疾控中心會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制的相關(guān)思考

隨著國(guó)家對(duì)公共事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視，越來(lái)越多的關(guān)注被放在了這些單位的會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制上。而疾控中心作為一個(gè)涉及人民群眾健康的公共事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)管理的重要性更加凸顯。疾控中心需要遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，同時(shí)還需要針對(duì)自身的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制是疾控中心財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到其財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性和穩(wěn)定性。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)公共事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的背景下，疾控中心需要不斷改進(jìn)和完善其會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理的透明度和規(guī)范性。只有這樣，才能更好地履行疾控中心的使命，保障人民群眾的健康和安全。一、疾控中心會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制重要性疾控中心的會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制對(duì)于保證疾控工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度和有效性具有重要的意義。具體來(lái)說(shuō)，疾控中心加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制的重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，確保疾控經(jīng)費(fèi)的合理使用。作為一個(gè)公共事業(yè)單位，疾控中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府撥款，這就要求其必須對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用、不被揮霍浪費(fèi)或?yàn)E用。第二，保證疾控工作的科學(xué)性和規(guī)范性。疾控中心是國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)下屬的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)著預(yù)防疾病、控制傳染病等重要任務(wù)?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算和規(guī)范的內(nèi)部控制可以確保疾控工作的科學(xué)性和規(guī)范性，提高其工作效率和質(zhì)量。第三，防范和減少經(jīng)費(fèi)管理中的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)費(fèi)管理中，容易出現(xiàn)一些失誤和風(fēng)險(xiǎn)，例如經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的浪費(fèi)、超支等問題。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制，可以有效防范和減少這些風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)費(fèi)管理的安全性和穩(wěn)定性。第四，提升疾控中心的管理水平和形象。一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制體系可以提升疾控中心的管理水平和形象，增強(qiáng)其在社會(huì)上的公信力和形象。二、疾控中心會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制現(xiàn)狀（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱疾控中心的業(yè)務(wù)范圍涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的各個(gè)方面，例如疾病預(yù)防控制、流行病學(xué)調(diào)查，業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，這些業(yè)務(wù)的特殊性決定了疾控中心的會(huì)計(jì)核算需要具備一定的專業(yè)性和靈活性。同時(shí)，疾控中心的業(yè)務(wù)規(guī)模和組織架構(gòu)較為復(fù)雜，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整合和匯報(bào)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。但實(shí)踐中，一方面，疾控中心工作人員普遍存在著財(cái)務(wù)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理專業(yè)素養(yǎng)不高的問題，對(duì)會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏足夠的內(nèi)控意識(shí)。另一方面，由于疾控中心的工作特點(diǎn)，內(nèi)部控制的工作難度較大，不同部門之間數(shù)據(jù)共享和信息溝通存在困難，進(jìn)一步加劇了內(nèi)控意識(shí)的缺失。同時(shí)，疾控中心的財(cái)務(wù)管理主要面向國(guó)家和地方政府，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性對(duì)于國(guó)家和地方政府的決策具有重要影響，因此，會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制的重要性不容忽視。但是，由于疾控中心的工作強(qiáng)度大、任務(wù)繁重、業(yè)務(wù)種類多等導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作被迫放到了次要位置，容易出現(xiàn)管理意識(shí)薄弱、內(nèi)部控制缺失等問題。（二）內(nèi)控制度有待健全由于疾控中心的特殊性質(zhì)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)相對(duì)較為特殊，因此需要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度來(lái)保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和準(zhǔn)確性。但事實(shí)上，疾控中心的會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度還有待完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，制度設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理。疾控中心的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度在設(shè)計(jì)上存在不合理之處，例如一些重要的財(cái)務(wù)流程缺乏明確的規(guī)定，制度條款過于籠統(tǒng)等。第二，制度執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)格。疾控中心的內(nèi)控制度在執(zhí)行上存在較大的問題，例如一些重要的流程操作并未按照制度規(guī)定執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員對(duì)制度內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差。第三，制度更新不及時(shí)。