中華人民共和國(guó)消防法

中華人民共和國(guó)消防法匯報(bào)人：文小庫2024-11-14消防法修訂歷程總則火災(zāi)預(yù)防消防組織滅火救援監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01消防法修訂歷程中華人民共和國(guó)消防法自1998年頒布以來，歷經(jīng)2008年和2019年兩次修訂，以及2021年的第二次修正，持續(xù)適應(yīng)和優(yōu)化消防安全的管理需求。消防法修訂歷程消防法的修訂旨在通過不斷完善消防安全管理體系，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全。消防法修訂目的消防法修訂歷程02總則消防工作監(jiān)管體制應(yīng)急管理部門監(jiān)管消防工作，縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施。特殊設(shè)施消防工作由主管單位監(jiān)管，消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助。消防工作方針原則消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公民參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。政府職責(zé)與計(jì)劃國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)消防工作，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域消防工作，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?？倓t消防宣傳教育與責(zé)任各級(jí)政府、單位應(yīng)開展消防宣傳教育，提高公民意識(shí)，明確單位和個(gè)人在消防工作中的義務(wù)，包括維護(hù)消防安全、預(yù)防火災(zāi)等。消防科研與獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防公益活動(dòng)，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？倓t03火災(zāi)預(yù)防地方各級(jí)人民政府應(yīng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合要求的，應(yīng)調(diào)整、完善。消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工需符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位需對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程消防管理實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度，特殊建設(shè)工程需報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，其他建設(shè)工程需提供相關(guān)技術(shù)資料。特殊建設(shè)工程消防審查火災(zāi)預(yù)防未經(jīng)審查不得施工特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细癫坏檬┕ぃ渌ㄔO(shè)工程未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料不得開工?；馂?zāi)預(yù)防消防驗(yàn)收與備案建設(shè)工程竣工后需向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收，其他建設(shè)工程需報(bào)備并接受抽查，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得使用。公眾聚集場(chǎng)消防告知承諾公眾聚集場(chǎng)所需向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，承諾符合標(biāo)準(zhǔn)并提交材料。機(jī)構(gòu)核查后許可，未許可不得投入使用。多單位共管責(zé)任明確建筑物多單位管理需明確責(zé)任，統(tǒng)一管理共用消防設(shè)施。住宅區(qū)物業(yè)需維護(hù)共用消防設(shè)施，提供安全防范服務(wù)。公眾聚場(chǎng)所消防職責(zé)單位應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，配置有效消防設(shè)施，檢測(cè)建筑消防設(shè)施，保障通道暢通，組織防火檢查和演練，負(fù)責(zé)人是責(zé)任人。消防安全重點(diǎn)單位職責(zé)消防重點(diǎn)單位需確定管理人，建立檔案，實(shí)行每日防火巡查，培訓(xùn)員工，組織消防安全培訓(xùn)和演練。火災(zāi)預(yù)防火災(zāi)預(yù)防易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所安全危險(xiǎn)品場(chǎng)所禁與居住場(chǎng)所同建，需保持安全距離。其他物品場(chǎng)所需符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保居住安全。大型活動(dòng)消防安全承辦人需向公安申請(qǐng)安全許可，制定預(yù)案并演練，明確責(zé)任分工，確保設(shè)施完好，通道暢通，符合消防標(biāo)準(zhǔn)。禁火場(chǎng)所嚴(yán)格管理禁火場(chǎng)所禁煙禁火，特殊情況需審批。電焊、氣焊等作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員需持證上崗，遵守規(guī)程?；馂?zāi)預(yù)防易燃易爆品場(chǎng)所安全工廠、倉庫等設(shè)置需符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合者政府需組織解決。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀均需遵守規(guī)定。消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證消防產(chǎn)品嚴(yán)格監(jiān)管消防產(chǎn)品需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不合格及淘汰產(chǎn)品禁產(chǎn)禁銷。強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品需經(jīng)認(rèn)證合格后方可生產(chǎn)銷售使用。新研制未制定標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，需經(jīng)技術(shù)鑒定合格后方可生產(chǎn)銷售使用。合格產(chǎn)品目錄由相關(guān)部門制定并公布。強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商、消防等部門應(yīng)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，保障消防安全。