綠色農(nóng)業(yè)三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃書

綠色農(nóng)業(yè)三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃書TOC\o"1-2"\h\u5028第1章引言 319891.1背景與意義 3132051.2研究目的與任務(wù) 329178第2章綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 487012.1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì) 4323332.2綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題 4231742.2.1發(fā)展現(xiàn)狀 440472.2.2存在問(wèn)題 4311702.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸 510096第3章三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想與目標(biāo) 52563.1發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 574123.2發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 576453.3發(fā)展戰(zhàn)略基本原則 628868第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化 6151914.1農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù) 613404.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置 641944.1.2農(nóng)業(yè)資源保護(hù) 6172454.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 6164734.2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù) 635924.2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù) 69614.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化 7164384.3.1綠色種植 7174494.3.2綠色養(yǎng)殖 755744.3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 711327第5章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 771235.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 7300275.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 7278325.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向 7178315.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施 7238455.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新 8204755.2.1產(chǎn)業(yè)融合模式概述 8109995.2.2創(chuàng)新模式實(shí)踐 885085.2.3創(chuàng)新模式推廣 89425.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策建議 8152995.3.1完善政策體系 8101675.3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8204675.3.3優(yōu)化金融支持政策 8227585.3.4提升人才支撐能力 9100605.3.5強(qiáng)化組織保障 930156第6章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 9155836.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題 9288926.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 957496.1.2生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 924146.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)路徑 9194376.2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 977126.2.2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 10221786.2.3保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng) 10274496.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策保障 10206896.3.1完善政策法規(guī)體系 10237776.3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào) 10197986.3.3加大財(cái)政支持力度 1072876.3.4強(qiáng)化監(jiān)督考核 1029248第7章農(nóng)村民生改善與社會(huì)保障 10310597.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1053817.1.1完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò) 1042587.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 10198087.1.3農(nóng)村能源建設(shè) 11300357.1.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11235877.2農(nóng)村教育、衛(wèi)生與文化事業(yè) 11246137.2.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 11280297.2.2農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改進(jìn) 11290067.2.3農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 11149777.3農(nóng)村社會(huì)保障體系 1162437.3.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 11276457.3.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 1172637.3.3農(nóng)村社會(huì)救助體系 11288897.3.4農(nóng)村住房保障 1119706第8章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用 12196068.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 12285998.1.1構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體 12180888.1.2建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái) 12200418.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境 12270708.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣 12146588.2.1建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 12312918.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍建設(shè) 12105448.2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果推廣模式 1313798.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策支持 13147288.3.1加大財(cái)政投入 13304778.3.2完善稅收優(yōu)惠政策 13215268.3.3加強(qiáng)金融支持 1320957第9章農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 13227379.1農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題 13180009.1.1現(xiàn)狀概述 13115699.1.2存在問(wèn)題 1318259.2農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 14142209.2.1健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系 14281069.2.2構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)體系 14117779.2.3完善農(nóng)村金融政策支持體系 14225839.3農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新 1476659.3.1創(chuàng)新信貸產(chǎn)品 14125149.3.2創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品 14307509.3.3創(chuàng)新投資產(chǎn)品 1423790第10章三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施與保障 15381410.1政策與法律保障 152661910.1.1完善政策體系 15798810.1.2加強(qiáng)法治保障 151735810.2組織與制度創(chuàng)新 1554310.2.1創(chuàng)新組織形式 152508810.2.2完善土地制度 152158010.2.3推進(jìn)科技創(chuàng)新 152465410.3監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制 15244210.3.1建立監(jiān)督機(jī)制 15108810.3.2完善評(píng)估體系 152209310.3.3強(qiáng)化責(zé)任追究 15第1章引言1.1背景與意義我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)逐漸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面提出了“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)同發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑，旨在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著資源約束、環(huán)境污染和生態(tài)退化等嚴(yán)峻問(wèn)題，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)相結(jié)合，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。綠色農(nóng)業(yè)還能滿足消費(fèi)者對(duì)健康、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新的市場(chǎng)空間。1.2研究目的與任務(wù)本研究旨在深入分析綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，探討綠色農(nóng)業(yè)與“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的融合路徑，為政策制定提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。（1）梳理綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)國(guó)內(nèi)外綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。（2）分析我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，揭示制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。（3）探討綠色農(nóng)業(yè)與“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，提出綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議。（4）從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)方面，設(shè)計(jì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供實(shí)踐路徑。（5）針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，制定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。