疾控中心的財(cái)務(wù)活動(dòng)面臨著不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部業(yè)務(wù)需求，但其會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度更新較為緩慢，無(wú)法及時(shí)適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求和市場(chǎng)變化，影響了財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性。（三）會(huì)計(jì)核算內(nèi)控活動(dòng)不完善疾控中心會(huì)計(jì)核算控制活動(dòng)不完善的表現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，缺乏完善的會(huì)計(jì)核算流程和操作規(guī)程。在會(huì)計(jì)核算中，流程和規(guī)程是非常重要的。缺乏完善的會(huì)計(jì)核算流程和操作規(guī)程容易導(dǎo)致錯(cuò)誤和遺漏，增加內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。第二，未進(jìn)行合理的授權(quán)和審批。疾控中心在會(huì)計(jì)核算中，未進(jìn)行充分的授權(quán)和審批容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)操作的失控和錯(cuò)誤，增加了內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。第三，缺乏有效的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和檢查機(jī)制。缺乏有效的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和檢查機(jī)制，容易導(dǎo)致錯(cuò)誤和遺漏，增加內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。第四，資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。資產(chǎn)管理制度是保證資產(chǎn)安全的重要保障，缺乏完善的資產(chǎn)管理制度容易導(dǎo)致資產(chǎn)損失和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第五，預(yù)算控制執(zhí)行不力。部分疾控中心還未能全面高效地應(yīng)用全面預(yù)算管理，預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而弱化預(yù)算控制，影響內(nèi)控工作的實(shí)施。（四）內(nèi)部控制監(jiān)管不到位，內(nèi)部約束機(jī)制缺失內(nèi)控審計(jì)監(jiān)督是指由內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度、流程以及執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，以保障企業(yè)內(nèi)部控制體系的有效性和完整性。在疾控中心，還存在審計(jì)監(jiān)督缺位的情況，使得會(huì)計(jì)核算內(nèi)部約束機(jī)制不健全，具體表現(xiàn)如下。第一，缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)制度和流程。疾控中心內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)不完善，審計(jì)人員數(shù)量、專業(yè)水平和管理水平有限，無(wú)法對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度和流程進(jìn)行全面和有效的審計(jì)監(jiān)督，從而導(dǎo)致內(nèi)部約束機(jī)制的缺失。第二，外部審計(jì)監(jiān)管不到位。疾控中心的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)水平和專業(yè)水平參差不齊，審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性受到一定的影響，無(wú)法有效地監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制制度和流程，導(dǎo)致內(nèi)部約束機(jī)制不健全。第三，對(duì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)管不嚴(yán)格。在疾控中心，對(duì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)管存在盲區(qū)和不嚴(yán)格的情況，企業(yè)部門之間信息共享不暢，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度和流程執(zhí)行效果無(wú)法得到及時(shí)的監(jiān)督和糾正，會(huì)計(jì)核算中存在的問題也得不到有效約束。三、疾控中心會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制優(yōu)化思路（一）明確崗位權(quán)責(zé)，加快理念轉(zhuǎn)變首先，疾控中心需要明確每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立健全的崗位職責(zé)清單和授權(quán)審批制度，明確崗位之間的責(zé)任和協(xié)作關(guān)系，以及對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制措施。同時(shí)，還需要落實(shí)崗位分工和責(zé)任落實(shí)，將內(nèi)控制度制定的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到具體崗位和人員。其次，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制理念的宣傳和普及。疾控中心需要在會(huì)計(jì)核算中樹立以內(nèi)部控制為核心的管理理念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，樹立“內(nèi)控是責(zé)任、控制就是效能”的管理思想，將內(nèi)部控制納入管理工作的全過程中。除了制定會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度和內(nèi)部控制政策外，還需要加強(qiáng)內(nèi)控培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全員的內(nèi)部控制意識(shí)，并對(duì)內(nèi)控實(shí)施情況監(jiān)督和考核，確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施，為會(huì)計(jì)核算工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。（二）完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度一方面，需要針對(duì)疾控中心的特點(diǎn)，完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度。具體包括建立完善的制度框架，包括會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度、資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等；制定合理的內(nèi)部控制政策，包括會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部監(jiān)督等方面的制度和政策；制定科學(xué)的內(nèi)部控制措施，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制操作手冊(cè)、內(nèi)部控制流程等。另一方面，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，確保內(nèi)控制度可以有效落地。一是建立制度落實(shí)責(zé)任制。疾控中心應(yīng)制定制度落實(shí)責(zé)任清單，明確各部門、崗位在制度執(zhí)行中的具體職責(zé)和任務(wù)，并將責(zé)任制納入績(jī)效考核體系，對(duì)制度執(zhí)行不到位的人員進(jìn)行問責(zé)；二是思想層面強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的必要性。