教育法學(xué)（第二版）課件：學(xué)校

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教育法學(xué)（第二版）學(xué)校本章提要●解釋學(xué)校法律地位的含義及現(xiàn)行法對(duì)學(xué)校法律地位的確定●介紹設(shè)立學(xué)校的條件及程序●闡釋學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)●介紹學(xué)校在教育活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任重點(diǎn)提示●理解現(xiàn)行法對(duì)學(xué)校法律地位的界定●明確設(shè)立學(xué)校的基本條件和程序●掌握學(xué)校的基本權(quán)利與義務(wù)，并能依據(jù)法律關(guān)系原理分析學(xué)校在教育活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)問題

第一節(jié)學(xué)校的法律地位一、學(xué)校法律地位的含義學(xué)校的法律地位是指其作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力和行為能力，并以此在具體的法律關(guān)系中所取得的主體資格。第一節(jié)學(xué)校的法律地位二、現(xiàn)行法對(duì)學(xué)校法律地位的界定學(xué)校在不同的條件下可以具有兩種不同的法律關(guān)系主體資格，這是兩個(gè)性質(zhì)不同的范疇，二者不能混為一談。我國(guó)學(xué)校的多數(shù)活動(dòng)都是在國(guó)家的控制和管理之下，行政關(guān)系是我國(guó)學(xué)校發(fā)展其他關(guān)系的基礎(chǔ)，但是行政關(guān)系不能代替民事主體之間的民事關(guān)系第二節(jié)學(xué)校的設(shè)立一、設(shè)立學(xué)校的基本條件1．有組織機(jī)構(gòu)和章程2．有合格的教師3．有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等4．有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源第二節(jié)學(xué)校的設(shè)立二、設(shè)立學(xué)校的基本程序1．審批審批一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。審批制度一般包括審核、批準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)。2．登記注冊(cè)登記注冊(cè)是指主管部門對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教育機(jī)構(gòu)的報(bào)告進(jìn)行審核，如未發(fā)現(xiàn)有違背法律、法規(guī)規(guī)定的情形的，只要擬辦的教育機(jī)構(gòu)符合設(shè)立條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，就予以登記注冊(cè)，使其取得合法地位。第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)一、學(xué)校的權(quán)利根據(jù)《教育法》第二十八條的規(guī)定，學(xué)校享有以下權(quán)利。1．按照章程自主管理2．組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)3．招收學(xué)生或其他受教育者第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)典型案例技術(shù)學(xué)?？浯笮麄鞅慌型诉€學(xué)費(fèi)資料來源：常鳴：《念國(guó)內(nèi)大學(xué)拿國(guó)外文憑？技術(shù)學(xué)?？浯笮麄鞅慌型诉€學(xué)費(fèi)》，見，20070212。第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)4．對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分5．對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書6．聘任教師及其他員工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分7．管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)8．拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)二、學(xué)校的義務(wù)1．遵守法律、法規(guī)2．貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量3．維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4．以適當(dāng)?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利5．遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目6．依法接受監(jiān)督第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)典型案例東北育才外國(guó)語學(xué)校應(yīng)退還多少錢資料來源：《東北育才外國(guó)語學(xué)校亂收費(fèi)案件》，見中國(guó)教育政策信息網(wǎng)，20070317。第四節(jié)學(xué)校的法律責(zé)任一、與實(shí)施義務(wù)教育相關(guān)的法律責(zé)任1．選用未經(jīng)審定的教科書的法律責(zé)任2．拒絕招收具有接受普通教育能力的特殊兒童入學(xué)的法律責(zé)任3．分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的法律責(zé)任4．違反規(guī)定開除學(xué)生的法律責(zé)任5．違反規(guī)定收取費(fèi)用的法律責(zé)任6．侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任第四節(jié)學(xué)校的法律責(zé)任二、與辦學(xué)、招生、考試、頒發(fā)證書相關(guān)的法律責(zé)任1．與辦學(xué)相關(guān)的法律責(zé)任2．與招生相關(guān)的法律責(zé)任3．與考試相關(guān)的法律責(zé)任4．與頒發(fā)證書相關(guān)的法律責(zé)任第四節(jié)學(xué)校的法律責(zé)任三、未履行保護(hù)未成年學(xué)生義務(wù)的法律責(zé)任四、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任學(xué)生傷害事故的防范保證學(xué)生安全是學(xué)校不可推卸的責(zé)任，要以防范為主。第四節(jié)學(xué)校的法律責(zé)任第一，要警惕衛(wèi)生安全事故。第二，要警惕交通安全事故。第三，要警惕設(shè)施安全事故。第四，要警惕意外傷害事故。第五，要警惕網(wǎng)絡(luò)安全事故。本章小結(jié)學(xué)校是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校的法律地位是指其作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力和行為能力，并以此在具體法律關(guān)系中取得的主體資格。《教育法》對(duì)學(xué)校法人地位的規(guī)定是明確的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定，學(xué)校尤其是高等學(xué)校在某些具體事項(xiàng)上具有行政主體的法律地位。學(xué)校法律地位的落實(shí)，還必須有相關(guān)的配套措施予以支持。本章小結(jié)根據(jù)《教育法》的規(guī)定，設(shè)立學(xué)校的基本條件有：組織機(jī)構(gòu)和章程；合格的教師；符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。我國(guó)對(duì)學(xué)校的設(shè)立實(shí)行審批和登記注冊(cè)兩種制度。其中，審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；登記注冊(cè)制度只應(yīng)用于幼兒園或者實(shí)施非學(xué)歷教育的高等教育機(jī)構(gòu)。本章小結(jié)學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)是保障學(xué)校法律地位的重要條件。根據(jù)我國(guó)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校享有以下權(quán)利：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他員工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。本章小結(jié)《教育法》在規(guī)定學(xué)校權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了學(xué)校應(yīng)履行的義務(wù)，主要包括：遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。本章小結(jié)對(duì)于違反法律規(guī)定的行為，要依法承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校的法律責(zé)任在《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律中都作了具體的規(guī)定。相應(yīng)地包括與實(shí)施義務(wù)教育相關(guān)的法律責(zé)任，與辦學(xué)、招生、考試、頒發(fā)證書相關(guān)的法律責(zé)任等。針對(duì)近年來學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故，依法保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，有著重要的意義。本章小結(jié)學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的，學(xué)生人身傷害或死亡的各類事故。對(duì)學(xué)生傷害事故的歸責(zé)，主要采取過錯(cuò)責(zé)任原則和過錯(cuò)推定責(zé)任原則。學(xué)校、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、其他當(dāng)事人都可能成為學(xué)生傷害事故的責(zé)任主體。防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生重在預(yù)防，應(yīng)當(dāng)從警惕衛(wèi)生安全事故、警惕交通安全事故、警惕設(shè)施安全事故、警惕意外傷害事故、警惕網(wǎng)絡(luò)安全事故、教會(huì)學(xué)生自護(hù)自救等方面入手，發(fā)揮教育的系統(tǒng)功能。思考題1．如何理解學(xué)校的法律地位？2．學(xué)校享有哪些權(quán)利？3．學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？4．學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)中需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？5．學(xué)校應(yīng)如何防止學(xué)生傷害事故