【工程經(jīng)濟(jì)】關(guān)濤 教材精講班教案 61-第3篇-第15章-第2節(jié)-15.2-施工圖預(yù)算編制-第3節(jié)-15.3-設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的審查

15.2施工圖預(yù)算編制15.2.1施工圖預(yù)算定義和作用1.施工圖預(yù)算對建設(shè)單位的作用（1）施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段確定建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。（2）施工圖預(yù)算是建設(shè)單位在施工期間安排建設(shè)資金計(jì)劃和使用建設(shè)資金的依據(jù)。（3）施工圖預(yù)算是確定項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的參考依據(jù)。（4）施工圖預(yù)算可以作為確定合同價(jià)款、撥付工程進(jìn)度款及辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。2.施工圖預(yù)算對施工單位的作用（1）施工圖預(yù)算是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。（2）施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)，是施工單位在施工前組織材料、機(jī)具、設(shè)備及勞動(dòng)力供應(yīng)的重要參考，是施工單位編制進(jìn)度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)完成工作量、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的參考依據(jù)。（3）施工圖預(yù)算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。（4）施工企業(yè)可以通過施工圖預(yù)算和施工預(yù)算的對比分析，找出差距，采取必要·的措施。3.施工圖預(yù)算對其他方面的作用（1）對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準(zhǔn)確地為委托方做出施工圖預(yù)算，是其業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)和信譽(yù)的體現(xiàn)。（2）對于工程造價(jià)管理部門而言，施工圖預(yù)算是監(jiān)督檢查執(zhí)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)、測算造價(jià)指數(shù)及審核最高投標(biāo)限價(jià)的參考依據(jù)。（3）如在履行合同過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，施工圖預(yù)算還是有關(guān)仲裁、管理、司法機(jī)關(guān)按照法律程序處理、解決問題的參考依據(jù)。15.2.2施工圖預(yù)算編制依據(jù)（1）國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；（2）預(yù)算定額或企業(yè)定額、單位估價(jià)表等；（3）施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；（4）項(xiàng)目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；（5）工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)具單價(jià)、工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)等；（6）施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；（7）項(xiàng)目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；（8）其他應(yīng)提供的資料。15.2.3施工圖預(yù)算的編制工作程序施工圖預(yù)算由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。編制工作程序是：單位工程預(yù)算一單項(xiàng)工程綜合預(yù)算一建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。15.2.4施工圖預(yù)算編制方法施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用二級預(yù)算編制形式，二級預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用三級預(yù)算編制形式，三級預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算、單位工程預(yù)算組成。15.2.4施工圖預(yù)算編制方法

