煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行分析報(bào)告

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行分析報(bào)告《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），已于2020年7月1日起實(shí)施。根據(jù)煤安監(jiān)行管〔2020〕16號(hào)文件要求，為加快推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與“新標(biāo)準(zhǔn)”接軌，持續(xù)鞏固提高礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。各單位在仔細(xì)研讀新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2020年11月20日，由礦長XXXX組織，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，召開了XXXX煤礦2020年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況分析會(huì)議，分析了管理體系的運(yùn)行情況，查找了存在的問題，提出了改進(jìn)措施。根據(jù)會(huì)議精神，形成本報(bào)告。一、體系運(yùn)行質(zhì)量分析（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果1.整體情況礦井制定了安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在保證安全的基礎(chǔ)上，計(jì)劃全年完成360萬噸安全生產(chǎn)任務(wù)。通過落實(shí)責(zé)任抓考核，今年以來，杜絕了瓦斯超限事故，實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”；杜絕了井下透水事故，實(shí)現(xiàn)“零透水”；杜絕了煤炭自燃事故，實(shí)現(xiàn)“零自燃”；杜絕了沖擊地壓事故，實(shí)現(xiàn)“零沖擊”。重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案100%落實(shí)，重大風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控、可控狀態(tài)。杜絕了重大事故隱患，隱患按期整改率達(dá)到100%。截止11月底，全礦完成產(chǎn)量310萬噸，杜絕了重傷以上安全生產(chǎn)事故和一級(jí)非人身事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。2.存在的主要問題新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，各專業(yè)特別是新增專業(yè)，在資料、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差距。3.原因分析及改進(jìn)措施新版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系實(shí)施時(shí)間短，各口特別是新增專業(yè)與礦原有體系標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在差距大，部分專業(yè)學(xué)習(xí)不扎實(shí)，理解有偏差。改進(jìn)措施：組織外出學(xué)習(xí)、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，盡快掌握新標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)涵，通過開展自查，查找差距，制定措施，盡快達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（二）礦長安全承諾考核結(jié)果1.整體情況今年以來，礦井嚴(yán)格貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全“紅線意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，健全了安全管理機(jī)構(gòu)并配齊了安全生產(chǎn)管理人員，明確了各部門、各崗位人員的職責(zé)。嚴(yán)格按照安全費(fèi)用提取和使用制度提取和使用安全費(fèi)用，2020年度，安全費(fèi)用按噸煤15元提取，并按規(guī)定確保：一通三防安全費(fèi)用資金噸煤投入不低于2元、防治水安全費(fèi)用資金噸煤投入不低于2元。礦井勞動(dòng)組織為“三八制”。根據(jù)年度及專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，礦井共辨識(shí)出8項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，由礦長組織制定了《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，并有效落實(shí)。未排查出重大隱患。礦井嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除了事故隱患和險(xiǎn)情。不存在違章指揮和超能力組織生產(chǎn)的現(xiàn)象。2.存在的主要問題礦長承諾在井口利用大屏公示，轉(zhuǎn)換速度快，不方便職工預(yù)覽。3.原因分析大屏公示內(nèi)容多，管理人員未根據(jù)具體內(nèi)容調(diào)整公示轉(zhuǎn)換時(shí)間，造成閱讀困難。改進(jìn)措施：制作公示牌板在井口行人側(cè)長期公示。（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果1.整體情況礦井共設(shè)置機(jī)構(gòu)29個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位9個(gè)，井下單位9個(gè)，地面單位4個(gè)，直屬單位6個(gè)，專職安全管理機(jī)構(gòu)1個(gè)。目前礦井在冊(cè)人數(shù)為1005人，其中井下作業(yè)總?cè)藬?shù)為682人，單班最多入井人數(shù)為240人。配齊了“五職礦長”、各專業(yè)副總工程師、安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人員共121名，特殊工種246名，人員配備及準(zhǔn)入符合相關(guān)規(guī)定要求。礦井以習(xí)近平總書記安全指示精神為根本遵循，建立了以礦長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。采取自下而上、全員參與的方式，修訂各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制300余種，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓各崗位職工明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，確保責(zé)任無空檔。2.存在的主要問題（1）礦井固定場(chǎng)所缺少崗位責(zé)任制公示牌板。（2）部分崗位人員對(duì)本崗位職責(zé)掌握不全。3.原因分析及改進(jìn)措施（1）分管部室管理不到位，責(zé)任單位責(zé)任落實(shí)不到位，未按規(guī)定公示崗位責(zé)任制。改進(jìn)措施：補(bǔ)充制作安全生產(chǎn)責(zé)任制牌板，在辦公室及固定場(chǎng)口進(jìn)行長期公示。