DB35-T 1934-2020 特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級

DB35/T1934—2020

特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級的總則、事故（事件）后果嚴(yán)重性分析、事故（事件）

可能性分析、安全風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)、評估周期與再評估。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于固定場所使用的已辦理使用登記的特種設(shè)備。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于由未取得特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）許可資質(zhì)的單位生

產(chǎn)的特種設(shè)備。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

TSG21固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

TSGD0001壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——工業(yè)管道

TSGG0001鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

TSGN0001場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

TSGQ0002起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——橋式起重機(jī)

TSGT7001電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令第四號）

3術(shù)語和定義

GB/T23694界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

絕對風(fēng)險(xiǎn)absoluterisk

對風(fēng)險(xiǎn)完整、準(zhǔn)確的描述與量化。

3.2

相對風(fēng)險(xiǎn)relativerisk

特種設(shè)備相對其他特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3

可接受風(fēng)險(xiǎn)riskacceptance

在法律法規(guī)框架下使用單位接受風(fēng)險(xiǎn)的程度。

1

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4總則

4.1一般規(guī)定

4.1.1本標(biāo)準(zhǔn)以相對風(fēng)險(xiǎn)確定特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)等級，不代表特種設(shè)備的絕對風(fēng)險(xiǎn)。使用單位還

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和可接受風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級與管控。

4.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)按公式（1）形式表達(dá)：

R=L×S...................................（1）

式中：

R——安全風(fēng)險(xiǎn)；

L——事故（事件）可能性；

S——后果嚴(yán)重性。

4.2評估對象

4.2.1需要采取隱患治理措施后再評估的特種設(shè)備

表1所列的特種設(shè)備，存在嚴(yán)重安全隱患，按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和TSG21、TSGD0001

的規(guī)定不得使用，使用單位應(yīng)對這些特種設(shè)備采取隱患治理措施，使其符合《中華人民共和國特種設(shè)備

安全法》和TSG08、TSG21、TSGD0001、TSGG0001、TSGN0001、TSGQ0002、TSGT7001的要求后，再

按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

表1需要采取隱患治理措施后再評估的特種設(shè)備

序號特種設(shè)備類型

1未辦理使用登記的特種設(shè)備

2未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備

3未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備

4未按要求進(jìn)行年度檢查或年度檢查結(jié)論為不符合要求的壓力容器、壓力管道

5安全附件或安全保護(hù)裝置失效的特種設(shè)備

4.2.2承壓類特種設(shè)備

以每臺(tái)鍋爐、每臺(tái)壓力容器作為一個(gè)單獨(dú)設(shè)備，每個(gè)壓力管道單元作為一臺(tái)設(shè)備處理，同介質(zhì)的一

組管道可作為一個(gè)管道單元處理。

其中，有機(jī)熱載體鍋爐、熱水鍋爐等按照額定熱功率換算為對應(yīng)熱功率的蒸汽鍋爐處理，即1t/h

蒸發(fā)量＝0.7MW；儲(chǔ)存介質(zhì)為氧氣的壓力容器視為可燃介質(zhì)壓力容器，多腔壓力容器以各腔容積總和計(jì)

算容積；跨地區(qū)的長輸管道、跨街區(qū)的公用管道、橫跨多個(gè)裝置區(qū)的工業(yè)管道，使用單位可分段對這些

管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級。對于長輸管道的高后果區(qū)段，作為單獨(dú)設(shè)備評估。

4.2.3機(jī)電類特種設(shè)備

以每臺(tái)設(shè)備作為一個(gè)單獨(dú)設(shè)備，按照電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施或

客運(yùn)索道四個(gè)類別分類處理。

2

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4.2.4直接評價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備

