數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)-課件 第10章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

10.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施本章概覽數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施概念數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)屬性與增長效應(yīng)中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策10.1

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施概念10.1.1基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施是為一個國家、城市或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會高效有序運(yùn)行的提供基礎(chǔ)條件或服務(wù)的一系列設(shè)施和系統(tǒng)。羅森斯坦·羅丹在其1943年出版的著作《東歐和東南歐國家的工業(yè)化問題》中首次提出，他認(rèn)為一個社會在進(jìn)行一般產(chǎn)業(yè)投資之前，應(yīng)該具備基礎(chǔ)設(shè)施方面的積累，基礎(chǔ)設(shè)施是社會發(fā)展的先行資本?！督?jīng)濟(jì)百科全書》中將基礎(chǔ)設(shè)施定義為：“基礎(chǔ)設(shè)施是指那些對產(chǎn)出水平或生產(chǎn)效率有直接或間接提高作用的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括交通運(yùn)輸系統(tǒng)、發(fā)電設(shè)施、通訊設(shè)施、金融設(shè)施、教育和衛(wèi)生設(shè)施，以及一個組織有序的政府和政治體制?！庇布A(chǔ)設(shè)施與軟件基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施的主要特征基礎(chǔ)性公益性準(zhǔn)公共產(chǎn)品性自然壟斷性10.1.2數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動下的新型技術(shù)設(shè)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是“數(shù)字化”的基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)為主要應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施。Digitalinfrastructure

asthetotalphysicalandsoftware-basedinfrastructurenecessarytodeliverdigitalgoods,products&services.Thisincludesdatacenters,Networksanddigitalcommunicationsuits,Datainfrastructure,Cloudcomputing,Virtualizationandsoftware,Mobiletelecomandbroadband,etc.10.1.2

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：基本特征數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建立在現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是通用性基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是資本密集和技術(shù)密集行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有非常強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)10.1.3數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的種類（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：暢通數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動的最低層的基礎(chǔ)設(shè)施，是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐、以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)高效應(yīng)用為目標(biāo)的一切基礎(chǔ)硬件和軟件的集合。移動通信網(wǎng)絡(luò)5G，IPv6，物聯(lián)網(wǎng)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)通信和IP互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星通信。5G通信網(wǎng)絡(luò)（2）算力基礎(chǔ)設(shè)施：釋放數(shù)據(jù)要素價值算力是計(jì)算機(jī)設(shè)備或計(jì)算/數(shù)據(jù)中心處理信息的能力，是計(jì)算機(jī)硬件和軟件配合共同執(zhí)行某種計(jì)算需求的能力。狹義上，算力基礎(chǔ)設(shè)施指提供算力資源的基礎(chǔ)設(shè)施。廣義上，算力基礎(chǔ)設(shè)施指融算力生產(chǎn)、存力、算力傳輸和算力服務(wù)為一體的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。通用算力與高性能（HPC）算力算力網(wǎng)絡(luò)TheamountofcomputeusedtotrainAIsystemshasbeenincreasingsince1950,therateofincreaseincreasedin2010.

據(jù)2022年3月17日，浪潮信息、國際數(shù)據(jù)公司（IDC）和清華大學(xué)聯(lián)合推出的《2021-2022全球計(jì)算力指數(shù)評估報(bào)告》指出，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1點(diǎn)，國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長3.5‰和1.8‰。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源基礎(chǔ)設(shè)施之上的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施主要由專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)性公共應(yīng)用服務(wù)平臺、相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及關(guān)鍵技術(shù)四部分構(gòu)成。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施主要是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧能源、智慧政務(wù)、智慧城市等。（3）應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施：賦能千行百業(yè)10.2

