DB34T4820-2024縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制規(guī)范

ICS07.04034CCSA7534安 徽 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB34/T4820—2024縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制規(guī)范Specificationforcounty-levelspatialplanning20242024073020240830安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布..DB34/T4820DB34/T4820—2024DB34/T4820DB34/T4820—2024目 次前言 III引言 IV范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1總則 2規(guī)劃定位 2編制主體 2規(guī)劃范圍 2規(guī)劃層次 3規(guī)劃期限 3編制原則 3編制程序 3工作準(zhǔn)備 4組織準(zhǔn)備 4技術(shù)準(zhǔn)備 4基礎(chǔ)研究 4規(guī)劃編制 5發(fā)展目標(biāo)與空間策略 5國(guó)土空間總體格局 5中心城區(qū)布局優(yōu)化 7歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造 9國(guó)土空間支撐體系 9區(qū)域協(xié)調(diào) 10規(guī)劃傳導(dǎo)指引 10規(guī)劃實(shí)施保障 11成果報(bào)批 12程序 12方案論證 12數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 12規(guī)劃報(bào)批 12成果公布 12附錄A（資料性）成果要求 13附錄B（資料性）規(guī)劃分區(qū) 15附錄C（規(guī)范性）規(guī)劃指標(biāo)體系 17I附錄D（資料性）規(guī)劃文本附表 21附錄E（規(guī)范性）圖件編制要求 24附錄F（規(guī)范性）規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容 36參考文獻(xiàn) 37IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省國(guó)土空間規(guī)劃研究院提出。本文件由安徽省自然資源廳歸口。學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)發(fā)展有限責(zé)任公司。IIIIII引 言（試行定本文件。IVIV縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制規(guī)范范圍本文件規(guī)定了縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制內(nèi)容、程序、方法、要求、成果等。本文件適用于縣和縣級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)規(guī)劃”）的編制。市轄區(qū)的分區(qū)規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T39972國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB/T43214-2023省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)總綱TD/T1032基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程TD/T1062社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南TD/T1063國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。國(guó)土空間territorialspatial國(guó)家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間。注：包括陸地國(guó)土空間和海洋國(guó)土空間。[來(lái)源：GB/T43214—2023,3.1]永久基本農(nóng)田permanentbasiccropland按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。注：永久基本農(nóng)田是維護(hù)國(guó)家糧食安全的底線。[來(lái)源：GB/T43214—2023,3.11]生態(tài)保護(hù)紅線ecologicalprotectionredlines生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱，以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。注：包括整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地。[來(lái)源：GB/T43214—2023,3.12]1城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界urbandevelopmentboundary注：涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)等，是防止城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)的空間邊界。[來(lái)源：GB/T43214—2023,3.13]歷史文化保護(hù)線historicalandculturalconservationarea對(duì)各類歷史文化遺存本體及相關(guān)環(huán)境進(jìn)行空間管控、保護(hù)其真實(shí)性和完整性的范圍邊界。定的管控范圍邊界。洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線floodriskcontrolline為保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達(dá)性，為雨洪水蓄滯和行洪劃定的自然空間和重大調(diào)蓄設(shè)施用地范圍。的空間。主體功能區(qū)mainfunctionalzones功能、實(shí)施差別化管控的地域空間單元。[來(lái)源：GB/T43214—2023,3.7]高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田well-facilitatedfarmland[來(lái)源：GB/T30600—2022,3.1]4總則規(guī)劃定位縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)縣（市）（以下稱縣級(jí)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、編制主體縣級(jí)規(guī)劃編制主體為縣級(jí)人民政府，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展具體編制工作。規(guī)劃范圍2行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間。規(guī)劃層次規(guī)劃層次為縣域和中心城區(qū)兩個(gè)空間層次。注1：縣域就是縣一級(jí)行政機(jī)構(gòu)所管轄的區(qū)域。注2：規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，不應(yīng)包含外圍獨(dú)立發(fā)展、零星散布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為15年，近期安排為5年，并與上位國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接一致。編制原則生態(tài)優(yōu)先、底線管控（戰(zhàn)略引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向（（導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“問(wèn)題—目標(biāo)—戰(zhàn)略—布局—措施”，制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施。全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合以人為本、提升品質(zhì)感。