綜合管理制度

綜合管理制度

—公文處理辦法

第一章總則

第一條為使公司“項(xiàng)目”公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)

化，特制定本辦法。

第二條公司公文（包括電報(bào)，下同）是公司各單位在企業(yè)管理過

程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國

家方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)

和交流情況等的重要工具。

第三條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互

關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡高效、安全保密

的原則。

第五條公司各單位應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理。

第六條公司黨委辦公室和行政辦公室主管公司的公文處理工

作，并對(duì)公司各部門、直屬項(xiàng)目經(jīng)理部和各子公司、分公司、基層項(xiàng)

目經(jīng)理部的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章公文種類

第七條公司公文種類主要有：

（一）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位

和人員、變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

第1頁

（三）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)單位執(zhí)行和有關(guān)單位周

知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（四）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知

重要情況。

（五）報(bào)告。適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)

單位的詢問。

（六）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。

（A）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、

請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（九）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第八條公司公文的主要形式為公司文件、公司函、公司辦公室

文件、公司辦公室函等；公司黨委公文的主要形式為公司黨委文件、

公司黨委函、公司黨委辦公室文件、公司黨委辦公室函等。

第九條公司各類公文適用范圍：

（一）公司文件。用于向上級(jí)單位報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告和意見，發(fā)布

公司管理規(guī)章和規(guī)范性文件；傳達(dá)貫徹黨和國家的路線、方針、政策,

部署公司全局性重大工作；下達(dá)和調(diào)整長遠(yuǎn)規(guī)劃、中長期計(jì)劃、重要

年度計(jì)劃；重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

（二）公司函。用于向上級(jí)單位辦公室報(bào)告交辦事項(xiàng)的辦理情況,

答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，向不相隸屬單位請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng),

商洽工作、征詢意見或答復(fù)問題；向下屬單位布置具體工作，下達(dá)、調(diào)

整單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃；向下屬單位通報(bào)情況，批評(píng)錯(cuò)誤，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等。

（三）公司辦公室文件。用于印發(fā)公司本部有關(guān)管理制度及工作

第2頁

安排等事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)中國中鐵、其他上級(jí)單位及不相隸屬單位的文件；

向下屬單位傳達(dá)有關(guān)事項(xiàng)，部署有關(guān)工作；印發(fā)公司內(nèi)部事務(wù)類通知

等。

（四）公司辦公室函。用于征詢上級(jí)單位有關(guān)部門、公司下屬單

位對(duì)公司辦公室負(fù)責(zé)辦理事項(xiàng)的意見，與下屬單位及其部門聯(lián)系工作、

詢問和答復(fù)問題，布置、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，通報(bào)情況。

（五）公司黨委文件。用于向上級(jí)單位呈報(bào)請(qǐng)示、報(bào)告和意見，

傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，作出重要工作部署，發(fā)布公司黨委

制定的重要制度；批轉(zhuǎn)下級(jí)黨組織的重要報(bào)告、請(qǐng)示；通知公司本部

和下屬單位的有關(guān)人事（黨內(nèi)職務(wù)）任免事項(xiàng)等。

（六）公司黨委函。用于公司黨委通知重要事項(xiàng)，向下屬單位黨

委布置具體工作；批復(fù)下屬單位黨委請(qǐng)示事項(xiàng)。向地方黨委和有關(guān)部

門商洽工作、征詢意見或答復(fù)問題等。

（七）公司黨委辦公室文件。用于印發(fā)公司黨委有關(guān)工作制度；

根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)公司黨委指示，答復(fù)下屬單位黨委的請(qǐng)示，轉(zhuǎn)發(fā)中國

中鐵黨委及其他上級(jí)單位的文件，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級(jí)單位報(bào)告、

請(qǐng)示工作。

（A）公司黨委辦公室函。用于公司黨委辦公室根據(jù)授權(quán)，向下

級(jí)單位黨組織布置有關(guān)工作，答復(fù)有關(guān)問題，通報(bào)情況等。

（九）公司網(wǎng)絡(luò)電報(bào)。用于緊急情況下發(fā)送的公文，一般通過公

司網(wǎng)上公文處理流程傳送（涉密公文除外）。

（十）公司部門信函。用于除公司黨委辦公室和行政辦公室以外

的本部各部門，在職權(quán)范圍內(nèi)與公司下屬單位的部門聯(lián)系工作、詢問

和答復(fù)問題，向公司下屬單位的部門布置、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，通報(bào)情況。

第3頁

（十一）公司紀(jì)要。用于記載公司會(huì)議的主要情況和議定事項(xiàng)，

集團(tuán)公司紀(jì)要使用議事紀(jì)要格式，股份公司紀(jì)要使用會(huì)議紀(jì)要格式。

第三章公文格式

第十條公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單

位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)

文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位、

印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉及黨

和國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度，分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、”秘

密”和保密期限；涉及企業(yè)商業(yè)秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國中鐵股份

有限公司商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》（中鐵股份保密（2007）4號(hào)）、《中國中

鐵股份有限公司商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)施辦法》（中鐵股份辦（2010）357號(hào)）

的規(guī)定，分別標(biāo)注“核心商密”“普通商密”，并標(biāo)注保密期限。涉密

公文不允許走電子流程。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和處理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，

緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”

“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文單位標(biāo)志。文件式公文由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡

稱加“文件”二字組成，信函式公文使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡

稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)志使用主辦單位名稱，標(biāo)題和落款單位

標(biāo)明聯(lián)合發(fā)文單位。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)

合發(fā)文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。公司新成立的單位，其規(guī)范化

第4頁

簡稱和發(fā)文代字原則上由公司黨委辦公室或行政辦公室審定。規(guī)范化

簡稱應(yīng)采用“中鐵二局+單位要素”的格式，在主送、抄送或正文中使

用簡稱，可進(jìn)一步省略“中鐵二局二

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。公文標(biāo)題中除

法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（A）主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)

范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。電報(bào)以發(fā)出日期為

準(zhǔn)。

（十三）印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印

章，并與署名單位相符。電報(bào)也要加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等需要說

明的事項(xiàng)。其中，“請(qǐng)示”必須在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的

其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位的統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)。

第十一條公文的版式按照《中鐵二局公文格式》執(zhí)行。

第5頁

第十二條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)

符號(hào)等，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用

紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章行文規(guī)則

第十四條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作

性。凡是不行文可解決的問題，堅(jiān)決不行文；凡是能統(tǒng)盤解決的，就

不零星行文。公司各部門之間，有事當(dāng)面商洽解決，不相互行文，工

作需要時(shí)可以抄送。領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的講話，一般不以正式文件印

發(fā)，可以“情況通報(bào)”印發(fā)。

第十五條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越

級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的單位。

第十六條向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)單

位和同級(jí)單位，不抄送下級(jí)單位。

（二）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)

示事項(xiàng)。

（三）除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本單位名義向

上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本單位負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)單位報(bào)送

公文。

（四）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向一個(gè)上級(jí)單位行文，必要時(shí)抄送另一

個(gè)上級(jí)單位。

（五）下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本單位名義向上級(jí)單位請(qǐng)示,

應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)單位。

第6頁

第十七條向下級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)單位。重要行文應(yīng)當(dāng)同

時(shí)抄送發(fā)文單位的直接上級(jí)單位。

（二）公司黨委辦公室和行政辦公室根據(jù)公司黨委、公司授權(quán)，

可以向下級(jí)單位行文，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以部門名義向下級(jí)單位正式

