農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安與

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安

安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總站湯天明

wghnchp@163/p>

2021.05.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人改造的環(huán)境要素的總體，包括土壤、水體、大氣和生物等〔摘自?安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例?第二條〕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力工業(yè)污染生活污染農(nóng)業(yè)污染生態(tài)破壞.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安工業(yè)污染：工業(yè)廢水：大量的工業(yè)廢水通過地表徑流、淋溶污染農(nóng)業(yè)環(huán)境；工業(yè)廢渣：堆放的工業(yè)廢渣通過地表徑流、淋溶污染農(nóng)業(yè)環(huán)境；工業(yè)廢氣：漂移直接影響農(nóng)作物和畜禽，也可通過降雨影響地表水和土壤.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安生活污染：生活污水、生活垃圾；隨著城市環(huán)境準(zhǔn)入條件的提高和環(huán)境管理力度的逐步加強(qiáng)導(dǎo)致的“蹺蹺板〞現(xiàn)象值得我們關(guān)注：農(nóng)村逐漸成為城市的垃圾場(chǎng)，美麗的鄉(xiāng)村正遭受垃圾包圍、污水橫流的為難困境。.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安農(nóng)業(yè)污染未被完全利用的農(nóng)藥、化肥以及廢棄的農(nóng)用塑料等；一般來說，未被完全利用的農(nóng)藥、化肥通過空氣漂移、地表徑流、淋溶等方式污染土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品；過量地使用化學(xué)肥料也會(huì)造成土壤中重金屬的積累，通過根系影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安獸藥中的添加劑、獸藥等通過畜禽糞便也會(huì)污染環(huán)境.過量使用農(nóng)業(yè)投入品污染環(huán)境我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬噸，按18億畝計(jì)，每畝約1公斤；我國(guó)每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留在土壤中，殘留率超40%，大量農(nóng)膜殘留在土壤中，在15—20厘米土層形成不易透水、透氣的難耕作層，據(jù)研究說明，需要150年以上才可能分解；此外，在農(nóng)膜降解過程中，還會(huì)產(chǎn)生二惡英〔致癌物〕，在農(nóng)田中燃燒農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜也會(huì)產(chǎn)生二惡英，成為難以消除的污染物。

我國(guó)化肥施用量是興旺國(guó)家施用上限的近2倍。國(guó)際公認(rèn)的化肥施用平安上限是225千克/公頃，我國(guó)目前是434.3千克/公頃。.規(guī)?；B(yǎng)殖的廢棄物污染環(huán)境〔一〕我國(guó)規(guī)?；补S化〕養(yǎng)殖的動(dòng)物每年產(chǎn)生27億噸糞便，約為工業(yè)固體廢棄物的3.5倍。根據(jù)全國(guó)污染源普查結(jié)果，來自農(nóng)業(yè)源的污染主要是畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等，其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、氨氮分別占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%和78%〔我省是96.6%和76.2%〕。同時(shí)，由于大規(guī)模的集約化養(yǎng)殖，造成土壤中重金屬不斷的積累以及抗生素在土壤中殘留。.規(guī)?；B(yǎng)殖的廢棄物污染環(huán)境〔二〕多種原因污染環(huán)境1、因養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)別離等因素，許多本可以是很好的肥料未用到應(yīng)該用的地方；2、生產(chǎn)過程中未注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，尤其是沖刷廢水直接排放到環(huán)境中；3、使用未腐熟的畜禽糞便污染環(huán)境；4、畜禽糞便中的抗生素污染環(huán)境。.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安〔一〕生態(tài)破壞外來有害生物入侵：水花生、水浮萍、水葫蘆、加拿大一枝黃花、豚草、紫莖澤蘭等；解決防治方法：1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)外來物種的引進(jìn)、審定行為；2、生物防治；3、化學(xué)防治；4、機(jī)械鏟除。.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安〔二〕過度的耕種。使得農(nóng)田土壤得不到休養(yǎng)生息、大量不合理使用人工合成的化學(xué)物質(zhì)都對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定地破壞。防治方法：在保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有效供給的前提下，給農(nóng)田土壤一定的休養(yǎng)生息的時(shí)間。單一品種的植被，破壞了植物多樣性，增加了病蟲草害的發(fā)生機(jī)率。防治方法：盡可能地在農(nóng)田以外的環(huán)境中維護(hù)生物多樣性、保護(hù)害蟲天敵。.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平安〔三〕為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，我們要大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，采用科學(xué)合理的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力求做到節(jié)能、低碳、循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明是行之有效地科學(xué)生產(chǎn)方式，可以在保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量平安的同時(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安。.重視農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)?“十二五〞農(nóng)作物綜合利用實(shí)施方案?明確指出：我國(guó)將圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等五個(gè)領(lǐng)域開展綜合利用，力爭(zhēng)到2021年秸稈綜合利用率超過80%。到2021年秸稈機(jī)械還田面積到達(dá)6億畝；建設(shè)秸稈飼用處理設(shè)施3000萬立方米；，年增加飼料化處理能力3000萬噸；秸稈基料化利用率到達(dá)4%；秸稈原料化利用率到達(dá)4%；秸稈能源化利用率到達(dá)13%。2021年，國(guó)家已將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的節(jié)能減排作為目標(biāo)責(zé)任制納入到對(duì)各級(jí)人民政府的年度目標(biāo)考核中，層層簽訂責(zé)任狀。.農(nóng)業(yè)部：化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)啟動(dòng)