因地制宜、彰顯特色傳統(tǒng)特色、時(shí)代風(fēng)貌，提出差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、因時(shí)制宜地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。創(chuàng)新方法、高效治理劃編制和管理水平。編制程序縣級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)按照工作準(zhǔn)備、規(guī)劃編制、成果報(bào)批的程序進(jìn)行。35工作準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備收集基礎(chǔ)資料編制工作底圖縣級(jí)規(guī)劃編制工作底圖應(yīng)以全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)和最新年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，森林、草原等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)編制，并通過(guò)對(duì)比分析確認(rèn)正確性?？h級(jí)規(guī)劃工作底圖確定過(guò)程中涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需滿足：3°分帶；坐標(biāo)系統(tǒng)：2000高程基準(zhǔn)：19851︰1～1︰51︰5～1︰1開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查各地應(yīng)根據(jù)需要開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，并通過(guò)實(shí)際驗(yàn)證確認(rèn)其有效性?；A(chǔ)研究開(kāi)展“雙評(píng)價(jià)”開(kāi)展“雙評(píng)估”按照GB/T43214-2023中6.2的規(guī)定，開(kāi)展“雙評(píng)估”工作。衛(wèi)生、空間安全等方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各類自然災(zāi)害及影響發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，提出規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施。需求。國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估4按照TD/T1063的規(guī)定，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估。面開(kāi)展，各縣可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。和對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響等。城市功能等方面的成效、問(wèn)題及規(guī)劃對(duì)策。相關(guān)規(guī)劃、政策實(shí)施評(píng)估應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)行空間類規(guī)劃及相關(guān)政策實(shí)施評(píng)估。情況。提出國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用方面存在的問(wèn)題。重大專題研究6規(guī)劃編制6規(guī)劃編制發(fā)展目標(biāo)與空間策略確定發(fā)展定位位、自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和歷史人文特色，確定縣級(jí)發(fā)展定位和城市性質(zhì)。明確規(guī)劃目標(biāo)（指標(biāo)詳見(jiàn)附錄C表久基本農(nóng)田面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積等約束性指標(biāo)應(yīng)分解下達(dá)。提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。國(guó)土空間總體格局6.2.1劃定落實(shí)重要控制線5和管控要求，并將劃定成果納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。TD/T1032線，確保生態(tài)保護(hù)紅線總體穩(wěn)定。護(hù)等限制因素，按照集約適度、綠色發(fā)展的原則，劃定縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。制線，并做好空間協(xié)調(diào)。規(guī)劃區(qū)塊、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。規(guī)劃分區(qū)與用途管制（見(jiàn)附錄B優(yōu)化國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)能結(jié)構(gòu)調(diào)整表（見(jiàn)附錄D、表D.3）。農(nóng)業(yè)空間耕地和永久基本農(nóng)田圍合的空間是農(nóng)業(yè)空間保護(hù)的主要部分。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化。具體內(nèi)容包括：體”保護(hù)。力和蔬菜自給率。田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。序安排。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步將永久基本農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。6出村莊布局優(yōu)化和建設(shè)指引，引導(dǎo)居民點(diǎn)適度集中布局。生態(tài)山村，建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。5％新增建設(shè)用地用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。生態(tài)空間具體內(nèi)容包括：性保護(hù)，為珍稀野生動(dòng)植物保留棲息地和遷徙廊道，保護(hù)候鳥(niǎo)遷飛通道。措施。護(hù)和利用的有關(guān)要求。在規(guī)劃中落實(shí)規(guī)劃造林綠化空間，提升生態(tài)空間質(zhì)量。確生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)目標(biāo)，劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū)，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程。城鎮(zhèn)空間務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建功能復(fù)合、安全韌性的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈。具體內(nèi)容包括：（村定縣域城鎮(zhèn)（村）體系的規(guī)模等級(jí)、職能和空間結(jié)構(gòu)。綜合考慮城鎮(zhèn)化目標(biāo)和策略，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度，優(yōu)化縣城和小城鎮(zhèn)布局。展空間。保障防洪排澇、應(yīng)急避難等公共安全設(shè)施建設(shè)需求，提高安全韌性。量盤(pán)活利用相掛鉤。有條件的地區(qū)宜加強(qiáng)地上、地下空間綜合利用。中心城區(qū)布局優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)，劃定二級(jí)規(guī)劃分區(qū)，優(yōu)化城市空間形態(tài)。空間布局7和結(jié)構(gòu)，制定中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（見(jiàn)附錄D表D.4）。30保障性住房供應(yīng)比例。措施。5用既有的濱水開(kāi)放空間、生態(tài)修復(fù)區(qū)域等建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施布局：按照TD/T106215每個(gè)縣城宜規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色商業(yè)街區(qū)。送（分撥）中心等空間布局。系。根據(jù)實(shí)際，提出垃圾分類處理的布局建設(shè)要求。市安全保障水平和應(yīng)急保障能力。