建材防火有標(biāo)建筑構(gòu)件、材料及室內(nèi)裝修材料防火性能需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人員密集場(chǎng)所應(yīng)使用不燃、難燃材料。電器燃?xì)夥蠘?biāo)準(zhǔn)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁邩?biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合消防安全要求，其安裝、使用及線路、管路設(shè)計(jì)、敷設(shè)等須遵守規(guī)定?；馂?zāi)預(yù)防不得損壞挪用設(shè)施不得損壞、挪用消防設(shè)施，不得埋壓消火栓等，公共場(chǎng)所門窗禁設(shè)逃生障礙，確保緊急情況安全疏散。維護(hù)公共消防設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村消防工作火災(zāi)預(yù)防公共消防設(shè)施維護(hù)單位需保持設(shè)施完好，影響滅火救援時(shí)需提前通知消防救援機(jī)構(gòu)。地方政府需加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制，并針對(duì)特殊時(shí)期開展消防宣傳教育和檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)工作國(guó)家鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)投?；馂?zāi)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)投?；馂?zāi)責(zé)任險(xiǎn)消防技術(shù)服務(wù)規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需符合條件，執(zhí)業(yè)人員獲相應(yīng)資格；依照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展消防工作，確定管理人，制定防火公約并檢查?；馂?zāi)預(yù)防04消防組織消防組織建設(shè)各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化消防組織建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培育多元化消防力量，注重技術(shù)人才培養(yǎng)，提升火災(zāi)防控、撲救及應(yīng)急救援綜合能力。消防組織消防隊(duì)伍建設(shè)縣級(jí)以上地方政府需建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)與專職消防隊(duì)，配齊裝備，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則按需建立專職或志愿消防隊(duì)，共同保障火災(zāi)應(yīng)對(duì)。消防隊(duì)職責(zé)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)與專職消防隊(duì)不僅承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)，還負(fù)責(zé)重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，突出以人為本的救援理念，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，確保高效應(yīng)對(duì)。專職消防隊(duì)建立大型核設(shè)施、發(fā)電廠、機(jī)場(chǎng)、港口，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及大型倉庫等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的單位，應(yīng)建立專職消防隊(duì)，自主承擔(dān)火災(zāi)防控與撲救責(zé)任。01.消防組織消防隊(duì)管理與指導(dǎo)專職消防隊(duì)的建立需符合國(guó)家規(guī)定并報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；隊(duì)員享受社保和福利待遇；此外，機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位可建立志愿消防隊(duì)，開展自防自救。02.消防隊(duì)調(diào)動(dòng)與保障消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)各類消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)需要調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)；同時(shí)，政府應(yīng)組織人員和物資支援滅火，確保滅火救援工作順利進(jìn)行。03.05滅火救援滅火救援制定預(yù)案與保障縣級(jí)以上地方政府應(yīng)組織制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，確保火災(zāi)撲救和救援的人員、裝備保障。火災(zāi)報(bào)警與初期處置火災(zāi)撲救與現(xiàn)場(chǎng)指揮任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警，單位和個(gè)人需無償支持，嚴(yán)禁謊報(bào)；人員密集場(chǎng)所人員需引導(dǎo)疏散。單位發(fā)生火災(zāi)需立即組織撲救，消防隊(duì)迅速響應(yīng)，救助遇險(xiǎn)，消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，確保救援有序高效?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通行消防車、艇執(zhí)行任務(wù)時(shí)享受通行特權(quán)，其他車輛、船舶及行人需讓行，收費(fèi)公路、橋梁免收通行費(fèi)?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)總指揮有權(quán)使用水源、截?cái)噍斔?、劃定警戒區(qū)等，調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)助滅火救援，地方政府需組織支援。其他重大災(zāi)害應(yīng)急救援國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)參與火災(zāi)外其他重大災(zāi)害應(yīng)急救援，由縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。滅火救援消防車、艇及器材專用于應(yīng)急救援，不得用于其他事項(xiàng)；消防隊(duì)撲救火災(zāi)不收費(fèi)，損耗由政府補(bǔ)償?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序與保障對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤?；馂?zāi)傷亡醫(yī)療撫恤消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查原因、統(tǒng)計(jì)損失；火災(zāi)后單位及人員需保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受調(diào)查?；馂?zāi)事故調(diào)查與處理滅火救援06監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查政府部門職責(zé)地方各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，監(jiān)督檢查相關(guān)部門履行消防安全職責(zé)；縣級(jí)以上地方政府部門需根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。消防監(jiān)督與檢查消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督單位消防情況，公安派出所可負(fù)責(zé)日常檢查及宣傳，辦法由公安部門規(guī)定；檢查時(shí)，人員需出示證件?；馂?zāi)隱患處理發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)通知單位或個(gè)人立即消除；若隱患威脅公共安全，機(jī)構(gòu)有權(quán)采取臨時(shí)查封措施，確保安全。重大火災(zāi)隱患處理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)公正、嚴(yán)格、文明、高效地進(jìn)行審查、驗(yàn)收、抽查和檢查，不得收取費(fèi)用或謀取私利。消防審查與檢查工作人員監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機(jī)構(gòu)人員應(yīng)接受社會(huì)和公民監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉違法行為；收到檢舉的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處。發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共設(shè)施不符合要求，或存在重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)急管理部門需書面報(bào)告政府，政府應(yīng)核實(shí)并組織整改。監(jiān)督檢查07法律責(zé)任違反消防施工規(guī)定違反消防法規(guī)定，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕?，或未?jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用，或驗(yàn)收后抽查不合格不停止使用等行為，將受到處罰。違規(guī)施工與整改違規(guī)單位與個(gè)人法律責(zé)任建設(shè)單位若要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，或建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反消防標(biāo)準(zhǔn)，將受到責(zé)令改正或停止施工，并面臨罰款。單位違反消防法規(guī)定，涉及消防設(shè)施、器材、標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)，損壞、挪用等行為，將受到責(zé)令改正并罰款；個(gè)人違規(guī)行為將受警告或罰款。違規(guī)場(chǎng)所與處罰生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置，將受到停產(chǎn)停業(yè)并罰款；其他物品場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置，按前款規(guī)定處罰。法律責(zé)任違反消防管理規(guī)定違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，非法攜帶易燃易爆品，謊報(bào)火警，阻礙消防車執(zhí)行任務(wù)等行為，將受到《治安管理處罰法》的處罰。違反消防法規(guī)定違反消防安全規(guī)定，將受到警告、罰款或拘留；情節(jié)嚴(yán)重者，將受到更重的處罰；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序、破壞現(xiàn)場(chǎng)或擅自使用查封場(chǎng)所，也將受到處罰。違規(guī)銷售與處罰違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格或淘汰的消防產(chǎn)品，將受到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的從重處罰。01.法律責(zé)任違規(guī)使用與處罰人員密集場(chǎng)所使用不合格或淘汰的消防產(chǎn)品，將受到責(zé)令改正；逾期不改者，將受到罰款，責(zé)任人員也將受處分；情節(jié)嚴(yán)重者，將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。02.違規(guī)電器與處罰電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，將受到責(zé)令改正和罰款。03.法律責(zé)任01機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反消防法規(guī)定，將受到責(zé)令改正；逾期不改正者，相關(guān)責(zé)任人員將受到處分或警告處罰。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員未履行疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者將受到拘留處罰；若構(gòu)成犯罪，則依法追究刑事責(zé)任。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事服務(wù)活動(dòng)或出具虛假文件，將受到罰款并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重者將停止執(zhí)業(yè)或吊銷資格，造成重大損失將吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。0203違規(guī)單位與人員處罰違規(guī)場(chǎng)所與處罰違規(guī)服務(wù)與處罰違規(guī)服務(wù)與處罰消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)、出具失實(shí)文件、違法所得、給他人造成損失、情節(jié)嚴(yán)重、重大損失等行為將受到處罰。行政處罰與執(zhí)行行政處罰由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)決定；被責(zé)令停止施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者需整改后報(bào)告，經(jīng)檢查合格方可恢復(fù)。違規(guī)與處分工作人員若濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，將受