第2章綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高。在國(guó)家政策的扶持下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。同時(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心，資源利用效率不斷提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。2.2綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題2.2.1發(fā)展現(xiàn)狀（1）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積逐年增長(zhǎng)，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。（2）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步成為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。（3）綠色農(nóng)業(yè)政策支持力度加大。國(guó)家在財(cái)政、稅收、金融等方面給予綠色農(nóng)業(yè)政策支持，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。（4）綠色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)初見成效。各地積極打造綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.2存在問(wèn)題（1）綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，部分綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。（2）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)銜接不暢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。（3）綠色農(nóng)業(yè)投入不足。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入不足，制約了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（4）綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開拓力度不夠。綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和信任度有待提高。2.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束。我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地、水資源等生產(chǎn)要素短缺，且分布不均衡，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)面源污染、土壤退化等問(wèn)題突出，影響綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)水利、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施不足，制約了綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和效率。（4）農(nóng)村勞動(dòng)力流失。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，影響綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（5）農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不完善，影響了綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應(yīng)用。第3章三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想與目標(biāo)3.1發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。3.2發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、安全方向發(fā)展。（2）農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（3）農(nóng)民增收目標(biāo)：拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。3.3發(fā)展戰(zhàn)略基本原則（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，降低農(nóng)業(yè)面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大新品種、新技術(shù)、新裝備研發(fā)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)業(yè)科技水平。（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。（4）堅(jiān)持政策扶持。完善農(nóng)業(yè)支持政策體系，加大財(cái)政投入，優(yōu)化金融支持，為三農(nóng)發(fā)展提供有力保障。（5）堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)民參與決策、管理、監(jiān)督，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（6）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)。第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化4.1農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)4.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地，提高土地利用效率；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率；科學(xué)調(diào)整作物結(jié)構(gòu)和種植模式，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。4.1.2農(nóng)業(yè)資源保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗旱排澇能力；增加土壤有機(jī)質(zhì)投入，提高土壤肥力；建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)時(shí)掌握資源狀況。4.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)4.2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。4.2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)對(duì)受損農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。4.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化4.3.1綠色種植推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)藥、化肥使用量；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；推廣作物病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。4.3.2綠色養(yǎng)殖優(yōu)化養(yǎng)殖布局，減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響；推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，保證養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。4.3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用率；發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，推廣生物質(zhì)能源利用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。第5章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化5.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定程度的單一化、低級(jí)化問(wèn)題，需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。5.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向（1）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；（2）加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化；（3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（4）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。5.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（4）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新5.2.1產(chǎn)業(yè)融合模式概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式主要包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合等。5.2.2創(chuàng)新模式實(shí)踐（1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合：發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)等模式，提高資源利用效率；（2）農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，拓寬農(nóng)民增收渠道；（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合：依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。5.2.3創(chuàng)新模式推廣（1）總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度；（2）加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐；（3）開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)模式復(fù)制。5.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策建議5.3.1完善政策體系（1）制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，明確發(fā)展方向；（2）完善支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合；（3）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成政策合力。5.3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）提升農(nóng)村交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；（3）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。5.3.3優(yōu)化金融支持政策（1）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度；（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化融資需求；（3）完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低融資成本。5.3.4提升人才支撐能力（1）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)；（2）引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）建立人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。5.3.5強(qiáng)化組織保障（1）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（2）加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力；（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政策落實(shí)。第6章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題6.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。