地下空間開(kāi)發(fā)利用開(kāi)發(fā)利用的原則和目標(biāo)，明確地下空間總體規(guī)模、功能布局、重點(diǎn)區(qū)域、分層分區(qū)和管控要求?！八木€”管控28物保護(hù)單位、歷史建筑等其他需要強(qiáng)制性控制的歷史文化資源保護(hù)范圍劃入城市紫線。風(fēng)貌管控彩分區(qū)。城市更新歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造系統(tǒng)保護(hù)自然和歷史文化資源系統(tǒng)保護(hù)縣域內(nèi)自然和歷史文化資源，延續(xù)歷史文脈，突出地方特色。具體內(nèi)容包括：要求。水和歷史人文魅力。構(gòu)建城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌格局劃定風(fēng)貌分區(qū)，構(gòu)建城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌格局，彰顯縣域自然山水和人文魅力。具體內(nèi)容包括：立足縣域山水格局、城鎮(zhèn)村空間形態(tài)和地方文化特色，明確風(fēng)貌定位，構(gòu)建城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局。國(guó)土空間支撐體系原則設(shè)施在滿足安全要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量公用廊道，減少對(duì)國(guó)土空間的分割和過(guò)度占用。9交通體系（、公路（高速公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路、航空（運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、航道（一二三四級(jí)航道、客貨運(yùn)樞紐（高鐵站、普鐵站、航空樞紐、港口碼頭作業(yè)區(qū)等、過(guò)江（河）通道等布局要求。水系統(tǒng)保障縣級(jí)及以上重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，預(yù)留縣級(jí)及以上水利基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道，明確供水（（等）、水利設(shè)施等布局和配置要求。能源系統(tǒng)（（熱、能源礦產(chǎn)（采礦項(xiàng)目新增用地的布局、規(guī)模）等規(guī)劃目標(biāo)、配置標(biāo)準(zhǔn)、空間布局與設(shè)施規(guī)模。環(huán)衛(wèi)體系縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)提出縣域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)和配置標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合地方實(shí)際的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理置設(shè)施、垃圾資源化利用設(shè)施，明確重大鄰避設(shè)施用地控制要求。通信系統(tǒng)縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)提出縣域通信局所、衛(wèi)星通信地球站、微波站、干線光纜等基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)劃要求，明確重大通信設(shè)施布局。礦產(chǎn)資源控制線的銜接，明確禁止、限制礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的區(qū)域。防災(zāi)減災(zāi)體系科學(xué)劃定安全防護(hù)和緩沖空間。區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃傳導(dǎo)指引10引導(dǎo)要求。共建共享、設(shè)施配套等方面的引導(dǎo)性要求。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃提出約束性要求和技術(shù)指引。專項(xiàng)規(guī)劃不得突破縣級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與縣級(jí)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃實(shí)施保障政策和技術(shù)體系國(guó)土空間用途管制加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，科學(xué)編制土地年度利用計(jì)劃，做好規(guī)劃實(shí)施時(shí)序管控。國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)按照GB/T39972的規(guī)定，將縣級(jí)現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)納入全省“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，做好“一張圖”建設(shè)與管理工作。規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警近期行動(dòng)計(jì)劃安排11應(yīng)結(jié)合上位規(guī)劃的近期實(shí)施要求和本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，對(duì)縣級(jí)規(guī)劃近期實(shí)施做出統(tǒng)籌安排。提出近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)HJ130境合理性論證河湖優(yōu)化調(diào)整建議等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控措施。7成果報(bào)批程序依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，縣級(jí)規(guī)劃宜履行方案論證—數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)—規(guī)劃報(bào)批—成果公布等程序。方案論證問(wèn)題和規(guī)劃成果進(jìn)行論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性：家咨詢論證；數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（試行空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)審查。規(guī)劃報(bào)批人民政府自然資源主管部門(mén)備案。成果公布規(guī)劃成果經(jīng)審批后，應(yīng)對(duì)規(guī)劃成果主要內(nèi)容依法公布。12附錄A（資料性成果要求成果內(nèi)容（含附表pdfjpg格式（300dpi），矢量數(shù)據(jù)采用gdb格式。規(guī)劃文本容。文本中數(shù)字精度原則上統(tǒng)一為小數(shù)點(diǎn)后2位。規(guī)劃文本內(nèi)容一般包括：現(xiàn)狀基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；城市性質(zhì)和目標(biāo)戰(zhàn)略；國(guó)土空間總體格局；農(nóng)業(yè)空間；生態(tài)空間；中心城區(qū)；歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造；綜合交通；中心城區(qū)；歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造；綜合交通；市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)；土地節(jié)約集約利用；區(qū)域協(xié)同；規(guī)劃實(shí)施保障。規(guī)劃說(shuō)明劃環(huán)評(píng)篇章，分析規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，提出擬采取的對(duì)策和措施。規(guī)劃圖集但不應(yīng)與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相矛盾。專題研究報(bào)告根據(jù)需要設(shè)置的重大專題，應(yīng)形成相應(yīng)專題研究報(bào)告集。數(shù)據(jù)庫(kù)符合質(zhì)量要求的縣級(jí)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)。