十四五期間陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策研究

十四五期間陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策研究摘要陜西省是農(nóng)業(yè)大省，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有舉足輕重的地位，為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，陜西省從2007年開始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種以政府為主導(dǎo)，由保險(xiǎn)公司經(jīng)營，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害后，再由政府對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失提供補(bǔ)貼的保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新政府救災(zāi)方式，保護(hù)農(nóng)民切實(shí)利益，保障農(nóng)民收入增長等方面發(fā)揮著重要的作用。本文以十四五期間陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象，通過政府作用理論、農(nóng)戶作用理論、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等相關(guān)理論，主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、總結(jié)歸納法、實(shí)證分析法等研究方法，全面總結(jié)了陜西省推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作采取的措施和取得的成效，先以陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為著手點(diǎn)，全面論述陜西省目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀水平情況。其次從陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平現(xiàn)狀、財(cái)政支持政策現(xiàn)狀以及政府工作管理現(xiàn)狀等四方面分析了目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中具有的不足之處。本篇文章對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入進(jìn)行運(yùn)用，從而對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，通過陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒以及中國保險(xiǎn)年鑒2008年到2019年數(shù)據(jù)選取陜西農(nóng)業(yè)保費(fèi)數(shù)據(jù)，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)以及一部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)10個(gè)指標(biāo)，通過線性回歸分析，逐步回歸分析以及異方差檢驗(yàn)從而得出陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的影響因素。最后，從宏觀層面及微觀層面提出了推動(dòng)陜西省這方面的發(fā)展的有效提議。關(guān)鍵詞：陜西；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)策建議；

目錄1緒論 1.1研究背景及意義 1.1.1研究背景 1.1.2研究意義 1.2文獻(xiàn)綜述 1.2.1國外研究情況 1.2.2國內(nèi)研究情況 1.2.3研究述評(píng) 1.3研究目的 1.4研究框架 2研究概念界定及理論基礎(chǔ) 2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的概念界定 2.1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的涵義 2.1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn) 2.2理論基礎(chǔ) 2.2.1政府作用理論 2.2.2農(nóng)戶作用理論 2.2.3農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼理論 3陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究 3.1陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3.2陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀研究 4.1陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程 4.2陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析 4.2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀 4.2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平現(xiàn)狀 4.2.3財(cái)政支持政策現(xiàn)狀 4.2.4政府工作管理現(xiàn)狀 5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響因素分析 5.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要影響因素 5.2指標(biāo)選取 5.2.1因變量 5.2.2自變量 5.3研究設(shè)計(jì) 5.3.1樣本選取 5.3.2變量選取 5.4描述性統(tǒng)計(jì)及相關(guān)性分析 5.4.1描述性統(tǒng)計(jì) 5.4.2相關(guān)性分析 5.5實(shí)證分析 5.5.1模型建立 5.5.2參數(shù)估計(jì) 5.5.3逐步回歸分析 5.5.4異方差檢驗(yàn) 5.6實(shí)證分析結(jié)果 6陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題 6.1市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境不夠規(guī)范 6.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)水平有待提升 6.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制尚待健全 6.4財(cái)政支持政策力度不足 7陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議 7.1宏觀層面 7.1.1提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力 7.1.2加快推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 7.1.3推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合 7.1.4完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系 7.2微觀層面 7.2.1加強(qiáng)陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè) 7.2.2構(gòu)建陜西省省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的制度框架 7.2.3優(yōu)化陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策 致謝 參考文獻(xiàn) 緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，順著良好態(tài)勢(shì)的發(fā)展，使得社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)邁入到了新的階段當(dāng)中。十四五規(guī)劃中，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全方位使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獲得有效落實(shí)。十四五規(guī)劃中提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力中強(qiáng)調(diào)：增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)、提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制中強(qiáng)調(diào)：深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中將發(fā)揮越來越大的作用。截止當(dāng)下，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，對(duì)其產(chǎn)生顯著性影響的方面在于自然災(zāi)害，怎么樣對(duì)這樣的不良影響進(jìn)行有效規(guī)避，將其抗災(zāi)害水平提升上去，使得農(nóng)民的整體性獲益得到顯著提升，變?yōu)榱宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障分析的關(guān)鍵性方面所在。正是因?yàn)閷?shí)際方面對(duì)此有所需求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)隨之誕生。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，指的是農(nóng)民根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)實(shí)際產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)先估計(jì)，對(duì)相當(dāng)數(shù)額的保險(xiǎn)進(jìn)行投入，繼而獲得擔(dān)保，倘若有比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害等等產(chǎn)生的話，保險(xiǎn)公司對(duì)相關(guān)的金額進(jìn)行賠付，使得農(nóng)民的生產(chǎn)效益獲得最大可能的保障。當(dāng)下而言，對(duì)于規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮出了非常顯著的推動(dòng)功能。就此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)背后的關(guān)鍵屬性和價(jià)值有全方位的認(rèn)知，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面能夠獲得大大擴(kuò)展。陜西全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，全面部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，完善農(nóng)村金融體系等方面的積極作用。研究陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探索創(chuàng)新非常有必要，這有利于提高陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)成果，切實(shí)保障農(nóng)民利益。1.1.2研究意義對(duì)于我國來說，國民經(jīng)濟(jì)的前提在于農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)周期的顯著性影響因素，也離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。陜西省是農(nóng)業(yè)大省，近些年發(fā)展迅速，特色農(nóng)業(yè)突出，歷史悠久，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置，不可控的自然災(zāi)害是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問世之后，不僅僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效規(guī)避，與此同時(shí)，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了強(qiáng)有力的保障。保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到有序的開展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的支持。