（2）安培中心對(duì)職工崗位責(zé)任制培訓(xùn)不到位，監(jiān)管部門考核不嚴(yán)，職工學(xué)習(xí)不積極、不主動(dòng)，造成對(duì)崗位人員對(duì)崗位責(zé)任制內(nèi)容不掌握。改進(jìn)措施：安培中心加強(qiáng)責(zé)任制培訓(xùn)，考核合格后再上崗作業(yè)。（四）標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部自查和外部檢查考核情況礦井新標(biāo)準(zhǔn)正處于學(xué)習(xí)試套階段，還未進(jìn)行內(nèi)部自查和外部檢查。（五）國家政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整情況1.2020年度國家發(fā)布的煤礦安全生產(chǎn)方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)（1）《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）>的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2020〕18號(hào)）；（2）《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號(hào)）；（3）《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神汲取近期煤礦事故教訓(xùn)切實(shí)做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》；（4）《關(guān)于印發(fā)<全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（安委〔2020〕3號(hào)）；（5）《國家煤礦安監(jiān)局國家能源局關(guān)于印發(fā)<煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息公示制度>通知》（煤安監(jiān)技裝〔2020〕23號(hào)）；（6）《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（試行）>和<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）>的通知》（煤安監(jiān)行管〔2020〕16號(hào)）；（7）《鄂爾多斯市能源局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見（試行）的通知》（鄂能局發(fā)[2019]265號(hào)）（8）鄂爾多斯市煤炭局關(guān)于印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知（鄂煤局發(fā)[2018]308號(hào)）（9）《國家煤礦安全監(jiān)測(cè)局關(guān)于近期三起事故的通報(bào)》（煤安監(jiān)調(diào)查[2020]27號(hào)）（10）《烏審旗安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（烏安委會(huì)[2020]4號(hào)）（11）《頭部防護(hù)安全帽》（GB2811—2019）；（12）《預(yù)抽回采工作面瓦斯區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)方法》（MT/T1037—2019）。2.存在的主要問題部分文件學(xué)習(xí)傳達(dá)不到位，個(gè)被單位休班人員返礦后學(xué)習(xí)不及時(shí)。3.原因分析及改進(jìn)措施區(qū)隊(duì)傳達(dá)學(xué)習(xí)不到位、職工自覺學(xué)習(xí)不積極，造成學(xué)習(xí)滯后甚至漏學(xué)。改進(jìn)措施：建立學(xué)習(xí)檔案，及時(shí)通知休班返礦人員補(bǔ)學(xué)，利用信息化網(wǎng)絡(luò)，方便職工隨時(shí)學(xué)習(xí)。（六）年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及全年重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.整體情況礦井規(guī)范開展了年度、新工作面設(shè)計(jì)前、主要大巷貫通前、工作面安裝前等安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，規(guī)范編制了年度、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。根據(jù)礦井重大災(zāi)害情況及年度、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，確定了采煤工作面水害、沖擊地壓、煤塵、自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)，3111盤區(qū)老空水風(fēng)險(xiǎn)，沿空掘進(jìn)順槽水害、沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)，副井提升8項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，由礦長組織制定了《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程手段，逐條重大安全風(fēng)險(xiǎn)明確落實(shí)管控人員、技術(shù)與資金保障。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控內(nèi)容應(yīng)用于生產(chǎn)計(jì)劃、年度工作重點(diǎn)、規(guī)程措施編制等內(nèi)容，加強(qiáng)過程管控與結(jié)果考核，使生產(chǎn)作業(yè)始終處于風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。2.存在的主要問題一是現(xiàn)場(chǎng)班組長、跟班隊(duì)長作業(yè)前缺少開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全確認(rèn)資料；二是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施掌握不全。3.原因分析一是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室未及時(shí)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)置記錄。改進(jìn)措施：制定作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全確認(rèn)表，督促班組長、區(qū)隊(duì)長作業(yè)前規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全確認(rèn)工作。二是分管部室、區(qū)隊(duì)對(duì)職工教育不到位，導(dǎo)致職工不能充分掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管控的知識(shí)。改進(jìn)措施：由部室、區(qū)隊(duì)對(duì)職工加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)抽查考核，確保職工掌握并嚴(yán)格落實(shí)。（七）職工訴求1.整體情況