13A.7其他資料成果匯編見(jiàn)、公眾意見(jiàn)、意見(jiàn)采納修改落實(shí)情況說(shuō)明、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、城市體檢評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。1414附錄B（資料性規(guī)劃分區(qū)一般規(guī)定充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、國(guó)土利用等因素。性作為規(guī)劃分區(qū)的基本取向。規(guī)定：以主體功能定位為基礎(chǔ)，體現(xiàn)規(guī)劃意圖，配套管控要求；當(dāng)出現(xiàn)多重使用功能時(shí)，應(yīng)突出主導(dǎo)功能，選擇更有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖的規(guī)劃分區(qū)類型；保護(hù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等管控區(qū)域，形成復(fù)合控制區(qū)。規(guī)劃分區(qū)分為一級(jí)規(guī)劃分區(qū)和二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。一級(jí)規(guī)劃分區(qū)包括以下6類：——生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。規(guī)劃分區(qū)分為一級(jí)規(guī)劃分區(qū)和二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。一級(jí)規(guī)劃分區(qū)包括以下6類：——生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。22規(guī)劃分區(qū)類型和具體含義見(jiàn)表B.1。表B.1規(guī)劃分區(qū)表15一級(jí)規(guī)劃分區(qū)二級(jí)規(guī)劃分區(qū)含義生態(tài)保護(hù)區(qū)自然區(qū)域，以陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域?yàn)橹髯匀槐Ｗo(hù)地核心保護(hù)區(qū)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)范圍自然保護(hù)地一般控制區(qū)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)范圍生態(tài)保護(hù)區(qū)其他控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地之外的其他區(qū)域生態(tài)控制區(qū)制開(kāi)發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域森林生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外的公益林、天然林重點(diǎn)區(qū)域、古樹(shù)名木集中分布區(qū)、林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水體和濕地生態(tài)控制區(qū)域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)廊道一級(jí)規(guī)劃分區(qū)二級(jí)規(guī)劃分區(qū)含義其他生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外除森林、水體和濕地生態(tài)控制區(qū)之外的其他區(qū)域農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)居住生活區(qū)以住宅建筑和居住配套設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域綜合服務(wù)區(qū)導(dǎo)向的區(qū)域商業(yè)商務(wù)區(qū)以提供商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)以物流倉(cāng)儲(chǔ)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域綠地休閑區(qū)的區(qū)域交通樞紐區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)集中建設(shè)的區(qū)域其他城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)地區(qū)等城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)集中建設(shè)的區(qū)域特別用途區(qū)為完善城鎮(zhèn)功能，提升人居環(huán)境品質(zhì)，保持城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的完整性，切的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑游憩、防護(hù)隔離、自然和歷史文化保護(hù)等區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)配套為主的區(qū)域村莊建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用地區(qū)域一般農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)地塊規(guī)劃分區(qū)明確為一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)以規(guī)模化林業(yè)生產(chǎn)為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域牧業(yè)發(fā)展區(qū)以草原畜牧業(yè)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域其他鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)等礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)區(qū)等區(qū)域1616附錄C（規(guī)范性）規(guī)劃指標(biāo)體系見(jiàn)表C.1。表C.1規(guī)劃指標(biāo)體系表編號(hào)指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)屬性指標(biāo)層級(jí)約束條件一、空間底線（農(nóng)業(yè)發(fā)展類）1耕地保有量（平方公里）約束性全域必選2永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（平方公里）約束性全域必選二、空間底線（生態(tài)保護(hù)類）3生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里）約束性全域必選4自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例（％）預(yù)期性全域必選5森林覆蓋率（％）預(yù)期性全域必選6草原綜合植被蓋度（％）預(yù)期性全域可選7濕地保護(hù)率（％）預(yù)期性全域必選8水域空間保有量（平方公里）預(yù)期性全域必選9用水總量（億立方米）約束性全域必選10地下水水位（米）建議性全域可選11新能源和可再生能源比例（％）建議性全域可選12本地指示性物種種類建議性全域可選三、空間底線（區(qū)域建設(shè)類）13城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)約束性全域必選14城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模（平方公里）約束性全域必選15建設(shè)用地總規(guī)模（平方公里）預(yù)期性全域可選16城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（平方公里）預(yù)期性全域可選四、其他空間底線17自然和文化遺產(chǎn)（處）預(yù)期性全域必選五、空間結(jié)構(gòu)與效率18人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（平方米）預(yù)期性全域、中心城區(qū)必選19單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降（％）預(yù)期性全域必選20人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積（平方米）預(yù)期性中心城區(qū)必選21道路網(wǎng)