但是受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，農(nóng)藥、化肥使用過(guò)量，導(dǎo)致土壤污染、水體污染和大氣污染。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水處理、生活垃圾處理能力不足。（3）森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性降低。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系不完善，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。6.1.2生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染問(wèn)題。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。（3）生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性降低。（4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系與環(huán)保意識(shí)薄弱。6.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)路徑6.2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用。（2）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。6.2.2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理能力。（2）建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，提高垃圾處理率。（3）推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。6.2.3保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)（1）加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。（2）實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，提高生物多樣性水平。（3）推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)連通性。6.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策保障6.3.1完善政策法規(guī)體系（1）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，明確法律責(zé)任。（2）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。6.3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)（1）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門職責(zé)。（2）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。6.3.3加大財(cái)政支持力度（1）設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（2）完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。6.3.4強(qiáng)化監(jiān)督考核（1）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政績(jī)考核。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，保證政策落地生效。第7章農(nóng)村民生改善與社會(huì)保障7.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1.1完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路、通客車目標(biāo)，提高農(nóng)村出行效率。7.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村水利設(shè)施投入，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保證率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。7.1.3農(nóng)村能源建設(shè)推廣農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力，加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源利用效率。7.1.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，為農(nóng)民提供便捷的信息服務(wù)。7.2農(nóng)村教育、衛(wèi)生與文化事業(yè)7.2.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。7.2.2農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民就醫(yī)需求。7.2.3農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展豐富農(nóng)村文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。7.3農(nóng)村社會(huì)保障體系7.3.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，保證農(nóng)民養(yǎng)老需求得到有效保障。7.3.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。7.3.3農(nóng)村社會(huì)救助體系建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭、受災(zāi)群眾等特殊群體的救助力度。7.3.4農(nóng)村住房保障推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村住房保障，保證農(nóng)民住有所居，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。第8章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用8.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。本節(jié)主要從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的角度，探討如何構(gòu)建適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新體系。8.1.1構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體（1）加強(qiáng)引導(dǎo)作用，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。（2）發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。（3）鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與科技創(chuàng)新。8.1.2建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源共享。（3）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。8.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（2）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。（3）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。8.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的策略。8.2.1建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制（1）完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺(tái)建設(shè)。（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)。8.2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍建設(shè)（1）提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員結(jié)構(gòu)。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣激勵(lì)機(jī)制。8.2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果推廣模式（1）結(jié)合信息化手段，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣效率。（2）發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用。（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合。8.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策支持為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度，本節(jié)從以下幾個(gè)方面提出政策建議。8.3.1加大財(cái)政投入（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。（2）優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。8.3.2完善稅收優(yōu)惠政策（1）對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)給予稅收減免。（2）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。8.3.3加強(qiáng)金融支持（1）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資成本。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)體系，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。第9章農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新9.1農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題9.1.1現(xiàn)狀概述當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制共同作用下，已取得一定的發(fā)展成果。農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步完善，金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，信貸支持力度逐年增強(qiáng)。但是農(nóng)村金融服務(wù)仍面臨諸多問(wèn)題。9.1.2存在問(wèn)題（1）農(nóng)村金融服務(wù)不均衡。金融服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間分布不均，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平相對(duì)較低。（2）農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品單一。金融服務(wù)產(chǎn)品以傳統(tǒng)信貸為主，難以滿足農(nóng)村多元化、個(gè)性化的金融需求。（3）農(nóng)村金融服務(wù)效率低下。金融服務(wù)流程繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，影響金融服務(wù)效果。（4）農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全。9.2農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)9.2.1健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系（1）加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)支持，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的引導(dǎo)作用。（2）鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。（3）發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。9.2.2構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)體系（1）完善農(nóng)村信貸市場(chǎng)，推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足農(nóng)村多樣化金融需求。（2）發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（3