社?；鸬娘L險管理

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劉玉璞2021年8月，山東濰坊2024/11/81.什么是社會保險基金風險社保基金風險的根本定義對基金可持續(xù)性的主要負面影響因素變化的不確定性帶來風險的增加風險的周期性風險管理的必要性2024/11/82.政策層面的風險經濟形勢的開展帶來通脹、工資、失業(yè)諸多變化社會政策、特別是社會保險政策規(guī)定的改變給基金運作帶來巨大挑戰(zhàn)人口老齡化的趨勢是最大的潛在風險2024/11/83.1經辦執(zhí)行力與業(yè)務流程的關系及狀況1.1關系：船與水關系；果實與種子關系。1.2狀況：散；繁；閉；險。2024/11/84.關于切實作好?社會保險稽核方法?實施工作的通知〔勞社部函[2003]32號〕建立健全稽核工作機構，是開展稽核工作重要的組織保證。各地在貫徹實施?稽核方法?的過程中，要積極爭取領導和有關部門的支持，建立和健全稽核工作機構，把具有較高政治、業(yè)務素質的干部充實到稽核隊伍中來。為適應工作需要，地市級以上社會保險經辦機構原那么上應建立專門的稽核機構，縣級社會保險經辦機構應配備專職的稽核人員。2024/11/85.估算2021年，全國5項社會保險基金總收入為1.59萬億。如果按照近幾年一些地區(qū)開展繳費基數專項稽核成果平均增收基金率0.65%計算，全國2021年稽核增收5項基金102.98億元。32個省級單位平均稽核增收3.22億。2024/11/86.2業(yè)務流程再造及再造原那么、目標、范圍、內容和方式2.1業(yè)務流程再造背景、定義及意義背景：業(yè)務流程再造源于企業(yè)再造理論。企業(yè)再造理論被譯為“公司再造〞、“再造工程〞，在西方國家被稱為是“從毛毛蟲變蝴蝶〞的革命，實質是關于企業(yè)經營管理方式的一種新的理論和方法。2024/11/87.回憶1913年，有“科學管理之父〞之稱的美國工程師費雷德里克●泰勒出版?科學管理原理?，首次提出流程的概念。核心內容是動作分析，怎樣取得“合理的工作量〞，有效解決了個別具體工作的效率問題。1954年，有“現代管理之父〞之稱的彼得●德魯克出版?管理實踐?，首次提出了生產流程最優(yōu)化的概念，注重工作環(huán)節(jié)之間的有效銜接，資源利用最大化等問題。2024/11/88.亞當·斯密

亞當·斯密〔1723～1790〕是經濟學的主要創(chuàng)立者。1768年開始著述?國民財富的性質和原因的研究?簡稱?國富論?〕。1773年根本完成，又花三年時間潤飾此書，1776年3月此書出版后引起群眾廣泛的討論，影響所及除了英國本地，連歐洲大陸和美洲也為之瘋狂，因此世人尊稱亞當·斯密為“現代經濟學之父〞和“自由企業(yè)的守護神〞。該書的偉大成就之一是摒棄了許多過去的錯誤概念。亞當斯密駁斥了舊的重商主義學說。這種學說片面強調國家貯備大量金幣的重要性。他否決了重農主義者的土地是價值的主要來源的觀點，提出了勞動的根本重要性。亞當·斯密〔分工理論〕重點強調勞動分工會引起生產的大量增長，抨擊了阻礙工業(yè)開展的一整套腐朽的、武斷的政治限制。2024/11/89.分工理論