表2所列的特種設(shè)備，其發(fā)生事故（事件）的后果嚴(yán)重性較輕，使用安全風(fēng)險(xiǎn)處于較低水平，若這

些特種設(shè)備的使用單位按照6.2.4和6.3.4的要求進(jìn)行管理因素評價(jià)且評價(jià)值≤1.0，則對這些特種設(shè)備的

安全風(fēng)險(xiǎn)等級直接評價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)。若其使用單位未建立相應(yīng)特種設(shè)備安全管理制度，未按照TSG08的要

求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員或管理因素評價(jià)值＞1.0時(shí)，設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)等級上調(diào)一級，評

價(jià)為一般風(fēng)險(xiǎn)。

表2直接評價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備

序號特種設(shè)備類型

1雜物電梯

額定起重量≤32t且跨度≤16.5m的橋式起重機(jī)（用于易燃易爆場所、建設(shè)施工工地或吊運(yùn)熔融金屬

2

的起重機(jī)除外）

3層站數(shù)≤3層的機(jī)械式停車設(shè)備

4用于非易燃易爆場所的叉車

5碰碰車類、小火車類、賽車類、轉(zhuǎn)馬類、架空游覽車類的C級大型游樂設(shè)施

6工廠內(nèi)使用且半徑10m范圍內(nèi)平均人數(shù)＜3人的Ⅰ類壓力容器（含簡單壓力容器）、GC3級壓力管道

4.3工作程序

4.3.1一個(gè)完整的特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級工作過程由下述關(guān)鍵要素組成：

a)數(shù)據(jù)和信息的采集；

b)事故（事件）后果嚴(yán)重性分析；

c)事故（事件）可能性分析；

d)安全風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)；

e)安全風(fēng)險(xiǎn)管控；

f)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；

g)再評估與風(fēng)險(xiǎn)分級分類結(jié)果的更新。

4.3.2特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級工作流程如圖1所示。

事故（事件）

后果嚴(yán)重性分析

數(shù)據(jù)和信息風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)管控

采集評價(jià)清單

事故（事件）

可能性分析

對不可接受風(fēng)險(xiǎn)

再評估

采取降低風(fēng)險(xiǎn)措施

圖１特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級工作流程

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5事故（事件）后果嚴(yán)重性分析

5.1一般規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)考慮的后果指可能發(fā)生事故（事件）的潛在后果，對事故（事件）后果采用兩種形式進(jìn)行表

征，即經(jīng)濟(jì)后果和面積后果，即特種設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失和特種設(shè)備影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，特種設(shè)備事故（事件）的后果嚴(yán)重性按表3

進(jìn)行等級劃分。

表3事故（事件）后果等級劃分

事故（事件）后果后果等級分值S

3人及以上死亡，或10人及以上重傷，或5000萬元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失S＝5

3人以下死亡，或10人以下重傷，或500萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失4≤S＜5

直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元及以上500萬元以下3≤S＜4

直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元及以上50萬元以下2≤S＜3

直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上5萬元以下1＜S＜2

直接經(jīng)濟(jì)損失5000元及以下S＝1

5.2承壓類特種設(shè)備事故（事件）后果嚴(yán)重性分析

5.2.1承壓類特種設(shè)備事故（事件）后果評估原則

壓力容器、壓力管道的事故（事件）后果由設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失（A）、設(shè)備影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)

損失（B）兩部分組成，鍋爐的后果由設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失（A）、影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失（B）、燃

燒爆炸損失（C）等三部分組成。即壓力容器、壓力管道事故（事件）后果嚴(yán)重性S＝A+B，鍋爐的事故

（事件）后果嚴(yán)重性S＝A+B+C，如S計(jì)算值超過5時(shí)，按S＝5評分。

長輸油、氣管道途經(jīng)事故后果嚴(yán)重區(qū)的管段后果嚴(yán)重性等級直接定為5級。

5.2.2設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失（A）

鍋爐的直接經(jīng)濟(jì)損失由鍋爐發(fā)生事故后維修費(fèi)用、停產(chǎn)損失、恢復(fù)運(yùn)行費(fèi)用等構(gòu)成，各類鍋爐事故