行文。

（三）公司各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，可以用部門信函的形式（加

蓋部門印章），與公司下屬單位的部門進(jìn)行工作聯(lián)系，處理一般事務(wù)。

（四）涉及多個(gè)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一

致意見；部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。

（五）上級(jí)單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位行文，必要時(shí)抄送該下

級(jí)單位的另一個(gè)上級(jí)單位。

第十八條公司內(nèi)同級(jí)單位、公司內(nèi)單位與公司外同級(jí)單位必要

時(shí)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦單位，主辦單位應(yīng)先簽署意見,

然后協(xié)辦單位依次簽署意見。屬于黨委、行政各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,

不得聯(lián)合行文。

第十九條公司本部各部門向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)工作，反映情

況，報(bào)告交辦事項(xiàng)辦理結(jié)果以及有關(guān)問題的意見和建議時(shí)，應(yīng)使用內(nèi)

部“簽報(bào)”。

（一）“簽報(bào)”應(yīng)區(qū)分“請(qǐng)示”、“報(bào)告”和“意見”，一般一事一

報(bào)，不得同時(shí)分送兩位以上公司領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（二）“簽報(bào)”由主辦部門負(fù)責(zé)人簽字，如內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)

范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽。

（三）“簽報(bào)”作為公司本部內(nèi)部文件，由公司黨委辦公室和行政

第7頁

辦公室統(tǒng)一管理、存檔。

第五章公文擬制

第二十條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十一條公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)

文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，提出的措施和辦法

切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，

文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草部門必須征求

相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。

（七）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十二條公文擬出送辦公室審核前，必須經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人

審簽。起草部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核、修改、簽字，對(duì)涉及其他部門職

權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按程序征求相關(guān)部門意見并履行會(huì)簽手續(xù)。

第二十三條公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的

重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完

整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提措施和

辦法是否切實(shí)可行。

第8頁

（三）涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成

一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、

段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用

法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

第二十四條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并

說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部

門修改后重新報(bào)送。

第二十五條公文的簽發(fā)，實(shí)行“權(quán)責(zé)一致”的原則：

（一）以公司、公司黨委名義報(bào)上級(jí)單位的公文，分別由公司行

政、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（二）以公司名義發(fā)布的重要規(guī)章制度，有關(guān)全局性重要工作安

排，涉及生產(chǎn)經(jīng)營的指令性要求，重大投融資及資產(chǎn)處置，人事任免

事項(xiàng)等，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；其他公文，

由公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以公司行政辦公室名義制

發(fā)的公文，由辦公室主任簽發(fā)，重要公文核報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)

導(dǎo)簽發(fā)。

（三）以公司黨委名義發(fā)布的重要決定、制度，貫徹落實(shí)黨的路

線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項(xiàng)等，由公司黨委主要

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其他公文，經(jīng)公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),

可由其他黨委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以公司黨委辦公室名義制發(fā)的公文，由黨委

辦公室主任簽發(fā)，重要公文核報(bào)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。如涉及公司其他領(lǐng)導(dǎo)分管的事項(xiàng),

第9頁

會(huì)議主持人應(yīng)批請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)或報(bào)請(qǐng)公司、公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱

或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署單位的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。公

文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，不得改動(dòng)。

第六章公文辦理

第二十六條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十七條收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者

蓋章，并注明簽收時(shí)間。簽收涉密公文應(yīng)當(dāng)確認(rèn)公文份號(hào)。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否

應(yīng)當(dāng)由本單位辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，

是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

退回來文單位并說明理由。

（四）批辦。對(duì)符合規(guī)定的公文，按照批辦性公文和閱知性公文

提出擬辦意見，按程序送領(lǐng)導(dǎo)閱批或者交有關(guān)部門辦理。緊急公文應(yīng)

當(dāng)明確辦理時(shí)限。

（五）承辦。承辦部門要建立收文登記制度，確定兼職文書人員，

負(fù)責(zé)簽收、登記、傳遞、催辦、退銷。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及

時(shí)辦理，不得延誤、推諉。有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)

辦理完畢。如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。

（六）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱

知或者批示。需要在傳閱、傳批的同時(shí)先行辦理的，應(yīng)當(dāng)將原件及領(lǐng)

導(dǎo)批示復(fù)印后交有關(guān)部門閱辦。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，

一般不得在部門、個(gè)人之間直接橫傳，確保不漏傳、誤傳、延誤。

（七）催辦。送領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門

要及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急

公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

（八）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需

要告知相關(guān)單位。

第二十八條發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審

批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)

原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和

印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效，擬稿人須對(duì)排版清

樣認(rèn)真校對(duì)并簽字確認(rèn)無誤。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印

制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)

量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十九條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、機(jī)要

文件交換站，或者收發(fā)件單位機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞。

第三十條需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律

法規(guī)以及公司檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上單

位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件。單

位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，

由其兼職單位歸檔。

第II

第七章公文管理

第三十一條公司各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全本單位公文管理制度，

確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第三十二條公文由辦公室文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。各單位

應(yīng)當(dāng)提供必要的保密場(chǎng)所與閱文條件，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作

人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十三條涉密公文應(yīng)當(dāng)劃定文件密級(jí)和保密期限。定密由起

草文件的主辦部門提出意見和建議，按保密有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查確認(rèn)。

公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定

密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的單位或者其上

級(jí)單位決定。

第三十四條公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求執(zhí)

行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式

和渠道，由發(fā)文單位確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文單位正式印發(fā)的公文具有同等效

力。

第三十五條復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)

定并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工

作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位或者其上級(jí)單位批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文

視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位名稱、

日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第12頁

第三十六條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位、上級(jí)單位或者權(quán)

力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始

無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十七條涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

清退或者銷毀。

第三十八條不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。

銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、

不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十九條單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；單位撤

銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文

按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第八章附則

第四十條公司公文含電子公文。電子公文處理執(zhí)行公司有關(guān)管

理規(guī)定。

第四H■?一條法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事

方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條公司紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委的公文處理工作，按照本辦

法執(zhí)行。

第四十三條公司各子、分公司，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合

實(shí)際，制定本單位的公文處理工作制度，并對(duì)上級(jí)單位和本單位下發(fā)公

文的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。

第四十四條本辦法由公司黨委辦公室和行政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本辦法自2013年8月1日起執(zhí)行。原《中鐵二局黨

政公文處理辦法》（2011修訂版）同時(shí)停止執(zhí)行。

第14頁

二工程指揮車管理細(xì)則

第一條項(xiàng)目經(jīng)理部車輛調(diào)度由綜合部負(fù)責(zé)，其他任何部門和個(gè)

人無權(quán)調(diào)派車輛。

第二條凡需用車的部門，若上午出發(fā)，須在前一日20：00點(diǎn)前

通過電話或口頭提出用車申請(qǐng)；若下午出發(fā)，須在當(dāng)日上午12：00前

通過電話或口頭提出用車申請(qǐng)。

第三條項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部根據(jù)用車申請(qǐng)的先后順序和用車事由

的緩急程度，堅(jiān)持秉公辦事，不循私情，合理安排車輛，綜合部每天

作好派車記錄，駕駛員每天作好行車記錄。

第四條為確保項(xiàng)目經(jīng)理部各部門的工作順利進(jìn)行，同一方向用

車，原則上乘坐同一輛車，不得重復(fù)派車；如工作需要，派一輛車仍

不能滿足需要的，可加派車輛。

第五條項(xiàng)目經(jīng)理部工程指揮車應(yīng)按順序保證項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)、