今年以來，共收到職工訴求5條，由礦黨委書記蘇守玉組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議逐條研究，其中無因不符合國家、地方和上級(jí)公司相關(guān)政策要求及煤礦實(shí)際而不能改進(jìn)，有5條訴求已經(jīng)采納改進(jìn)。

2.已整改問題

（1）部分職工由于上井較晚，食堂飯菜涼、種類不多。

（2）部分職工由于年齡偏長，文化程度較低，記憶力衰退，月度機(jī)考通過率較低，是否可以適當(dāng)降低月度機(jī)考成績(jī)。

（3）部分職工反映職工浴室熱水有時(shí)不熱，供應(yīng)不及時(shí)。

（4）個(gè)別職工宿舍有蟑螂。

（5）內(nèi)蒙夏日天氣炎熱，請(qǐng)食堂在提供免費(fèi)湯的情況下，適當(dāng)準(zhǔn)備綠豆湯。

3.原因分析

（1）由于相關(guān)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督不到位，未能及時(shí)了解掌握職工的需求。

（2）部分職工年齡偏長，文化程度低等原因，導(dǎo)致月度機(jī)考通過率低。

（3）由于職工宿舍衛(wèi)生間潮濕，導(dǎo)致宿舍內(nèi)出現(xiàn)蟑螂。

上述職工所反映問題，已及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處理解決，現(xiàn)已全部整改完畢。（八）本礦生產(chǎn)安全事故情況今年以來未發(fā)生人身傷害安全事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。二、改進(jìn)措施（一）理念目標(biāo)和礦長安全承諾(1)增加了安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)目標(biāo)的相關(guān)要求。

(2)細(xì)化了礦長安全承諾要求。（二）組織機(jī)構(gòu)(1)新增了建立安全辦公會(huì)議機(jī)制的要求。(2)職責(zé)部門:增加了設(shè)置安全管理部門的要求;專業(yè)管理部門設(shè)置要求中，增加了設(shè)置負(fù)責(zé)礦井采掘生產(chǎn)技術(shù)管理的部門、綜合行政管理部門、地面后勤保障部門的規(guī)定。（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度

(1)增加了建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求。(2)增加了建立安全管理制度的要求。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)

1.人員配備及準(zhǔn)入(1)增加了對(duì)礦長、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)方面的要求。(2)明確總工程師為礦井沖擊地壓防治工作技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)防治技術(shù)工作負(fù)責(zé)。(3)

明確了副總工程師、專業(yè)技術(shù)人員配備數(shù)量。(4)增加了其他從業(yè)人員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的規(guī)定。2.安全培訓(xùn)

(1)基礎(chǔ)保障:①對(duì)安全培訓(xùn)管理制度的具體內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。②明確安全培訓(xùn)條件的標(biāo)準(zhǔn)是《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》(AQ/T8011-2016)。③明確要求委托的機(jī)構(gòu)必須具備安全培訓(xùn)條件。

(2)組織實(shí)施:①增加了礦長組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃的要求。②增加了對(duì)防治水班組長的培訓(xùn)要求。③增加了班組長按計(jì)劃接受安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)的要求。④對(duì)班組長安全培訓(xùn)的實(shí)施單位做了規(guī)定。⑤增加了制定應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃的要求，培訓(xùn)內(nèi)容增加了應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能。⑥將“安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案”修改為“

從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案和企業(yè)安全培訓(xùn)檔案”，實(shí)行一人一檔、一期一檔。3.班組安全建設(shè)(1)現(xiàn)場(chǎng)管理中要求作業(yè)前進(jìn)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全確認(rèn)。4.不安全行為管理(1)增加了建立不安全行為管理制度的要求。(2)