（事件）直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)按表4確定。

表4鍋爐事故（事件）直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)A

鍋爐級別鍋爐額定蒸發(fā)量直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)A

蒸發(fā)量≥2000t/h5.0

1000t/h≤蒸發(fā)量＜2000t/h4.0

A級鍋爐400t/h≤蒸發(fā)量＜1000t/h3.0

100t/h≤蒸發(fā)量＜400t/h2.5

蒸發(fā)量＜100t/h2.0

蒸發(fā)量＞20t/h1.5

B級、C級鍋爐6t/h≤蒸發(fā)量≤20t/h1.0

蒸發(fā)量＜6t/h0.7

4

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壓力容器的直接經(jīng)濟(jì)損失由容器發(fā)生事故后容器內(nèi)存儲(chǔ)介質(zhì)損失、容器維修費(fèi)用、停產(chǎn)損失、恢復(fù)

運(yùn)行費(fèi)用等構(gòu)成，各類壓力容器事故（事件）直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)按表5確定。

表5壓力容器事故（事件）直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)A

容器內(nèi)介質(zhì)容器容積直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)A

容積≥3000m34.5

1000m3≤容積＜3000m34.0

400m3≤容積＜1000m33.5

有毒、易燃易爆介質(zhì)，

100m3≤容積＜400m33.0

液化氣體等

40m3≤容積＜100m32.5

10m3≤容積＜40m32.0

容積＜10m31.7

容積≥3000m33.1

1000m3≤容積＜3000m32.6

400m3≤容積＜1000m32.1

除上述介質(zhì)外的其他介質(zhì)100m3≤容積＜400m31.6

40m3≤容積＜100m31.1

10m3≤容積＜40m30.6

容積＜10m30.3

容器造價(jià)超過5000萬元或容器內(nèi)介質(zhì)費(fèi)用超過5000萬元5.0

壓力管道的直接經(jīng)濟(jì)損失由發(fā)生事故后管道內(nèi)及相通容器內(nèi)存儲(chǔ)介質(zhì)損失、管道維修費(fèi)用、停產(chǎn)損

失、恢復(fù)運(yùn)行費(fèi)用等構(gòu)成，各類壓力管道事故直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)按表6確定。

表6壓力管道事故的直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)A

管道級別管道規(guī)格直接經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)A

長輸管道的高后果區(qū)段5.0

GC1/GD1/GA1/管道長度≥4km，或公稱直徑≥600mm2.1

GB1-Ⅰ/GB1-Ⅱ管道1km≤管道長度＜4km，或300mm≤公稱直徑＜600mm1.6

以上條件均不符合1.1

GC2/GD2/GA2/管道長度≥4km，或公稱直徑≥600mm1.8

GB1-Ⅲ/GB21km≤管道長度＜4km，或300mm≤公稱直徑＜600mm1.3

及以下管道以上條件均不符合0.8

GC3管道0.4

5.2.3設(shè)備影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失（B）

承壓類特種事故發(fā)生時(shí)，設(shè)備內(nèi)的介質(zhì)直接在大氣中急劇擴(kuò)散形成沖擊波、可燃易爆介質(zhì)在流經(jīng)區(qū)

域或爆炸濃度擴(kuò)散范圍內(nèi)的燃燒爆炸將造成影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失，有毒介質(zhì)泄漏后中毒濃度范圍

內(nèi)人員將承受損失但財(cái)產(chǎn)損失相對較小。使用單位先按表7～表9計(jì)算該特種設(shè)備事故的影響半徑，然后

統(tǒng)計(jì)在該影響半徑內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)，按表10確定設(shè)備影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B。

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根據(jù)鍋爐事故后飽和介質(zhì)泄漏汽化可能形成的沖擊波影響范圍，以鍋爐蒸發(fā)量按表7確定事故影響