本文以十四五期間陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策作為分析的具體案例，對(duì)其中存在的不足之處進(jìn)行體系化分析，并經(jīng)過相應(yīng)的探討，將切實(shí)可行的政策建議和對(duì)策提了出來，對(duì)加快陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展和十四五規(guī)劃鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國外研究現(xiàn)狀VincentH.SmithJosephW.Glauber，通過對(duì)十九世紀(jì)德國保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品分析得出，重風(fēng)險(xiǎn)收益率和收入保險(xiǎn)在獲得大量補(bǔ)貼的情況下由于它是一種有效的收入轉(zhuǎn)移方式而被農(nóng)民廣泛使用，補(bǔ)貼作物保險(xiǎn)計(jì)劃極大程度上促進(jìn)了減少使用化學(xué)品以肥料、除草劑和殺蟲劑的形式促進(jìn)了農(nóng)民們對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視以及對(duì)環(huán)境的保護(hù)相輔相成，研究表明發(fā)達(dá)國家的作物保險(xiǎn)項(xiàng)目的擴(kuò)大已經(jīng)廣泛存在，并且在很大程度上完成了稅收的征收付款人的費(fèi)用。研究考察了作物保險(xiǎn)的各個(gè)方面，包括需求、支付意愿、不利選擇和對(duì)生產(chǎn)十年的道德風(fēng)險(xiǎn)影響以及對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)定程序的廣泛分析,以及一些關(guān)于作物保險(xiǎn)和其他政府項(xiàng)目之間相互作用的工作。在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究中，SyedM.Ahsan,AliA.G.Ali,andN.JohnKurian三位學(xué)者首先重申了具有競(jìng)爭力的作物保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳播作用。從競(jìng)爭市場(chǎng)，農(nóng)作物保險(xiǎn)，公共提供保險(xiǎn)綜合分析得出結(jié)論作物保險(xiǎn)比替代制度安排有明顯的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)方面沒有提供這樣的機(jī)制。因此，各國的農(nóng)業(yè)決策者正在認(rèn)真研究公共作物保險(xiǎn)的可能性。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀張博偉（2016）通過對(duì)自2007年開始在河北省實(shí)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究分析，并比較其他各省及國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，分析得出保險(xiǎn)還需要不停地創(chuàng)新，變化已適應(yīng)不停發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，應(yīng)著重體現(xiàn)在，險(xiǎn)種設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)管力度，巨在機(jī)制分散，保險(xiǎn)承辦主體能力，應(yīng)逐步改善現(xiàn)階段暴露出來的問題，從立法，監(jiān)管，政策上給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更進(jìn)一的支持。楊婷婷（2013）通過對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋偨Y(jié)出我國未來政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重點(diǎn)建設(shè)的五大方面。胡玫（2020）基于農(nóng)業(yè)保護(hù)、市場(chǎng)失靈、福利經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)公共物品的理論基礎(chǔ)，分析了開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的必要性，通過社會(huì)調(diào)研得出建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系，提升政府政策扶持力度與保障水平，充分尊重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體積極性，構(gòu)建較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)安全網(wǎng)。逯家英(2015）運(yùn)用中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷程、模式與日本、美國、法國以及印度等國的比較得出結(jié)論農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制度需完善、農(nóng)業(yè)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展不足、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)發(fā)展滯后經(jīng)營主體缺乏，業(yè)務(wù)形式單一，精算技術(shù)不足，合作平臺(tái)缺失，制度體系不完善的結(jié)論。田麗（2012）選取陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持作為研究主題，通過系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持理論通過Logistc模型分析得出陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持體系構(gòu)建應(yīng)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分類發(fā)展、循序漸進(jìn)的原則，選擇政策性主導(dǎo)的多元化組織模式，從政策制度支持、觀念文化支持、供需機(jī)制支持、產(chǎn)品技術(shù)支持、綜合金融支持、風(fēng)險(xiǎn)分散支持等六個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持體系。1.2.3研究述評(píng)通過以上對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的梳理，得出不管是國內(nèi)外學(xué)者，他們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論方面的研究有著極其充實(shí)的獲得。國外研究者在研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)候，有著比較早的起步步伐，研究比較成熟，而且通過國外的研究發(fā)現(xiàn)政府的政策性補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求和發(fā)展推廣有很重要的作用。國內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究大多處于理論分析階段，以數(shù)據(jù)的研究分析成果不多，這也是本文研究的意義和價(jià)值。1.3研究目的綜上所述國內(nèi)外學(xué)者在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展上的研究已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，內(nèi)容和領(lǐng)域十分豐富，為后來研究者奠定了重要的基礎(chǔ)。本文將在充分借鑒已有研究的基礎(chǔ)之上，從更加微觀的角度出發(fā)，依據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的影響因素進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合十四五規(guī)劃中的政策與陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，為下一步的高質(zhì)量發(fā)展，提出相關(guān)意見建議。1.4研究方法和研究框架1.4.1研究方法文獻(xiàn)綜述法：通過知網(wǎng)，圖書館等工具對(duì)各類電子檢索和手工檢索的期刊、書籍、文件和相關(guān)論文的研究分析，為本次論文的寫作提供依據(jù)?？偨Y(jié)歸納法：通過對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在陜西省政策性農(nóng)業(yè)推行的情況以及所處環(huán)境分析，闡述總結(jié)。實(shí)證分析法：建立模型對(duì)影響陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行實(shí)證分析，并驗(yàn)證分析的正確性，得出結(jié)論。1.4.2研究框架本論文是以陜西市為例，隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基于十四五規(guī)劃的背景下，加速農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，本文的研究共分為七個(gè)部分，詳細(xì)框架如下：文獻(xiàn)綜述背景，意義緒論文獻(xiàn)綜述背景，意義緒論農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念理論基礎(chǔ)研究概念界定及理論基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念理論基礎(chǔ)研究概念界定及理論基礎(chǔ)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀陜西省發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀陜西省發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策建議指標(biāo)選取結(jié)果分析模型構(gòu)建陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策建議指標(biāo)選取結(jié)果分析模型構(gòu)建圖1.4本文研究思路框架圖2研究概念界定及理論基礎(chǔ)2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的概念界定2.1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的涵義圍繞著農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)者，他們?cè)谶M(jìn)行種植和畜牧等等行業(yè)的進(jìn)程當(dāng)中，會(huì)遇到各種自然災(zāi)害等等情況，由此，會(huì)形成一定的經(jīng)濟(jì)損耗，對(duì)這些損耗進(jìn)行補(bǔ)償，就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體體現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持的時(shí)候，通常都會(huì)采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這樣的方式。運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的政策性補(bǔ)貼方式，可以立足于WTO規(guī)定的范疇之內(nèi)，對(duì)直接補(bǔ)貼進(jìn)行替換，從而圍繞著我國農(nóng)業(yè)，為之提供科學(xué)有效的保障，將加入WTO對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊降低下來，將自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平降低下來，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的發(fā)展獲得平穩(wěn)推進(jìn)。就我國國內(nèi)而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是“三農(nóng)”問題處理的關(guān)鍵性構(gòu)成要素。十四五規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了重要論述，是面對(duì)新的發(fā)展時(shí)期當(dāng)中，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行有效解決的關(guān)鍵所在。從國外這方面的發(fā)展歷程而言，他們非常關(guān)注農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起來的保護(hù)舉措相對(duì)而言較為完善，已然達(dá)至領(lǐng)先化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平之上。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅僅使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡方面的矛盾獲得了有效緩解，也使得其朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，有了更大程度的突破。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)槊媾R著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)而受到相應(yīng)的阻礙的時(shí)候，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)這方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解的關(guān)鍵性制度所在，能夠使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)層面的負(fù)擔(dān)得到舒緩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)獲得更為快速地良好落實(shí)。