1.單位工程預(yù)算的編制方法單位工程預(yù)算的編制方法有實(shí)物量法、定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。1）定額單價(jià)法定額單價(jià)法是用事先編制好的分項(xiàng)工程的定額單價(jià)來編制施工圖預(yù)算的方法。（1）準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。（2）計(jì)算工程量。（3）套用定額單價(jià)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用。①分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與定額單價(jià)中所列內(nèi)容完全一致時(shí)，可以直接套用定額單價(jià)；②分項(xiàng)工程的主要材料品種與定額單價(jià)中規(guī)定材料不一致時(shí)，不可以直接套用定額單價(jià)，需要按實(shí)際使用材料價(jià)格換算定額單價(jià)；③分項(xiàng)工程施工工藝條件與定額單價(jià)或單位估價(jià)表不一致而造成人工、機(jī)械的數(shù)量增減時(shí)，一般調(diào)量不換價(jià)；④分項(xiàng)工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時(shí)，應(yīng)編制補(bǔ)充定額單價(jià)。（4）編制工料分析表。根據(jù)各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)物工程量和預(yù)算定額項(xiàng)目中所列的用工及材料數(shù)量，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。（5）按計(jì)價(jià)程序計(jì)取其他費(fèi)用，并匯總造價(jià)。根據(jù)規(guī)定的稅率、費(fèi)率和相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金。將上述費(fèi)用累計(jì)后與人、料、機(jī)費(fèi)用進(jìn)行匯總，求出單位工程預(yù)算造價(jià)。（6）復(fù)核。（7）編制說明、填寫封面。2）工程量清單單價(jià)法工程量清單單價(jià)法是根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算工程造價(jià)的方法。（1）不完全費(fèi)用綜合單價(jià)。我國目前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)采用的綜合單價(jià)是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)，分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目單價(jià)中綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，單價(jià)中未包括規(guī)費(fèi)和稅金，是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)。（2）全費(fèi)用綜合單價(jià)。全費(fèi)用綜合單價(jià)即單價(jià)中綜合了人、料、機(jī)費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)，規(guī)費(fèi)，利潤和稅金。3）實(shí)物量法（1）準(zhǔn)備資料、熟悉施工圖紙。（2）計(jì)算工程量。本步驟的內(nèi)容與定額單價(jià)法相同，不再贅述。（3）套用消耗定額（政府定額），計(jì)算人料機(jī)消耗量。（4）（根據(jù)市場價(jià)格）計(jì)算并匯總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)（5）計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，匯總造價(jià)。（6）復(fù)核。（7）編制說明、填寫封面。本步驟的內(nèi)容和方法與定額單價(jià)法相同。實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算的步驟與定額單價(jià)法基本相似，但在具體計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)具使用費(fèi)及匯總?cè)N費(fèi)用之和時(shí)有一定區(qū)別。實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算所用人工、材料和機(jī)具臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，編制出的預(yù)算可較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小，適用于市場經(jīng)濟(jì)條件波動(dòng)較大的情況。2.單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算的編制方法單項(xiàng)工程費(fèi)用項(xiàng)目是各單項(xiàng)工程的建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購置費(fèi)的總和。單項(xiàng)工程綜合預(yù)算形成綜合預(yù)算表。建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目投資總額的文件，具體包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息及鋪底流動(dòng)資金。建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算形成總預(yù)算表。施工圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算投資范圍以內(nèi)。15.2.5施工圖預(yù)算編制成果文件經(jīng)典例題對施工單位而言，施工圖預(yù)算是（）的依據(jù)。A.確定投標(biāo)報(bào)價(jià) B.控制施工成本 C.進(jìn)行貸款D.編制工程概算 E.進(jìn)行施工準(zhǔn)備答案：ABE關(guān)于施工圖預(yù)算的作用的說法，正確的有（）。A.施工圖預(yù)算是施工單位確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)B.施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)C.施工圖預(yù)算是報(bào)審項(xiàng)目投資額的依據(jù)D.施工圖預(yù)算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)E.施工圖預(yù)算是控制施工成本的依據(jù)答案：ABDE某建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程。關(guān)于該項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制要求的說法，正確的是（）。A.應(yīng)采用三級預(yù)算編制形式B.應(yīng)采用二級預(yù)算編制形式C.不需編制施工圖預(yù)算D.編制建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算和單項(xiàng)工程綜合預(yù)算答案：B關(guān)于施工圖預(yù)算編制內(nèi)容和要求的說法,正確的是（）。A.施工圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算投資范圍以內(nèi)B.當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí),則不需要編制建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算C.單位工程預(yù)算編制依據(jù)的定額應(yīng)為企業(yè)定額D.建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算是反映建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資總額的造價(jià)文件答案：A

在進(jìn)行施工圖預(yù)算時(shí)（）方法利用的是地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)，計(jì)算出各分項(xiàng)工程費(fèi)，匯總求出單位工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)。A.實(shí)物法 B.定額單價(jià)法 C.全費(fèi)用單價(jià) D.部分費(fèi)用單價(jià)答案：B采用定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)分項(xiàng)工程的主要材料品種與預(yù)算單價(jià)或地區(qū)單位估價(jià)表中規(guī)定的材料不一致時(shí)，正確的處理方式是（）。A.不可以直接套用預(yù)算單價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用材料編制補(bǔ)充單位估算表B.直接套用預(yù)算單價(jià)，不考慮材料品種差異的影響C.直接套用預(yù)算單價(jià)，根據(jù)實(shí)際使用材料對材料數(shù)量進(jìn)行調(diào)整D.不可以直接套用預(yù)算單價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用材料價(jià)格換算分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)答案：D