半徑。

表7鍋爐事故影響半徑

額定蒸發(fā)量（t/h）蒸發(fā)量≥400100≤蒸發(fā)量＜40020＜蒸發(fā)量＜1006≤蒸發(fā)量≤20蒸發(fā)量＜6

影響半徑（m）4030201510

壓力容器根據(jù)介質(zhì)特性及P×V值，按表8確定事故影響半徑，如果介質(zhì)兼具易燃易爆、有毒兩種特

性，以后果最嚴(yán)重者為準(zhǔn)。

表8壓力容器事故影響半徑（P－工作壓力V－容器容積）

P×V（MPa·m3）PV≥1000400≤PV＜1000100≤PV＜40040≤PV＜1005≤PV＜40

易燃易爆介質(zhì)503520115

影響半徑

有毒介質(zhì)（中毒濃度0.05%）240180806030

（m）

無毒不可燃介質(zhì)107321

壓力管道事故影響半徑按公式（2）計(jì)算，亦可按表9計(jì)算。

R＝100D×（P）1/2...............................（2）

式中：

R——事故影響半徑，單位為米（m）；

D——管道公稱直徑，單位為米（m）；

P——管道工作壓力，單位為兆帕（MPa）。

表9壓力管道事故影響半徑

管道級別GA1/GC1/GD1/GB1-ⅠGA2/GC2/GD2/GB1-Ⅱ/GB1-Ⅲ/GB2GC3/GB1-Ⅳ及以下

影響半徑公稱直徑×200公稱直徑×100公稱直徑×70

對設(shè)備事故影響半徑范圍內(nèi)的平均人數(shù)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，并按表10確定設(shè)備影響范圍內(nèi)人

員及財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B。

中毒后果的財(cái)產(chǎn)價(jià)值為設(shè)備和環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用，一般可忽略不計(jì)，但如果介質(zhì)泄漏后的設(shè)備和環(huán)境恢

復(fù)費(fèi)用接近或超過人員損失費(fèi)用，則應(yīng)計(jì)入此項(xiàng)損失。

表10承壓類特種設(shè)備影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B

事故影響半徑范圍內(nèi)的平均人數(shù)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值影響范圍內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B

人員≥30人，或財(cái)產(chǎn)價(jià)值≥1億元2.0

人員10～29人，或5000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1億元1.5

人員3～9人，或1000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜5000萬元1.0

人員1～2人，或100萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1000萬元0.5

以上條件均不符合0

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5.3機(jī)電類特種設(shè)備事故（事件）后果嚴(yán)重性分析

5.3.1機(jī)電類特種設(shè)備事故（事件）后果評估原則

機(jī)電類特種設(shè)備事故（事件）后果由使用和作業(yè)人員損失（A）、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失（B）、使用場所影

響損失（C）和設(shè)備傾覆損失（D）四部分組成。機(jī)電類特種設(shè)備事故（事件）后果嚴(yán)重性S＝A+B+C+D，

如S計(jì)算值超過5時(shí)，按S＝5評分。

5.3.2使用和作業(yè)人員損失（A）

機(jī)電類特種設(shè)備的使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A根據(jù)事故（事件）平均人員傷亡數(shù)量和人身傷害賠償

費(fèi)用統(tǒng)計(jì)計(jì)算。各類電梯的使用和作業(yè)人員損失系數(shù)按表11確定，各類起重機(jī)械的使用和作業(yè)人員損失

系數(shù)按表12確定，各類廠車的使用和作業(yè)人員損失系數(shù)按表13確定，游樂設(shè)施或客運(yùn)索道的使用和作業(yè)

人員損失系數(shù)根據(jù)其額定乘坐人數(shù)按表14確定。

表11電梯使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

設(shè)備類別使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道1.8

乘客電梯、消防員電梯1.4

載貨電梯1.1

雜物電梯0.7

表12起重機(jī)械使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

設(shè)備類別使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

施工升降機(jī)2.0

塔式起重機(jī)、門座起重機(jī)1.9

流動(dòng)式起重機(jī)1.8

門式起重機(jī)、桅桿起重機(jī)1.7

橋式起重機(jī)1.5

簡易升降機(jī)1.0

機(jī)械停車設(shè)備0.8

表13廠車使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

設(shè)備類別使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

非公路用旅游觀光車1.7

叉車1.2

表14游樂設(shè)施、客運(yùn)索道使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

額定乘坐人數(shù)使用和作業(yè)人員損失系數(shù)A

≥100人2.2

30～99人2.0

10～29人1.8

＜10人1.5

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5.3.3設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失（B）