增加了整理本礦上年度的不安全行為，從管理、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、制度等方面進(jìn)行分析，并制定行為控制措施的要求。(3)

增加了對(duì)有不安全行為的職工采取多種方法進(jìn)行幫教的要求。(4)

增加了不安全行為人員再上崗規(guī)定。(5)

增加了建立不安全行為(含“三違”行為)臺(tái)賬的要求。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.職責(zé)分工:①除礦領(lǐng)導(dǎo)外，增加了“副總工程師、科室、區(qū)(隊(duì))安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的職責(zé)明確”。2.年度辨識(shí)評(píng)估:①增加了副總工程師要參加年度辨識(shí)評(píng)估。②增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍和4類重大災(zāi)害評(píng)估的要求。③增加了制定《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》的要求，方案增加了更加細(xì)致的要求，即每條措施落實(shí)的人員、時(shí)限、技術(shù)、資金等。④辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用范圍增加了安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃。3.專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估:①明確要求編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。②專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估的情況增加了反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷(采空區(qū))、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采工作面安裝回撒、掘進(jìn)工作面貫通前;新工藝、新設(shè)備。③新增了復(fù)工復(fù)產(chǎn)前專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估由礦長組織。④全國煤礦發(fā)生重特大事故，所在省份或所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故需進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。4.管控方案落實(shí):①“資金有保障”改為“

資金滿足要求”，更加合理。②增加了“人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限員規(guī)定，人口顯著位置懸掛限員牌板”的要求。③增加了對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求。④增加了對(duì)區(qū)(隊(duì))長、班組長和關(guān)鍵崗位人員掌握重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求。⑤增加了區(qū)(隊(duì))長、班組長組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的要求。⑥增加了礦長每年組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析的要求。5.教育培訓(xùn)：①增加了對(duì)培訓(xùn)時(shí)效性的規(guī)定:年度辨識(shí)評(píng)估完成后1個(gè)月內(nèi)、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估完成后1周內(nèi)。增加了對(duì)年度辨識(shí)評(píng)估培訓(xùn)時(shí)長的規(guī)定:不少于2學(xué)時(shí)。②增加了對(duì)培訓(xùn)時(shí)效性的規(guī)定:年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估前;增加了對(duì)培訓(xùn)時(shí)長的規(guī)定:不少于4學(xué)時(shí)。(4)

其他安全風(fēng)險(xiǎn)管控。屬于新增內(nèi)容，鼓勵(lì)煤礦開展全面安全風(fēng)險(xiǎn)管控，不僅要掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，還要管控其他安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。（六）事故隱患排查治理（1）增加了關(guān)于事故隱患排查治理制度的要求:對(duì)事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、排查、登記、治理、督辦、驗(yàn)收、銷號(hào)、分析總結(jié)、檢查考核工作作出規(guī)定。（2）隱患排查內(nèi)容增加了“重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況檢查和管控效果檢驗(yàn)”。（3）修改了分管負(fù)責(zé)人的隱患排查頻次:每旬改為每半月。（4）分管負(fù)責(zé)人的隱患排查內(nèi)容增加了“

分管范圍重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況檢查和管控效果檢驗(yàn)”（5）

增加了對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)的“雙防”工作要求。（6）登記上報(bào)中明確了隱患臺(tái)賬必須登記外部檢查的事故隱患。（7）分級(jí)治理中:將事故隱患治理“五落實(shí)”范圍明確為“重大事故隱患”;將組織制定方案和組織實(shí)施方案的負(fù)責(zé)人確定為礦長;將不能立即治理完成的事故隱患治理方案確定為“四落實(shí)”，即:治理責(zé)任單位(責(zé)任人)、治理措施、資金、時(shí)限。（8）安全措施中:明確了“

治理過程中存在危險(xiǎn)的”事故隱患要有安全措施;“安全技術(shù)措施”改為“安全措施”。（9）改進(jìn)完善中事故隱患治理會(huì)議內(nèi)容增加了“分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況”“布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)”，