2.1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)第一是地域性，不同動(dòng)植物的生長和發(fā)展離不開相應(yīng)的自然前提，可是，因?yàn)椴煌胤接兄町惢淖匀粚傩?，外加社?huì)經(jīng)濟(jì)等等外在水平的差異化，使得動(dòng)植物有著不一樣的地域?qū)傩?。繼而使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅僅能夠按照不同地區(qū)的實(shí)情，對(duì)承保條件進(jìn)行明確，而不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)烈規(guī)定全國采用統(tǒng)一化的評(píng)定方式。第二是季節(jié)性，動(dòng)植物的生長離不開自然環(huán)境的影響，受到季節(jié)的顯著作用，這就規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一系列業(yè)務(wù)操作進(jìn)程當(dāng)中，一定要科學(xué)認(rèn)知?jiǎng)又参锏纳飳W(xué)特質(zhì)和自然生態(tài)環(huán)境這兩方面，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)差異化保險(xiǎn)標(biāo)的特質(zhì)進(jìn)行有效掌握。第三是連續(xù)性，動(dòng)植物在發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，保持著緊密性的聯(lián)系，相互之間有一定的影響和制約作用，是不能夠被中斷的。第四是政策性，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有上面所說的這些特質(zhì)，外加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著不夠平衡的發(fā)展情況，被保險(xiǎn)人通常有著比較有限的繳費(fèi)能力。為了使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得穩(wěn)定推進(jìn)，非常多的國家都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)視為政策性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1政府作用理論政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作中要發(fā)揮決定性的主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于常規(guī)的商業(yè)保險(xiǎn)，具有商品性和社會(huì)性的雙重特性?！蛾兾魇≌咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新品種、創(chuàng)新保險(xiǎn)模式、創(chuàng)新保額費(fèi)率和組織實(shí)施的“四個(gè)統(tǒng)一”。旨在推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持鄉(xiāng)村振興、助推農(nóng)民增收的作用，對(duì)保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2.2.2農(nóng)戶作用理論農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是不可缺少的重要組成部分，“十四五”規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，都對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一方面進(jìn)行了論述，要對(duì)全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這樣的戰(zhàn)略部署進(jìn)行落實(shí)，不單單要對(duì)外力進(jìn)行借用，更加要將內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來，將相應(yīng)的良好氛圍構(gòu)建起來。這就需要將農(nóng)民主體性功能全方位釋放出來，將他們的創(chuàng)造力整合在一起?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是封閉的自給自足的農(nóng)業(yè)，而是開放的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，但是我國農(nóng)民的思想觀念尚未成熟，普遍存在保守求穩(wěn)、從眾以及重視眼前利益等思想觀念。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推動(dòng)下，農(nóng)民組織等規(guī)?；?jīng)營主體得到較快發(fā)展，高素質(zhì)農(nóng)民越來越多，對(duì)推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供必要條件。2.2.3農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼理論某個(gè)國家的政府圍繞著本國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，給予相應(yīng)的支持和保障，在這些保障當(dāng)中，最關(guān)鍵和慣常使用的政策方式便是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于我國來說，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為“三農(nóng)”政策的關(guān)鍵性構(gòu)成元素，當(dāng)下來看，主要采用糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等等多種多樣的補(bǔ)貼方式，通過實(shí)踐進(jìn)一步知曉，這些政策的運(yùn)用起到了非常良好的成效。政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行落實(shí)，有利于提高農(nóng)民種糧積極性，一定程度上可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資金不足的問題，提高農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)差距，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有利于政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，有利于促進(jìn)糧食適度范圍運(yùn)營和鄉(xiāng)村金融加快開展，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民取得感和稱心度、對(duì)促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展具有重要意義。3陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究3.1陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省作為農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)業(yè)水平得到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增加，全省糧食穩(wěn)定在1200萬噸左右，糧食保持大豐收。在播種面積不斷減少的現(xiàn)實(shí)條件下，科技助推糧食單產(chǎn)水平提升，為保障糧食生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。表3.12015-2019年陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)增加值，播種面積，糧食產(chǎn)量年份農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)業(yè)增加值（萬元）糧食作物播種面積（千公頃）糧食產(chǎn)量（萬噸）201518854577116299143018.911204.67201619978146123320593143.961263.96201720952939129285623019.41194.2201822449583138077183005.981226.31201924458323150134552998.921231.13數(shù)據(jù)來源：陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2015-2019圖3.12015-2019年陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)增加值，播種面積，糧食產(chǎn)量十四五規(guī)劃以來，我省立足于農(nóng)業(yè)獲得高水平提升、農(nóng)民獲得富裕的物質(zhì)保障作為實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)，推動(dòng)我省這方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。3.2陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀陜西省的地理位置是南北向的，自南而北可以被劃分成三大區(qū)域:陜北（榆林、延安）、關(guān)中（銅川、渭南、咸陽、寶雞、西安）、陜南（商洛、安康、漢中）。因?yàn)榈乩?、氣候等原因三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同。如圖3.2所示為陜西區(qū)域農(nóng)業(yè)耕地分割圖圖3.2陜西區(qū)域農(nóng)業(yè)分割圖數(shù)據(jù)來源：2014年耕地面積數(shù)據(jù)整理表3.22014年與2019年陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比表2014年2019年地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）糧食作物播種面積（千公頃）糧食產(chǎn)量（萬噸）農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）糧食作物播種面積（千公頃）糧食產(chǎn)量（萬噸）農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦）陜北2951735676.77236.78565.864901536871.63336.05475.15關(guān)中112960371664.64733.471510.64143151551490.6688.111344.36陜南3829316746.48239.99462.055139734636.41231.65477.65數(shù)據(jù)來源：陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2014-2019由表3.2可知，關(guān)中地區(qū)在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展占據(jù)舉足輕重的位置，2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較2014年增長26.73%，但是隨著關(guān)中地區(qū)的糧食作物播種面積的減少，糧食產(chǎn)量與農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力也隨之減少。陜北地區(qū)處中溫帶區(qū)，日照充足，雨熱同期，先天的氣候條件造就了豐富的糧食產(chǎn)量，2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較2014年增長66.06%，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的氣候條件。陜南地區(qū)氣候濕潤，具有獨(dú)特的地形地貌2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較2014年增長34.22%，但糧食產(chǎn)量卻減少3.48%，是因?yàn)殛兡系貐^(qū)2019年來受災(zāi)面積較大嚴(yán)重影響糧食作物的生產(chǎn)。我省三區(qū)域農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展都較為迅速，這與我省的農(nóng)業(yè)政策有著密不可分的原因。4陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀研究4.1陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段：探索階段：1983年至1992年在1983年之時(shí)，原來的人保陜西省分公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了開辦，根據(jù)相應(yīng)的原則，對(duì)種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了落實(shí)，截止1992年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)已然將近4000萬的水平，獲得了頂峰式的發(fā)展。