亞當斯密認為，分工的起源是由人的才能具有自然差異，那是起因于人類獨有的交換與易貨傾向，交換及易貨系屬私利行為，其利益決定于分工，假定個人樂于專業(yè)化及提高生產力，經由剩余產品之交換行為，促使個人增加財富，此等過程將擴大社會生產，促進社會繁榮，并達私利與公益之調和。他列舉制針業(yè)來說明?！叭绻麄兏髯元毩⒐ぷ鳎粚Ａ曇环N特殊業(yè)務，那么他們不管是誰，絕對不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚也制造不出來。他們不但不能制出今日由適當分工合作而制成的數量的二百四十分之一，就連這數量的四千八百分之一，恐怕也制造不出來。〞分工促進勞動生產力的原因有三：第一，勞動者的技巧因專業(yè)而日進；第二，由一種工作轉到另一種工作，通常需損失不少時間，有了分工，就可以免除這種損失；第三，許多簡化勞動和縮減勞動的機械創(chuàng)造，只有在分工的根底上方才可能。2024/11/810.哈默和錢皮在?再造企業(yè)?一書中指出：20年來，沒有一個管理思潮能將美國的競爭力倒轉過來，如目標管理、多樣化、Z理論、價值分析、分權、質量圈、追求卓越、結構重整、文件管理、走動管理、矩陣管理、內部創(chuàng)新及一分鐘決策等。他們主張：應在新的企業(yè)運行空間條件下，改造原來的工作流程，以使企業(yè)更適應未來的生存開展空間。2024/11/811.資料某戰(zhàn)略管理咨詢公司對北美和歐洲6000家大公司的621家進行抽樣問卷調查，北美497家的69%、歐洲124家的75％已經進行了一個或多個再造工程，余下的公司一半也在考慮這樣的工程。2024/11/812.指導思想顧客至上。從根本上來說，企業(yè)再造就是站在顧客的立場上來重建企業(yè)，滿足顧客的需求是企業(yè)再造的出發(fā)點。人本管理。流程再造將導致原有的組織結構變化，扁平化結構成為替代傳統(tǒng)結構的新模式，再造后的企業(yè)中主要以流程小組為主，小組中的成員必須是復合型的人才，需要具備全面知識、綜合觀念。徹底改造。再造理論認為，再造活動絕不是一次改進運動，而是重大的突變式改革，也是對200多年前亞當斯密建立的勞動分工理論的徹底的打破。2024/11/813.全國社保局長會議要求

劉永富講話2006年2月24日必須認真總結20年來經辦工作經驗教訓，改變重制度輕經辦、重政策輕管理、重資金輕效勞的傾向，高度重視經辦管理效勞工作。創(chuàng)新和再造業(yè)務流程，使之更加標準、簡明、實用、適應信息化的要求。這是勞動保障部領導首次在全國社會保險工作會議上提出再造業(yè)務流程問題，具有重要的開篇意義。2024/11/814.天津市“五險合一〞經辦業(yè)務流程定義：“五險合一〞指各項保險業(yè)務由一個組織機構統(tǒng)一經辦?；鹨患壗Y算、業(yè)務兩級經辦，管理三個層面，網絡四級平臺、經辦五險合一的管理架構流程：統(tǒng)一辦理社保登記；統(tǒng)一核定繳費基數；統(tǒng)一一個機構征繳；統(tǒng)一一個機構支付待遇〔內設不同部門分別支付〕；統(tǒng)一一個機構稽核管理；統(tǒng)一一個機構管理社?；稹ＰЧ簶藴柿斯芾硇?；降低了征管本錢；各險種參保資源、基金征繳、待遇支付、稽核檢查信息共享；提高了辦事效率和管理水平；降低了管理風險。2024/11/815.上海市“柜員制〞業(yè)務流程1結算效勞廳效勞總臺問詢辦事人，根據需求隨機發(fā)給辦事窗口號碼，讓辦事人持號在休息區(qū)等候；崗位責任：引領辦事和提供咨詢效勞；2辦事人應叫號系統(tǒng)呼叫到對號窗口辦事。辦事人刷卡并遞交申報資料；3經辦窗口崗位人員讀卡和審核申報資料，進行相應操作并告知辦理結果：〔1〕資料齊全符合政策規(guī)定，及時辦結變更手續(xù)，打印一式兩份相關業(yè)務?核定表?，加蓋社保結算專用章交辦事人，由辦事人核對并簽字確認。核定表雙方各一份。〔2〕資料不全，需要繼續(xù)補充資料的，退回申報資料，并打印一式兩份?業(yè)務登記回執(zhí)?，加蓋社保結算專用章交辦事人核對簽字確認，并告知辦事人補齊資料后再按流程辦理?！?〕辦事人申辦的事項不符合規(guī)定的，窗口經辦人員告知不能辦理的原因，并返還資料。特點：效勞細致〔變等候上門為叫人上門〕；申報環(huán)節(jié)簡化〔再造之前，累計辦事資料40余種、現只有10種；辦特殊業(yè)務，之前需提供資料28項、現14項〕；標準柜面效勞：統(tǒng)一了辦事步驟，結果打單回執(zhí)，讓辦事人明明白白。2024/11/816.“網上申報〞業(yè)務流程定義：通過互聯(lián)網銀行“網上收費站〞系統(tǒng)征繳保費。流程：簽訂“三方〞協(xié)議，明確各自責任；用人單位到經辦窗口提前申報人員增、減變化；社保機構按協(xié)議日期劃款，劃款成功，即時記帳處理；郵局打印郵寄繳費收據〔三聯(lián)單〕；對劃款不成功的進行催繳。條件。銀行、企業(yè)同意；信息化技術支持。效果。方便繳費；提高效率；保資金平安。討論：改進版：改窗口申報人員增減變化為網上申報〔登錄勞動保障網，自行操作〕；改郵寄收據〔費用本錢1.8元/份〕為電子郵件收據；討論：企業(yè)繳費開戶行是專用戶或根本戶，需要協(xié)議約束；2024/11/817.定義

