《園林工程施工組織與管理》課件

《園林工程施工但組織與管理

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講課稿（張肇鈺）

前言隨著人們生活水平的不斷提高和我們社會的不斷發(fā)展，無數(shù)形態(tài)萬千、風格迥異的園林作品出現(xiàn)在不同的時期，其景觀的形成、空間的組織、氣氛的烘托乃至意境的體現(xiàn)和表達均離不開園林工程的實施?？梢哉f，任何在當時被稱為新型景觀的營造都是以工程技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展為前提，以園林工程的具體實施為必要保證的。在園林建設活動中，小到花壇、噴泉、亭廊、構架的營造，大到廣場、公園、景區(qū)的建設，一旦離開了園林工程施工組織與管理，便都成了無稽之談、無米之炊。良好的組織與管理是園林工程順利進行的必要保證?，F(xiàn)今，我國園林工程項目的投資規(guī)模越來越大，施仁工藝、工序越來越復雜，因此對園林工程施工組織與管理的要求也越來越高，要寫出細致、全面、合理的園林工程施工組織首先就要求編制人員對園林工程有深刻透徹的理解。園林工程包括土方工程、給排水工程、水景工程、栽植工程、假山工程、花壇砌體與擋土墻工程以及供電工程等。園林工程研究的范疇包括工程原理、工程設計、施工原理和養(yǎng)護管理，其根本任務就是應用工程技術表現(xiàn)園林藝術，使地面上的工程構筑物和園林景觀融為一體。可以說，園林作品的成敗，很大程度上取決于園林工程施工和管理水平的高低。

1.園林工程項目的建設過程園林工程項目的建設過程大致可以劃分為4個階段，即項目計劃立項報批階段、組織計劃及設計階段、工程建設實施階段和工程竣工驗收階段。（1）項目計劃立項報批階段（又稱準備階段或立項計劃階段）這階段的主要工作是：擬建項目——通過勘察、——調查、——論證、——決策。然后確定建設地點和規(guī)模，通過論證、——研究、——咨詢等工作后寫出《項目可行性報告》，編制出《工程項目建設計劃任務書》，報主管部門論證審核，送建設所在地的建設部門批準后再納人正式的年度建設計劃?！豆こ添椖拷ㄔO計劃任務書》是工程項目建設的前提和重要的指導性文件.《工程項目建設計劃任務書》要明確的主要內容包括：

a.工程建設單位、b.工程建設的性質、

c.工程建設的類別、d.工程建設單位負責人、

e.工程的建設地點、f.工程建設的依據(jù)、

g.工程建設的規(guī)模、h.工程建設的內容、i.工程建設完成的期限、j.工程的投資概算、k.效益評估、l.與各方的協(xié)作關系以及文物保護、環(huán)境保護與生態(tài)建設、道路交通等方面問題的解決計劃等。

(2)組織計劃及設計階段

工程設計文件是組織工程建設施工的基礎，也是具體工作的指導性文件。具體講，就是根據(jù)已經批準納人計劃的計劃任務書內容，由園林工程建設組織、設計部門進行必要的組織和設計工作。園林工程建設的組織和設計一般實行兩段設計制度：一、是進行工程建設項目的具體勘察，初步設計并據(jù)此編制設計概算；二、是在此基礎上，再進行施工圖設計。在進行施工圖設計中，不得改變計劃任務書及初步設計中已確定的工程建設的性質、工程建設的規(guī)模和概算等。

(3）工程建設實施階段

一旦設計完成并確定了施工企業(yè)后，施工單位應根據(jù)建設單位提供的相關資料和圖樣，以及調查掌握的施工現(xiàn)場條件，各種施工資源（人力、物資、材料、交通等）狀況，．結合本企業(yè)的特點，做好施工圖預算和施工組織設計的編制等工作，并認真做好各項施工前的準備工作，嚴格按照施工圖、工程合同，以及工程質量，進度、安全等要求做好施工生產的安排，科學組織施工，認真搞好施工現(xiàn)場的組織管理，確保工程質量、進度、安全，提高工程建設的綜合效益。

(4）工程竣工驗收階段園林工程建設完成后，立即進人工程竣工驗收階段。要在現(xiàn)場實施階段的后期就進行竣工驗收的準備工作，并對完工的工程項目組織有關人員進行內部自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正補充，力求達到設計、合同的要求。工程竣工后，應盡快召集有關單位和部門，根據(jù)設計要求和工程施工技術驗收規(guī)范，進行正式的竣工驗收，對竣工驗收中提出的一些問題及時糾正、補充后即可辦理竣工交工與交付使用等手續(xù)。