2021年3月17日，農(nóng)業(yè)部表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2021年，化肥利用率和主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均到達(dá)40%以上，分別比2021年提高7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

今后我國(guó)將圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)、化肥農(nóng)藥使用規(guī)模控制、養(yǎng)殖污染防治、解決農(nóng)田殘膜污染、秸稈資源化利用和耕地重金屬污染治理等六方面，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，確保到2021年實(shí)現(xiàn)“一控兩減三根本〞的目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，化肥、農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈根本得到資源化利用和無害化處理。.農(nóng)業(yè)部：化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)啟動(dòng)根據(jù)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，其技術(shù)路徑是：推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，有機(jī)肥替代化肥。重點(diǎn)措施是創(chuàng)新效勞機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，提高配方肥到田到戶率；依托種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣機(jī)械施肥、水肥一體等施肥技術(shù)；推進(jìn)新肥料、新技術(shù)應(yīng)用，推廣高效新型肥料和高效施肥技術(shù)模式；推進(jìn)有機(jī)肥資源利用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，減少化肥投入。根據(jù)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，其技術(shù)路徑是：控制病蟲發(fā)生危害，高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。重點(diǎn)措施是構(gòu)建病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；集成推廣一批技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，促進(jìn)大面積推廣應(yīng)用；促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提升組織化程度和科技化水平。.生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)概述：

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),就是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù),在某一定的區(qū)域內(nèi),因地制宜的規(guī)劃,組織和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)必須是一個(gè)創(chuàng)造性過程而決不是一個(gè)機(jī)械的過程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心：整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生。.生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng),所以成其為系統(tǒng)是因?yàn)樗⒎鞘歉鞑考募隙窍嗷プ饔玫母鹘M份所構(gòu)成的整體。生態(tài)農(nóng)業(yè)以保持和改善該系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)動(dòng)平衡為總體規(guī)劃的主導(dǎo)思想,合理地安排物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用和屢次重復(fù)利用,以盡可能少的(燃料

、肥料、飼料、和其它原材料)輸入，以求得盡可能多的〔農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品及其加工制品〕的輸出，從而獲得生產(chǎn)開展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益四者統(tǒng)一的綜合性效果。.生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)：〔1〕降低能量消耗；

〔2〕改善環(huán)境質(zhì)量；〔3〕改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；〔4〕保護(hù)自然資源；

