2018年1月國開電大行管本科《西方行政學(xué)說》期末考試試題及答案

2018年1月國開電大行管本科《西方行政學(xué)說》期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德

布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。

A.《政策分析》B.《漸進(jìn)調(diào)適》C.《決策過程》

D.《政治與市場》

2.在維爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在(B)之間的一個(gè)邊緣過渡地帶。

A.政治與行政

B.政治與效率

C.政治與經(jīng)濟(jì)

D.政治與生態(tài)

3.Y理論為管理人員提供了一種對于人的(B)的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。

A.悲觀主義

B.樂觀主義

C.自由主義

D.理性主義

4.沃爾多對歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與(D)總是密切相連的。

A.文化B.知識(shí)C.科技

D.文明

5.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括(A)。

A.原始社會(huì)

B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)

C.過渡社會(huì)

D.現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)

6.新公共行政學(xué)的效率觀指的是(D)。

A.機(jī)械性效率B.技術(shù)性效率C.生產(chǎn)性效率

D.社會(huì)性效率

7.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。

A.泰勒

B.西蒙

C.厄威克

D.德魯克

8.(C)長期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫——蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。

A.林德布洛姆

B.沃爾多

C.奎德

D.威爾遜

9.尋租的本質(zhì)在于(B)。

A.促進(jìn)公共利益

B.獲得更大利潤

C.行賄受賄

D.逃避競爭

10.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(B)。

A.文字

B.語言

C.行為

D.思想

二、不定項(xiàng)選擇題

11.19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求?(AC)

A.政府職能的擴(kuò)張

B.政府職能的減弱

C.行政權(quán)力的擴(kuò)大

D.行政權(quán)力的縮小

12.威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括(D)。

A.美國總統(tǒng)

B.新澤西州州長

C.普林斯頓大學(xué)校長

D.耶魯大學(xué)校長

13.在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于(B)的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負(fù)責(zé)。

A.召開會(huì)議

B.公民投票

C.匯報(bào)總結(jié)

D.監(jiān)督檢查

14.韋伯將不同類型的組織區(qū)分為(BCD)。

A.正式組織

B.合理化一合法化組織

C.神秘化組織

D.傳統(tǒng)組織

15.科學(xué)管理理論在追求(全選)等方面是與理性官僚制相一致的。

A.最佳工作方法

B.管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化

C.管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立D.強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制

16.法約爾的管理五要素不包括(C)。

A.計(jì)劃

B.組織

C.決策

D.指揮

17.在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用(ABCD)的方法。

A.操作試驗(yàn)

B.工作試驗(yàn)C.心理試驗(yàn)D.口試

18.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在(ABD)。

A.城市政府

B.公共財(cái)政

C.公用事業(yè)

D.人事

19.在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素(ABC)。

A.共同的目標(biāo)B.信息交流

C.協(xié)作意愿

D.嚴(yán)格的管理

20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括(BCD)。

A.凝聚

B.權(quán)威

C.溝通

D.組織認(rèn)同

三、判斷題

21.西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評(píng)。[答案]錯(cuò)

22.在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。[答案]錯(cuò)

23.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。[答案]對

24.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。[答案]對

25.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。[答案]對

26.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。[答案]錯(cuò)

27.法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。[答案]對

28.庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析人手的。[答案]對

29.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。[答案]錯(cuò)

30.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義與新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。[答案]對四、簡答題

31.在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么?

答：奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：

(1)掌舵而不是劃槳；

(2)重妥善授權(quán)而非事必躬親；

(3)注重引入競爭機(jī)制；

(4)注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；

(5)重產(chǎn)出而非投入；

(6)具備“顧客意識(shí)”;

(7)有收益而不浪費(fèi)；

(8)重預(yù)防而不是治療；

(9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式；

(10)重市場機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。

32.簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。

答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括：

(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；

(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?/p>

(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；

(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的

網(wǎng)絡(luò)管理；

(5)公共治理語境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。

五、論述題

33.理論聯(lián)系實(shí)際闡述奎德眼中政策分析的必要性。

答：奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說明。

(1)決策失誤有兩種形式：

一種是可以避免的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要

原因；

另一種是難以避免的決策失誤，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度。事實(shí)上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者做出更好的選擇。

(2)決策低效的原因是多方面的：

首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)，這時(shí)

就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。

其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章，公文旅行，議而不決等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶

來的嚴(yán)重后果便可想而知。

最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何

政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒有任何專職政

策分析員。

上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

34.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思?你怎么看他對這種失敗根源的分析?

答：所謂“政府的失敗”,是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。

在布坎南看來，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。正是在這個(gè)意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某—硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。

布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：

(1)缺乏競爭機(jī)制：在美國，由選民直接選舉產(chǎn)生的代表只占政府工作人員總數(shù)的很小比例由于部門領(lǐng)導(dǎo)與民選代表之間存在密切的利害關(guān)系，不會(huì)因工作低效率而遭到解雇所以他們也就沒有壓力去高效率地工作，另外，由于約束政治家個(gè)人活動(dòng)的限制體制不以營利為目的，提供公共服務(wù)的各部門間也不

存在競爭，因此政府官員擁有的自由比私人企業(yè)經(jīng)理要大得多，而過多的自由又使他們沒有努力工作的積極性?？梢?，從縱向和橫向來看政府部門都缺乏競爭壓力。

(2)缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。

(3)政府機(jī)構(gòu)自我膨脹：它包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長，所以會(huì)出現(xiàn)這

種情況，在布坎南看來，是因?yàn)檎賳T也是追求個(gè)人利益最大化者，他們總是希望不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加其層次，擴(kuò)大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機(jī)構(gòu)的級(jí)別和個(gè)人待遇，同時(shí)也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度，增加自己的薪水和享受。政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的直接結(jié)果是財(cái)政赤字，當(dāng)赤字壓力過大時(shí)，便會(huì)迫使政府增加貨幣發(fā)行，誘發(fā)