機(jī)電類特種設(shè)備的設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B根據(jù)設(shè)備價(jià)值和事故經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定。各類起重機(jī)械的設(shè)備財(cái)

產(chǎn)損失系數(shù)按表15確定，各類游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)按表16確定。電梯、廠車發(fā)生

事故的設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失相對較低，取其設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B=0。

表15起重機(jī)械設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B

設(shè)備及吊運(yùn)物資財(cái)產(chǎn)價(jià)值設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B

財(cái)產(chǎn)價(jià)值≥1億元1.5

5000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1億元1.0

1000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜5000萬元0.5

財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1000萬元0

表16游樂設(shè)施、客運(yùn)索道設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B

設(shè)備財(cái)產(chǎn)價(jià)值設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失系數(shù)B

財(cái)產(chǎn)價(jià)值≥1億元1.0

5000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1億元0.8

1000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜5000萬元0.4

財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1000萬元0

5.3.4使用場所影響損失（C）

特殊場所使用的機(jī)電類特種設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，使用場所影響會(huì)加劇事故（事件）后果嚴(yán)重性。如易

燃易爆場所使用的電梯、起重機(jī)械發(fā)生事故可能引起設(shè)備周邊介質(zhì)的燃燒爆炸，用于吊運(yùn)熔融金屬的起

重機(jī)械發(fā)生事故會(huì)造成熔融金屬傾瀉，形成設(shè)備周邊的人員、設(shè)備損失；在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、

客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園或娛樂場所等公眾聚集場所使用的電梯，其使用人員密度大

幅增加，事故造成的使用和作業(yè)人員損失相應(yīng)增大。電梯的使用場所影響損失系數(shù)按表17確定，起重機(jī)

械的使用場所影響損失系數(shù)按表18確定，廠車的使用場所影響損失系數(shù)按表19確定。自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人

行道、游樂設(shè)施和客運(yùn)索道的設(shè)備取使用場所影響損失系數(shù)C=0。

表17電梯使用場所影響損失系數(shù)C

使用場所使用場所影響損失系數(shù)C

易燃易爆場所0.6

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、

0.5

公園或娛樂場所等公眾聚集場所（不含自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道）

其他場所0

表18起重機(jī)械使用場所影響損失系數(shù)C

使用場所使用場所影響損失系數(shù)C

易燃易爆場所0.6

吊運(yùn)熔融金屬0.6

其他場所0

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表19廠車使用場所影響損失系數(shù)C

使用場所使用場所影響損失系數(shù)C

易燃易爆場所0.6

山路環(huán)境場所0.5

其他場所0

5.3.5設(shè)備傾覆損失（D）

起重機(jī)械發(fā)生設(shè)備傾覆事故、游樂設(shè)施或客運(yùn)索道發(fā)生設(shè)備傾覆或部件脫離運(yùn)行軌道事故，不僅會(huì)

造成設(shè)備本身的人員、財(cái)產(chǎn)損失，還可能對設(shè)備影響范圍內(nèi)人員及其他設(shè)備造成次生傷害。使用單位根

據(jù)設(shè)備傾覆區(qū)域內(nèi)的平均人數(shù)或其他設(shè)備財(cái)產(chǎn)價(jià)值，按表20確定起重機(jī)械設(shè)備傾覆損失系數(shù)，按表21