停滯階段：1992年至2006年在1993年之時(shí)，保險(xiǎn)公司調(diào)整了自我發(fā)展思路，開始對(duì)經(jīng)營效益加以重視，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展受到了委縮式的影響。特別是在1996年之后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入一年比一年降低，截至2006年之時(shí)，這一數(shù)字已經(jīng)降低到139萬的水平。發(fā)展階段：2007年至今在2007年的時(shí)候，國務(wù)院對(duì)有關(guān)意見進(jìn)行了頒發(fā)，陜西省對(duì)蘋果保險(xiǎn)進(jìn)行了試點(diǎn)操作，在該年，保費(fèi)已經(jīng)超過6000萬元大關(guān)。在2008年的時(shí)候，中央財(cái)政又對(duì)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)行了額外設(shè)置，由此，在2009到2012年之間，我省又對(duì)有關(guān)方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了試點(diǎn)操作。由此，陜西省試點(diǎn)了一切中央財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，數(shù)目達(dá)到了20之多，其中，自主開展的種類達(dá)到七種，就試點(diǎn)數(shù)目來說，在全國占據(jù)頭部地位。在2013年的時(shí)候，保費(fèi)收入已然打破四億元大關(guān)。4.2陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析4.2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀自2007年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)以來，我省認(rèn)真貫徹中央和省委省政府頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的政策，根據(jù)相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)保障了我省農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我省從當(dāng)年只有一家公司承擔(dān)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人保財(cái)險(xiǎn)已發(fā)展至現(xiàn)在擁有10家承保機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的增多充分激發(fā)了市場(chǎng)的活力，使技術(shù)持續(xù)提升，創(chuàng)新產(chǎn)品更加豐富，新業(yè)務(wù)模式逐步開展試點(diǎn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力和水平不斷提高。圖4.2.1承保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占比數(shù)據(jù)來源：中國保險(xiǎn)年鑒及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公開整理近些年的時(shí)間以來，由于當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了加大力度的推進(jìn)，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得了突出性的成就：由表4.2.1中能夠知曉，在2009年的時(shí)候，陜西省只有1.24億元的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入，而到了2019年，這一數(shù)值擴(kuò)大了將近14倍之多，擁有36.56%的年均增長幅度；就賠付支出這一層面來說，在2009年的時(shí)候，這一數(shù)值為1.09億元，到了2019年，這一數(shù)值擴(kuò)大了12倍之多，擁有31.54%的年均增長幅度。在2009年到2019年這十年之間，除了2010和2015這兩年之外，該省維系著10%以上的保費(fèi)收入增長比例，在2011年的時(shí)候，這一比例甚至達(dá)至164.86%。表4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入和保費(fèi)增長率年份（年）保費(fèi)收入（百萬元）保費(fèi)收入增長率（%）2009124.068.57%201060.22-51.64%2011159.50164.86%2012309.3893.97%2013539.4774.37%2014567.665.23%2015540.45-4.79%2016648.2419.94%2017748.4115.45%20181113.0548.72%20191418.9727.48%數(shù)據(jù)來源：中國保險(xiǎn)年鑒（陜西篇），2009-2019。圖4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入與保費(fèi)增長率由圖4.2.1中能夠知曉，在這十年之間，全省的保費(fèi)收入維持著平穩(wěn)式的增長態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模獲得了持續(xù)化擴(kuò)展，使得全省的糧食生產(chǎn)安全獲得了充分保障。就保險(xiǎn)深度和密度這兩大視角加以剖析，陜西省這方面的水平在全國內(nèi)位于中下層級(jí)之上，有著比較廣闊的發(fā)展時(shí)空。由表4.2.1中可以知曉，在2009年的時(shí)候，陜西省達(dá)到了0.16%的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度，達(dá)到了8.7元每人的保險(xiǎn)密度，而到2019年的時(shí)候，這一數(shù)值分別達(dá)到0.71%和175.06。從圖中能夠看出，陜西省這兩方面的發(fā)展水平保持著平穩(wěn)式的增長態(tài)勢(shì)，具有相當(dāng)程度的發(fā)展?jié)撛趯?shí)力。表4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度年份（年）保險(xiǎn)深度（%）保險(xiǎn)密度（元/人）20090.16%8.720100.06%4.3320110.13%11.9920120.24%23.2520130.37%41.8820140.36%46.1720150.34%47.1220160.3858.5920170.43%71.2420180.61%114.2720190.71%175.06數(shù)據(jù)來源：中國保險(xiǎn)年鑒（陜西篇），陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒圖4.2.12009-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度4.2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平現(xiàn)狀農(nóng)險(xiǎn)品種數(shù)量大幅增長陜西省從“保災(zāi)害”“保成本”“保大宗”，到“保價(jià)格”“保收入”和“保特色”，陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，創(chuàng)新不輟，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，讓農(nóng)戶減產(chǎn)不減收、少減收。財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種從10個(gè)增加到11個(gè)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種從9個(gè)增加到10個(gè)。包括蘋果、核桃、大棗、花椒、獼猴桃、設(shè)施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊、農(nóng)房等。農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品由原來的3個(gè)擴(kuò)大至目前的6大類40多個(gè)，涵蓋了糧食種植、牲畜養(yǎng)殖、果業(yè)、林業(yè)、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品。有效的應(yīng)對(duì)了符合本省農(nóng)產(chǎn)品的保障品種產(chǎn)品創(chuàng)新不斷完善陜西省農(nóng)險(xiǎn)品種經(jīng)歷了從“保災(zāi)害”“保成本”“保大宗”到“保價(jià)格”“保收入”“保特色”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，更好地滿足了農(nóng)戶需求。我省通過“3+X”、“保險(xiǎn)+期貨”，“保險(xiǎn)+期貨+銀行”、“銀保富”系列農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品、價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等創(chuàng)新方式，創(chuàng)新品種立足于保障農(nóng)戶收入，保障程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)品種。有效的滿足了農(nóng)戶多樣化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織建設(shè)不斷完善近些年的時(shí)間以來，不同保險(xiǎn)企業(yè)都對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)系統(tǒng)搭建加以快速推進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平獲得了極大程度的提高。在市場(chǎng)份額當(dāng)中，占據(jù)比例最為顯著的當(dāng)屬人保財(cái)險(xiǎn)，以之作為分析的案例，人保財(cái)險(xiǎn)以連續(xù)十四年承擔(dān)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)的40%以上。開辦品種由2007年的3個(gè)擴(kuò)大至目前的6大類83個(gè)，涵蓋了糧食種植、牲畜養(yǎng)殖、果業(yè)、林業(yè)、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶尤其是脫貧戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，防止因?yàn)?zāi)返貧。該公司在陜西省63個(gè)幫扶村全面推廣“鄉(xiāng)村振興?！睒I(yè)務(wù)，涉及人口9.58萬人，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.81億元，配合當(dāng)?shù)卣道慰椕苁転?zāi)群眾民生保障網(wǎng)，推動(dòng)政府將保險(xiǎn)機(jī)制納入政府防返貧幫扶機(jī)制。4.2.3財(cái)政支持政策現(xiàn)狀（1）增加補(bǔ)貼險(xiǎn)種2007年之后，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)操作進(jìn)行了開展，自此之后，我省開始對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，此后逐漸增加小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、蘋果、設(shè)施蔬菜“銀保富”、核桃等9個(gè)試點(diǎn)品種。目前我省以基本實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的格局，即傳統(tǒng)品種，中央財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種從10個(gè)增加到11個(gè)，實(shí)行規(guī)模全覆蓋。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種從9個(gè)增加到10個(gè)，包括蘋果、核桃、大棗、花椒、獼猴桃、設(shè)施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊、農(nóng)房等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為種植大戶遮風(fēng)避雨據(jù)調(diào)查顯示，截至2013年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種數(shù)目，總計(jì)數(shù)值已經(jīng)達(dá)到17，在此之中，十個(gè)為國家級(jí)險(xiǎn)種，七個(gè)為省級(jí)險(xiǎn)種，大致上對(duì)全省一切種養(yǎng)種類進(jìn)行了覆蓋。已參保的農(nóng)戶，特別是種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，已享受到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來的好處，由“要我保”轉(zhuǎn)為“我要?！?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.39億元，全年累計(jì)賠款支出2.3億元，綜合賠付率為54.4%，實(shí)現(xiàn)利潤9238.6萬元，承保利潤率為25.1%。2007-2013年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入13.75億元。