密度（千米/平方公里）約束性中心城區(qū)必選22軌道交通站點(diǎn)800米半徑服務(wù)覆蓋率（％）建議性全域可選23城鎮(zhèn)圈半小時(shí)人口覆蓋率（％）建議性全域可選24每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗（立方米）預(yù)期性全域必選25每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗（平方米）預(yù)期性全域必選六、空間品質(zhì)1717編號(hào)指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)屬性指標(biāo)層級(jí)約束條件26公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率（％）約束性中心城區(qū)必選2715分鐘覆蓋率（％）預(yù)期性中心城區(qū)必選28城鎮(zhèn)人均住房面積（平方米）預(yù)期性全域必選29人均體育用地面積（平方米）預(yù)期性中心城區(qū)必選30人均公園綠地面積（平方米）預(yù)期性中心城區(qū)必選31城市綠色出行比例（％）預(yù)期性中心城區(qū)必選32工作日平均通勤時(shí)間（分鐘）建議性中心城區(qū)可選33每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）預(yù)期性全域必選34每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張）預(yù)期性全域必選35城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率（％）預(yù)期性中心城區(qū)可選36農(nóng)村生活垃圾處理率（％）預(yù)期性全域可選37降雨就地消納率（％）預(yù)期性中心城區(qū)可選注1：致，可按“依據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)確定”填寫(xiě)。注2：“用水總量”需上級(jí)下達(dá)，不能確定數(shù)值的，可按照“依據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)”填寫(xiě)。注3：下達(dá)，根據(jù)省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。注4：規(guī)劃基期年人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地超過(guò)200平方米的縣，原則上不再新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地超過(guò)100平方米的縣，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐漸下降；人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積小于100平方米的縣，可適當(dāng)增加。注5：公服設(shè)施151515151515分鐘步行可達(dá)覆蓋率（％）、其他公服設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率（％），可自選分解或合并填寫(xiě)。注6：各指標(biāo)數(shù)需分別列出規(guī)劃基期年、規(guī)劃近期目標(biāo)年、規(guī)劃目標(biāo)年數(shù)據(jù)，指標(biāo)數(shù)之前應(yīng)標(biāo)明“≥”或“≤”。注7：各地可因地制宜增加相應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)。指標(biāo)分類按指標(biāo)性質(zhì)分為約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)和建議性指標(biāo)?！s束性指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)不得突破或必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)；——預(yù)期性指標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，規(guī)劃期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)或不突破的指標(biāo)；——建議性指標(biāo)是指可根據(jù)地方實(shí)際選取的規(guī)劃指標(biāo)。指標(biāo)含義耕地保有量：規(guī)劃期內(nèi)必須保有的耕地面積。面積。水域等面積。18的百分比。木林。原牧草生長(zhǎng)濃密程度。15種自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線等范圍內(nèi)濕地面積。地類。用水總量：規(guī)劃水平年用水總量控制性要求。地下水水位：是指地下水面相對(duì)于基準(zhǔn)面的高程。新能源和可再生能源比例：指一個(gè)區(qū)域所使用的能源中，新能源和可再生能源所占的比例。變化的重要信息的物種。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)：城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模與現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模比例。能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)。建設(shè)用地總規(guī)模：指區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地面積。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：指城市、建制鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的建設(shè)用地總面積。國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)、各級(jí)自然保護(hù)地以及其他經(jīng)過(guò)行政認(rèn)定公布的遺產(chǎn)類型。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積：指城市、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積與城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模的比值。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降：年度單位GDP建設(shè)用地使用面積較上年度單位GDP建設(shè)用地使用面積的下降比率。其中單位GDP建設(shè)用地使用面積，指一定時(shí)期內(nèi)該地區(qū)建設(shè)用地面積與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。道路網(wǎng)密度：指中心城區(qū)道路網(wǎng)總里程數(shù)與中心城區(qū)面積的比值。軌道交通站點(diǎn)800米半徑服務(wù)覆蓋率：軌道交通站點(diǎn)800米半徑范圍內(nèi)覆蓋的人口與就業(yè)崗位占總?cè)丝谂c就業(yè)崗位的比例。城鎮(zhèn)圈半小時(shí)人口覆蓋率：城鎮(zhèn)圈半小時(shí)范圍內(nèi)覆蓋的人口占總?cè)丝诘谋壤?。每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總水耗：指每萬(wàn)元GDP產(chǎn)出消耗的水資源數(shù)量。每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總地耗：指每萬(wàn)元GDP產(chǎn)出消耗的建設(shè)用地面積。公園綠地、廣場(chǎng)用地步行5分鐘覆蓋率：指400平方米以上公園綠地、廣場(chǎng)用地周邊5分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例。19衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施步行15文化、體育等各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施周邊15分鐘步行范圍覆蓋的居住用地面積占所有居住用地面積的比例（分項(xiàng)計(jì)算。城鎮(zhèn)人均住房面積：指城鎮(zhèn)住房建筑總面積與城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模的比值。動(dòng)的場(chǎng)地有效面積。