確定游樂設(shè)施、客運(yùn)索道設(shè)備傾覆損失系數(shù)。電梯、廠車設(shè)備傾覆損失系數(shù)D=0。

表20起重機(jī)械設(shè)備傾覆損失系數(shù)D

傾覆區(qū)域內(nèi)的平均人數(shù)或其他設(shè)備財(cái)產(chǎn)價(jià)值設(shè)備傾覆損失系數(shù)D

人員≥30人，或財(cái)產(chǎn)價(jià)值≥1億元1.0

人員10～29人，或5000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1億元0.8

人員3～9人，或1000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜5000萬元0.4

人員＜3人，或財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1000萬元0

塔式起重機(jī)、門座起重機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、桅桿起重機(jī)等可能傾覆的設(shè)備，應(yīng)考慮設(shè)備傾覆損失系數(shù)。

表21游樂設(shè)施、客運(yùn)索道設(shè)備傾覆損失系數(shù)D

傾覆區(qū)域內(nèi)的平均人數(shù)或其他設(shè)備財(cái)產(chǎn)價(jià)值設(shè)備傾覆損失系數(shù)D

人員≥30人，或財(cái)產(chǎn)價(jià)值≥1億元0.8

人員10～29人，或5000萬元≤財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜1億元0.4

人員＜10人，或財(cái)產(chǎn)價(jià)值＜5000萬元0

客運(yùn)索道和觀覽車等可能傾覆的大型游樂設(shè)施，應(yīng)考慮設(shè)備傾覆損失系數(shù)。

6事故（事件）可能性分析

6.1一般規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)對特種設(shè)備發(fā)生事故（事件）的可能性進(jìn)行定性分析，按1～5的等級分值進(jìn)行分級。

6.2承壓類特種設(shè)備事故（事件）可能性分析

6.2.1承壓類特種設(shè)備事故（事件）可能性評估原則

承壓類特種設(shè)備的事故（事件）可能性分析，根據(jù)被評估設(shè)備的具體情況，分別對設(shè)備因素（a）、

使用因素（b）及管理因素（c）進(jìn)行評分。事故（事件）發(fā)生可能性L＝a+b+c，如L計(jì)算值超過5時(shí)，按

L＝5評分。

9

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6.2.2承壓類特種設(shè)備的設(shè)備因素（a）

不同工況、介質(zhì)的承壓類設(shè)備具有不同的損傷機(jī)理或事故成因，根據(jù)其損傷機(jī)理可計(jì)算不同承壓類

特種設(shè)備的相對平均事故可能性。其次，承壓特種設(shè)備內(nèi)部損傷是時(shí)間的函數(shù)，特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)可

降低事故發(fā)生可能性，高度有效的檢驗(yàn)方法可基本識別對應(yīng)的設(shè)備內(nèi)部損傷狀態(tài)，一般有效的檢驗(yàn)方法

則只能識別出部分損傷。由于各種客觀因素限制，部分特種設(shè)備無法進(jìn)行定期檢驗(yàn)、部分特種設(shè)備無法

進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)，部分設(shè)備檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)一些問題應(yīng)采用監(jiān)控手段才能安全運(yùn)行。承壓類特種設(shè)備的設(shè)備因

素a=a1+a2+a3，a1、a2、a3取值按表22確定。

表22承壓類特種設(shè)備的設(shè)備因素a

設(shè)備種類設(shè)備類別設(shè)備因素a分值

垃圾焚燒鍋爐、煙氣有較強(qiáng)腐蝕性的廢熱鍋爐1.0

燃油氣鍋爐0.9

a1

A級鍋爐0.7

鍋爐

除上述之外的其他鍋爐0.8

蒸發(fā)量≤0.3t/h或貫流式、盤管式及其他無法進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)的鍋爐0.3