社會保險業(yè)務流程再造是指針對業(yè)務流程的根本問題進行反思，并對業(yè)務流程實施徹底的改造，以便在工作本錢、質量、效勞和效率等衡量績效的重要尺度上取得顯著進展。2024/11/818.意義標準管理效勞的需要提高辦事效率的需要節(jié)約工作本錢的需要防范相關風險的需要2024/11/819.2.2怎樣實施業(yè)務流程再造1實施業(yè)務流程再造需要堅持的原那么〔1〕堅持系統(tǒng)性思考。把握5性：整體性；自主性；開放性；標準性；綜合性。〔2〕堅持開掘信息化技術〔3〕堅持以成果為中心〔4〕堅持自上而下進行2024/11/820.2.2怎樣實施業(yè)務流程再造2業(yè)務流程再造的工作目標〔1〕控制程序化〔2〕處置信息化〔3〕環(huán)節(jié)簡約化〔4〕運行透明化〔5〕結構系統(tǒng)化2024/11/821.2.2怎樣實施業(yè)務流程再造3實施業(yè)務流程再造的范圍對象選擇：優(yōu)先考慮問題最嚴重的，或影響最大的；或客戶最不滿意的。原那么：從實際出發(fā)。2024/11/822.2.2怎樣實施業(yè)務流程再造4合理制定業(yè)務規(guī)程業(yè)務規(guī)程是標準經辦人員職權行為的根底性文件。業(yè)務規(guī)程規(guī)定崗位權責、辦事時限、辦事質量和辦事手續(xù)，制定需要科學合理。遵循依法經辦、標準化、嚴密性、人性化、開發(fā)性原那么。2024/11/823.2.2怎樣實施業(yè)務流程再造5實施業(yè)務流程再造的方式〔1〕成立再造小組；〔2〕分析制定方案；〔3〕提出技術需求；〔4〕上線測試檢驗；〔5〕健全業(yè)務規(guī)程。2024/11/824.3影響業(yè)務流程再造的因素及對策1促使再造的環(huán)境因素制度環(huán)境；需求環(huán)境；體制環(huán)境。2再造本身帶來的變化及對策3再造趨勢展望2024/11/825.結論再造不會是輕易而舉、立竿見影的事；但也不是不可能的事，因為已經發(fā)生和正在發(fā)生；我們的責任是：強化意識、掌握方法、訓練有素、堅決信心、知難而上。2024/11/826.總結流程再造為需要，目標原那么應記牢。創(chuàng)新實踐勇探索，方法體系把握好。技術平臺為依托，保障措施不能缺。優(yōu)化效勞是根本，知難創(chuàng)新當飛躍。2024/11/827.謝謝大家敬請指正2024/11/828.資料：流程再造前后人工本錢比較上海：市區(qū)兩級財務人員原來98人現在49人；減少50%。天津：市區(qū)兩級財務人員原來107人，現在38人。減少64%2024/11/829.資料：信息共享內部：1、就業(yè)效勞機構勞動用工備案信息〔１〕單位根本信息。用人單名稱、法定代筆人、經濟類型、組織機構代碼、隸屬關系、所屬行業(yè)等；〔２〕在職職工根本信息。姓名、性別、公民身份號碼、民族、出生年月、戶口性質、個人身份、從事工種、簽訂勞動合同情況、參加工作時間等；〔3〕失業(yè)人員在就業(yè)培訓信息。2、勞動保障監(jiān)察信息。如：企業(yè)誠信紀錄；案件處分結果；執(zhí)法信息反響等。3、勞動保障仲裁信息。如：仲裁結果等；4、社會保障行政復議信息。如：行政復議結果等；5、社保機構產生的經辦信息單位編號、繳費基數、用工人數；個人編號、繳費起始時間、個人歷年繳費基數等；離退休人員根本信息：原單位名稱、個人編號、姓名、性別、公民身份號碼、參加工作日期、離退休日期、退休前個人身份、原單位類型、離退休類別、本人長期居住地、等：后臺數據庫信息?；鹭攧?、統(tǒng)計信息等。