2.園林工程的施工管理

(1)準備階段項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，包括技術準備、生產準備、施工現(xiàn)場準備。

(2)管理工作管理機構開工之后，工程管理人員應與技術人員密切合作，共同搞好施工中的管理工作，即工程管理、質量管理、安全管理、成本管理及勞務管理。

1）工程管理。開工后，工程現(xiàn)場行使自主的工程管理。工程速度是工程管理的重要指標，因而應在滿足經濟施工和質量的要求下，求得切實可行的最佳工期。為保證如期完成工程項目，應編制出符合上述要求的施工計劃，包括合理的施工順序、作業(yè)時間和作業(yè)均衡、成本等。2）質量管理。確定施工現(xiàn)場作業(yè)標準量，測定和分析這些數(shù)據(jù)，把相應的數(shù)據(jù)填人圖表中并加以運用，即進行質量管理。有關管理人員及技術人員要正確掌握質量標準，根據(jù)質量管理圖進行質量檢查及生產管理，確保質量穩(wěn)定。

3)安全管理。在施工現(xiàn)場成立相關的安全管理組織，制訂安全管理計劃，以便有效地實施安全管理，嚴格按照各工程的操作規(guī)范進行操作，并應經常對工人進行安全教育。

4)成本管理。城市園林綠地建設工程是公共事業(yè)，必須提高成本意識。成本管理不是追逐利潤的手段，利潤應是成本管理的結果。

5）勞務管理。勞務管理應包括招聘合同手續(xù)、勞動傷害保險、支付工資能力、勞務人員的生活管理等。

(3）竣工驗收階段

1)竣工驗收的范圍。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設項目按照上級批準的設計文件所規(guī)定的內容和施工圖樣的要求建成。

2）竣工驗收的準備工作。主要有整理技術資料、繪制竣工圖樣（應符合歸檔要求）、編制竣工決算。

3）組織項目驗收。工程項目全部完工后，經過單項驗收，符合設計要求，并具有竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要的文件資料，由項目主管單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告，由驗收單位組織相關人員進行審查、驗收，作出評價，對不合格的工程則不予驗收，對工程的遺留間題應提出具體意見，限期完成。

4）項目驗收合格后確定對外開放日期。

(4）建設項目后評價建設項目的后評價是工程項目竣工并使用一段時間后，再對立項決策、設計施工、竣工使用等全工程進行系統(tǒng)評價的一項技術經濟活動。目前我國開展建設項目的后評價一般按3個層次組織實施，即項目單位的自我評價、行業(yè)評價、主要投資方或各級計劃部門的評價。

3.園林工程施工的特點園林工程建設是一種獨具特點的工程建設，它不僅要滿足一般工程建設的使用功能要求，同時還要滿足園林造景的要求，并與園林環(huán)境密切結合，是一種將自然和各類景觀融為一體的工程建設。園林工程建設這些特殊的要求決定了園林工程施工的特點。

(1）園林工程施工現(xiàn)場復雜多樣園林工程施工現(xiàn)場復雜多樣致使園林工程施工的準備工作比一般工程更為復雜。我國的園林工程大多建設在城鎮(zhèn)，或者在自然景色較好的山水之中，因城鎮(zhèn)地理位置的特殊性和大多山水地形的復雜多變性，園林工程施工場地多處于特殊復雜的場地條件之上，這給園林工程施工提出了更高的要求。因而在施工過程中，要重視工程施工場地的科學布置，盡量減少工程施工用地，減少施工對周圍居民生活、生產的影響。各項準備工作要完全充分，才能確保各項施工手段的運用。

(2）園林工程施工工藝要求標準高園林工程集植物造景、建設造景藝術于一體，這就決定了園林工程施工工藝的高標準要求。園林工程除滿足一般的使用功能外，更主要的是滿足造景的需要。要建成具有游覽、觀賞功能，既能改進人們生活環(huán)境，又能改善生態(tài)環(huán)境的精品園林工程，就必須用高水平的施工工藝才能實現(xiàn)。因而，園林工程施工工藝總是比一般工程施工工藝復雜，要求標準也高。

(3)園林工程施工技術復雜園林工程尤其是仿古園林建筑工程，因其復雜性而對施工管理人員和技術人員的施工技術要求很高。園林工程的施工人員、不僅要有一般工程施工的技術水平，同時還要具有較高的藝術修養(yǎng)并使之落實到具體的施工過程中。以植物造景為主的園林工程施工人員更應掌握大量的樹木、花卉、草坪的知識和施工技術。沒有較高的施工技術很難達到園林工程的設計要求。