通過培訓(xùn)、會(huì)議等形式加強(qiáng)員工內(nèi)控意識(shí)的普及和培訓(xùn)，提高員工對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)知和理解，使其在工作中自覺地遵守內(nèi)部控制制度；三是建立信息化平臺(tái)。建立內(nèi)控信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制的全流程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高內(nèi)控制度的科學(xué)性和有效性。（三）強(qiáng)化控制活動(dòng)1.加強(qiáng)核算管控疾控中心需結(jié)合實(shí)踐，建立完善的會(huì)計(jì)核算流程和操作規(guī)程，確保會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的操作規(guī)范和流程，從而減少錯(cuò)誤和遺漏，降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)授權(quán)和審批管理，制定明確的授權(quán)和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)和審批制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，減少失誤和遺漏，降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。另外，還需建立有效的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和檢查機(jī)制，制定明確的監(jiān)督和檢查程序，定期進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性，降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。2.健全資產(chǎn)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量首先，建立完善的資產(chǎn)登記和清查制度，對(duì)所有的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行清查和登記，并且要對(duì)其進(jìn)行定期盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。其次，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管和使用管理，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的保管和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范資產(chǎn)的領(lǐng)用和歸還流程，防范資產(chǎn)的濫用和浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的使用效率。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，規(guī)范資產(chǎn)的處置流程，確保處置程序合法、透明、公正，并及時(shí)更新和完善資產(chǎn)臺(tái)賬和賬務(wù)記錄，避免資產(chǎn)處置過程中出現(xiàn)漏洞或遺漏。3.加強(qiáng)預(yù)算管控，提高資金使用合理性加強(qiáng)預(yù)算管控可以提高資金使用的合理性和效益，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，制定科學(xué)合理的預(yù)算。疾控中心應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的預(yù)算，明確各項(xiàng)支出和收入，合理安排資金使用計(jì)劃。預(yù)算編制過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和考核。第二，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，落實(shí)各部門、各人員的預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。第三，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，并采取相應(yīng)的糾正措施?？赏ㄟ^建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控平臺(tái)、設(shè)立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)察小組等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。第四，優(yōu)化預(yù)算流程。疾控中心可以通過簡(jiǎn)化預(yù)算編制流程、推行電子化預(yù)算管理等方式，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的效率和準(zhǔn)確性，從而提高資金使用的合理性和效益。（四）完善內(nèi)部控制監(jiān)管體系，提升對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督效果為了完善疾控中心的內(nèi)部控制審計(jì)監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督效果，可以采取以下措施。第一，建立健全內(nèi)部控制審計(jì)制度。根據(jù)內(nèi)部控制要素和實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)部控制審計(jì)制度，明確內(nèi)部控制審計(jì)的工作目標(biāo)、范圍、程序和責(zé)任。制定內(nèi)部控制審計(jì)計(jì)劃，按照計(jì)劃對(duì)疾控中心的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。第二，加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)人員的培訓(xùn)。內(nèi)部控制審計(jì)人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和內(nèi)部控制知識(shí)，能夠熟練掌握內(nèi)部控制審計(jì)的方法和技巧。因此，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其審計(jì)能力和水平。第三，采用現(xiàn)代化審計(jì)工具和技術(shù)。內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化審計(jì)工具和技術(shù)，如數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、審計(jì)軟件等，提高審計(jì)效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，也能更好地對(duì)疾控中心的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的審計(jì)。第四，強(qiáng)化內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)果的跟蹤和監(jiān)督。內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，對(duì)存在的問題和缺陷進(jìn)行整改和改進(jìn)。對(duì)于重要問題應(yīng)設(shè)立專門的整改小組，明確整改責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)整改進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。第五，定期開展內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)估。定期對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，提高內(nèi)部控制審計(jì)工作的水平和質(zhì)量。四、結(jié)束語(yǔ)在疾控中心這樣的機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)核算和內(nèi)