4.2.4政府工作管理現(xiàn)狀2011年陜西省人民政府制定《2011年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》陜政辦發(fā)〔2011〕56號(hào)，將陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組創(chuàng)建了出來，更好的推進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體落實(shí)。2021年陜西省財(cái)政廳等6部門，對(duì)《陜西省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》陜財(cái)辦金〔2020〕36號(hào)進(jìn)行了印發(fā)，成立由財(cái)政部門牽頭的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推動(dòng)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作。?2020年我省地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評(píng)價(jià)為優(yōu)，我省及時(shí)安排部署，對(duì)兩個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)品種條款進(jìn)行了優(yōu)化，在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，將保額提高，提高最高賠付比率以及增加保險(xiǎn)責(zé)任，有利于促進(jìn)農(nóng)戶的積極性，更加有力的推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來我省探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展新路徑、做好災(zāi)后恢復(fù)重建等方面持續(xù)發(fā)力，積極推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。省財(cái)政廳下達(dá)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金共10.3億元，較上年同期增長28%。開展農(nóng)業(yè)績效考評(píng)工作，從補(bǔ)貼資金使用和中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)情況兩方面入手開展績效考評(píng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金效率，加大賠付力度，提升農(nóng)戶獲得感。5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響因素分析5.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要影響因素本篇文章在評(píng)估農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高品質(zhì)發(fā)展的時(shí)候，關(guān)鍵參照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入這一方面，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出、簡單賠付率、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入、糧食作物播種面積、農(nóng)業(yè)用水量10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了選用，將之作為分析的案例，能夠?qū)⑨槍?duì)性的舉措提出來。本篇文章有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)資料，源自于陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒以及中國保險(xiǎn)年鑒等等。5.2指標(biāo)選取5.2.1因變量隨著我省高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全面完善，人們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解大大提高，采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這樣的方式，可以使得一些農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損耗賠償變?yōu)檗r(nóng)民收入，能夠卓有成效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得長時(shí)間平穩(wěn)進(jìn)步。保費(fèi)收入的水平間接對(duì)農(nóng)戶參保率的水平進(jìn)行呈現(xiàn)，伴隨著該省農(nóng)民生活品質(zhì)獲得了進(jìn)一步提升，人們對(duì)保險(xiǎn)有了更多的意識(shí)，近些年的時(shí)間以來，參保比例顯示出一步步上漲性的態(tài)勢(shì)，因此，保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收益也顯示出了顯著性的增長。圖5.2.12008-2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入數(shù)據(jù)來源：中國保險(xiǎn)年鑒由圖5.2.1可以看出2008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入由114.27提高到1418.97，提高近12倍之多，隨著我省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼品種力度的提高，也伴隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增加。5.2.2自變量賠付支出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，當(dāng)農(nóng)民參與這樣的保險(xiǎn)操作之后，他們?cè)谏a(chǎn)一系列進(jìn)程當(dāng)中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)被轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司之上。當(dāng)自然災(zāi)害產(chǎn)生之后，一個(gè)層面來說，保險(xiǎn)公司可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，另外一個(gè)層面來說，他們也可以對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，自然災(zāi)害產(chǎn)生之后，肯定會(huì)對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量有極大的影響，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之下，農(nóng)民的穩(wěn)定收益來源獲得保障。為了對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位覆蓋，保險(xiǎn)公司可以對(duì)災(zāi)前防范和災(zāi)后賠付這兩大機(jī)制進(jìn)行運(yùn)用，使得農(nóng)戶的收益獲得保證。圖5.2.22008-2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出數(shù)據(jù)來源：中國保險(xiǎn)年鑒從圖5.2.2中可以知曉，從2008年至2019年之間，保險(xiǎn)公司的賠款呈現(xiàn)出逐步性的上漲狀態(tài)，究其原因，關(guān)鍵是因?yàn)槠滟r款是自然災(zāi)害產(chǎn)生之后才會(huì)出現(xiàn)的，從2008到2014年以來，陜西省自然災(zāi)害的發(fā)生有著較為顯著的不確定屬性，因此，呈現(xiàn)出時(shí)高時(shí)低的情況，在2015年后，陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠支出逐年增多，隨著高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求，我省在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也為農(nóng)戶提供了可靠的保障。簡單賠付率在2010年的時(shí)候，陜西省有著最高的簡單賠付率，是因?yàn)楫?dāng)年自然災(zāi)害農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到了歷年之最，但是農(nóng)戶及時(shí)的享受到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付，減少了損失。簡單賠付率越高，表明使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金有著更高的效能，也表明投保人的保費(fèi)支出獲得了比較高水平的收益，有著較為優(yōu)越的投入產(chǎn)出比。圖5.2.32008-2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簡單賠付率數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國保險(xiǎn)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算農(nóng)業(yè)從業(yè)人口伴隨著社會(huì)發(fā)展水平獲得了進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)的邊界獲得了模糊體現(xiàn)，城鎮(zhèn)廠房替換了農(nóng)村耕地，當(dāng)耕地被大量占用之后，耕地的土地面積會(huì)受到縮減式的影響。當(dāng)農(nóng)民沒有辦法運(yùn)用這樣的方式對(duì)其生活保障進(jìn)行維持，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力就會(huì)選擇外出打工和創(chuàng)業(yè)，使得農(nóng)村人口數(shù)值一年比一年降低。圖5.2.42008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒由圖5.2.4中能夠知曉，農(nóng)村從業(yè)人口數(shù)目一年比一年略微降低，究其原因，關(guān)鍵是因?yàn)殛兾魇∮兄容^快的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，導(dǎo)致城鄉(xiāng)邊界逐漸呈現(xiàn)出模糊化的狀態(tài)，農(nóng)村居民到其他地方進(jìn)行工作，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人口數(shù)目呈現(xiàn)出降低水平。農(nóng)村居民人均可支配收入人均可支配收入在實(shí)際生活中，常用來代指人均居民可支配收入，不單單涵蓋現(xiàn)金方面的收入，也涵蓋實(shí)物方面。對(duì)于農(nóng)民的收入來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起著相當(dāng)程度的影響作用，關(guān)鍵體現(xiàn)在這些方面：首先，使得農(nóng)民在災(zāi)害產(chǎn)生之前就有相應(yīng)的心理預(yù)防；其次，在面臨特定風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，投保了的農(nóng)民可以按照相應(yīng)的條款直接獲得經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，繼而使得自我純收入獲得提升，所以，在一定水平之下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行再生產(chǎn)操作。圖5.2.52008-2019年陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒由圖5.2.5中可以知曉，陜西省農(nóng)村居民人可支配收入獲得了極大提升，在2008年的時(shí)候，這一數(shù)值為3136元，到了2019年的時(shí)候，數(shù)值達(dá)到了12326元，這樣的情況出現(xiàn)，一個(gè)層面來說，可以將農(nóng)民自我水平提升上去，另外一個(gè)層面來說，農(nóng)民可以將剩余收入投入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之中，確保當(dāng)災(zāi)害產(chǎn)生的時(shí)候，自我利益能夠有所保障。農(nóng)作物受災(zāi)面積農(nóng)作物受災(zāi)面積是指因自然災(zāi)害造成農(nóng)作物比正常年份減產(chǎn)的播種面積，我國國土面積廣大，幅員遼闊，氣候變化顯著。近年來，受到全球環(huán)境的影響，我國氣象災(zāi)害頻發(fā)。我國的氣象災(zāi)害的發(fā)生具有多種類，高頻率，廣影響的特點(diǎn)，多變的氣象災(zāi)害使得我國人民的生命財(cái)產(chǎn)受到了巨大的威脅，人民生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，影響了中國人民生活的安居樂業(yè)。