〔5〕經(jīng)濟(jì)效益高。.實(shí)用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式畜禽+沼氣+X模式稻鴨共育模式.二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安含義為：食物應(yīng)當(dāng)無毒無害，不能對(duì)人體造成任何危害。也就是說食物必須保證不致人患病、慢性疾病或者潛在危害。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安認(rèn)證的目的：是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的主要手段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安應(yīng)該說是決定一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，甚至是涉及糧食平安和農(nóng)業(yè)根底地位的重要問題。.中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新定位在去年12月底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安給出了最強(qiáng)音，習(xí)近平總書記在講話中提出了新要求，給出了新論斷。有五個(gè)方面：----能不能在食品平安上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。.中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新定位----食品平安源頭在農(nóng)產(chǎn)品，根底在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。----要建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處分、最嚴(yán)肅的問責(zé)〞的全程監(jiān)管制度。----食品平安，首先是“產(chǎn)〞出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境平安關(guān)。食品平安，也是“管〞出來的，要嚴(yán)厲打擊食品平安犯罪。----必須確保廣闊人民群眾“舌尖上的平安〞。.二是國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新部署國(guó)務(wù)院辦公廳2021年12月2日以國(guó)辦發(fā)〔2021〕106號(hào)印發(fā)了?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作的通知?，就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作提出了六條要求：

一要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。

明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安負(fù)總責(zé)，決定將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。.國(guó)務(wù)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新部署二要落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量平安監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量平安監(jiān)管職責(zé)。

.國(guó)務(wù)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新部署三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)平安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒行為。.國(guó)務(wù)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新部署四要加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量平安監(jiān)管職責(zé)，健全病死畜禽無害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

.國(guó)務(wù)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新部署五要深入開展專項(xiàng)治理。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督抽查。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管示范縣創(chuàng)立活動(dòng)。

.國(guó)務(wù)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安新部署六要提高基層監(jiān)管能力。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。特別要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管新舉措向全社會(huì)推出并承諾了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管的八項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。二是嚴(yán)格源頭管控和生產(chǎn)記錄。三是嚴(yán)格監(jiān)測(cè)抽查制度。四是推行產(chǎn)地證明和追溯管理制度。五是嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰和奶站許可管理。六是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。七是暢通投訴舉報(bào)渠道。八是嚴(yán)格案件查處移送和責(zé)任追究。.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管新舉措其中，第六條是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成科學(xué)統(tǒng)一并與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)體系。擴(kuò)大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。大力培育優(yōu)質(zhì)平安農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)步開展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒行為，維護(hù)品牌公信力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量平安監(jiān)管示范縣創(chuàng)立活動(dòng)。.省農(nóng)委今年的一些做法圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安年，省農(nóng)委2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作要點(diǎn)主要包括以下：一是以貫徹落實(shí)省政府辦公廳225號(hào)文件為主線，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安屬地管理責(zé)任〔強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任〕；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治〔深化突出問題治理。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大案件查處力度，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作〕；.省農(nóng)委今年的一些做法三是以創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安縣為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制〔開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安縣創(chuàng)立活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，提升監(jiān)管信息化水平，圍繞“源頭治理、過程控制、產(chǎn)地準(zhǔn)出〞三個(gè)環(huán)節(jié)〕；四是加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力水平〔調(diào)整完善監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展崗位大練兵〕；五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)生產(chǎn)管理根底〔建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)立活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化開展，做好綠色防控技術(shù)指導(dǎo)和效勞工作〕。.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管的主要內(nèi)容作為監(jiān)管部門，要加強(qiáng)外部監(jiān)管，注重產(chǎn)品質(zhì)量平安根據(jù)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?和?食品平安法?的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)單位是產(chǎn)品質(zhì)量平安的第一責(zé)任人。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的重要性和必要性，充分地認(rèn)識(shí)到質(zhì)量平安是企業(yè)的生命，產(chǎn)品沒有可靠的平安性就根本談不上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)部門作為行業(yè)主管部門，不僅要提高效勞水平和效勞能力，還需要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位的外部監(jiān)管，既要注重抓好產(chǎn)量，也要注重抓好質(zhì)量平安。兩手齊抓，缺一不可。監(jiān)管人員要掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管的主要內(nèi)容對(duì)于監(jiān)管相對(duì)人而言，我們要催促其做到：加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立有效的質(zhì)量控制制度實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)業(yè)投入品積極開展集約化生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)積極推廣新型適用技術(shù)，淘汰過時(shí)舊技術(shù)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì).加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管的主要內(nèi)容還需要生產(chǎn)者做到：選擇和保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境；積極掌握和應(yīng)用相關(guān)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；建立完備的生產(chǎn)、銷售記錄，實(shí)行質(zhì)量平安可追溯；投入品的品質(zhì)、品種問題，堅(jiān)決杜絕使用違禁投入品；要注意農(nóng)、獸藥的間隔期和休藥期；使用平安可靠的運(yùn)輸工具。.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管的主要內(nèi)容日常的根本做法：留有痕跡，盡職免責(zé)。處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件事故根本做法：反響迅速、科學(xué)面對(duì)、依法處理.目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的幾種形式有機(jī)食品認(rèn)證；綠色食品認(rèn)證；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。.有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有機(jī)食品認(rèn)證是20世紀(jì)九十年代中期從國(guó)外引進(jìn)的一種食品質(zhì)量平安認(rèn)證的行為，是由國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟發(fā)起的，其主要追求的是系統(tǒng)內(nèi)能量的循環(huán)、再生，即盡可能地利用本系統(tǒng)的資源。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是有機(jī)食品認(rèn)證的主要組成局部。認(rèn)證行為：完全的市場(chǎng)行為。證書有效期：一年。頒證機(jī)構(gòu)：國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)可的頒證機(jī)構(gòu)。管理方式：標(biāo)志共同標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì).綠色食品認(rèn)證