(4)園林工程施工專業(yè)性強園林工程的內容繁多，但是各種工程的專業(yè)性極強，因而施工人員的專業(yè)性要求也要強。不僅僅園林工程建筑設施和構件中亭、榭、廊等建筑的內容復雜各異，專業(yè)性要求極強，現(xiàn)代園林工程中的各類點綴小品的建筑施工也具有各自不同的專業(yè)要求，就是常見的假山、疊石、水景、園路、栽植等園林工程施工的專業(yè)性也是很強的。這些都要求施工管理和技術人員必須具備一定的專業(yè)知識和獨特的施工技藝。

(5）園林工程施工協(xié)作性強園林工程的大規(guī)模化和綜合性特點，要求各類型、各工種的高度配合和協(xié)作?，F(xiàn)代園林工程日益的大規(guī)?；l(fā)展趨勢和集園林綠化、社會、生態(tài)、環(huán)境、休閑、娛樂、游覽于一體的綜合性建設目標的要求，使得園林工程的大規(guī)?；途C合性特點更加突出。因而在其建設施工中涉及眾多的工程類別和工種技術。同一工程項目施工生產過程中，往往要由不同的施工單位和不同工種的技術人員相互配合、協(xié)作施工才能完成，而各施工單位和各工種的技術差異一般又較大，相互配合協(xié)作有一定的難度。這就要求園林工程的施工人員不僅需要掌握自己專門的施工技術，同時還必須有相當高的配合協(xié)作精神和方法，才能真正搞好施工工作。復雜的園林工程中，各工種在施工中對各工序的要求相當嚴格，這又要求同一工種內各工序施工人員的統(tǒng)一協(xié)調，相互監(jiān)督制約，才能保證施工正常進行。

4.園林工程施工組織與管理的作用

現(xiàn)代園林工程施工組織與管理，是對已經完成的計劃、設計兩個階段的工程項目的具體實施，即園林工程施工企業(yè)在獲取某園林工程施工建設權利以后，按照工程計劃、設計和建設單位要求，根據(jù)工程實施過程的要求，結合施工企業(yè)自身條件和以往建設經驗，采取規(guī)范的工程實施程序、先進科學的工程實施技術和現(xiàn)代科學管理手段，進行組織設計、實施準備工作、實施現(xiàn)場管理、竣工驗收、交付使用和園林植物的修剪、造型及養(yǎng)護管理等一系列工作的總稱。

園林工程的管理已由過去的單一實施階段的現(xiàn)場管理發(fā)展為現(xiàn)階段的綜合意義上的實施階段所有管理活動的概括與總結。隨著社會的發(fā)展、科技的進步、經濟的強大，人們對園林藝術品的要求也日益增強，而園林藝術品的產生是靠園林工程建設完成的。園林工程建設主要通過新建、擴建、改建和重建一些工程項目，特別是新建和擴建工程項目，以及與其有關的工作來實現(xiàn)。園林工程施工組織與管理是完成園林工程建設的重要活動，其作用可以概括如下：

1)園林工程施工組織與管理是園林工程建設計劃、設計得以實施的根本保證。任何理想的園林工程項目計劃，再先進科學的園林工程設計，其目的都必須通過現(xiàn)代園林工程施工企業(yè)的科學實施，才能得以實現(xiàn)，否則就成為一紙空文。2)園林工程施工組織與管理是園林工程施工建設水平得以不斷提高的實踐基礎。一切理論來自實踐，來自最廣泛的生產活動實踐，園林工程建設的理論只能來自于工程建設實施的實踐過程之中，而園林工程施工的管理過程，就是發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，解決存在的問題，總結、提高園林工程建設施工水平的過程。它是不斷提高園林工程建設施工理論、技術的基礎。

3）園林工程施工組織與管理是提高園林藝術水平和創(chuàng)造園林藝術精品的主要途徑。園林藝術的產生、發(fā)展和提高的過程，實際上就是園林工程管理不斷發(fā)展、提高的過程。只有把學習、研究、發(fā)掘歷代園林藝匠精湛的施工技術和巧妙的手工工藝與現(xiàn)代科學技術和管理手段相結合，并運用于現(xiàn)代園林工程建設施工過程之中，才能創(chuàng)造出符合時代要求的現(xiàn)代園林藝術精品。