將“提出加強(qiáng)事故隱患排在治理的措施”改為“提出預(yù)防事故隱患的措施”。（10）教育培訓(xùn)中:將舊標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)的安全管理技術(shù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)改為礦長、分管負(fù)責(zé)人、副總工程師及生產(chǎn)、技術(shù)、安全科室相關(guān)人員和區(qū)(隊(duì))管理人員為專項(xiàng)培訓(xùn):規(guī)定了培訓(xùn)時(shí)長4學(xué)時(shí)。（七）質(zhì)量控制1.通風(fēng)（1）系統(tǒng)管理:①評(píng)分方法增加了安全措施有缺陷或與《煤礦安全規(guī)程》不符1處扣2分的要求。②將反風(fēng)設(shè)施每6個(gè)月檢查維修I次，改為每季度1次，并且要有記錄。（2）風(fēng)量配置:①將技術(shù)改造及更換葉片的主要通風(fēng)機(jī)視同新安裝風(fēng)機(jī)進(jìn)行性能測(cè)定和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。②增加了對(duì)井下測(cè)風(fēng)站(點(diǎn))及測(cè)風(fēng)記錄牌板的要求。（3）裝備措施:①增加了對(duì)局部通風(fēng)機(jī)人員上崗簽字并進(jìn)行切換試驗(yàn)的要求，并要有切換記錄，不符合要求一處扣2分。②增加了“各部件連接完好，不溫風(fēng)”的要求，不符合要求一處扣2分。（4）風(fēng)簡(jiǎn)敷設(shè):①增加了對(duì)自動(dòng)切換的交又風(fēng)筒的敷設(shè)要求。②增加了軟質(zhì)風(fēng)簡(jiǎn)無絲繩或者卡藏捆扎的要求。（5）設(shè)施管理:①增加了有構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施設(shè)計(jì)方案及安全措施的要。②增加風(fēng)門及采空區(qū)密閉每周、其他設(shè)施每月至少檢查1次設(shè)施究好及使用情況，有設(shè)施檢修記錄及管理臺(tái)賬的要求。（6）風(fēng)門風(fēng)窗:①明確主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的聯(lián)絡(luò)巷設(shè)的反向風(fēng)門不少于2道。②將通車風(fēng)門“有保護(hù)風(fēng)門及人員的安全措施”修改為“設(shè)有發(fā)出聲光信號(hào)的裝置，且聲光信號(hào)在風(fēng)門兩側(cè)都能接收”（7）鑒定及措施中，煤層瓦斯含量、瓦斯壓力等參數(shù)測(cè)定和礦井瓦斯等級(jí)鑒(認(rèn))定及瓦斯涌出量測(cè)定的依據(jù)中增加了《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》。（8）瓦斯檢查:①要求礦長、總工程師等人員下井時(shí)，不僅要攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀，還得開機(jī)使用。②將《瓦斯檢查日?qǐng)?bào)》規(guī)范為《通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)》。（9）

現(xiàn)場(chǎng)管理:修改瓦斯超限后的處置程序?yàn)橄韧Ｖ构ぷ?、撤出人員，再按規(guī)定切斷電源。（10）突出管理:不涉及（11）設(shè)備設(shè)施:①增加了對(duì)各類圖紙的要求。②增加了對(duì)施工記錄、錄像等的要求。（12）裝備設(shè)置：進(jìn)行了修改。主要針對(duì)(煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)僅器使用管理規(guī)范》(AQ1029-

-2019)進(jìn)行了修改。①要求“斷電范圍”也符合(煤礦安全規(guī)程)規(guī)定。②安全監(jiān)控系統(tǒng)的工作主機(jī)與備用主機(jī)自動(dòng)切換時(shí)間由5min修改為60s。③中心站在線式不同斷電源工作時(shí)間由2h修改為4h。④增加了中心站監(jiān)控使用錄音電話，錄音保存3個(gè)月以上的要求。（13）調(diào)校測(cè)試:①要求所有類型的甲烷傳感器應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣和空氣氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)調(diào)校。②增加了采用激光原理的甲烷傳感器的調(diào)校周期為每6個(gè)月1次。③要求一氧化碳、風(fēng)速、溫度傳感器等其他傳感器按使用說明書要求定期調(diào)校。（14）資料管理中增加了報(bào)警斷電記錄月報(bào)經(jīng)礦長、總工程師簽字的要求。（15）粉塵防治設(shè)備設(shè)施:將“開采設(shè)計(jì)”修改為“礦井防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)”。（16）爆炸物品管理:將電雷管“進(jìn)行導(dǎo)通試驗(yàn)”修改為“用電雷管檢測(cè)僅逐個(gè)測(cè)試電阻值，并將腳線扭結(jié)成短路”。（17）職工素質(zhì)及崗位規(guī)范:①增加了班組長執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求。②新標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)前對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)空氣環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及作業(yè)地點(diǎn)支護(hù)和頂?shù)装逋旰脿顩r等實(shí)時(shí)觀測(cè)，進(jìn)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全確認(rèn)。2.

