手續(xù)。第二節(jié)加工貿(mào)易監(jiān)管（4）差異處理海關(guān)結(jié)合企業(yè)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施核查核銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將電子底賬核算結(jié)果與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際庫(kù)存量進(jìn)行對(duì)比，并分別進(jìn)行以下處理：①實(shí)際庫(kù)存量多于電子底賬核算結(jié)果的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際庫(kù)存量調(diào)整電子底賬的當(dāng)期余額；②實(shí)際庫(kù)存量少于電子底賬核算結(jié)果且聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以提供正當(dāng)理由的，對(duì)短缺的部分，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)處理；③實(shí)際庫(kù)存量少于電子底賬核算結(jié)果且聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能提供正當(dāng)理由的，對(duì)短缺的部分，海關(guān)還可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)予以處罰。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理保稅監(jiān)管場(chǎng)所定義及類(lèi)型123保稅倉(cāng)庫(kù)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)保稅物流中心（A型）保稅物流中心（B型）4第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理保稅監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)展的歷史沿革新中國(guó)成立以后：保稅制度停用

改革開(kāi)放以后：保稅業(yè)務(wù)復(fù)蘇發(fā)展新時(shí)期：場(chǎng)所類(lèi)型更加豐富1888年：上海、“保稅貨棧”1979年：第一家保稅倉(cāng)庫(kù)成立（中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司日本橫河電機(jī)保稅倉(cāng)庫(kù)）1988年：第一家出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)在深圳成立2004年：蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心（B型）、上海閔行先鋒保稅物流中心（A型）設(shè)立第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理基本概念、分類(lèi)按使用對(duì)象分12公用型保稅倉(cāng)庫(kù)自用型保稅倉(cāng)庫(kù)非專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)，包括液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)按存儲(chǔ)貨物的類(lèi)型或特定用途分12保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理保稅倉(cāng)庫(kù)的主要功能1緩證緩稅，緩解企業(yè)資金和頒證壓力。243

保稅倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)分撥、配送。

物流分撥開(kāi)通集中報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

集中報(bào)關(guān)改變包裝、分級(jí)分類(lèi)、加刷嘜碼、分拆拼裝，但不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)加工。

簡(jiǎn)單加工第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理干散貨保稅倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)罐類(lèi)保稅倉(cāng)庫(kù)第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理保稅堆場(chǎng)水上保稅倉(cāng)庫(kù)第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理（四）對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的管理保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)向由保稅倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)申請(qǐng)，主管海關(guān)受理后，報(bào)直屬海關(guān)審批。海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記后，企業(yè)在金二系統(tǒng)建立電子賬冊(cè)，作為記錄保稅倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的依據(jù)。保稅倉(cāng)庫(kù)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)６個(gè)月未經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)終止保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)未申請(qǐng)的，海關(guān)注銷(xiāo)其注冊(cè)登記，并收回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書(shū)》。（五）對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的管理保稅倉(cāng)庫(kù)貨物存儲(chǔ)期限為1年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可予以延期，除特殊情況外，延期不得超過(guò)1年。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物包括:加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，轉(zhuǎn)口貨物，供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件，供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件，外商暫存貨物，未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。保稅倉(cāng)庫(kù)不得存放國(guó)家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理一、基本概念、種類(lèi)（出口監(jiān)管倉(cāng)分類(lèi)）國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)

是指存儲(chǔ)用于國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉(cāng)庫(kù)出口監(jiān)管倉(cāng)出口配送型倉(cāng)庫(kù)是指存儲(chǔ)以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉(cāng)庫(kù)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對(duì)已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的倉(cāng)庫(kù)。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的主要功能貨物存儲(chǔ)、拼裝及分撥配送開(kāi)展流通增值性服務(wù)部分滿足條件的倉(cāng)庫(kù)可實(shí)現(xiàn)入倉(cāng)退稅經(jīng)批準(zhǔn)入倉(cāng)貨物可開(kāi)展分送集報(bào)入倉(cāng)貨物更換第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立，由出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局的要求，符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理?（一）基本概念保稅物流中心有A型和B型兩種，B型較A型功能更為完善。本教材介紹的保稅物流中心特指保稅物流中心（B型）。是保稅監(jiān)管場(chǎng)所的一種類(lèi)型。保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所。三、保稅物流中心第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理（二）功能保稅物流中心具有享受進(jìn)口保稅、出口退稅及靈活的外匯政策等，擁有較為強(qiáng)大的政策功能優(yōu)勢(shì)。以保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，主要包括滿足物流所需的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、國(guó)際采購(gòu)、分撥和配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能商品展示功能流通性簡(jiǎn)單加工&增值服務(wù)功能?chē)?guó)際物流配送功能進(jìn)出口貿(mào)易&轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能入中心退稅第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理保稅物流中心(B型)屬于海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