a2

其他鍋爐0

第Ⅲ類壓力容器1.0

a1第Ⅱ類壓力容器0.8

第Ⅰ類壓力容器0.6

快開門式壓力容器0.3

壓力容器a2

非快開門式壓力容器0

內(nèi)、外表面均無法進(jìn)行檢驗(yàn)的容器0.5

a3可進(jìn)行外表面檢驗(yàn)、但無法進(jìn)入容器內(nèi)部檢驗(yàn)的容器0.3

其他0

介質(zhì)為易爆易爆、有毒或中毒以上腐蝕介質(zhì)0.6

工業(yè)管道

介質(zhì)無毒、不可燃且低腐蝕性0.3

a1長輸管道0.8

GB1管道、直埋敷設(shè)的GB2管道0.8

公用管道

架空敷設(shè)、管溝敷設(shè)的GB2管道0.5

壓力管道

2014年前安裝未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的管道0.4

a2

不屬于上述情況0

內(nèi)、外表面均無法進(jìn)行檢驗(yàn)的管道0.5

a3管道檢驗(yàn)時(shí)無法停止運(yùn)行，只能在運(yùn)行狀態(tài)下檢驗(yàn)的管道（GC3管道除外）0.3

不屬于上述情況0

6.2.3承壓類特種設(shè)備的使用因素（b）

承壓特種設(shè)備內(nèi)部損傷是時(shí)間的函數(shù)，初始運(yùn)行的特種設(shè)備由于工藝不穩(wěn)定事故可能性較高，設(shè)備

運(yùn)行壽命后期的特種設(shè)備也是事故高發(fā)區(qū)，根據(jù)設(shè)備處于不同壽命得出設(shè)備的使用時(shí)間影響b1；其次，

設(shè)備的故障停機(jī)次數(shù)反映了設(shè)備的工藝穩(wěn)定性、操作水準(zhǔn)及維護(hù)保養(yǎng)水平等，這些構(gòu)成了運(yùn)行維護(hù)狀態(tài)

因子b2，設(shè)備的使用因素影響b=b1+b2。b1、b2取值按表23確定。

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表23承壓類特種設(shè)備的使用因素b

使用狀態(tài)使用因素b分值

使用時(shí)間≤1年0.5

1年＜使用時(shí)間≤15年0

15年＜使用時(shí)間≤20年0.3

使用時(shí)間

經(jīng)過安全評估合格且在評估有效期內(nèi)0.5

b120年＜使用時(shí)間≤30年

未經(jīng)過安全評估1.0

經(jīng)過安全評估合格且在評估有效期內(nèi)1.0

使用時(shí)間＞30年

未經(jīng)過安全評估2.0

運(yùn)行維護(hù)狀態(tài)上年度因故障停機(jī)次數(shù)1～2次，分值加1.01.0

b2上年度因故障停機(jī)超過2次，分值加1.51.5

6.2.4承壓類特種設(shè)備的管理因素（c）

承壓類特種設(shè)備使用單位應(yīng)按TSG08、TSG21、TSGD0001、TSGG0001的要求建立并有效實(shí)施特種

設(shè)備管理制度及操作規(guī)程，對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，及時(shí)消除特種設(shè)備事

故隱患。使用單位根據(jù)企業(yè)的實(shí)際管理水平按照表24對管理因素c各評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行評分，各項(xiàng)目分值之和