占所有方式出行總量的比例。工作日平均通行時(shí)間：指工作日居民通勤出行時(shí)間的平均值。生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。60歲及以上老年人擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)?；罾a(chǎn)生總量的比例。C.3.36C.3.3670％實(shí)現(xiàn)下滲、儲(chǔ)存、凈化、回用的城市建成區(qū)占總建成區(qū)的比例，是反映海綿城市建設(shè)水平的指標(biāo)20表D.2表D.2注：“區(qū)域范圍”一欄填寫(xiě)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元名稱。表D.3注1：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)采用規(guī)劃基期年的年度變更調(diào)查中城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地?cái)?shù)據(jù)。注2：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地包括區(qū)域性交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地。21附錄D（資料性）規(guī)劃文本附表見(jiàn)表D.1～表D.9。表D.1規(guī)劃指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)項(xiàng)規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)層級(jí)指標(biāo)屬性1耕地保有量（平方公里）2永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（平方公里）3生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里）4城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)5城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模（平方公里）6自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例（％）7森林覆蓋率（％）8濕地保護(hù)率（％）9水域空間保有量（平方公里）……主體功能區(qū)定位農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)城市化地區(qū)區(qū)域范圍……用地用海類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年面積（平方公里）面積（平方公里）耕地園地林地草地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)村莊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地其他建設(shè)用地陸地水域表D.5表D.5注：“行政區(qū)”一欄填寫(xiě)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元名稱。表D.6注1：分區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)；注2：類型分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、其他自然公園；注3：級(jí)別分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)；注4：“所在行政區(qū)”一欄填寫(xiě)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元名稱。22注3：規(guī)劃基期年寫(xiě)面積數(shù)，保留2位小數(shù)；規(guī)劃目標(biāo)年能夠填寫(xiě)面積數(shù)的填寫(xiě)面積整數(shù)并明確“≥”或“≤”，難以明確的可寫(xiě)“保持穩(wěn)定”“持續(xù)增加”“逐步降低”等，不錄入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)表格內(nèi)。注4：本表不計(jì)算合計(jì)數(shù)（未統(tǒng)計(jì)濕地、其他土地等地類）。表D.4中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表序號(hào)用地類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年比例（％）比例（％）1居住用地2公共管理與公共服務(wù)用地3商業(yè)服務(wù)業(yè)用地4工礦用地5倉(cāng)儲(chǔ)用地6交通運(yùn)輸用地7公用設(shè)施用地8綠地與開(kāi)敞空間用地9特殊用地10留白用地合計(jì)行政區(qū)耕地保有量（平方公里）永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（平方公里）生態(tài)保護(hù)紅線面積（平方公里）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積（平方公里）合計(jì)序號(hào)名稱分區(qū)類型級(jí)別面積（平方公里）所在行政區(qū)123……表D.7歷史文化資源一覽表序號(hào)名稱類別級(jí)別所在行政區(qū)123……注1：級(jí)別分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)；注2：“所在行政區(qū)”一欄填寫(xiě)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元名稱。表D.8集中式飲用水水源地名錄序號(hào)縣級(jí)行政區(qū)水源地名稱水源地類型使用情況水資源三級(jí)區(qū)123……表D.9重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表序號(hào)項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限所在行政區(qū)123……注1：注1：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)應(yīng)標(biāo)明新建、改建、擴(kuò)建等；注2：項(xiàng)目類型分為交通、水利、能源、電力、通訊、環(huán)保、旅游、民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、其他；注3：“所在行政區(qū)”一欄填寫(xiě)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元名稱。23附錄E（規(guī)范性）一般規(guī)定空間參照系統(tǒng)和比例尺“2000“19851:10萬(wàn)—1:20中心城區(qū)圖件比例尺一般為1:1萬(wàn)—1:2.51:5萬(wàn)。圖件種類縣級(jí)規(guī)劃圖件分為基礎(chǔ)分析圖件和規(guī)劃成果圖件。圖件的合并與拆分繪制。綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等圖件，可按不同專題內(nèi)容拆分繪制?；A(chǔ)地理要素行政界線：制圖區(qū)域內(nèi)行政界線，表達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界；制圖區(qū)域外行政界線，表達(dá)到省、市界。政府駐地：制圖區(qū)域內(nèi)政府駐地，表達(dá)到縣級(jí)政府駐地。重要地物：包括制圖區(qū)域內(nèi)的主要山地、水體等，根據(jù)實(shí)際情況可選擇表達(dá)其他重要地物。高程特征點(diǎn)：包括制圖區(qū)域內(nèi)重要的山脈、山峰、山隘等，宜標(biāo)注名稱和高程值。影響的地區(qū)可添加等深線。其他地物：根據(jù)區(qū)域情況可選擇表達(dá)水系等其他重要地物。注記本文件涉及的所有圖件應(yīng)包括以下注記：縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府駐地名稱；鐵路站場(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、公路與鐵路（及其不同方向的通達(dá)地名）名稱；重大水利設(shè)施名稱；河流、湖泊、水庫(kù)、干渠的名稱；國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園的名稱；其他重要地物的名稱；同一圖形文件內(nèi)注記文字種類以不超過(guò)四種為宜；漢字：優(yōu)先采用宋體，可選用黑體、楷體、仿宋、隸書(shū)；TimesNewRomanArialBlack；24不同圖形文件內(nèi)同類型注記的字體、大小應(yīng)保持一致；有明顯的區(qū)別。