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我國老年保健的策略五、我國老年保健的策略(一)總體戰(zhàn)略部署(二)相關(guān)政策(三)我國健康老齡化的工作重點(diǎn)(四)老年保健措施《健康中國2030規(guī)劃綱要》明確,“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題,全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建多渠道、多層次、全方位更加完善的老年保障體系,需要政府,社區(qū)、家庭和個人的共同參與。進(jìn)一步形成老年人口壽命延長、生活質(zhì)量提高、代際關(guān)系和諧,社會保障有力的健康老齡化社會的老年服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。1.加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入2013年以來,我國各項(xiàng)民生事業(yè)繼續(xù)取得進(jìn)展,其中養(yǎng)老方面,國家加大了在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上的投入力度。2.養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化支持社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),予以政策優(yōu)惠,并出臺新政策,我國港澳地區(qū)具有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)提供者可在內(nèi)地開辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全覆蓋推動80歲以上高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度基本覆蓋,80歲以上老人高齡津貼制度正在作為一種普惠性福利制度在全國推行。人力資源和社會保障部進(jìn)一步深入研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接的有關(guān)政策,研究合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策制度。4.老年福利相關(guān)法規(guī)正式施行2013年7月1日《老年人權(quán)益保障法》等3部與老年福利相關(guān)的新法規(guī)正式施行。新法規(guī)更加注重老年人的精神需求,對設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也提出了更加人性化和更細(xì)致的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及全過程監(jiān)管要求。5.養(yǎng)老保險制度逐步完善盡快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。6.中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》,到2020年,所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院均要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展不同形式的合作,為養(yǎng)老保健服務(wù)提供診療、保健便利和技術(shù)支持。7.居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)正式啟動民政部、財政部聯(lián)合公布了《關(guān)于做好第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》,標(biāo)志著我國第一批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)探索正式啟動。8.養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布2015年,由民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》正式發(fā)布,首次將老年人社區(qū)日間照料系列服務(wù)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。9.智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)突顯2017年,國家衛(wèi)計委等多部委印發(fā)的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》提出,積極應(yīng)對人口老齡化,維護(hù)老年人的健康功能,提高老年人的健康水平。同時,推進(jìn)信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老發(fā)展,發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)10.老年護(hù)理保險制度的建立2016年,按照黨中央、國務(wù)院的部署,人社部組織開展了長期護(hù)理保險制度試點(diǎn),選擇了15個試點(diǎn)城市和兩個重點(diǎn)聯(lián)系省份。試點(diǎn)內(nèi)容主要是探索建立以社會互助共濟(jì)方式籌集資金,為長期失能人員的基本生活照料與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理,提供資金或服務(wù)保障的社會保險制度。目前上海、青島、成都等14個城市已經(jīng)出臺了具體的實(shí)施文件,吉林、山東兩個重點(diǎn)聯(lián)系省份也印發(fā)了文件并做出部署。10.老年護(hù)理保險制度的建立目前的參保人數(shù)已經(jīng)超過了3800萬人,制度運(yùn)行總體平穩(wěn),成效初步顯現(xiàn),主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是減輕了失能老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和事務(wù)性負(fù)擔(dān),對符合規(guī)定的長期護(hù)理費(fèi)用,支付水平總體在70%左右。二是制度綜合社會功能得到發(fā)揮,通過這項(xiàng)試點(diǎn),在拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)養(yǎng)老、照護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,也取得了良好的社會反響。(三)我國健康老齡化的工作重點(diǎn)國家《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》提出,在“十三五“期間將優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加強(qiáng)宣傳數(shù)育、預(yù)防保健醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,探索建立長期照護(hù)保險制度,構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的老年健康服務(wù)體系。(三)我國健康老齡化的工作重點(diǎn)提出了“十三五”時期健康老齡化工作重點(diǎn)部署的9項(xiàng)任務(wù):推進(jìn)老年健康促進(jìn)與教育工作,加強(qiáng)健康公共衛(wèi)生服務(wù)工作,健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服
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