圖5.2.62008-2019年陜西省農(nóng)作物受災(zāi)面積數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒從圖5.2.6中可以看出，陜西省農(nóng)作物受災(zāi)面積從2008年到2013年處于中高區(qū)域，2014年因不可抗拒的自然災(zāi)害達(dá)到最高值，2014年以后隨著我國氣象災(zāi)害體系的逐步建立，我省農(nóng)作物防災(zāi)意識(shí)逐步增強(qiáng)，降低了中國農(nóng)作物受災(zāi)面積，減少了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力當(dāng)下來看，科學(xué)技術(shù)水平獲得了進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，其發(fā)展受到限制的一大關(guān)鍵性因素，離不開科技，科技在農(nóng)業(yè)當(dāng)中，發(fā)揮著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行提升和推動(dòng)農(nóng)民獲得更多收益的作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技水平的程度體現(xiàn)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平是其關(guān)鍵性的表現(xiàn)形式。農(nóng)民的收入水平直接對(duì)生產(chǎn)機(jī)械化水平產(chǎn)生影響，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得了推廣和落實(shí)之后，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化層級(jí)大大提升上去。關(guān)鍵是采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)公司對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，使得農(nóng)民收入水平不會(huì)受到不良影響。當(dāng)農(nóng)民能夠使得自我穩(wěn)定收入獲得保障，他們就會(huì)有比較平和的心態(tài)，去對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行操作，才會(huì)更加可能去對(duì)領(lǐng)先化機(jī)械設(shè)備進(jìn)行運(yùn)用，從而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效提升上去，繼而獲得更多的收益。除此之外，在對(duì)新式的生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行嘗試運(yùn)用的時(shí)候，由于有一定的操作難題需要面對(duì)，也會(huì)有相應(yīng)的意外風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，然而，當(dāng)選擇了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保后，農(nóng)民也可以將生產(chǎn)機(jī)械化的損耗轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司之上，有效支持農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作。圖5.2.72008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒由表5.2.7中可以知曉，在2008年的時(shí)候，陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為1647.82萬千瓦，到了2015年的時(shí)候，這一數(shù)值達(dá)到了2667.27。短短八年時(shí)間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力和生產(chǎn)水平獲得了顯著性提升，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)收益。而在2015年之后，有些許降低情況出現(xiàn)，是因?yàn)殛兾魇榱耸沟米晕肄r(nóng)業(yè)改革的進(jìn)程獲得更為快速地推進(jìn)，將眾多老舊機(jī)械淘汰出局，將機(jī)械化成效提升上去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值某個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，大大影響著該區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)展情況，關(guān)鍵是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，會(huì)一定程度上顯示出該地有著怎么樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)，某地有著比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就會(huì)有著愈加深層度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持強(qiáng)度，之后的參保潛力也會(huì)愈加提升。相反的話，就不能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得進(jìn)步。圖5.2.82008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒由表5.2.8可以知曉，在2008年到2019年之間，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出平穩(wěn)式的增長態(tài)勢(shì)，可以知曉的是，該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平一步步獲得提高，農(nóng)民的生活品質(zhì)也朝著愈加良好的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入農(nóng)業(yè)收入指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位或個(gè)人已經(jīng)收獲的農(nóng)作物如糧食、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、茶葉、水果、水生植物等主產(chǎn)品以及副產(chǎn)品的價(jià)值。農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入則指農(nóng)業(yè)收入中扣除其他費(fèi)用后的純利潤部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入越高代表農(nóng)業(yè)效益越好，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圖5.2.92008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒從圖5.2.9中可以看出，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入從2008年到2019年持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)的受益越來越好，農(nóng)戶的積極性也越來越高，有利于陜西農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。糧食作物播種面積糧食作物播種面積指全年實(shí)際播種的谷物、豆類和薯類等糧食作物的面積，糧食作物播種面積可以間接反應(yīng)當(dāng)年糧食作物收成的高低。圖5.2.102008-2019年陜西省糧食作物播種面積數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒從圖5.2.10中可以看出，陜西省糧食作物播種面積從2008年到2019年呈現(xiàn)波動(dòng)性遞減的趨勢(shì)，出現(xiàn)遞減的原因一方面是農(nóng)資價(jià)格的漲幅過大，另一方面是自然災(zāi)害，使糧食作物播種面積遞減。農(nóng)業(yè)用水量農(nóng)作物的生長離不開水的呵護(hù)，農(nóng)業(yè)用水量受到各種各樣因素的影響，有著極其顯著的地域區(qū)別被呈現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)用水也成為農(nóng)作物生長的先決條件。圖5.2.112008-2019年陜西省農(nóng)業(yè)用水量數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒從圖5.2.11中可以看出，陜西省農(nóng)業(yè)用水2008年與2009年用水量最多，主要受天氣因素，導(dǎo)致雨水缺乏。2010到2018年農(nóng)業(yè)用水量基本趨于平穩(wěn)，2019年農(nóng)業(yè)用水量達(dá)到最低，我省積極踐行節(jié)水優(yōu)先方針，“五輪驅(qū)動(dòng)”全面落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)。5.3研究設(shè)計(jì)5.3.1樣本選取根據(jù)對(duì)陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響因素的分析，進(jìn)行樣本的選取。本文選取了2008年-2019年共12年的數(shù)據(jù)，包含了陜西農(nóng)業(yè)保費(fèi)數(shù)據(jù)，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)以及一部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，所用數(shù)據(jù)均來源于歷年的《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及《中國保險(xiǎn)年鑒》。運(yùn)用了spss26.0和Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行變量的分析。5.3.2變量選取本文將選取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入作為被解釋變量Y，解釋變量為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出X1、簡單賠付率X2、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)X3、農(nóng)村居民人均可支配收入X4,控制變量為農(nóng)作物受災(zāi)面積Z1、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力Z2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值Z3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入Z4、糧食作物播種面積Z5、農(nóng)業(yè)用水量Z6,3個(gè)解釋變量，6個(gè)控制變量進(jìn)行相關(guān)分析。表5.3.2變量匯總表變量指標(biāo)被解釋變量保費(fèi)收入（Y）解釋變量賠付支出(X1)簡單賠付率(X2)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口(X3)農(nóng)村居民人均可支配收入(X4)控制變量農(nóng)作物受災(zāi)面積(Z1)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(Z2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(Z3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入(Z4)糧食作物播種面積(Z5)農(nóng)業(yè)用水量(Z6)5.4描述性統(tǒng)計(jì)及相關(guān)性分析5.4.1描述性統(tǒng)計(jì)表5.4.1變量描述性統(tǒng)計(jì)變量定義樣本量最小值最大值平均值標(biāo)準(zhǔn)差保費(fèi)收入（百萬元）保險(xiǎn)公司經(jīng)營指標(biāo)1260.221418.97528.6400419.71299賠付支出（百萬元）保險(xiǎn)公司賠付金額1259.10710.07271.9142207.07926簡單賠付率（%）賠付支出/保費(fèi)收入×100%1235.84202.1464.104245.58800農(nóng)業(yè)從業(yè)人口（萬人）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)1281014251208.08193.820農(nóng)村居民人均可支配收入（元）農(nóng)戶可支配收入水平12382.402371.081095.7692548.55947農(nóng)作物受災(zāi)面積（千公頃）農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害面積123136123267365.253105.185農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦）農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平121647.822667.272175.1600300.27867農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值12788.442445.831650.2367541.08634農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入（元）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營純利潤1298323851658.95463.115糧食作物播種面積（千公頃）糧食作物實(shí)際播種面積12299931993095.7276.552農(nóng)業(yè)用水量（億立方米）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求量1255.1359.5157.84831.076365.4.2相關(guān)性分析本文利用SPSS26.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出Pearson相關(guān)表，結(jié)果如下表5.4.2：表5.4.2相關(guān)分析結(jié)果表Pearson相關(guān)-標(biāo)準(zhǔn)格式?平均值標(biāo)準(zhǔn)差YX1X2X3X4Z1Z2Z3Z4Z5Z6Y528.640419.7131X1271.914207.0790.975**1X264.10445.588-0.382-0.2201X31208.083193.820-0.971**-0.979**0.3111X47365.2503105.1850.953**0.941**-0.375-0.974**1Z11095.769548.559-0.482-0.5470.2120.554-0.4731Z22175.160300.2790.596*0.540-0.387-0.600*0.722**0.0331Z31650.237541.0860.917**0.883**-0.402-0.936**0.985**-0.3990.790**1Z41658.945463.1150.934**0.910**-0.325-0.949**0.992**-0.3900.770**0.992**1Z53095.72476.552-0.914**-0.859**0.5230.892**-0.945**0.267-0.803**-0.924**-0.912**1Z657.8481.076-0.804**-0.812**-0.0450.812**-0.749**0.300-0.480-0.754**-0.833**0.5871*