地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量（1）煤礦地質(zhì)火害防治與測(cè)量技術(shù)①制度建設(shè)中增加了應(yīng)急處置制度。②資料管理中增加了建立紙質(zhì)或電子目錄索引、借閱記錄臺(tái)賬的要求。③電子文檔定期備份改為至少每半年備份1次。④崗位規(guī)范評(píng)分方法中，增加了不掌握崗位安全職責(zé)、管理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等發(fā)現(xiàn)1次扣3分。⑤裝備管理中增加了至少各有1種為煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)工作服務(wù)的物探裝備的要求。評(píng)分方法中，增加了未建立地測(cè)信息系統(tǒng)不得分。（2）煤礦地質(zhì)①地質(zhì)觀測(cè)與分析中增加了跟蹤地質(zhì)變化，進(jìn)行地質(zhì)分析，及時(shí)提供分析成果及相關(guān)圖件的要求。②綜合分析資料能滿足生產(chǎn)工作需要的要求轉(zhuǎn)移到了“地質(zhì)說明書及采后總結(jié)”項(xiàng)目中。③增加了關(guān)于地質(zhì)勘探的要求:井上下鉆探、物探、化探工程應(yīng)有設(shè)計(jì)、有成果和總結(jié)報(bào)告。按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探。按規(guī)定針對(duì)性地開展綜合勘查與分析研究，編制研究報(bào)告。（3）煤礦測(cè)量①過斷層、沖擊地壓帶為過特殊地質(zhì)異常區(qū)。②各種通知單在發(fā)放前增加了按規(guī)定審批的要求。③增加了建立測(cè)量?jī)x器檢校臺(tái)賬，定期進(jìn)行儀器檢校的要求。（4）

煤礦防治水①將發(fā)生重大及以上突(透)水事故重新進(jìn)行水文地質(zhì)類型劃分的要求修改為發(fā)生較大及以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域或礦井被淹。②增加了對(duì)受老空水影響的煤層按規(guī)定劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)的要求。③將《煤礦防治水細(xì)則》

中關(guān)于礦井水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探的規(guī)定納人到要求內(nèi)容。④將《煤礦防治水細(xì)則》中建立健全水害防冶技術(shù)管理制度、水害隱患排查治理制度，探放水制度、

重大水患停產(chǎn)撒人制度的規(guī)定納人到要求內(nèi)容。⑤防治水電子基礎(chǔ)臺(tái)賬每季度修正1次改為至少每半年修正1次。⑥

評(píng)分方法中，增加了專用原始記錄本或記錄本不全，缺1種扣2分;臺(tái)賬內(nèi)容不全I(xiàn)處扣1分。⑦增加了在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標(biāo)繪出井巷出水點(diǎn)的位置及涌水量，積水的井巷及采空區(qū)范圍、底板標(biāo)高、積水量和水患異常區(qū)的要求。⑧水害預(yù)報(bào):在水害威脅區(qū)域掘進(jìn)前增加了提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施，由煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安檢、地測(cè)等有關(guān)部門審批的要求。工作面回采前，增加了應(yīng)提出專門水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理情況分析報(bào)告，經(jīng)煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安檢、地測(cè)等有關(guān)部門審批。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙或者陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當(dāng)采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤(

巖)柱等安全措施的要求。增加了所有礦井年初都要編制年度水害分析預(yù)測(cè)表及水害預(yù)測(cè)圖的要求。⑨防排水系統(tǒng)中增加了采區(qū)、工作面防排水系統(tǒng)健全完善的要求。(10)