作為管理因素c最后得分，最高不超過5分。每個(gè)使用單位只要做一次管理因素評價(jià)，不必逐臺(tái)進(jìn)行評價(jià)。

表24承壓類特種設(shè)備的管理因素c

管理因素評價(jià)項(xiàng)目管理因素c分值

是否按TSG08要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)管理人員0或5

相關(guān)人員崗位職責(zé)0～0.5

經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)制度0～0.5

使用登記、定期檢驗(yàn)、鍋爐能效測試申請實(shí)施管理制度0～0.5

特種設(shè)備安全隱患排查治理制度0～0.5

管理制度安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度0～0.5

（每少1項(xiàng)加0.5分）采購、安裝、改造、修理、報(bào)廢管理制度0～0.5

特種設(shè)備應(yīng)急管理制度0～0.5

特種設(shè)備事故報(bào)告和處理制度0～0.5

高耗能設(shè)備節(jié)能管理制度（如無高耗能設(shè)備該項(xiàng)為0）0～0.5

鍋爐及輔助設(shè)備的操作規(guī)程0～2

鍋爐巡回檢查制度（明確定時(shí)檢查的內(nèi)容、路線和記錄的項(xiàng)目）0～0.5

鍋爐專有交接班制度（明確交接班要求、檢查內(nèi)容和交接班手續(xù)）0～0.5

管理制度水（介）質(zhì)管理制度0～0.5

鍋爐房安全管理制度（明確防火、防爆和防止非作業(yè)人員隨意進(jìn)

0～0.5

入鍋爐房的要求、保證通道暢通的措施等）

應(yīng)在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確壓力管道安全操作要

求（至少包括操作工藝指標(biāo)、操作方法、重點(diǎn)檢查項(xiàng)目和部位、0～2

壓力容器專有

可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和防止措施、緊急情況處理和報(bào)告程序）

管理制度

壓力容器年度檢查、月度檢查制度0～0.5

壓力容器裝置巡檢制度0～0.5

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表24承壓類特種設(shè)備的管理因素c（續(xù)）

管理因素評價(jià)項(xiàng)目管理因素c分值

應(yīng)在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確壓力管道安全操作要求

（至少包括操作工藝指標(biāo)、操作方法、重點(diǎn)檢查項(xiàng)目和部位、可能0～2

壓力管道專有

出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和防止措施、緊急情況處理和報(bào)告程序）

管理制度

壓力管道年度檢查制度0～0.5

日常檢查、維修和安全保護(hù)裝置校驗(yàn)管理制度0～0.5

鍋爐：每班均應(yīng)配備持證的鍋爐操作人員（B級及以下全自動(dòng)鍋爐

0或5

人員持證要求除外、但應(yīng)有專人檢查鍋爐運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理）

快開門式壓力容器：每班應(yīng)保證至少有一名持證人員0或5

以上各項(xiàng)制度的運(yùn)行記錄，每少一項(xiàng)加0.5分，各項(xiàng)管理制度未按

有效運(yùn)行0～5

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求更新發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣0.1分，超過5分時(shí)按5分賦值

前12個(gè)月內(nèi)違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》被行政處罰

行政處罰及事故一次加1分，發(fā)生特種設(shè)備一般及以上事故一次加1分，累加超過0～5

5分時(shí)按5分賦值

6.3機(jī)電類特種設(shè)備事故（事件）可能性分析

6.3.1機(jī)電類特種設(shè)備事故（事件）可能性評估原則

機(jī)電類特種設(shè)備的事故（事件）可能性分析，根據(jù)被評估設(shè)備的具體情況，分別對設(shè)備因素（a）、

使用因素（b）、管理因素（c）進(jìn)行評分。事故（事件）發(fā)生可能性L＝a+b+c，如L計(jì)算值超過5時(shí)，按

L＝5評分。

6.3.2機(jī)電類特種設(shè)備的設(shè)備因素（a）

機(jī)電類特種設(shè)備由于設(shè)計(jì)、制造、安裝工藝水平和運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)不同，具有不同的損傷機(jī)理和事故成因，

根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析可計(jì)算不同類別設(shè)備的事故平均可能性。機(jī)電類特種設(shè)備的設(shè)備因素取值按表25確定。

表25機(jī)電類特種設(shè)備的設(shè)備因素a

設(shè)備種類設(shè)備類別設(shè)備因素a分值

自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道0.8

載貨電梯0.6

電梯

乘客電梯、消防員電梯0.4

雜物電梯0.3

施工升降機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)1.0

塔式起重機(jī)、門座式起重機(jī)0.9

起重機(jī)械門式起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、簡易升降機(jī)0.7

橋式起重機(jī)0.5

機(jī)械停車設(shè)備0.4

叉車1.0

廠車

非公路用旅游觀光車0.8

客運(yùn)索道