部門人員因公用車；確因工作需要乘坐出租車的，必須事前得到經(jīng)理

部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，禁止項(xiàng)目經(jīng)理部出現(xiàn)“無車不辦事”的現(xiàn)象。

第六條項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部建立車輛運(yùn)行管理檔案，并負(fù)責(zé)車輛

耗油、保險(xiǎn)、年審及日常養(yǎng)修的核定；項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部建立車輛費(fèi)

用登記管理檔案，對(duì)所有車輛的出車情況、行駛里程、耗油情況、維

修保養(yǎng)及事故情況按月進(jìn)行審核、登記。

第七條車輛實(shí)行定人定車管理，駕駛員應(yīng)愛護(hù)車輛，保持車輛

整潔，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)及地方交通規(guī)則，隨時(shí)檢查車輛機(jī)械性能，

保證車輛的安全性能和足夠的使用率。

第八條對(duì)汽車耗油實(shí)行登記考核，除冬夏季外，汽車100公里

耗油由綜合部與物設(shè)部共同核定（應(yīng)參照生產(chǎn)廠家預(yù)定耗油基數(shù)加使

第15頁

用年限系數(shù)）。油耗費(fèi)、過路過橋費(fèi)的報(bào)銷，由綜合部根據(jù)行車記錄進(jìn)

行審核、核定報(bào)銷金額；駕駛員行車津貼按公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

第九條車輛發(fā)生交通肇事事故，根據(jù)交警部門作出的事故鑒定

結(jié)論，若本車為次要責(zé)任者，駕駛員承擔(dān)事故損失金額3%的經(jīng)濟(jì)損失;

若本車為主要責(zé)任者，駕駛員應(yīng)承擔(dān)事故損失金額10%的經(jīng)濟(jì)損失，

車輛違章罰款項(xiàng)目經(jīng)理部一律不予報(bào)銷。

第十條車輛維修、換件及年審等，由駕駛員填報(bào)維修申請(qǐng)，經(jīng)

綜合部與物設(shè)部共同核實(shí)確認(rèn)簽署意見后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后持

《車輛維修單》到指定的修理廠維修保養(yǎng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，駕駛員不得擅

自擴(kuò)大維修項(xiàng)目和更換維修內(nèi)容。

第H■?一條駕駛員每月25日下午17時(shí)至26日上午8時(shí)前向綜合

部報(bào)告當(dāng)月車輛行駛里程數(shù)。因項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的車輛費(fèi)用，

由駕駛員填寫報(bào)銷時(shí)審核審批用的《車輛費(fèi)用登記表》，交綜合部審核

簽字后，再由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部查驗(yàn)票據(jù)簽字，綜合部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部須在車

輛費(fèi)用報(bào)銷單上登記費(fèi)用項(xiàng)目并審核簽字，報(bào)銷費(fèi)用呈項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)

簽字后進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)銷。

第十二條非項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部指派，駕駛員不得私自出車，禁

止公車私用，禁止保管駕駛員將車輛轉(zhuǎn)借他人。保管駕駛員因事請(qǐng)假

離崗的，由綜合部負(fù)責(zé)安排其他駕駛員代駕。保管駕駛員私自將車輛

轉(zhuǎn)借他人駕駛而導(dǎo)致交通肇事事故的，保管駕駛員將承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的法

律責(zé)任和一切不利后果。

第十三條本細(xì)則解釋權(quán)歸綜合部，并負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)

及公司制度、辦法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂。

第十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第16頁

第17頁

三節(jié)假日值班管理細(xì)則

第一條法定節(jié)假日的帶班、值班由綜合部統(tǒng)籌安排，原則上假

日值班由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人輪值，節(jié)日值班可安排其他

人員。

第二條值班期間，值班人員要認(rèn)真處理各類來電、來訪和突發(fā)

事件，做好值班記錄，如遇自己不能處理的問題或事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第三條值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。

第四條節(jié)假日值班納入考勤記錄，按規(guī)定發(fā)放加班津貼。

第五條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第18頁

四會(huì)議管理實(shí)施細(xì)則

第一條為規(guī)范中鐵二局股份有限公司XX項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)議，本

著精減、高效、規(guī)范的原則，特制定本細(xì)則。

第二條項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)議的主要形式有：黨委會(huì)、項(xiàng)目經(jīng)理辦公

會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、月生產(chǎn)例會(huì)、月成本分析會(huì)、周交班例會(huì)、周安全

生產(chǎn)會(huì)、專題研討會(huì)。

第三條會(huì)議的召集、主持、記錄、會(huì)議決定事項(xiàng)督辦責(zé)任

（一）項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)暨黨政聯(lián)席會(huì)議主要由項(xiàng)目經(jīng)理或黨委書

記主持，綜合部按領(lǐng)導(dǎo)要求負(fù)責(zé)召集并通知參會(huì)人員做好會(huì)前有關(guān)準(zhǔn)

備工作，并整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦按紀(jì)要明確的責(zé)任人

員或督辦事項(xiàng)內(nèi)容所涉及的部門負(fù)責(zé)督辦。

（二）月生產(chǎn)例會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主持，工程技術(shù)部門按領(lǐng)導(dǎo)要

求負(fù)責(zé)召集并通知參會(huì)人員做好會(huì)前有關(guān)準(zhǔn)備工作，記錄并整理會(huì)議

紀(jì)要。會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦按紀(jì)要明確的責(zé)任人員或督辦事項(xiàng)內(nèi)容所

涉及的部門負(fù)責(zé)督辦。

（三）月成本分析會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主持，合同成本部按領(lǐng)導(dǎo)要

求負(fù)責(zé)召集并通知參會(huì)人員作好會(huì)前有關(guān)準(zhǔn)備工作，記錄并整理會(huì)議

紀(jì)要。會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦按紀(jì)要明確的責(zé)任人員或督辦事項(xiàng)內(nèi)容所

涉及的部門負(fù)責(zé)督辦。

（四）周交班例會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)或工程管理部門負(fù)責(zé)人

主持，綜合部負(fù)責(zé)召集并通知參會(huì)人員做好會(huì)前有關(guān)準(zhǔn)備工作，工程

管理部門負(fù)責(zé)記錄。會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦按會(huì)議明確的責(zé)任人員或督

辦事項(xiàng)內(nèi)容所涉及的部門負(fù)責(zé)督辦。

（五）周安全生產(chǎn)會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)或安質(zhì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)

第19頁

人主持，安質(zhì)部門負(fù)責(zé)召集并通知參會(huì)人員作好會(huì)前有關(guān)準(zhǔn)備工作，

安質(zhì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)記錄。會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦按會(huì)議明確的責(zé)任人員

或督辦事項(xiàng)內(nèi)容所涉及的部門負(fù)責(zé)督辦。

（六）專題研討會(huì)議由牽頭部門負(fù)責(zé)主持，牽頭部門按項(xiàng)目經(jīng)理

部領(lǐng)導(dǎo)要求負(fù)責(zé)召集并通知參會(huì)人員作好會(huì)前有關(guān)準(zhǔn)備工作，專題會(huì)

內(nèi)容所涉及部門負(fù)責(zé)記錄并整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦按會(huì)