外部：工商部門注冊、撤消等信息；民政、公安部門有關人員死亡、服刑等信息〔例上海：2004年起，每月通過與公安信息比對，從全市250萬條離退休人員信息中，篩選出死亡或判刑的信息；與江蘇兩地合作資格審協(xié)查，通過網上傳遞信息〕；稅務部門有關企業(yè)交稅信息等。技術監(jiān)督部門有關企業(yè)信息。2024/11/830.資料：問題與對策1如何防止辦社保登記重復錄入用人和參保人員信息〔與就業(yè)部門信息共享；提取勞動力備案信息。部規(guī)定實行勞動力備案制度；勞社部發(fā)【2006】46號?關于建立勞動用工備案制度的通知?〕2如何監(jiān)管企業(yè)及時變更登記、注銷登記〔與工商部門聯(lián)網，定期提取信息〕3如何反欺詐冒領根本養(yǎng)老金〔與公安、民政聯(lián)網，及時獲取死亡、失蹤者信息。如，上海〕；4如何防止失業(yè)人員重新就業(yè)后繼續(xù)領取失業(yè)金，以及失業(yè)人員辦理退休了還在領取失業(yè)金〔勞動保障系統(tǒng)信息共享〕；5如何及時掌握勞動保障監(jiān)察執(zhí)法進展情況〔與勞動監(jiān)察聯(lián)網，移交執(zhí)法緊密銜接。例：昆山市〕；6如何發(fā)揮稽核在核定繳費基數環(huán)節(jié)上作用〔嵌入事前、事中稽核。山東〕；7如何提高繳費平安性、便捷性〔繳費方式由委托收款、收支票、現金，向委托扣款、網上劃款、繳費卡繳費等電子方式轉變〕；8如何提高社會化經辦程度〔經辦方式由只依靠柜面，向開展網上辦事和柜面辦事相結合開展〕；9如何標準業(yè)務管理和表達以人為本的效勞方式〔申報變更由辦事人填寫表格、申請報告，向經辦人員打印申報變更單轉變。例：上海；青島試行“二合一〞審批手續(xù)。企業(yè)登錄網站下載退休審批表，職工簽字；社保一次辦結〕。2024/11/831.資料：小額批量支付結算系統(tǒng)含義：小額批量支付系統(tǒng)是中國人民銀行開發(fā)建設，處理同城和異地紙憑證截留的借記支付業(yè)務和小額貸記支付業(yè)務的又一重要應用系統(tǒng)，旨在為社會提供低本錢、大業(yè)務量的支付清算效勞。小額支付系統(tǒng)實行7×24小時連續(xù)運行，能支撐多種支付工具的使用，滿足社會多樣化的支付清算需求。功能：定期借記業(yè)務：指收款人開戶銀行依據當事各方事先簽訂的合同〔協(xié)議〕，定期向指定的付款人開戶銀行發(fā)起的批量收款業(yè)務，如收款人委托其開戶銀行收取水、電、煤氣等公用事業(yè)費用,其特點是單個收款人向多個付款人同時發(fā)起收款指令。【征繳應用】定期貸記業(yè)務：指付款人開戶銀行依據當事各方事先簽訂的合同〔協(xié)議〕，定期向指定的收款人開戶銀行發(fā)起的批量付款業(yè)務，如代付工資、保險金、國庫各類款項的批量劃撥等，其特點是單個付款人同時向多個收款人發(fā)起付款指令?！景l(fā)放應用】2024/11/832.資料：保證征繳有關準備工作〔1〕經辦機構、繳費單位和繳費單位開戶銀行簽訂委托付款合同〔協(xié)議〕，約定各方的權利、義務和責任；〔2〕組織各銀行在其前端系統(tǒng)開發(fā)建設合同〔協(xié)議〕數據庫，做好定期借記業(yè)務合同號的標準、入庫和維護工作〔這是付款銀行準確高效處理定期借記業(yè)務的根底，也是銀行確認付款和躲避法律風險的重要依據〕；〔3〕各銀行協(xié)調業(yè)務量大的開戶單位，開發(fā)銀企之間業(yè)務處理系統(tǒng)的接口，企業(yè)采取磁介質或聯(lián)機方式向開戶銀行提交業(yè)務數據，實現業(yè)務數據傳遞的電子化處理〔這是提高業(yè)務處理效率的重要手段〕。2024/11/833.1