綠色食品認(rèn)證是具有中國(guó)特色的食品質(zhì)量平安認(rèn)證；起源于1990年北京亞運(yùn)會(huì)之前；綠色食品是我國(guó)第一個(gè)食品質(zhì)量平安認(rèn)證行為。認(rèn)證行為是政府倡導(dǎo)下的市場(chǎng)行為；頒證機(jī)構(gòu)：中國(guó)綠色食品開展中心；證書有效期：三年管理方式：商標(biāo)管理共同標(biāo)準(zhǔn)：限制使用農(nóng)藥和化肥等.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的代表；起源于2000年國(guó)家提出的“無公害食品行動(dòng)方案〞；無公害農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)政府為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安而推出的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證行為，是完全的政府行為；頒證機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心；證書有效期：三年管理方式：標(biāo)志管理共同標(biāo)準(zhǔn)：限制使用農(nóng)藥和化肥等.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)志圖案由麥穗、對(duì)勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和平安。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是政府行為.申請(qǐng)人國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證?！舱?無公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法?第七條〕嚴(yán)格界定認(rèn)證申請(qǐng)主體資質(zhì)。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力。從2021年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)?！舱赞r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2021]8號(hào)〕。也不受理個(gè)人申請(qǐng)。.申請(qǐng)人目前主要鼓勵(lì)和受理：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì).無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理方法無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申請(qǐng)程序無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)程序.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的重要性和必要性是增強(qiáng)政府公信力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種重要手段；提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效手段；保障廣闊消費(fèi)者身體健康的重要措施；.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證組織管理構(gòu)架農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心農(nóng)業(yè)部相關(guān)分中心省級(jí)工作機(jī)構(gòu)市級(jí)工作機(jī)構(gòu)縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)產(chǎn)地與產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu).無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)程序1、生產(chǎn)者向縣級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；2、縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，合格的，報(bào)送市級(jí)工作機(jī)構(gòu)3、市級(jí)工作對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行符合性審查，并組織無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并報(bào)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)；省級(jí)工作機(jī)構(gòu)安排檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進(jìn)行平安性檢測(cè)，合格的，報(bào)省農(nóng)委批準(zhǔn)產(chǎn)地認(rèn)定，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書后，報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心相關(guān)認(rèn)證分中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心相關(guān)認(rèn)證分中心進(jìn)一步審查并組織專家評(píng)審后報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心頒證.