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施增長促進(jìn)效應(yīng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理的基礎(chǔ)，其也被稱為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生命線”。因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。DIisthe

foundation

ofdigitizationandtheenablingsystemthatallowsdigitalservicestobeprovidedtocitizensandtheprivatesector.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字社會的基石，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)“數(shù)字中國”、支撐全省數(shù)字化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。10.2.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)屬性基礎(chǔ)性準(zhǔn)公共產(chǎn)品性非競爭性外部性10.2.2數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的基本原則TrustsafetyInteroperabilityInclusionaccessibility10.2.3數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的影響因素?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力（關(guān)鍵核心技術(shù)Microchips）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)公私合作的投融資體制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能源供給數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)政府?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施政策10.2.4數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長機(jī)制（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)資源優(yōu)化配置首先，在資本要素配置層面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會促進(jìn)資本等更高效流動和投資者做出更為科學(xué)的決策。其次，在勞動要素配置層面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過整合勞動力市場信息，拓展經(jīng)濟(jì)行為主體獲取信息能力，優(yōu)化勞動力市場配置。再次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能有效緩解信息不對稱難題，暢通資源配置的信息渠道，擴(kuò)展資源配置的時空范圍，避免要素因過度配置或配置不足所產(chǎn)生的無謂損耗，顯著提高資源配置效率。（2）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)生產(chǎn)率提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展會大幅降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，促進(jìn)資源要素在更大空間進(jìn)行流動重組，顯著提升資源配置效率。伴隨超算中心、智算中心等的建立，數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理和分析等成本大幅下降，降低創(chuàng)新成本，并促進(jìn)知識擴(kuò)散。新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)要素通過數(shù)字技術(shù)的疊加迭代更高效地挖掘有效信息，并利用這些信息提高數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素地協(xié)同作用，從而促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。（3）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了信息知識的快速傳播，大幅減低創(chuàng)新所面臨的知識信息約束，從而極大地促進(jìn)了創(chuàng)新。其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為技術(shù)提供了基礎(chǔ)平臺，為更多的后續(xù)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)技術(shù)支撐。再次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施極大地降低了創(chuàng)新成本和創(chuàng)新不確定性，因而相對增加了創(chuàng)新的預(yù)期收益，從而進(jìn)一步激勵企業(yè)創(chuàng)新。最后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效促進(jìn)知識擴(kuò)散與技術(shù)滲透，不斷深化數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合深度，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（4）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)共同富裕首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施降低信息獲取成本，從而給農(nóng)村居民提供了更多的增收機(jī)會。其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造大量數(shù)字化非農(nóng)就業(yè)崗位，同時帶動配套非農(nóng)經(jīng)營活動開展。再次，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著降低了金融服務(wù)成本，提升農(nóng)村金融的服務(wù)廣度和深度，進(jìn)而緩解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者融資約束。最后，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模共享，提高農(nóng)村人力資本水平。10.3

中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得積極成效。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施適度超前部署取得重要進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)支撐與融通賦能能力持續(xù)提升算力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入全面建設(shè)階段應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施融合賦能效應(yīng)逐步顯現(xiàn)實(shí)施“東數(shù)西算”工程10.3.1中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效注重頂層設(shè)計(jì)和超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑清晰全局規(guī)劃確保配均衡發(fā)展公私合作確保有效供給10.3.2中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)10.3.3中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施亟需拓展應(yīng)用場景城鄉(xiāng)仍存在一定的“數(shù)字鴻溝”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全國統(tǒng)一配置體制尚未形成10.4

中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，但是仍然存在一些短板，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)薄弱、應(yīng)用場景亟需拓展和成和城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”依然存在等方面。為此，我國制定并實(shí)施了一系列政策，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。（1）“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。（2）“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市智能化發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等布局，促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。建設(shè)高性能計(jì)算集群，合理部署超級計(jì)算中心。（3）數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）一是推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，持續(xù)實(shí)施電信普遍服務(wù)，開展農(nóng)村地區(qū)4G基站補(bǔ)盲建設(shè)，逐步推動5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進(jìn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，優(yōu)化提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。二是優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）軟件，不斷豐富“三農(nóng)”信息終端和服務(wù)供給。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級。（4）《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈：加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基