云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)

云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法是什么？

應(yīng)急預(yù)案抄分為四類

1、自然災(zāi)害

2、事故災(zāi)害

3、公共衛(wèi)生事件

4、社會安全事件

大部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都屬于事故災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重等級也分為四級

1、Ⅰ級（特別重大）、

2、Ⅱ級（重大）、

3、Ⅲ級（較大）

4、Ⅳ級（一般）。

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）本地區(qū)、本部門、百本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施度；

（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）問有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；

（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料

1、應(yīng)答急預(yù)案備案申報表；

2、應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

3、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

4、風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

2、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法修訂了哪些內(nèi)容

在應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)查和事故風(fēng)險評估，設(shè)置應(yīng)急處置卡以及應(yīng)急預(yù)案的評審、修訂、備案、培訓(xùn)等事項都有所變化，具體可以網(wǎng)上下載學(xué)習(xí)。

3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法包括什么內(nèi)容？

應(yīng)急預(yù)案分為四類

1、自然災(zāi)害

2、事故災(zāi)害

3、公共衛(wèi)生事件

4、社會安全事件

大部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都屬于事故災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重等級也分為四級

1、Ⅰ級知（特別重大）、

2、Ⅱ級（重大）、

3、Ⅲ級（較大）

4、Ⅳ級（一般）。

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)道章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；

（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提專供的信息準(zhǔn)確；

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案屬，應(yīng)當(dāng)提交下列材料

1、應(yīng)急預(yù)案備案申報表；

2、應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

3、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

4、風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

4、新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》新在哪

1.預(yù)案編制

新《管理辦法》新增了以下要求。

編制前工作

編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

征求意見

單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

應(yīng)急處置卡

單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

2.預(yù)案評審

哪些單位預(yù)案需要評審，在原《管理辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上有增有減。

新《管理辦法》規(guī)定：

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

金屬冶煉單位為新增，對原《管理辦法》規(guī)定的易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的經(jīng)營、儲存、使用單位均需要進(jìn)行評審的一刀切做法進(jìn)行了刪減，細(xì)化。

即，可以簡單概括為涉及安全方面行政許可的單位和中型規(guī)模以上其他單位的應(yīng)急預(yù)案需要評審。

上述以外的單位對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

論證和評審的不同之處，論證由本單位相關(guān)部門及人員參與即可。

而評審，要求有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參與，顯然層次和要求更高。

另外，新《管理辦法》刪除了評審時預(yù)案涉及的政府部門工作人員應(yīng)參加的要求。

3.預(yù)案公布

原《管理辦法》規(guī)定應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

新《管理辦法》規(guī)定應(yīng)急預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

另外，事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。不告知將可能受到行政處罰。

4.預(yù)案備案

明確何時備案

原《管理辦法》針對單位完成預(yù)案發(fā)布后，何時對預(yù)案進(jìn)行備案沒有明確規(guī)定。

新《管理辦法》規(guī)定單位在預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

申報備案提交材料的變化

在原有的基礎(chǔ)上，提交的材料新增了“風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單”。

提交材料中的《應(yīng)急預(yù)案備案申請表》改為了《應(yīng)急預(yù)案備案申報表》。

申請改為申報，一字之差，但傳遞出的信息是不同的。安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的申請主要用于行政審批上，而此處用申報顯然更為準(zhǔn)確，也契合、突出了新《管理辦法》第二十六條中備案告知性的性質(zhì)。

備案流程及辦理時限的變化

原《管理辦法》要求受理備案登記的部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，但未對辦理時限提出明確的要求。

新《管理辦法》取消了形式審查，改為材料核對，并明確了辦理時限。

受理備案登記的部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

5.預(yù)案實施

新增定期評估制度

新《管理辦法》單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

涉及前述需要評審的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

修訂、重新備案的要求不同

滿三年也可不修訂，修訂并不一定要重新備案。

原《管理辦法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。另外，涉及原《管理辦法》第三十條規(guī)定情形的，預(yù)案要及時修訂。上述兩種情形的修訂均應(yīng)按照程序重新備案。

但原《管理辦法》只針對預(yù)案未進(jìn)行備案設(shè)置了行政處罰，而針對預(yù)案未及時修訂并無相應(yīng)的行政處罰措施。再加上關(guān)于預(yù)案備案，行政主管部門無動態(tài)監(jiān)管的要求，所以形成了重視備案，而不關(guān)注三年之內(nèi)，是否動態(tài)的及時修訂，沒有修訂，也就不存在重新備案的情形。

因此，導(dǎo)致很多安全工作者形成了應(yīng)急預(yù)案備案的有效期默認(rèn)為三年的不恰當(dāng)認(rèn)識。

新《管理辦法》指出涉及前述需要評審的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次評估，是否需要修訂，由評估來決定。也就是說，應(yīng)急預(yù)案三年也不一定要修訂。

另外，符合新《管理辦法》第三十六條情形的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂并歸檔。

但，無論是因何種情形發(fā)生的修訂，只有在修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，才需要重新備案。

6.監(jiān)督管理

新增“監(jiān)督管理”章節(jié)，其中之一的條款要求如下（截圖來自官網(wǎng)）

可見，新《管理辦法》在監(jiān)督管理方面的要求，體現(xiàn)了管理辦法的新原則-動態(tài)管理。

但安全監(jiān)管總局公布的文本出現(xiàn)了錯誤，這又是什么情況。

“安全按照”還是“完全按照”？

7.法律責(zé)任

一切缺少對應(yīng)處罰條款的管理要求，都是紙老虎。

原《管理辦法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

但對于是否按規(guī)定編制、評審（論證）、演練、修訂等并無相應(yīng)的處罰措施。

新《管理辦法》細(xì)化了涉及應(yīng)急預(yù)案的行政處罰要求，關(guān)于處罰要求，必須詳細(xì)研讀，這可是執(zhí)法處罰的依據(jù)，行政主管部門拿來當(dāng)抓手看待的。

以下溫馨提示，請勿撞槍口。

單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案；

（二）未按規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。

單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查；

（二）未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案；

（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案；

（七）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備。

5、（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）對應(yīng)急預(yù)案修訂有哪些要求？

第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時百修訂并歸檔：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（三度）安全生產(chǎn)面知臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援道中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

（六）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案內(nèi)修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定容的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

6、如何落實安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備zd案時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案專家評審意見表；（四）評審會議紀(jì)要內(nèi)；（五）應(yīng)急預(yù)案評審意見整改情況確認(rèn)（專家組確認(rèn)意見）；（六）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令（由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署的發(fā)布令）；（七）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。容受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案需要修訂么？多久修訂？

需要修訂。根據(jù)國家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）的第四章第三十五條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

(7)云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法擴展資料：

應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參