議明確的責(zé)任人員或督辦事項(xiàng)內(nèi)容所涉及的部門負(fù)責(zé)督辦。

（七）各分部單獨(dú)召開的會(huì)議由分部副經(jīng)理負(fù)責(zé)召集并主持，同

時(shí)安排人員作好相關(guān)記錄。

第四條會(huì)議要求和目的

（一）月生產(chǎn)例會(huì)每月25日左右召開，主要總結(jié)匯報(bào)上月生產(chǎn)情

況，部署下達(dá)下月生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃、物資計(jì)劃、安全質(zhì)

量技術(shù)及環(huán)保措施。

（二）周例會(huì)每周一晚上召開，主要總結(jié)報(bào)告上周的生產(chǎn)計(jì)劃完

成情況并提出遺留問題的解決措施、布置本周的生產(chǎn)工作并提出要求。

（三）月成本分析會(huì)每月10日召開，主要由成本部和財(cái)務(wù)部督辦

報(bào)送各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)前月的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)。

（四）黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議及項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)議不定期召開，

會(huì)前提前1天通知。原則上項(xiàng)目經(jīng)理部所有領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)參加會(huì)議，因故

不能參加的須在會(huì)前向項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假，對(duì)重要議題可書面表達(dá)意見。

綜合部負(fù)責(zé)人和涉及會(huì)議討論提案的部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。黨委會(huì)主

要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作和精神文明

建設(shè)中的重要問題做出決定和部署，研究黨組織保證項(xiàng)目重大決策實(shí)

施的重要措施；研究決定項(xiàng)目紀(jì)委、群團(tuán)工作中的重要問題。；研究決

定加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè)及后備干部培養(yǎng)、考核、監(jiān)督的計(jì)劃和重要措施;

研究項(xiàng)目重要人事任免；其它應(yīng)由項(xiàng)目黨組織集體討論決定的重要問

題。項(xiàng)目黨委會(huì)議題，由項(xiàng)目黨委成員提出，綜合部收集匯總，黨委

書記確定。黨政聯(lián)席會(huì)議及項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議主要對(duì)工程建設(shè)管理

過程中的重要事項(xiàng)及行政管理日常工作進(jìn)行研究。

（五）專題研討會(huì)議由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)召集，主要

目的是研究、解決突發(fā)性事件，落實(shí)工作安排，傳達(dá)上級(jí)指示，進(jìn)行

業(yè)務(wù)交流，或安排臨時(shí)重大活動(dòng)。

（六）管理規(guī)章制度、重大設(shè)計(jì)變更、技術(shù)方案調(diào)整、考核獎(jiǎng)金

分配等提交項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)議討論決定；重大費(fèi)用支出、員工福利待

遇、員工評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置及干部人事任免、勞務(wù)隊(duì)伍

的選用和撤離、主要物資（設(shè)備）招標(biāo)審定、廢舊物資設(shè)備處置以及

其他對(duì)外經(jīng)營重大舉措、項(xiàng)目黨建、文化建設(shè)以及項(xiàng)目安全穩(wěn)定重大

事項(xiàng)等提交黨政聯(lián)席會(huì)討論決定。項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)議有提案的需提前

用書面或電子版形式交綜合部匯總后呈報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理；能公開的，由項(xiàng)

目經(jīng)理指定部門擬草案；暫不宜公開的，由項(xiàng)目經(jīng)理指定專人擬出草

案，明確參會(huì)人員。

第五條所有負(fù)責(zé)會(huì)議記錄的人員須對(duì)會(huì)議進(jìn)行整理、簽認(rèn)和歸

檔，須傳達(dá)周知的，以《會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)；作出的決議，由相關(guān)部門

負(fù)責(zé)催辦、督辦，并將落實(shí)情況按時(shí)限要求反饋項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)。

第六條會(huì)議紀(jì)律

（一）根據(jù)會(huì)議安排，參會(huì)人員要提前準(zhǔn)備好書面發(fā)言材料，突

出重點(diǎn)工作，發(fā)言簡明扼要。

（二）建立會(huì)議考勤制度，參會(huì)人員要準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，不得遲到、早

第21頁

退、隨便出入，不得隨意換人、無故缺席，如不能參加會(huì)議或會(huì)中有

急事需要離開會(huì)場(chǎng)15分鐘以上，須向會(huì)議主持人請(qǐng)假并告知會(huì)議組織

部門。

（三）與會(huì)期間，會(huì)場(chǎng)所有人員必須將手機(jī)設(shè)置為振動(dòng)，有來電

時(shí)請(qǐng)外出接聽。

第七條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第22頁

五突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案

為提高政治責(zé)任感和新聞敏感性，更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件負(fù)面輿情,

妥善處理突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)形象和利益，特制訂本預(yù)案。

第一條突發(fā)事件定義

突發(fā)事件，指項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營工作中突發(fā)的人身傷亡、安全質(zhì)量、

自然災(zāi)害、企地糾紛以及突發(fā)性重大經(jīng)濟(jì)糾紛，重大經(jīng)營管理問題，

群體性上訪問題，重大刑事案件、治安案件、經(jīng)濟(jì)案件等給企業(yè)帶來

負(fù)面影響的事件。

第二條突發(fā)事件輿情處置工作

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目經(jīng)理部成立突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)辦公室，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件輿

情應(yīng)對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

辦公室主任：項(xiàng)目經(jīng)理、黨委書記

辦公室副主任：副經(jīng)理、安全生產(chǎn)總監(jiān)等

組員：安質(zhì)環(huán)保部部長、作業(yè)隊(duì)隊(duì)長等

（二）項(xiàng)目輿情應(yīng)對(duì)辦公室主要職責(zé)

1.突發(fā)事件發(fā)生后，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，快速確定現(xiàn)場(chǎng)指揮

人員，并第一時(shí)間向公司報(bào)告。

2.及時(shí)為公司輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件處置新聞線索和進(jìn)

展情況，為公司現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

3.落實(shí)辦理公司輿情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作組交辦的其他事項(xiàng)。

4.加強(qiáng)日常員工思想教育，突發(fā)事件發(fā)生后，做到不傳謠、不造

謠，不私自接受采訪，不發(fā)表有損企業(yè)利益的言論。

（三）處置程序

第23頁

1.突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，項(xiàng)目員工要第一時(shí)間告知項(xiàng)目經(jīng)理

部突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)辦公室主任，辦公室主任以電話、傳真等方式在

第一時(shí)間向分管宣傳工作的公司領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門及相關(guān)部門報(bào)告。

2.突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，項(xiàng)目輿情應(yīng)對(duì)辦公室立即進(jìn)入工作

狀態(tài)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，快速明確突發(fā)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)指揮

人員，并在未經(jīng)公司輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)同意下不得發(fā)布新聞信息。

3.突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即對(duì)事故（事件）

信息進(jìn)行分析、判斷、處理，確立報(bào)道規(guī)模、手段、方式和報(bào)道基調(diào)。

4.在公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長到場(chǎng)處理輿情事件時(shí)，項(xiàng)目輿情

應(yīng)對(duì)辦公室主任列席應(yīng)列席突發(fā)事故（事件）領(lǐng)導(dǎo)小組的各類會(huì)議，

了解整體動(dòng)態(tài)和處理步驟，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)隨時(shí)為輿情應(yīng)對(duì)辦公室提