防治水工程的技術(shù)要求:增加了按規(guī)定編制探放水設(shè)計(jì)、井下探放水執(zhí)行“三專兩探一撤”。增加了按規(guī)定落實(shí)地面防治水與井下防水工程要求的規(guī)定。增加了防水閘門與防水閘墻按要求設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的要求。增加了制定并嚴(yán)格執(zhí)行水害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的要求。（5）煤礦防治沖擊地壓①制度保障:增加了建立沖擊地玉防治安全技術(shù)管理制度、沖擊地壓防治培訓(xùn)制度、沖擊地壓事故報(bào)告制度，建立實(shí)時(shí)預(yù)警、處置調(diào)度和處理結(jié)果反饋制度的要求。②監(jiān)測(cè)預(yù)警:區(qū)域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋范圍由所有沖擊地玉危險(xiǎn)區(qū)域改為所有采掘區(qū)域。增加了局部監(jiān)測(cè)應(yīng)覆蓋沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的采掘地點(diǎn)和煤(半煤巖)巷道、硐室等地點(diǎn)的要求。增加了按規(guī)定確定沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警臨界指標(biāo)的要求，評(píng)分方法中也增加了相應(yīng)內(nèi)容。③區(qū)域防沖措施:增加了采掘部署、煤柱留設(shè)及開采保護(hù)層等符合規(guī)定的要求。增加了保護(hù)層不采空區(qū)留煤柱要及時(shí)上圖的要求。④評(píng)分方法中，增加了未制定防沖措施不得分。⑤

安全防護(hù):增加了躲炮時(shí)間不小于30min的要求。增加了評(píng)價(jià)為強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域不得存放備用材料和設(shè)備:巷道內(nèi)染物應(yīng)清理干凈，保持行走路線暢通的要求?！皼_擊危險(xiǎn)區(qū)各類管路吊掛高度不應(yīng)高于0.6m”修改為“沖擊危區(qū)各類管路應(yīng)吊掛在巷道腰線以下，吊掛高度高于1.2m的必須采取固定措施”。⑥臺(tái)賬資料:增加了沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域必須進(jìn)行日常實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并編制監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)的要求。3.采煤(1)監(jiān)測(cè):①明確了是錨桿支護(hù)的巷道才要有頂板離層監(jiān)測(cè)。②要求觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)符合實(shí)際。③增加了異常情況有處理意見并落實(shí)。④增加了對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)律分析，有分析結(jié)果的要求。(2)規(guī)程措施:①將礦總工程師定期組織復(fù)審明確為每?jī)蓚€(gè)月。②增加了工作面過鉆孔、過陷落柱等制定安全技術(shù)措施并組織實(shí)施的要求。(3)頂板管理:①增加了現(xiàn)場(chǎng)每臺(tái)支架有檢測(cè)儀表的要求。②增加了支架最大仰俯角遇斷層、構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)在保證支護(hù)強(qiáng)度條件下，應(yīng)滿足作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ?xiàng)安全措施要求的規(guī)定。③增加了進(jìn)回風(fēng)順槽工作面端口處及時(shí)退錯(cuò)的要求。④懸頂面積大于10m2修改為超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定(4)安全出口與瑞頭支護(hù):①工作面兩端第組支架與巷道支護(hù)間距修改為同凈距。②可以使用工作面端頭支架和兩巷超前支護(hù)液壓支架的礦井增加了沖擊地壓礦井。(5)安全設(shè)施中明確了刮板輸送機(jī)和帶式輸送機(jī)的蓋板和過橋設(shè)置要求。(6)設(shè)備管理:①增加了液壓系統(tǒng)連接銷使用規(guī)范的要求。②帶式輸送機(jī)機(jī)頭處“防滅火器材”修改為“消防設(shè)施”。③安設(shè)通信和信號(hào)裝置的范圍由“沿線”明確為“機(jī)頭、機(jī)尾及全線”，并要求安設(shè)問距不超過200m。④要求帶式輸送機(jī)安設(shè)沿線急停裝置必須是有效的。4.掘進(jìn)(1)掘進(jìn)機(jī)械中:①增加了激光指向儀、工程質(zhì)量驗(yàn)收使用的器具(儀表)完好精準(zhǔn)的要求。②增加了掘進(jìn)機(jī)械設(shè)備有管理臺(tái)賬和檢修維修記錄的要求。(2)運(yùn)輸系統(tǒng):①增加了行人跨越處應(yīng)設(shè)過橋的要求。②帶式輸送機(jī)機(jī)頭處“防滅火器材”修改為“消防設(shè)施”。③安設(shè)通信和信號(hào)裝置的范圍由“沿線”明確為“機(jī)頭、機(jī)尾及全線”，并要求安設(shè)間距不超過200m。(3)監(jiān)測(cè)控制增加了根據(jù)圍巖預(yù)報(bào)調(diào)整支護(hù)設(shè)計(jì)并實(shí)施的要求。(4)現(xiàn)場(chǎng)圖牌板作業(yè)場(chǎng)所增加了安設(shè)避災(zāi)路線圖、臨時(shí)支護(hù)圖的要求。(5)規(guī)程措施:①“礦總工程師定期組織對(duì)作業(yè)規(guī)程的貫徹、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查”修改為“礦總工程師至少每?jī)蓚€(gè)月組織對(duì)作業(yè)規(guī)程及貫徹實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)審，且有復(fù)審意見”。②增加了設(shè)計(jì)、工藝、支護(hù)參數(shù)等發(fā)生較大變化時(shí)需要修改完普作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安金措施的要求。(6)內(nèi)在質(zhì)量:①錯(cuò)桿(索)抗拔力修改為拉拔力。②傾斜巷道每增加5°修改為5°-8°。(5)