圖幅配置日期。圖名。圖名宜位于圖廓外上方，包括規(guī)劃名稱、主題名稱，漢字采用黑體，英文和數(shù)字采用TimesNewRoman。圖廓。圖廓由外圖廓和內(nèi)圖廓構(gòu)成，外圖廓用粗實(shí)線繪制，內(nèi)圖廓用細(xì)實(shí)線繪制。指北針與風(fēng)玫瑰圖。比例尺。署名和制圖日期?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動(dòng)，均應(yīng)遵守《地圖管理?xiàng)l例》。圖件內(nèi)容（見(jiàn)表E.1。表E.1規(guī)劃成果圖件一覽表圖件種類圖件名稱圖件內(nèi)容基礎(chǔ)分析圖件生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果圖（必選）素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果圖（必選）要素。城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果圖（必選）設(shè)不適宜等要素?？h域國(guó)土空間用地用海現(xiàn)狀圖（必選）布。中心城區(qū)國(guó)土空間用地現(xiàn)狀圖（必選）狀分布?？h域自然保護(hù)地分布圖（條件必選）等，可選擇表達(dá)核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)?？h域歷史文化遺存分布圖（條件必選）2525圖件種類圖件名稱圖件內(nèi)容（應(yīng)分級(jí)表達(dá)（應(yīng)分級(jí)表達(dá)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、其他等要素?？h域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布圖（條件必選）地震、地面塌陷、山體崩塌等。險(xiǎn)區(qū)。規(guī)劃成果圖件（縣域）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)主體功能定位圖分布圖（條件必選）產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等。縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的總體格局?？h域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖（必選）要控制線?？h域耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。縣域生態(tài)保護(hù)紅線圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線?？h域城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界?？h域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖（必選）重要湖泊、濕地其他生態(tài)重要和敏感地區(qū)等分布。縣域農(nóng)（牧）業(yè)空間規(guī)劃圖（條件必選）中草地等布局。縣域城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)不同等級(jí)城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工?？h域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖（條件必選）縣域洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線圖（條件必選）表達(dá)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線。縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（必選）表達(dá)縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施?？h域綜合交通規(guī)劃圖（必選）場(chǎng)、港口碼頭、鐵路樞紐、公路樞紐等布局?？h域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（必選）排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等布局?？h域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖（可選）確防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)等內(nèi)容?？h域國(guó)土空間用地用海規(guī)劃分區(qū)圖（必選）縣域生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)水土流失治理重點(diǎn)區(qū)、森林生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)、建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)、濕地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域，明確重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程等內(nèi)容。2626圖件種類圖件名稱圖件內(nèi)容縣域礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖（條件必選）制開(kāi)采區(qū)等分布?？h域造林綠化空間規(guī)劃圖（條件必選）表達(dá)不適宜、適宜不規(guī)劃、規(guī)劃造林綠化圖斑?？h域村莊布局規(guī)劃圖（必選）表達(dá)縣域內(nèi)村莊規(guī)劃布點(diǎn)情況和村莊分類發(fā)展指引等內(nèi)容?？h域工業(yè)用地控制線圖（條件必選）表達(dá)縣域內(nèi)工業(yè)用地控制線。規(guī)劃成果圖件（中心城區(qū)）中心城區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖（必選）應(yīng)細(xì)化到二級(jí)分區(qū)。中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖（必選）類或三級(jí)類。中心城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)規(guī)劃圖（必選）表達(dá)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，I級(jí)強(qiáng)度區(qū)（容積率≤1.0）、Ⅱ級(jí)強(qiáng)度區(qū)（1.0<容積率≤2.0）、III級(jí)強(qiáng)度區(qū)（2.0<容積率≤2.5）Ⅳ級(jí)強(qiáng)度區(qū)（2.5<容積率≤3.0）、V級(jí)強(qiáng)度區(qū)（容積率>3.0。度分區(qū)、視線通廊等要素。中心城區(qū)控制線規(guī)劃圖（必選）表達(dá)中心城區(qū)內(nèi)黃線、綠線、藍(lán)線、紫線布局。中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖（條件必選）表達(dá)中心城區(qū)歷史文化保護(hù)線的主要管控內(nèi)容：世界遺產(chǎn)位置及遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍；地下文物埋藏區(qū)范圍；水下文物保護(hù)區(qū)范圍；歷史城區(qū)范圍；歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍、傳統(tǒng)村落位置。中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖（條件必選）表達(dá)城市更新單元?jiǎng)澐?、城市更新重點(diǎn)區(qū)域等。中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開(kāi)敞空間規(guī)劃圖（必選）（綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園、其他公園）防護(hù)綠地、郊野公園、開(kāi)敞空間用地、綠道等布局。2727圖件種類圖件名稱圖件內(nèi)容中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖（必選）社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施布局。