無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證對(duì)證書有效期滿，且自愿繼續(xù)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，申請(qǐng)人可提前90日提出無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證；對(duì)首次參加復(fù)查換證的，其在前個(gè)有效期內(nèi)，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模等未發(fā)生變化的，且未發(fā)生質(zhì)量平安事故〔件〕或未在抽檢中有超標(biāo)的，可直接繼續(xù)書面換證，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)將不要求其對(duì)產(chǎn)地環(huán)境或產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)二次復(fù)查換證的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)將要求其對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)檢測(cè)。.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系自2001年起，農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐中不斷地修訂完善。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)NY5XXX-XXXX。目前，除質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)外，其它標(biāo)準(zhǔn)均有效。目前農(nóng)業(yè)部以文件形式下達(dá)檢測(cè)目錄。2021年農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)?農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)茄果類蔬菜等55類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄的通知?〔農(nóng)辦質(zhì)【2021】17號(hào)〕。這個(gè)文件就是我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的標(biāo)準(zhǔn)。.影響無公害農(nóng)產(chǎn)品主要因素之一：農(nóng)藥、激素與抗生素殘留超標(biāo)化學(xué)藥劑對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期開展和農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)起著重要作用，但長(zhǎng)期過量使用不僅污染環(huán)境，而且危害人體健康；激素殘留問題,動(dòng)物激素能促進(jìn)動(dòng)物快速生長(zhǎng)，進(jìn)入人體可引起生長(zhǎng)發(fā)育和代謝紊亂，另外，醫(yī)學(xué)上已證實(shí)有些激素具有致癌作用；此外，局部植物激素也會(huì)對(duì)人體造成傷害；抗生素殘留超標(biāo)對(duì)人體的危害主要是造成腸道正常菌群的失調(diào)和細(xì)菌耐藥性，影響人體免疫系統(tǒng)功能。有研究說明，目前，農(nóng)田土壤中已經(jīng)存在抗生素的殘留。.影響無公害農(nóng)產(chǎn)品主要因素之二：生產(chǎn)者不能正確合理使用化學(xué)藥劑我國(guó)已公布了很多農(nóng)藥等化學(xué)藥劑合理使用準(zhǔn)那么，嚴(yán)格執(zhí)行不會(huì)出現(xiàn)問題，遺憾的是生產(chǎn)者沒能做到。以蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為例，不少農(nóng)民不掌握科學(xué)使用農(nóng)藥的知識(shí)，什么時(shí)候該用、用多少不清楚，有時(shí)為了盡快殺滅害蟲，自作主張加大用藥濃度、增加用藥次數(shù)。這種錯(cuò)誤的做法，一方面導(dǎo)致過量農(nóng)藥進(jìn)入土地和農(nóng)產(chǎn)品，造成污染，另一方面使害蟲具有了一定的抗藥性，以致形成惡性循環(huán)。.影響無公害農(nóng)產(chǎn)品主要因素之三：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)、認(rèn)證體系不健全

質(zhì)量平安需要有一個(gè)完備的評(píng)價(jià)體系，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系長(zhǎng)期不健全，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)非常缺乏；從農(nóng)業(yè)部提供的情況看，目前已制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1400多項(xiàng)；檢測(cè)能力和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；與興旺國(guó)家相比，我國(guó)在完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平兩方面，都還有很多工作要做。.無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的種類及訂購(gòu)方式無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志主要以下的幾種：鎖扣式:主要是用于養(yǎng)殖類產(chǎn)品〔家禽、水產(chǎn)等〕揭露式：主要是用于種植類產(chǎn)品和禽蛋類產(chǎn)品捆扎式：主要是用于種植類產(chǎn)品〔葉類蔬菜〕訂購(gòu)方式：1、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)2、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安中心監(jiān)督處：010--62131998.我省“十二五〞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)劃目標(biāo)建