4）園林工程施工組織與管理是鍛煉、培養(yǎng)現(xiàn)代園林工程建設施工隊伍的基礎。無論是我國園林工程施工隊伍自身發(fā)展的要求，還是要為適應經濟全球化，使我國的園林工程建設施工企業(yè)走出國門、走向世界，都要求努力培養(yǎng)一支新型的現(xiàn)代園林工程建設施工隊伍。這與我國現(xiàn)階段園林工程建設施工隊伍的現(xiàn)狀相差甚遠。要改變這一現(xiàn)象，無論是對這方面理淪人才的培養(yǎng)，還是施工隊伍的培養(yǎng)，都離不開園林工程建設施工的實踐過程鍛煉這一基礎活動。只有通過園林工程實施的基礎性鍛煉，才能培養(yǎng)出想得到、做得出的園林工程建設施工人才和施工隊伍，創(chuàng)造出更多的藝術精品。也只有力爭走出國門，通過國外園林工程建設施工實踐，才能鍛煉出符合各國園林要求的園林工程建沒施工隊伍。

第一章園林工程施工招標投標概述第一節(jié)園林工程施工招標

招標與投標是一種商品交易，是交易過程的兩個方面。在整個招標投標過程中，招標、投標和定標(決標）是三個主要階段，其中定標是核心環(huán)節(jié)。我國從20世紀80年代初開始逐步實行招標投標制度，目前大量的經常性的招標投標業(yè)務，主要集中在工程建設、政府采購、設備采購等方向，其中以工程建設為最。實行招投標制，其最顯著的特征是將競爭機制引人了交易過程，與采用供求雙方“一對一”直接交易方式等非競爭性的交易方式相比，具有明顯的優(yōu)越性。園林工程招標是指招標人（建設單位、業(yè)主）將其擬發(fā)包的內容、要求等對外公布，招引和邀請多家單位參與承包工程建設任務的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動。園林工程投標是指投標人（承包商）愿意按照招標人規(guī)定的條件承包工程、編制投標書，提出工程造價、工期、施工方案和保證工程質量的措施，在規(guī)定的期限內向招標人投函，請求承包工程建設任務的活動。定標是招標人從若干投標人中選出最后符合條件的投標人來作為中標對象，然后招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優(yōu)錄取。定標對于投標人來說就是中標，對招標人來說,就是接受了投標人的標。經過評標擇優(yōu)選中的投標人稱為中標人。一、招標方式

1.公開招標公開招標又稱為無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織招標，即招標人按照法定程序，在國內外公開出版的報刊或者廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體上發(fā)布招標廣告，凡有興趣并符合廣告要求的承包商，不受地域、行業(yè)和數(shù)量的限制均可申請投標，經過資格審查合格后，按規(guī)定時間參加投標競爭。這種招標方式的優(yōu)點是：業(yè)主可以在較廣的范圍內選擇承包單位，投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于業(yè)主將工程項目的建設交予可靠的承包商實施，并獲得有競爭性的商業(yè)報價，同時也可以在較大程度上避免招標活動中的賄標行為。其缺點是：準備招標、對投標申請單位進行資格預審和評標的工作量大，招標時間長、費用高；同時，參加競爭投標者越多，每個參加者中標的機會越小，風險越大，損失的費用越多，而這種費用的損失必然反映在標價上，最終會由招標人承擔。

2.邀請招標邀請招標也稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌慕M織投標。招標人向預先確定的若干家承包單位發(fā)出投標邀請函，就招標工程的內容、工作范圍、實施條件等作出簡要的說明，請他們來參加投標競爭。被邀請單位同意參加投標后，從招標人處獲取招標文件，并在規(guī)定時間內投標報價。

邀請招標的邀請對象數(shù)量以5一10家為宜，但不應少于3家，否則就失去了竟爭意義。與公開招標相比，其優(yōu)點是不發(fā)招標廣告，不進行資格預審，簡化了投標程序，因此節(jié)約了招標費用，縮短了招標時間。其缺點是投標競爭的激烈程度較差，有可能提高中標的合同價，也有可能排除了某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。二、招標程序工程項目招標一般程序可分為三個階段：一是招標準備階段，二是招標投標階段，三是決標成交階段。我國現(xiàn)行《工程建設施工招標投標管理辦法》規(guī)定，施工招標應按下列程序進行（圖1-1P9）。