服務(wù)設(shè)施。中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（必選）可依據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充新能源設(shè)施、新基建設(shè)施等。中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖（必選）可依據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充支路、公共換乘停車場(chǎng)、預(yù)留通道等。中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖（必選）基地、醫(yī)療救護(hù)中心等。中心城區(qū)地下空間規(guī)劃圖（條件必選）埋藏區(qū)等布局。中心城區(qū)特色風(fēng)貌分區(qū)圖（條件必選）表達(dá)中心城區(qū)特色風(fēng)貌分區(qū)。中心城區(qū)建筑高度分區(qū)圖（條件必選）表達(dá)中心城區(qū)建筑高度分區(qū)。中心城區(qū)建筑密度分區(qū)圖（條件必選）表達(dá)中心城區(qū)建筑密度分區(qū)。圖件色彩表達(dá)指引圖件色彩表達(dá)指引圖件配色原則提出圖件配色原則，對(duì)色彩種類、色彩配比、色彩運(yùn)用等方面提出要求，主要如下：使用不同灰度的綠色進(jìn)行表達(dá)。2其他圖紙底圖涉及上述用地要素表達(dá)時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行。3。4。要素占圖面面積越小、重要性越高，其色彩與底圖的飽和度、亮度、色度差距應(yīng)越大。用地分類配色見(jiàn)表E.2。28表E.2用地分類配色表用地分類表達(dá)圖示顏色RGB耕地RGB（245，248，220）園地RGB（191，233，170）林地RGB（104，177，103）草地RGB（205，245，122）濕地RGB（101，205，170）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地RGB（216，215，159）城鎮(zhèn)住宅用地/城鎮(zhèn)居住用地RGB（255，255，45）農(nóng)村宅基地/農(nóng)村居住用地RGB（255，211，128）機(jī)關(guān)團(tuán)體用地RGB（255，0，255）文化用地RGB（255，127，0）教育用地RGB（255，133，201）科研用地RGB（230，0，92）體育用地RGB（0，165，124）醫(yī)療衛(wèi)生用地RGB（255，127，126）社會(huì)福利用地RGB（255，159，127）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地RGB（255，0，0）工業(yè)用地RGB（187，150，116）采礦用地RGB（158，108，84）鹽田用地RGB（0，0，255）倉(cāng)儲(chǔ)用地RGB（135，97，211）儲(chǔ)備庫(kù)用地RGB（153，153，255）交通運(yùn)輸用地RGB（183，183，183）公路用地RGB（173，173，173）城鎮(zhèn)道路用地RGB（163，163，163）管道運(yùn)輸用地RGB（153，153，153）公用設(shè)施用地RGB（0，99，128）公園綠地RGB（0，255，0）防護(hù)綠地RGB（20，141，74）廣場(chǎng)用地RGB（172，255，207）特殊用地RGB（133，145，86）留白用地RGB（255，255，255）陸地水域RGB（51，142，192）其他土地RGB（238，238，238）E.3.3規(guī)劃分區(qū)配色E.3.3規(guī)劃分區(qū)配色見(jiàn)表E.2。29表E.3規(guī)劃分區(qū)配色表規(guī)劃分區(qū)類型表達(dá)圖示一級(jí)規(guī)劃分區(qū)二級(jí)規(guī)劃分區(qū)顏色RGB生態(tài)保護(hù)區(qū)RGB（77，151，87）生態(tài)控制區(qū)RGB（130，197，174）農(nóng)田保護(hù)區(qū)RGB（255，255，195）城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)RGB（228，139，139）城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)居住生活區(qū)RGB（254，221，120）綜合服務(wù)區(qū)RGB（254，133，200）商業(yè)商務(wù)區(qū)RGB（199，66，57）工業(yè)發(fā)展區(qū)RGB（174，141，109）物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)RGB（139，93，215）綠地休閑區(qū)RGB（13，123，62）交通樞紐區(qū)RGB（108，109，109）戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)RGB（255，255，255）城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)RGB（230，230，230）特別用途區(qū)RGB（141，204，110）鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)RGB（244，177，192）村莊建設(shè)區(qū)RGB（244，177，192）一般農(nóng)業(yè)區(qū)RGB（241，239，190）林業(yè)發(fā)展區(qū)RGB（189，232，178）牧業(yè)發(fā)展區(qū)RGB（197，232，211）礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)RGB（125，102，79）E.3.4配色組合方案示意E.3.4配色組合方案示意見(jiàn)圖E.1。圖E.130E.4.3其他符號(hào)見(jiàn)表E.5～表E.14。E.4.3其他符號(hào)見(jiàn)表E.5～表E.14。表E.531各類控制線和符號(hào)引導(dǎo)各類控制線配色縣域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖、中心城區(qū)控制線規(guī)劃圖中的各類控制線配色及表達(dá)指引參照D.4.1，其他符號(hào)表達(dá)指引參照D.4.2。各類控制線配色及表達(dá)指引見(jiàn)表E.4。表E.4各類控制線配色及表達(dá)指引表圖面要素圖例備注城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界RGB填充（228，139，139）+邊框（0，0，0）永久基本農(nóng)田RGB填充（254，254，96）+邊框（215，214214）生態(tài)保護(hù)紅線RGB填充（77，151，87）歷史文化保護(hù)線RGB線（87，3，213）洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線RGB線（0，0，196）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)線RGB線（155，70，55）城市綠線RGB填充（143，238，128）+邊框（0，153，68）城市藍(lán)線RGB填充（175，217，240）+邊框（0，104，183）城市黃線RGB填充（252，234，170）+邊框（241，145，73）城市紫線RGB填充（198，169，242）+邊框（95，15，214）圖面要素圖例備注鐵路可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色高速公路可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色城市軌道交通線可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色表E.6表E.6表E.732圖面要素圖例備注水運(yùn)通道航線可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色機(jī)場(chǎng)可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色港口碼頭可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色鐵路樞紐可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色公路樞紐可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色城市軌道交通站點(diǎn)可根據(jù)等級(jí)調(diào)整配色互通立交可根