p<0.05**

p<0.01從上表5.4.2可知，利用相關(guān)分析去研究保費(fèi)收入和賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)作物受災(zāi)面積,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量共10項(xiàng)之間的相關(guān)關(guān)系，使用Pearson相關(guān)系數(shù)去表示相關(guān)關(guān)系的強(qiáng)弱情況。具體分析可知：保費(fèi)收入與賠付支出,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量共8項(xiàng)之間的相關(guān)關(guān)系系數(shù)值呈現(xiàn)出顯著性，具體來看:保費(fèi)收入和賠付支出之間的相關(guān)系數(shù)值為0.975，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和賠付支出之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口之間的相關(guān)系數(shù)值為-0.971，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口之間有著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和農(nóng)村居民人均可支配收入之間的相關(guān)系數(shù)值為0.953，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和農(nóng)村居民人均可支配收入之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力之間的相關(guān)系數(shù)值為0.596，并且呈現(xiàn)出0.05水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間的相關(guān)系數(shù)值為0.917，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之間的相關(guān)系數(shù)值為0.934，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和糧食作物播種面積之間的相關(guān)系數(shù)值為-0.914，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和糧食作物播種面積之間有著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)用水量之間的相關(guān)系數(shù)值為-0.804，并且呈現(xiàn)出0.01水平的顯著性，因而說明保費(fèi)收入和農(nóng)業(yè)用水量之間有著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。除此之外，保費(fèi)收入與簡單賠付率,農(nóng)作物受災(zāi)面積共2項(xiàng)之間的相關(guān)關(guān)系數(shù)值并不會(huì)呈現(xiàn)出顯著性(p>0.05)，意味著保費(fèi)收入與簡單賠付率,農(nóng)作物受災(zāi)面積共2項(xiàng)之間并沒有相關(guān)關(guān)系。5.5實(shí)證分析5.5.1模型建立賠付支出為（X1）、簡單賠付率為（X2）、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口為（X3）、農(nóng)村居民人均可支配收入為（X4）為解釋變量、農(nóng)作物受災(zāi)面積為（Z1）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為（Z2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為（Z3）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入為（Z4）、糧食作物播種面積為（Z5）、農(nóng)業(yè)用水量為（Z6）為控制變量，被解釋變量為保費(fèi)收入（Y）建立回歸模型。5.5.2參數(shù)估計(jì)本文利用SPSS26.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出線性回歸分析結(jié)果，結(jié)果如下表5.5.2：表5.5.2回歸分析結(jié)果表線性回歸分析結(jié)果(n=12)?非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)tpVIFB標(biāo)準(zhǔn)誤BetaC11655.74512947.110-0.9000.533-X11.1301.3260.5570.8520.5511090.909X2-2.7050.368-0.294-7.3440.0864.078X31.9262.0140.8890.9560.5142203.915X40.1430.3361.0540.4240.74515737.464Z10.0080.0910.0110.0890.94435.773Z2-0.3390.156-0.242-2.1730.27531.673Z3-0.7040.923-0.908-0.7630.5853603.459Z40.6390.4860.6931.3150.414707.179Z5-1.2101.361-0.215-0.8890.537148.312Z6-174.324187.551-0.447-0.9290.523589.210R

2：0.967;調(diào)整R

2：0.950;F：F

(10,1)=254.598,p=0.049Y：保費(fèi)收入D-W值：2.604*

p<0.05**

p<0.01從上表5.5.2可知，模型公式為：Y=11655.745+1.130*X1-2.705*X2+1.926*X3+0.143*X4+0.008*Z1-0.339*Z2-0.704*Z3+0.639*Z4-1.210*Z5-174.324*Z6模型R方值為0.967，意味著賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)作物受災(zāi)面積,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量可以解釋保費(fèi)收入的96.7%變化原因。圍繞著這一模型，對(duì)之加以F檢驗(yàn)，會(huì)得知，在F檢驗(yàn)之下(F=254.598，p=0.049<0.05)，也即說明賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,農(nóng)村居民人均可支配收入,農(nóng)作物受災(zāi)面積,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入,糧食作物播種面積,農(nóng)業(yè)用水量中至少一項(xiàng)會(huì)對(duì)保費(fèi)收入產(chǎn)生影響關(guān)系，除此之外，圍繞著模型，對(duì)之加以多重共線性檢驗(yàn)之后會(huì)得知，倘若VIF值比10大，表示有共線性問題存在，可使用嶺回歸或者逐步回歸解決共線性問題。5.5.3逐步回歸分析本文利用SPSS26.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出逐步回歸分析結(jié)果，結(jié)果如下表5.5.3：表5.5.3逐步回歸分析結(jié)果表非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)tpVIFB標(biāo)準(zhǔn)誤BetaC4292.8591628.896-2.6350.030*-X11.5820.1460.78010.8410.000**3.632X2-2.0060.388-0.218-5.1770.001**1.242Z6-70.28127.404-0.180-2.5650.033*3.463R

2：0.989；調(diào)整R

2：0.984；F：F

(3,8)=231.050,p=0.000因變量：保費(fèi)收入（百萬元）D-W值：2.384*

p<0.05**

p<0.01經(jīng)過模型自動(dòng)識(shí)別，最終余下賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)用水量一共3項(xiàng)在模型中，模型公式為：Y=4292.859+1.582*X1-2.006*X2-70.281*X10，R方值為0.989，意味著賠付支出,簡單賠付率,農(nóng)業(yè)用水量可以解釋保費(fèi)收入的98.9%變化原因。而且模型通過F檢驗(yàn)(F=231.050，p=0.000<0.05)，說明模型是有效果的。除此之外，在對(duì)多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)之后會(huì)得知，模型內(nèi)的VIF值都比5要小，也就是說，沒有共線性問題存在；D-W值位于2左右，表明模型的自相關(guān)性并不存在，樣本數(shù)據(jù)相互間的關(guān)聯(lián)性并不存在。5.5.4異方差檢驗(yàn)表6.5.4異方差檢驗(yàn)White異方差檢驗(yàn)BP異方差檢驗(yàn)χ2pχ2p4.3790.8851.4510.694從上表可知，圍繞著異方差實(shí)情，對(duì)兩種檢驗(yàn)方式進(jìn)行落實(shí)，即懷特(White)和BP檢驗(yàn)。模型沒有異方差為檢驗(yàn)原假設(shè)，上面的表格顯示，這兩種檢驗(yàn)都能夠?qū)υ僭O(shè)進(jìn)行接受(p>0.05)，表明模型沒有異方差這一問題存在。5.6實(shí)證分析結(jié)果對(duì)回歸方程進(jìn)行構(gòu)建之后能夠知曉，賠付支出X1、簡單賠付率X2、農(nóng)業(yè)用水量Z6對(duì)被解釋變量保費(fèi)收入Y具有顯著影響，并且具有線性相關(guān)關(guān)系。其中農(nóng)業(yè)用水量的數(shù)量具有顯著負(fù)向影響，表明農(nóng)業(yè)用水量的數(shù)量越多，對(duì)被解釋變量保費(fèi)收入會(huì)產(chǎn)生負(fù)向的影響。簡單賠付率X2也會(huì)對(duì)被解釋變量保費(fèi)收入會(huì)產(chǎn)生負(fù)向的影響。賠付支出越多說明當(dāng)年承保的件數(shù)體量越大，而承保件數(shù)越多自然保費(fèi)的收入就增加了，所以賠付支出也對(duì)保費(fèi)的收入有正向的影響。6陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題6.1市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境不夠規(guī)范遴選管理缺乏統(tǒng)一政策，農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)無序競(jìng)爭情況亟待規(guī)范。隨著我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，承保遴選行為不規(guī)范、對(duì)承保機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束不足、效率低下等問題不同程度存在。一是遴選主體和層級(jí)差異較大導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作滯后；二是遴選頻率差異較大，個(gè)別地市存在下半年仍未完成當(dāng)年遴選工作的情況；三是對(duì)承保機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，某些承保機(jī)構(gòu)基層服務(wù)能力較差，與農(nóng)戶的投保需求不匹配。6.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)水平有待提升整體賠付率全國排名靠后，保險(xiǎn)運(yùn)行配套政策有待健全。