1)由建設單位組織一個符合要求（與本辦法第十條相符）的招標班子。

2）向招標管理機構提出招標申請書。

3)編制招標文件和標底，并報招標管理機構審定。

4）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書。

5)投標單位申請投標。

6)對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者。

7）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖樣、技術資料等。

8)組織投標單位考察現(xiàn)場，并對招標文件答疑。

9)建立評標組織，制訂評標文件辦法。

10）召開開標會議，審查投標書。

11）組織評標，決定中標單位。

12）發(fā)出中標通知書。13）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。三、招標工作機構

1.我國招標工作機構的形式我國招標工作機構主要有三種形式。

1)由招標人的基本建設主管部門（處、科、室、組）或實行建設項目業(yè)主責任制的業(yè)主單位負責有關招標的全部工作。這些機構的工作人員一般是從各有關部門臨時抽調的，項目建設成后往往轉人生產或其他部門工作。

2)由政府主管部門設立“招標領導小組，或“招標辦公室”，之類的機構，統(tǒng)一處理招標工作。

3)招標代理機構，受招標人委托，組織招標活動，這種做法對保證招標質量，提高招標效益起到有益作用。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。招標代理機構應當具備下列條件；

1)有從事招標代理業(yè)務的場所和相應的資金。

2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。

3)有符合評標要求的評標委員專家?guī)臁?/p>

2.招標工作機構的人員構成招標工作機構人員通常由三類人員構成。

1)決策人，即主管部門任命的招標人或授權代表。

2)專業(yè)技術人員，包括建筑師，結構、設備、工藝等專業(yè)工程師和估算師等，他們的職能是向決策人提供咨詢意見和進行招標的具體事務工作。

3）助理人員，即決策和專業(yè)技術人員的助手。包括

秘書、資料、檔案、廣告牌、繪圖等工作人員。四、招標文件和標底

1、園林工程招標文件的組成：

(1)招標文件正式文本。其形式結構通常分卷、章、條目，格式（見表1-1P10）

（2）對招標文件正式文本的解釋(澄清）。（3）對招標文件正式文本的修改。2、園林工程招標標底文件的組成：1）標底報審表。標底報審表是招標文件和標底正文內容的綜合摘要通常包括以下主要內容：招標工程綜合說明、標底價格、招標工程總造價中各項費用的說明等2)標底正文。標底正文是詳細反映招標人對工程價格、工期等預期控制數(shù)據(jù)和具體要求的部分。一般包括以下內容：①總則。主要說明標底編制單位的名稱、持有的標底編制資質等級證書，標底編制的人員及其執(zhí)業(yè)資格證書，標底具備條件、編制標底的原則和方法，標底的審定機構，對標底的封存、保密要求等內容。

②標底的要求及其編制說明。主要說明招標人在方案、質量、期限、價金、方法、措施等諸方面的綜合性預期控制指標或要求，并闡釋其依據(jù)、包括和不包括的內容、各有關費用的計算方式等。在標底編制說明中，要特別注意對標底價格的計算說明。對標底價格的計算說明，一般需要闡明以下幾個問題：關于工程量清單的使用和內容；關于工程量的結算；關于標底價格的計價方式和采用的貨幣等。③施工方案及現(xiàn)場條件。主要說明施工方法給定條件、工程建設地點現(xiàn)場條件、臨時設施布置及臨時用地表等。

五、開標、評標、決標

1．開標開標由招標人主持，邀請所有的投標人和評標委員會的全體人員參加，招投標管理機構負責監(jiān)督，大中型項目也可以請公證機關進行公證。

(1)開標的時間和地點開標時間應當為招標文件規(guī)定的投標截止時間的同一時間；開標地點通常為工程所在地的建設工程交易中心。開標的時間和地點應在招標文件中明確規(guī)定。（2)開標會議程序

1)投標人簽到。

2）招標人主持開標會議。（3）開標下作

1）檢驗各標書的密封情況。

2)唱標。

3)開標過程記錄。

開標時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的投標文件時，應當當場宣布其為無效投標文件，不得進人評標：①投標文件未按照招標文件的要求予以密封或逾期送達的。②投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書（原件）。③投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的。④投標人未按照招標文件的要求提供投標擔保或沒有參加開標會議的。⑤組成聯(lián)合體投標，但投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。THANKYOUSUCCESS2024/11/1021可編輯2.評標、（1）評標委員會．，

1）評標委員會的組成。

2)專家成員名單應從專家?guī)熘须S機抽取確定。

3）與投標人有利害關系的專家不得進入相關工程的評標委員會。

4)評標委員會的名單一般在開標前確定，定標前應當保密。（2）評標活動應遵