供新聞線索及工作進(jìn)展情況。

5.及時(shí)加強(qiáng)員工和農(nóng)民工的思想教育，不允許員工和農(nóng)民工隨意、

私自接受記者采訪，不得對(duì)媒體發(fā)表有損企業(yè)利益的信息及言論。

6.突發(fā)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，未經(jīng)輿情應(yīng)對(duì)辦公室同意不

準(zhǔn)任何記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須持有項(xiàng)目輿情應(yīng)對(duì)辦公室統(tǒng)一發(fā)放采

訪證的記者才能進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪，并應(yīng)保證采訪人員的安全。

7.新聞發(fā)布嚴(yán)格按照公司相關(guān)要求執(zhí)行。新聞通稿必須由公司輿

情現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司黨政要求統(tǒng)一擬寫，并在第一時(shí)間通過媒體

將突發(fā)事故（事件）的有關(guān)信息，準(zhǔn)確、全面地告訴公眾，闡明采取

的應(yīng)對(duì)措施，避免誤導(dǎo)和新聞炒作，掌握輿論報(bào)道的主動(dòng)權(quán)。

8.應(yīng)迅速確定新聞發(fā)布所需要的媒體，確定新聞發(fā)布所針對(duì)的公

眾（此類事件與哪些公眾關(guān)系最為密切）。廣泛利用當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的資

源，與記者和相關(guān)媒體始終保持良好的關(guān)系，及時(shí)通過他們對(duì)外發(fā)布

第24頁

最新的正確消息，要善于利用媒體與公眾進(jìn)行溝通，控制事態(tài)發(fā)展。

9.根據(jù)情況，如確需召開新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)的，在經(jīng)公司

黨政領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織召開新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，由指定的新聞

發(fā)言人向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。重大突發(fā)事故（事件）需由公司主

要負(fù)責(zé)人出面回答記者的提問，澄清事實(shí)，消除疑慮。

10.在確保事件處置和人身安全的前提下，應(yīng)安排主流媒體記者

到事件現(xiàn)場(chǎng)（或靠近事件現(xiàn)場(chǎng)）采訪。對(duì)人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新

華社記者實(shí)行新聞采訪準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)采訪的記者，既要盡可能

提供方便條件，又要加強(qiáng)組織和管理。經(jīng)批準(zhǔn)到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者,

必須服從現(xiàn)場(chǎng)管理和安排，不得干擾事件的處置工作。

11.如有需要安排采訪，要妥善安排政治素養(yǎng)好、思路清晰的被

采訪人，在接受采訪過程中，被采訪人對(duì)把握不準(zhǔn)和不屬于自己工作

范圍的問題保持緘默，不得發(fā)表有損企業(yè)利益的言論，違反規(guī)定造成

不良影響的，追究被采訪人責(zé)任。

12.項(xiàng)目輿情應(yīng)對(duì)辦公室指定專人長期跟蹤關(guān)注媒體對(duì)事件的報(bào)

道情況，并收集新聞報(bào)道文章及影像資料等。如果發(fā)現(xiàn)媒體的新聞報(bào)

道與事實(shí)不符，應(yīng)及時(shí)、策略地向媒體指出并要求更正，挽回不良影

響。

第三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第25頁

第26頁

六突發(fā)事故（事件）新聞應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)

和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》，以及《中國鐵路工程總公

司突發(fā)事故（事件）輿論應(yīng)急預(yù)案》的精神，結(jié)合《中鐵二局重特大

突發(fā)事件（事故）處理總體方案》的要求，特制定本細(xì)則。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二條突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在第一時(shí)間成

立新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)工作組，組長由黨委書記擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)

任，成員由項(xiàng)目經(jīng)理部各部門負(fù)責(zé)人組成。

第三條項(xiàng)目經(jīng)理部工作組參與集團(tuán)公司、公司駐項(xiàng)目經(jīng)理部突

發(fā)事故（事件）新聞應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作。

第三章措施要求

第四條項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常性對(duì)員工和外來務(wù)工人員開展輿論應(yīng)對(duì)

教育，樹立大局意識(shí)，維護(hù)企業(yè)形象。

第五條突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部第一時(shí)間報(bào)告上

級(jí)宣傳部門。

第六條突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，組織人員立即拆除事故現(xiàn)場(chǎng)

明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，設(shè)立事故隔離區(qū)。

第七條突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部要第一時(shí)間全面

掌握事故真實(shí)情況，應(yīng)對(duì)工作組成員統(tǒng)一口徑，以備向各方說明情況。

第八條在集團(tuán)公司、公司新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)工作組進(jìn)駐前，項(xiàng)目經(jīng)

理部新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)工作組負(fù)責(zé)人暫行代理新聞發(fā)言人職責(zé)。

第九條項(xiàng)目經(jīng)理部工作組認(rèn)真查驗(yàn)、核實(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)采訪的

第27頁

記者身份，記者必須持有國家新聞出版總署頒發(fā)記者證方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社記者實(shí)行準(zhǔn)入制。

第十條由項(xiàng)目經(jīng)理部安排專人陪同記者進(jìn)入指定地點(diǎn)，先由應(yīng)

對(duì)工作組負(fù)責(zé)人向記者說明情況，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，避免不實(shí)報(bào)道和

新聞炒作。

第十一條專人陪同記者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人或成

員按照統(tǒng)一口徑接受采訪。

第十二條建立突發(fā)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)單位信息傳遞網(wǎng)絡(luò),

指派專人按統(tǒng)一口徑接受媒體及社會(huì)公眾的咨詢。

第十三條主動(dòng)與主流媒體進(jìn)行溝通，特別是取得新華社、人民

日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體的理解與支持，通過他們發(fā)出權(quán)威聲音,

控制事態(tài)。

第十四條新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)必須由集團(tuán)公司（或公司）宣傳

主管部門決定并組織召開，項(xiàng)目經(jīng)理部不得舉行新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)。

第十五條項(xiàng)目經(jīng)理部任何人不得隨意接受媒體采訪，不允許員

工拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)影像資料，必要時(shí)采取緊急措施阻止員工私自在網(wǎng)絡(luò)

上發(fā)表圖文。

第十六條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)工作組設(shè)專人負(fù)責(zé)信息監(jiān)控等工作，

收集新聞報(bào)道刊稿情況，分析、整理媒體動(dòng)向，為應(yīng)對(duì)工作決策參考。

第十七條專人負(fù)責(zé)拍攝、錄制突發(fā)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)第一手資

料以及新聞稿件的擬寫工作。

第十八條必要時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員撰寫言論，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的不

實(shí)報(bào)道，消除不良影響。

第十九條對(duì)較輕事故（事件）應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部或當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門

黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，參照上述做法執(zhí)行，并及時(shí)向公司主管部門請(qǐng)示、報(bào)

告，公司主管部門給予配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第四章應(yīng)急保障

第二十條相關(guān)人員培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)實(shí)際需要定期或不

定期舉辦培訓(xùn)班，并利用突發(fā)事件新聞發(fā)布的具體案例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、

各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要將此項(xiàng)工作作為綜合部新上崗

人員的必修課程進(jìn)行培訓(xùn)。

第二十一條建好新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理部要與當(dāng)?shù)匦麄?/p>

新聞主管部門建立良好的關(guān)系，與中央媒體和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w聯(lián)系溝通,

與記者廣交朋友，有效應(yīng)對(duì)輿論。加強(qiáng)與集團(tuán)公司派駐機(jī)構(gòu)、各兄弟

單位項(xiàng)目經(jīng)理部及中國中鐵系統(tǒng)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，互相幫助，資