2019年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簡單賠付率平均為78.37%，我省為50.58%，低于全國平均水平，排名全國倒數(shù)第二，原因一是各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同一品種保險(xiǎn)條款及賠付責(zé)任不統(tǒng)一，查勘定損糾紛缺少公正專業(yè)的解決機(jī)構(gòu)，存在拖賠惜賠現(xiàn)象；二是缺乏科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省內(nèi)同一險(xiǎn)種實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率，缺乏基于地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的差異化定價(jià)；三是部分保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范，農(nóng)戶存在“被投?！爆F(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)戶即使受災(zāi)也不會(huì)索賠。6.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制尚待健全有著比較低的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展層級(jí)，和高品質(zhì)發(fā)展目標(biāo)比較而言，有著比較大的差距。一是我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總規(guī)模偏小，在全國排名第19位,處于中等偏下水平。2019年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度約為0.71%，密度約為181元/人，與中央要求的2022年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%，密度達(dá)到500元/人存在較大差距；二是我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障以直接物化成本為主，與中央要求的到2022年收入保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種存在一定差距，保障程度亟須提高；三是由于各級(jí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中標(biāo)后宣傳承保力度不足、承保險(xiǎn)種和區(qū)域的劃分不合理等問題，中央險(xiǎn)種愿保盡保的問題仍沒有得到有效解決。6.4財(cái)政支持政策力度不足基層財(cái)政存在拖欠補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，資金管理政策有待優(yōu)化。目前省財(cái)政要求所有中省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例不得高于總保費(fèi)的5%，且深度貧困縣補(bǔ)貼資金由省、市分擔(dān)。2019年，全省范圍內(nèi)縣級(jí)應(yīng)撥付補(bǔ)貼資金最低為3.15萬元，最高為257.95萬元，縣均為61.4萬元，但仍有部分縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金不能足額補(bǔ)貼到位，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司應(yīng)收保費(fèi)逐年累積。同時(shí)個(gè)別市擅自提高縣級(jí)配套補(bǔ)貼比例，導(dǎo)致縣級(jí)補(bǔ)貼資金壓力增加，個(gè)別縣存在中央、省、市資金撥付不及時(shí)的情況。7陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議7.1宏觀層面7.1.1提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度全方位搭建起來，對(duì)最為嚴(yán)苛的耕地保護(hù)制度進(jìn)行落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施搭建和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田搭建工程予以高強(qiáng)度落實(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技和設(shè)備方面的有效支持，將智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建起來。對(duì)綠色導(dǎo)向這一方針進(jìn)行有效踐行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)行優(yōu)化搭建。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效推進(jìn)，使得農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)獲得融合進(jìn)步，將農(nóng)民收益增長的范疇拓展開來。7.1.2加快推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效統(tǒng)籌調(diào)整種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)構(gòu)造：一是科學(xué)確定調(diào)整方向，選擇農(nóng)民接受程度高、種養(yǎng)模式成熟、技術(shù)可行、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良和經(jīng)濟(jì)效益好的品種推廣種植，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從產(chǎn)量增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。二是合理設(shè)定調(diào)整目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。三是做好重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)布局?？茖W(xué)確定特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和核心區(qū)域，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善種養(yǎng)環(huán)境和條件。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)：加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、配套農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)和制造融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力打造一批具有自我優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。將農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)力提升上去，有效踐行各種品牌戰(zhàn)略方針。7.1.3推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值：延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮企業(yè)、科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門科研和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值增加。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村背后的功能屬性進(jìn)行進(jìn)一步挖掘，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、生態(tài)景觀、歷史文化等價(jià)值和功能融合，形成地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。打造新載體新模式：運(yùn)用發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，將科學(xué)技術(shù)、商業(yè)運(yùn)營、資金等要素與鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)融合，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。促進(jìn)機(jī)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的重要集聚作用，融合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和社區(qū)服務(wù)等功能，使特色小鎮(zhèn)成為推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村與城市的重要載體。7.1.4完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民合作社發(fā)展品質(zhì)，將科學(xué)技術(shù)和設(shè)備支持強(qiáng)度提升上去，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平獲得全方位轉(zhuǎn)型提升。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培育和支持，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。賦予科研人員科技成果所有權(quán)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可和作價(jià)投資等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科學(xué)研究從業(yè)者前往鄉(xiāng)村進(jìn)行有關(guān)工作。積極對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)模式進(jìn)行有效探索和踐行，鼓勵(lì)地方保險(xiǎn)金融組織等等機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，將差異化保障水平的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來，將利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更為緊密地搭建起來，使得農(nóng)民更愿意參與其中。強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持。更好發(fā)揮政府扶持資金作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、合作組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量和成效作為安排財(cái)政支持資金的重要參考依據(jù)。7.2微觀層面7.2.1加強(qiáng)陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)制定統(tǒng)一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的具體落實(shí)來說，離不開經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一系列方案，他們具有何種經(jīng)營和管理層級(jí)，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的具體落實(shí)成效產(chǎn)生直接性的影響。制定統(tǒng)一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。在遴選周期方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定有效期原則上不少于3年，合同一年一簽，通過運(yùn)用績效考核結(jié)果，適度動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)相應(yīng)的遴選原則，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)考核遴選辦法進(jìn)行有效完善制定，將那些服務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求以及開辦業(yè)務(wù)不夠規(guī)范的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)淘汰出市場(chǎng)當(dāng)中，使得農(nóng)民的收益獲得保障，使得有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策獲得真真切切地實(shí)踐。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)方面的創(chuàng)新操作進(jìn)行更為快速地落實(shí)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展前提離不開農(nóng)戶有這方面的實(shí)際所需，保險(xiǎn)公司在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)和其保障方面的實(shí)際所需有全方位的認(rèn)識(shí)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷滿足“三農(nóng)”