無固定收入重殘人員生活救助實(shí)施細(xì)則

無固定收入重殘人員生活救助實(shí)施細(xì)則第一章

總

則第一條

為進(jìn)一步健全我市社會救助體系，有效緩解重度殘疾人的生活困難，根據(jù)省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于對無固定收入重殘人員給予生活救助的通知》（蘇民保[2007]12號、蘇財社[2007]127號）和揚(yáng)州市民政局、財政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)《關(guān)于對無固定收入重殘人員給予生活救助的實(shí)施辦法》（揚(yáng)政民[2007]170號、揚(yáng)財社[2007]51號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條

本細(xì)則所稱“無固定收入重殘人員生活救助”（以下簡稱“重殘救助”），是指政府對無固定收入的重度殘疾人實(shí)行救助的制度。第三條

實(shí)施重殘救助應(yīng)遵循以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）屬地管理的原則；（三）動態(tài)管理的原則；（四）公開、公正、公平的原則。第二章

重殘救助對象及標(biāo)準(zhǔn)第四條

具有本市常住戶籍，無固定收入、持有儀征市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，且登記為一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾，一級盲、二級盲視力殘疾的重度殘疾人員，享受生活救助。有下列情形之一的重度殘疾人不享受生活救助：（一）本人有固定收入的；（二）正在服刑期間的；（三）參與政府明令禁止的非法組織，從事影響社會穩(wěn)定活動的；（四）參與盜竊、搶劫、破壞公共設(shè)施和擾亂社會秩序等活動的；（五）參與組織各種形式賭博、賣淫、嫖娼、吸（販）毒活動的；（六）其他市政府認(rèn)定不予保障的。第五條

無固定收入重殘人員生活救助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的提高而調(diào)整。第三章

申報審批和發(fā)放程序第六條

重殘救助按下列程序申報審批：（一）由本人或由本人委托的直系親屬向戶籍所在地的村（居）委員會提出書面申請，并提交本人戶口簿、身份證、《中華人民共和國殘疾人證》原件和復(fù)印件及無收入證明材料等；（二）村（居）委員會對申請人提供的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填報《儀征市無固定收入重殘人員生活救助審批表》，提出初審意見，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦對上報材料進(jìn)行審核，并分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和村(居)委員會公示欄公示7天，無異議的，簽署審核意見，報送市民政部門審批；（四）市民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦上報材料及時進(jìn)行審核，符合救助條件的予以核準(zhǔn)。對經(jīng)審查不符合救助條件的，應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。重殘救助每季度審批一次，時間為每季度末月。享受重殘救助金的對象，凡戶籍地發(fā)生變動的，應(yīng)持戶口簿及時到市、鄉(xiāng)民政部門辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第七條

重殘救助資金采取按季撥付、社會化發(fā)放的辦法，按下列程序發(fā)放：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦在每個季度第一個月15日前將發(fā)放清冊一式三份簽字蓋章后報送市民政局審核；（二）市民政局審核匯總后，報送市財政局復(fù)核；（三）市財政局復(fù)核無誤后，通過銀行直接打卡發(fā)放到救助對象。第四章

組織與實(shí)施第八條

重殘救助工作實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)重殘救助工作的管理和具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重殘救助對象的申報管理工作。村（居）委員會根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾奈?，承?dān)所屬范圍內(nèi)重殘救助日常管理和服務(wù)工作。第九條

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人審核審定及發(fā)證工作；負(fù)責(zé)建立健全重殘人員信息庫,每季度末向市民政部門提供人員變動情況。第十條

市衛(wèi)生部門配合市殘聯(lián)做好重度殘疾人殘疾等級的鑒定工作。第十一條

市財政部門負(fù)責(zé)重殘救助資金的籌集、核定、發(fā)放及監(jiān)管工作。第十二條

市審計部門負(fù)責(zé)對重殘救助資金管理與使用情況的審計監(jiān)督。第五章

資金籌集和管理第十三條

重殘救助資金參照城鄉(xiāng)低保資金籌集方式，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政負(fù)擔(dān)，并隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的提高相應(yīng)增加。第十四條

重殘救助資金由民政部門按實(shí)際情況提出，經(jīng)財政部門審核后列入政府年度財政預(yù)算定期撥付，年終決算。第十五條

為保證重殘人員救助資金及時足額發(fā)放到位，市財政部門負(fù)責(zé)設(shè)立重殘救助資金財政專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)在每季度初將應(yīng)配套的資金繳入專戶，逾期不繳的，由市財政統(tǒng)一扣除。市財政部門負(fù)責(zé)將市、鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)的救助資金及時全額劃入專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。第六章

監(jiān)督與處罰第十六條

市民政、殘聯(lián)、財政、衛(wèi)生部門聯(lián)合對重殘救助工作的落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。第十七條

審核、鑒定重殘救助對象，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，必須接受社會和群眾的監(jiān)督