源共享。

第二十二條財(cái)務(wù)部門要為突發(fā)事故（事件）新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)工作

提供必要的財(cái)力支持。物設(shè)部門提供新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)工作中所需要的諸

如車輛、辦公平臺(tái)、器材等各類物資資源。

第五章后續(xù)工作

第二十三條突發(fā)事故（事件）處理完畢后，新聞?shì)浾搼?yīng)對(duì)工作

組可根據(jù)需要保留部分工作人員，觀察輿情動(dòng)向，組織相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)

論，收集刊播情況，整理、歸檔資料，總結(jié)工作。

第六章附則

第二十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第29頁

七對(duì)外接待管理細(xì)則

第一條為確保項(xiàng)目經(jīng)理部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的順利完成，嚴(yán)格

控制招待費(fèi)的審批及支出，現(xiàn)結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條接待工作應(yīng)做到有禮有節(jié)、不卑不亢，參與接待的有關(guān)

管理和服務(wù)人員應(yīng)著裝整潔、周到熱情、重在服務(wù)、體現(xiàn)特色。

第三條接待工作應(yīng)本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外有別、不講排場(chǎng)、注重

實(shí)效的原則。

第四條項(xiàng)目經(jīng)理部的接待工作分對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面，公司內(nèi)部

來項(xiàng)目經(jīng)理部指導(dǎo)工作、解決問題的有關(guān)人員，安排在項(xiàng)目職工食堂

就餐；對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的招待要事前請(qǐng)示，

其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)接待對(duì)象的實(shí)際情況、所任職務(wù)，以及公司的有關(guān)規(guī)定辦

理。

第五條對(duì)外接待應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，避免攀比、高消費(fèi)、講排場(chǎng)

等大手大腳的浪費(fèi)行為。

第六條對(duì)外接待過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部人員按部門對(duì)口辦理。對(duì)

業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的招待一般由項(xiàng)目經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)出面，相關(guān)專業(yè)

負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)確定是否參加，嚴(yán)禁與主要工作

無關(guān)的人員參與。

第七條對(duì)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門相關(guān)人員，由主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)聯(lián)

系人員陪同。

第八條對(duì)外招待過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)注意個(gè)人修養(yǎng)和企

業(yè)形象，同時(shí)應(yīng)盡量爭(zhēng)取和維護(hù)企業(yè)的利益。

第九條對(duì)外招待，要控制標(biāo)準(zhǔn)，不搞高消費(fèi)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)使

用煙、酒、飲料，并按申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。

第30頁

第十條參與接待的有關(guān)人員要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，要量入為出,

堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)，不得搞個(gè)人高消費(fèi)。

第十一條對(duì)外接待工作應(yīng)有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性，嚴(yán)格控制

范圍，避免形成公款吃喝的現(xiàn)象。

第十二條每次正常接待前，須在綜合部登記，征得主管領(lǐng)導(dǎo)同

意后，方能進(jìn)行對(duì)外接待工作。

第十三條在完成對(duì)外接待任務(wù)后，所發(fā)生的費(fèi)用必須在一個(gè)星

期內(nèi)完成報(bào)銷，否則自行承擔(dān)；如遇特殊情況時(shí)，必須經(jīng)得項(xiàng)目經(jīng)理

同意后進(jìn)行報(bào)銷。

第十四條對(duì)外單位加強(qiáng)聯(lián)系過程中的注意事項(xiàng)：

（一）防止公司的資料、秘密外泄，項(xiàng)目經(jīng)理部成員在與他方（如

甲方、監(jiān)理方、質(zhì)檢、安檢等機(jī)構(gòu)或個(gè)人）的交往中不得泄密以造成

項(xiàng)目經(jīng)理部不必要的損失。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理部員工未經(jīng)同意和授權(quán)，一律不允許把有關(guān)公司

的任何資料提交給他方（如甲方、監(jiān)理方、質(zhì)檢、安檢等機(jī)構(gòu)或個(gè)人）。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理部員工未經(jīng)同意和授權(quán)，一律不允許與公司有關(guān)

系的單位、個(gè)人，在項(xiàng)目完工結(jié)算未完前進(jìn)行深入的交往（如甲方、

監(jiān)理方、質(zhì)檢、安檢等機(jī)構(gòu)或個(gè)人）和談話，一般的談話不能涉及與

本工程項(xiàng)目以及與公司有關(guān)的內(nèi)容，對(duì)于涉及與本工程項(xiàng)目或公司有

關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)后可對(duì)外答復(fù)。

（五）對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外聯(lián)系的與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的函件必須經(jīng)過項(xiàng)

目經(jīng)理同意后方可提交。

第十五條如違反以上注意事項(xiàng)給項(xiàng)目經(jīng)理部和公司造成直接或

間接損失的，將對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第31頁

第十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第32頁

A對(duì)外新聞報(bào)道工作實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部的對(duì)外新聞報(bào)道工作，根據(jù)集團(tuán)公司

《對(duì)外新聞報(bào)道工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

第二條對(duì)外新聞報(bào)道是指在集團(tuán)公司、公司以外的報(bào)刊雜志、

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行公開報(bào)道的消息、通訊、

評(píng)論等文章以及圖片和音像等宣傳品。

第三條項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外新聞報(bào)道工作應(yīng)圍繞本項(xiàng)目施工生產(chǎn)中

心，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳的原則，為本項(xiàng)目施工生產(chǎn)

營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，塑造“中鐵二局”品牌，

增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

第四條項(xiàng)目經(jīng)理部黨委書記是本細(xì)則的唯一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)

目所有的對(duì)外新聞宣傳工作。

第二章組織管理

第五條項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)完成本單位主管部門下達(dá)的對(duì)外報(bào)道新

聞任務(wù)。

第六條項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)外新聞報(bào)道工作中的主要職責(zé)：

（一）按照主管部門要求，制定本項(xiàng)目經(jīng)理部年度對(duì)外新聞報(bào)道

工作要點(diǎn)。

（二）制定本項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外新聞報(bào)道工作的組織管理制度和考

核評(píng)比辦法。

（三）協(xié)助組織重大事件新聞發(fā)布會(huì)和重要新聞采訪活動(dòng)。

（四）策劃并組織本項(xiàng)目重要新聞采訪活動(dòng)。

（五）組建對(duì)外新聞報(bào)道員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)思想政治素質(zhì)和新聞業(yè)務(wù)

第33頁

的培訓(xùn)工作。

（六）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目對(duì)外新聞報(bào)道工作的考核評(píng)比。

（七）上報(bào)對(duì)外新聞報(bào)道工作資料。

第七條加強(qiáng)與項(xiàng)目所轄地政府宣傳部門及新聞管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

與溝通，建立健全對(duì)外宣傳報(bào)道和輿情處置應(yīng)對(duì)機(jī)制。

第三章新聞發(fā)布

第八條原則上項(xiàng)目經(jīng)理部不舉辦新聞發(fā)布會(huì)。

第九條發(fā)生重大事件（事故）必需舉辦新聞發(fā)布會(huì)（包括記者

招待會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)）時(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司《對(duì)外新聞報(bào)道工作管理辦

法》，由集團(tuán)公司、公司統(tǒng)一安排。

第十條在本項(xiàng)目經(jīng)理部舉辦新聞發(fā)布會(huì)（包括記者招待會(huì)、新

聞通報(bào)會(huì)）時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)提供新聞發(fā)言資料、新聞背景材料、