區(qū)別于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅物流中心不得開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理（三）保稅物流中心設(shè)立審批流程截至目前，設(shè)立保稅物流中心（B型）的申請(qǐng)由直屬海關(guān)受理，報(bào)海關(guān)總署審批；海關(guān)總署收到申請(qǐng)后提出辦理意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送財(cái)政部、稅務(wù)總局和外匯局會(huì)審，達(dá)成一致意見(jiàn)后由四部門(mén)聯(lián)合批復(fù)。由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局和外匯局等部門(mén)或者委托被授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核驗(yàn)收。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理保稅物流中心允許開(kāi)展的業(yè)務(wù)1.保稅存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；2.對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)*；3.全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送；4.轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)；5.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。保稅物流中心不允許開(kāi)展的業(yè)務(wù)1.商業(yè)零售；2.生產(chǎn)和加工制造；3.維修、翻新和拆解；4.存儲(chǔ)國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物、以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者只需的國(guó)家限制進(jìn)出口貨物；5.法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物；6.其他與物流中心無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理物流中心與境外間進(jìn)出貨物1.中心與境外間進(jìn)出的貨物，采取報(bào)關(guān)制；2.中心與境外間進(jìn)出的貨物，除實(shí)施出口被動(dòng)配額管理和另有明確規(guī)定的外，不實(shí)施進(jìn)出口配額、許可證管理；3.境外可進(jìn)入中心倉(cāng)儲(chǔ)的貨物保稅；4.中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)品等，以及企業(yè)在中心內(nèi)開(kāi)展綜合物流服務(wù)所需的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備等，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。進(jìn)中心作業(yè)流程：貨物報(bào)備—通關(guān)驗(yàn)放—貨物進(jìn)倉(cāng)—登記確認(rèn)出中心作業(yè)流程：貨物報(bào)備—貨物出倉(cāng)到岸—通關(guān)驗(yàn)放—貨物出境—登記確認(rèn)第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理物流中心與境內(nèi)間進(jìn)出貨物1.中心貨物跨關(guān)區(qū)提取貨物，可以在主管地海關(guān)辦理，也可以按照海關(guān)其他規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；2.中心貨物進(jìn)入境內(nèi)視同進(jìn)口，涉證應(yīng)出具有效許可證件，實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日實(shí)施的匯率、稅率；3.中心內(nèi)可分批進(jìn)出、集中申報(bào)，但不得跨年度辦理；4.境內(nèi)貨物進(jìn)入中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，可享受出口退稅。進(jìn)中心作業(yè)流程：貨物報(bào)備—通關(guān)驗(yàn)放—貨物進(jìn)中心倉(cāng)儲(chǔ)—登記確認(rèn)出中心作業(yè)流程：貨物報(bào)備—貨物出中心進(jìn)境—通關(guān)驗(yàn)放—貨物出中心進(jìn)境—登記確認(rèn)第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理稅收政策稅收政策

境外進(jìn)入保稅物流中心的貨物可以保稅

國(guó)內(nèi)進(jìn)入保稅物流中心的貨物享受出口退稅

境外進(jìn)入保稅物流中心的設(shè)備、基建物資、自用辦公品等按進(jìn)口貨物辦納稅手續(xù)第三節(jié)海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理?貿(mào)易管制政策保稅物流中心與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理和我國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約及國(guó)家另有規(guī)定的以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。保稅物流中心與境內(nèi)之間進(jìn)出的貨物，屬許可證件管理商品的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的許可證件。結(jié)論：就貿(mào)易管制而言，基本等同于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。除了沒(méi)有免稅政策，中心內(nèi)不成從事加工等，保稅物流中心基本等同于一個(gè)小一號(hào)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基本概念借鑒《京都公約》，陸續(xù)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域《京都公約》：“自由區(qū)”系指締約方境內(nèi)的一部分，進(jìn)入這一部分的任何貨物，就稅費(fèi)而言，通常視為在關(guān)境外。FreezonemeansapartoftheterritoryofaContractingPartywhereanygoodsintroducedaregenerallyregarded,insofarasimportdutiesandtaxesareconcerned,asbeingoutsidetheCustomsterritory.一國(guó)領(lǐng)土海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域WCO（世界海關(guān)組織）四大基礎(chǔ)性公約之一第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域借鑒了世界海關(guān)組織《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約（京都公約）》中自由貿(mào)易園區(qū)的定義以及世界上其他國(guó)家對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)?！逗ｊP(guān)法》:國(guó)務(wù)院在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，實(shí)行特定的進(jìn)出口稅收政策和貿(mào)易管制政策，具有物流、加工、制造、貿(mào)易、口岸等功能，由海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在設(shè)立程序上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域由省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批設(shè)立。第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理截至2022年12月，全國(guó)共有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域168個(gè)，其中，綜合保稅區(qū)156個(gè)，保稅區(qū)8個(gè)，出口加工區(qū)1個(gè)，保稅港區(qū)2個(gè)，珠澳跨境工業(yè)園區(qū)1個(gè)。第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的主要政策功能加工制造國(guó)際貿(mào)易物流分撥保稅倉(cāng)儲(chǔ)檢測(cè)維修研發(fā)設(shè)計(jì)商品展示主要功能第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理貿(mào)易管制：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的貨物不實(shí)行關(guān)稅配額、許可證件管理，但法律法規(guī)、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的除外。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間往來(lái)貨物按國(guó)家進(jìn)出口政策管理，涉及進(jìn)口許可證件和進(jìn)口配額的，需提交許可證件和配額。基本政策稅收政策：保稅、免稅、退稅、征稅。外匯政策：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以以人民幣或外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下交易應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的交易，可以以人民幣或外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。第四節(jié)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理2.稅收政策（1）保稅從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)口貨物實(shí)施保稅政策，即暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域最基本的使用最廣泛的政策。（2）免稅除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，區(qū)內(nèi)企業(yè)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間企業(yè)的貨物交易、流轉(zhuǎn)不征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（3）退稅我國(guó)對(duì)境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭谐隹谕耍猓┒惖恼?；保稅區(qū)實(shí)行離境退稅。（4）征稅海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則視同進(jìn)口，征收