增加了附加項(xiàng)內(nèi)容，包括無損檢測(cè)、智能化、超前支護(hù)等。5.機(jī)電(1)

鋼經(jīng)繩牽引帶式輸送機(jī)、滾筒帶式輸送機(jī)、壓風(fēng)系統(tǒng)增加了電動(dòng)機(jī)及主要軸承溫度和振動(dòng)監(jiān)測(cè)的要求；(2)

滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī):①減速器與電動(dòng)機(jī)采用軟連接或采用軟啟動(dòng)控制，增加了要求:不應(yīng)使用離心式聯(lián)軸器。②增加了采用非金屬聚合物制造的輸送帶、托輥和滾筒包膠材料的阻燃性能和抗靜電性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的要求。③增加了在大于16°的傾斜井巷中應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，并采取防止物料下滑、滾落等安全措施的要求。(3)

礦井及采區(qū)主排水系統(tǒng)增加了“水位觀測(cè)裝置”:

“水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)”改為“水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)排水試驗(yàn)”。(4)

熱風(fēng)爐安全性能合格證頒發(fā)單位由“煤炭安全監(jiān)察部門”改為“主管部門”。(5)

高壓開關(guān)柜的功能調(diào)整為:要具有防止誤分合斷路器、防止帶負(fù)荷分合隔離開關(guān)、防止帶電掛(合)接地線(接地開關(guān))、防止帶接地線(接地開關(guān))合斷路器(隔離開關(guān))、防止誤人帶電問隔和通信功能。(6)

防爆電氣設(shè)備及小型電器防爆合格率100%修改為無失爆。(7)

并下供電系統(tǒng)中，保護(hù)接地增加了要符合(煤礦安全規(guī)程)的要求，(8)

組織保障中，有負(fù)責(zé)供電、電纜、小型電器、防爆、設(shè)備、配件、油脂、輸送帶、鋼絲繩等日常管理工作職能部門，部分轉(zhuǎn)移到了“組織機(jī)構(gòu)中”。(9)

管理制度中增加了:變電所有停送電管理制度、變電所有停送電記錄。（10）技術(shù)管理中，明確了業(yè)務(wù)保安責(zé)任，“監(jiān)督”專項(xiàng)檢查，增加了“技術(shù)指導(dǎo)”。（11）管網(wǎng)的各種管路標(biāo)識(shí)增加了載體、流向。6.運(yùn)輸(1)在硐室車房中增加了對(duì)“絞車房”的要求。(2)在無軌膠輪車中增加了“井下無軌膠輪車應(yīng)符合排氣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”。(3)增加了“無軌