會(huì)場(chǎng)布置及接待等工作。

第四章新聞采訪

第十一條新聞采訪的接待和組織，由項(xiàng)目經(jīng)理部黨委負(fù)責(zé)安排。

第十二條接受采訪的單位，應(yīng)按照公司對(duì)外新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定

要求，指定接待人員，安排接受采訪人員，備齊新聞背景資料。

第十三條一般新聞采訪活動(dòng)，由項(xiàng)目經(jīng)理部黨委自行安排。重

大新聞采訪活動(dòng)，經(jīng)集團(tuán)公司公司黨委宣傳部（或公司主管部門）同

意后方可安排接受采訪。未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪。

第十四條對(duì)沒有正當(dāng)采訪理由的記者，應(yīng)婉言謝絕采訪。對(duì)不

應(yīng)報(bào)道的、報(bào)道時(shí)機(jī)不成熟的不安排接受采訪。

第十五條被采訪人在接受采訪過程中，對(duì)把握不準(zhǔn)和不屬于自

己工作范圍的問題不講，不該參觀的地方不去，不得發(fā)表有損企業(yè)利

第34頁

益的言論，違反規(guī)定造成不良影響的，將追究被采訪人的責(zé)任。

第十六條未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)同意，任何人不得向外界提供新聞

資料。

第五章重要新聞報(bào)道

第十七條重要新聞范圍

（一）工程項(xiàng)目開竣工儀式，重大節(jié)點(diǎn)工期，項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),

科技成果，社會(huì)責(zé)任履行等。

（二）工程項(xiàng)目重大突發(fā)性安全質(zhì)量事件。

（三）重大路地關(guān)系事件、重大刑事案件、治安案件、經(jīng)濟(jì)案件,

以及員工和社會(huì)公眾普遍關(guān)心的重要問題。

第十八條對(duì)以上重要新聞，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司黨委

宣傳部（企業(yè)文化部）及集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由集團(tuán)公司分管領(lǐng)

導(dǎo)、集團(tuán)公司新聞發(fā)言人，或經(jīng)授權(quán)的主管部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一發(fā)布，其

他部門和個(gè)人不得組織現(xiàn)場(chǎng)采訪和新聞發(fā)布。

第六章新聞稿件

第十九條凡涉及項(xiàng)目重要經(jīng)營信息、科研成果、施工工藝、關(guān)

鍵技術(shù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、利潤數(shù)樨等商業(yè)秘密的報(bào)道，必須以項(xiàng)目經(jīng)理部

正式對(duì)外公開的口徑、數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)審查后方可發(fā)

稿。

第二十條對(duì)外新聞報(bào)道稿件的企業(yè)名稱主要使用“中鐵二局”，

特殊情況下使用“中鐵二局集團(tuán)有限公司”或“中鐵二局股份有限公

司”。

第二十一條必須嚴(yán)格履行對(duì)外新聞報(bào)道稿件審批程序，堅(jiān)持核

稿、審稿制度，嚴(yán)格執(zhí)行稿件審批規(guī)定。

第35頁

第二十二條項(xiàng)目對(duì)外刊登新聞專版、播發(fā)電視專題片和重要新

聞稿件，需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)審稿并加蓋公章，方可對(duì)外發(fā)稿。

第二十三條對(duì)外新聞報(bào)道必須確保真實(shí)性、嚴(yán)肅性，加強(qiáng)核實(shí)，

堅(jiān)決防止失實(shí)情況發(fā)生。

第七章對(duì)外新聞報(bào)道員隊(duì)伍

第二十四條項(xiàng)目經(jīng)理部員工均可加入對(duì)外新聞報(bào)道員隊(duì)伍。

第二十五條項(xiàng)目經(jīng)理部綜合部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目對(duì)外新聞報(bào)道員隊(duì)伍

的管理。

第二十六條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)對(duì)外新聞報(bào)道員隊(duì)伍進(jìn)行造冊(cè)登

記，建立工作檔案，健全各項(xiàng)管理制度。

第二十七條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)適時(shí)對(duì)對(duì)外新聞報(bào)道員隊(duì)伍進(jìn)行思想

政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八章考核評(píng)比

第二十八條項(xiàng)目經(jīng)理部按照主管部門的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目年

度工作重點(diǎn)，安排本項(xiàng)目對(duì)外新聞報(bào)道任務(wù)，并按刊用稿件的數(shù)量和

質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)比。

第二十九條把對(duì)外新聞報(bào)道工作列入項(xiàng)目黨建工作、思想政治工作

“兩個(gè)納入”和“好班子”評(píng)比的一項(xiàng)考核內(nèi)容。

第三十條項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)取得優(yōu)異成績的對(duì)外新聞報(bào)道先進(jìn)集體

和優(yōu)秀對(duì)外新聞報(bào)道員，每年給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦上級(jí)表彰。

第三十一條對(duì)外新聞報(bào)道考核評(píng)比及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（由各項(xiàng)目經(jīng)理

部根據(jù)實(shí)際制定后作為本條款具體內(nèi)容）。

第三十二條對(duì)發(fā)生對(duì)外新聞報(bào)道失實(shí)、違反新聞紀(jì)律、不按審批

程序報(bào)道并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將視情況進(jìn)行組織處理。

第九章附則

第三十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第37頁

九工程項(xiàng)目文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為全面提升工程項(xiàng)目管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)

企業(yè)管理向文化管理邁進(jìn)，推進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化，特制

定本細(xì)則。

第二條項(xiàng)目文化建設(shè)是通過項(xiàng)目實(shí)踐，營造良好、和諧的項(xiàng)目

文化和團(tuán)隊(duì)理念，提升員工綜合素養(yǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目管理集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、

精細(xì)化。激勵(lì)員工形成主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的生存意識(shí)，主動(dòng)查找自身的問

題和不足，弘揚(yáng)自我批評(píng)精神和加以改進(jìn)的勇氣，切實(shí)在項(xiàng)目文化建

設(shè)中落實(shí)全面、集約、精細(xì)、誠信、嚴(yán)格“五個(gè)經(jīng)營信條”。

第二章內(nèi)容及要求

第三條項(xiàng)目文化建設(shè)，包括精神文化、行為文化、制度文化、

物質(zhì)文化、和諧文化等五個(gè)方面的內(nèi)容。精神文化是核心，行為文化

是關(guān)鍵，制度文化是保證，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，和諧文化是目標(biāo)。

第四條項(xiàng)目精神文化建設(shè)

（一）以中國中鐵“勇于跨越，追求卓越”為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“開路

先鋒”精神，傳承和豐富中鐵二局先鋒文化內(nèi)涵，以效益論英雄的目

標(biāo)價(jià)值導(dǎo)向，引領(lǐng)員工的價(jià)值取向，用企業(yè)改革發(fā)展的成就強(qiáng)化員工

自豪感和歸屬感。

（二）用企業(yè)的歷史使命激發(fā)員工拼搏奉獻(xiàn)的責(zé)任感，引導(dǎo)員工

充分認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，將人生追求與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,

激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情。

（三）用項(xiàng)目管理的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一員工認(rèn)識(shí)，明確工作的方向；

講清說明項(xiàng)目施工生產(chǎn)的階段性工作、項(xiàng)目管理的重難點(diǎn)工作和施工

生產(chǎn)的重要節(jié)點(diǎn)，凝聚管理力量，促進(jìn)項(xiàng)目管理提升。

第五條項(xiàng)目行為文化建設(shè)