收款人將收費清單通過磁介質或網絡方式送交開戶銀行；2

收款人開戶銀行通過小額支付系統(tǒng)向不同的付款人開戶行發(fā)起定期借記業(yè)務指令；3

付款人開戶銀行接收定期借記業(yè)務指令后，根據與付款人簽訂的委托付款協(xié)議辦理扣款；4付款人開戶行將扣款結果形成定期借記業(yè)務回執(zhí)，通過小額支付系統(tǒng)返回收款人開戶行。資料：征繳處理流程2024/11/834.資料：保證發(fā)放有關準備工作1經辦機構與中國人民銀行協(xié)商使用小額支付系統(tǒng)及相關事項；2經辦機構確定發(fā)放開戶銀行，簽訂協(xié)議；3告示離退休人員選擇養(yǎng)老金領取開戶行，辦理手續(xù)，并將小額支付行號返回經辦機構；4經辦機構核定確認，匯總登錄信息。2024/11/835.資料：核心業(yè)務環(huán)節(jié)流程結構圖

社會保險登記與信息維護核定繳費申報與征繳結算個人賬戶管理與關系轉接核定待遇標準與支付發(fā)放會計核算與基金財務管理

社會保險稽核與審計監(jiān)督2024/11/836.資料：矩陣制結構再造工程②再造工程③再造工程①主要領導職能科室職能科室職能科室職能科室說明：——表示指揮—職能領導關系

……表示工程—目標領導關系

○表示再造工程負責人、組成人員2024/11/837.資料：經辦管理制度菱形圖價值觀和信念業(yè)務流程工作職位和結構管理和測評制度創(chuàng)新2024/11/838.資料：“十一五〞實現四個全覆蓋1適應全面推進勞動保障工作的新需求，實現對各項勞動保障工作的“全覆蓋〞；2適應勞動保障效勞對象不斷擴大的新需要，實現對效勞人群的“全覆蓋〞；3適應勞動保障制度完善和公共效勞能力提升的需要，實現信息系統(tǒng)功能的“全覆蓋〞；4適應勞動保障工作根底向下延伸和地區(qū)之間協(xié)作的需要，實現網絡的“全覆蓋〞。——2007年5月孫寶樹副部長在全國勞動保障信息化建設工作會議講話摘要2024/11/839.資料：“十一五〞金保工程要完成的重點任務

勞動保障十一五信息化建設規(guī)劃〔勞社部發(fā)【2007】15號〕政策?？?期24頁

完成一期建設，開展第二期建設；強化數據中心建設，實現全網整合，突出公共效勞功能，切實提高各項勞動保障業(yè)務信息化水平。為跨地區(qū)流動人員轉移