（一）推行《中鐵二局員工手冊(cè)》，強(qiáng)化員工行為規(guī)范，倡導(dǎo)眼里

容不下一粒沙子，工作來不得半點(diǎn)馬虎的工作習(xí)慣和健康的生活方式,

做一個(gè)熱愛工作、熱愛家庭、熱愛社會(huì)、熱愛自然的中鐵二局員工。

（二）定期開展員工崗位技能及職業(yè)道德培訓(xùn)教育，加強(qiáng)員工專

業(yè)技能知識(shí)掌握，培養(yǎng)員工遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)制度，按管理流程和

作業(yè)程序辦事的工作習(xí)慣和“細(xì)以為常”的職業(yè)習(xí)慣，摒棄差不多的

思想觀念，努力做到一點(diǎn)都不差。

（三）開展安全和質(zhì)量理念教育，強(qiáng)化員工安全質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化

員工安全行為規(guī)范和質(zhì)量管理行為規(guī)范，養(yǎng)成安全生產(chǎn)、確保質(zhì)量的

行為習(xí)慣，形成以文化促質(zhì)量、以文化保安全的良好局面。

第六條項(xiàng)目制度文化建設(shè)。按照項(xiàng)目管理要求，以標(biāo)準(zhǔn)化、精

細(xì)化管理為重點(diǎn)，構(gòu)建項(xiàng)目制度文化體系。細(xì)化崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、工序

流程和執(zhí)行程序，建立健全資金管理、物資管理、設(shè)備管理、勞務(wù)用

工管理、安全質(zhì)量、成本管理、環(huán)境保護(hù)、激勵(lì)約束等一整套項(xiàng)目管

理制度體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理制度化，形成人人守規(guī)則，事事精細(xì)化，

處處爭(zhēng)效益的項(xiàng)目管理機(jī)制。

第七條項(xiàng)目物質(zhì)文化建設(shè)

（一）以品牌形象為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《中鐵二局企業(yè)文化手冊(cè)》

要求，對(duì)項(xiàng)目辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行形象設(shè)計(jì)。

（二）以人為本，因地制宜完善生活設(shè)施和文體設(shè)施，建立員工

服務(wù)站、員工書屋、員工夜校、體育活動(dòng)場(chǎng)地，為員工提供健康向上

的休閑娛樂場(chǎng)所。

第39頁

（三）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞宣傳工作，配備合適的宣

傳傳播設(shè)備，指派專人負(fù)責(zé)信息收集和新聞采寫工作，建立健全新聞

投刊稿登記臺(tái)賬，制定并落實(shí)新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)涉企輿情監(jiān)控,

積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，維護(hù)企業(yè)品牌形象。

第八條項(xiàng)目和諧文化建設(shè)

（一）以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。牢固樹立

和諧文化理念，努力營造干群關(guān)系和諧、員工關(guān)系和睦、內(nèi)外關(guān)系和

順、人與自然和諧的項(xiàng)目文化氛圍。

（二）樹立合作共事、換位思考、平等溝通、賞識(shí)他人和專心做

事的良好氛圍和團(tuán)隊(duì)精神；以尊重業(yè)主、尊重職工、尊重伙伴、尊重

對(duì)手“四個(gè)尊重”的開放心態(tài)及合作、共贏的理念，加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)

理、設(shè)計(jì)單位的溝通，加強(qiáng)與地方政府、社區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕姷穆?lián)系，加

強(qiáng)與供貨方的合作，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，重視施工過程中的環(huán)境保護(hù)

和文物保護(hù)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)持員工思想調(diào)查分析，開展

經(jīng)常性的談心交心工作，推行EAP工作，進(jìn)行有效地心理疏導(dǎo)，尊重

員工的主人翁地位，推進(jìn)員工民主管理，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，

營造和諧的項(xiàng)目文化氛圍。

（四）堅(jiān)持以人為本，通過提高一線員工收入，改善一線員工生

產(chǎn)生活條件，建立與員工的溝通渠道，關(guān)心員工的工作、生活、健康

和家庭，滿足員工渴望得到尊重、追求發(fā)展的需求；落實(shí)農(nóng)民工“五

同”管理，積極推行向外協(xié)隊(duì)伍派駐黨群協(xié)理員工作，激發(fā)廣大員工

和農(nóng)民工的創(chuàng)造熱情和生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共同發(fā)展。

第三章保證措施

第40頁

第九條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重投入。項(xiàng)目經(jīng)理部黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)

項(xiàng)目文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，及時(shí)提出建設(shè)目標(biāo)，作出部署

安排，定期檢查指導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決項(xiàng)目文化建設(shè)中存在的問題。

項(xiàng)目經(jīng)理部要把項(xiàng)目文化建設(shè)作為項(xiàng)目管理的重要手段，堅(jiān)持制度管

理與文化管理并重，做到項(xiàng)目文化建設(shè)與工程建設(shè)同策劃、同部署、

同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，新建項(xiàng)目一次達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理部工會(huì)、共

青團(tuán)組織要把項(xiàng)目文化建設(shè)作為工作創(chuàng)新的平臺(tái)和服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的載體，

充分發(fā)揮群眾組織在項(xiàng)目文化建設(shè)中的積極作用，各部門、各系統(tǒng)要

緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照分工切實(shí)履行項(xiàng)目文化建設(shè)的職能。

第十條融入管理，有效結(jié)合。要堅(jiān)持制度管理與文化管理相結(jié)

合，把企業(yè)的價(jià)值理念融入項(xiàng)目管理制度和工作流程，滲透到項(xiàng)目管

理全過程，做到靠制度管理，用文化引導(dǎo)。要積極探索項(xiàng)目文化建設(shè)

與黨建主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與安全標(biāo)準(zhǔn)化工地、文明工地建設(shè)相結(jié)

合，與“三工”建設(shè)和“十個(gè)一”工程相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政企檢共建

活動(dòng)相結(jié)合，與企地共建、扶貧幫困活動(dòng)相結(jié)合的新途徑和新方法，

促進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

第十一條典型引路，不斷創(chuàng)新。要搞好典型引路，通過成果發(fā)

布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，交流典型案例，推廣典型經(jīng)

驗(yàn)，做到學(xué)有標(biāo)桿，建有方向。要適應(yīng)項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì)，勇于實(shí)踐,

不斷創(chuàng)新，積極探索項(xiàng)目文化建設(shè)的基本規(guī)律和有效途徑。通過各種

宣傳載體，大力宣傳項(xiàng)目文化建設(shè)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和文化成果,

推動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)深入開展。

第四章考核

第十二條項(xiàng)目經(jīng)理部按照公司總體要求并根據(jù)實(shí)際對(duì)本項(xiàng)目文

第41頁

化建設(shè)作出具體安排并付諸實(shí)施。對(duì)照《工程項(xiàng)目文化建設(shè)考核驗(yàn)收

表》（附件2）,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收并填寫《工程項(xiàng)目基本情況

表》（附件1）,總結(jié)本單位項(xiàng)目文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特色，并上報(bào)公司主

管部門。

第五章附則

第十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由綜合部負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.工程項(xiàng)目基本情況表。

2.工程項(xiàng)目文化建設(shè)考核驗(yàn)收表。

第42頁

附件1:

工程項(xiàng)目基本情況表

單位：

附件2

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目駐地

項(xiàng)目黨組

項(xiàng)目經(jīng)理