采用定額單價(jià)法套用預(yù)算單價(jià)計(jì)算工程直接費(fèi)時(shí)，若分項(xiàng)工程施工工藝與定額單價(jià)表不一致而造成人工、機(jī)械量增減時(shí)，一般（）。A.按實(shí)際價(jià)格換算預(yù)算價(jià)格 B.編制補(bǔ)充定額單價(jià)表C.調(diào)量不調(diào)價(jià) D.直接套用預(yù)算單價(jià)答案：C編制施工圖預(yù)算時(shí)，按各分項(xiàng)工程的工程量套取預(yù)算定額中人、料、機(jī)消耗量指標(biāo)，并按類相加求取單位工程人、料、機(jī)總消耗量，再采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料和機(jī)械臺(tái)班實(shí)際價(jià)格計(jì)算匯總?cè)?、料、機(jī)費(fèi)用的方法是（）。A.實(shí)物量法 B.定額單價(jià)法 C.工程量清單綜合單價(jià)法 D.全費(fèi)用綜合單價(jià)法答案：A實(shí)物量法和定額單價(jià)法在編制施工圖預(yù)算的主要區(qū)別在于（）不同。A.依據(jù)的定額B.工程量的計(jì)算規(guī)則C.人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)及匯總?cè)N費(fèi)用之和計(jì)算過程D.確定利潤的方法答案：C定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的過程包括：①計(jì)算工程量：②套用定額單價(jià)，計(jì)算直接工程費(fèi)：③按計(jì)價(jià)程序計(jì)取其他費(fèi)用，并匯總造價(jià)：④編制工料分析表；⑤準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。正確的排列順序是（）。A.④⑤②①③ B.④⑤①②③ C.⑤②①③④ D.⑤①②④③答案：D15.3設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的審查15.3.1設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算審查的意義15.3.2內(nèi)部審核和外部審查或評審設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算審查分為編制單位內(nèi)部審核和外部審查。（1）內(nèi)部審核一般實(shí)行編制、審核、審定三級質(zhì)量管理制度。設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是設(shè)計(jì)概算文件和施工圖預(yù)算文件質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的編制、審核、審定人員要對其所從事具體事務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算外部審查或評審是指第三方審核。15.3.3設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容

設(shè)計(jì)概算審查應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)資料，對編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查。1.審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)（1）合法性審查。（2）時(shí)效性審查。（3）適用范圍審查。2.審查單位工程設(shè)計(jì)概算構(gòu)成（1）審查建筑工程概算，包括對工程量計(jì)算、概算定額選用、取費(fèi)及材料價(jià)格等的審查。①工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則的要求進(jìn)行審查。包括：審查工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；審查工程量匯總計(jì)算是否正確。②采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定額基價(jià)、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項(xiàng)的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的定額或指標(biāo)時(shí)，其項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致。審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象。③材料預(yù)算價(jià)格的審查。審查材料價(jià)格的計(jì)算是否正確。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點(diǎn)，同時(shí)著重審查材料原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。④各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算或遺漏、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）設(shè)備及安裝工程概算的審查。設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算。15.3.4設(shè)計(jì)概算的審查方法

1.對比分析法2.查詢核實(shí)法查詢核實(shí)法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對、逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；進(jìn)口設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接向原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問。3.聯(lián)合會(huì)審法聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審及預(yù)審意見。15.3.5施工圖預(yù)算的審查內(nèi)容施工圖預(yù)算審核應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)資料，對編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核。應(yīng)重點(diǎn)對工程量、資源要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審核。15.3.6施工圖預(yù)算的審查方法1.全面審查法全面審查法又稱逐項(xiàng)審查法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查質(zhì)量高、效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝比較簡單的工程。2.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法是對利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)來審查工程預(yù)算的一種方法。其缺點(diǎn)是適用范圍小，僅適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。3.分組計(jì)算審查法分組計(jì)算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。如對一般的建筑工程可將底層建筑面積編為一組。先計(jì)算底層建筑面積或樓（地）面面積，從而得知樓面找平層、頂棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點(diǎn)是審查速度快、工作量小。4.對比審查法對比審查法是當(dāng)工程條件相同時(shí)，用已完工程的預(yù)算或未完但已經(jīng)過審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建工程的同類工程預(yù)算的一種方法。5.篩選審查法“篩選法”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣的分部分項(xiàng)工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價(jià)、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本指標(biāo)，并注明基本指標(biāo)的適用范圍?！昂Y選法”的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)現(xiàn)問題。但問題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工程或不具備全面審查條件的工程。6.重點(diǎn)審查法重點(diǎn)審查法就是抓住施工圖預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。審查的重點(diǎn)一般是工程量大或者造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用（計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）等。重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)是突出重點(diǎn)，審查時(shí)間短、效果好。經(jīng)典例題【2021年真題】關(guān)于設(shè)備安裝工程概算審查內(nèi)容的說法，正確的有（）。A.審查編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性以及適用范圍B.審查采用預(yù)算單價(jià)計(jì)算安裝費(fèi)用時(shí)的單價(jià)是否合適、工程量計(jì)算是否符合規(guī)則要求C.審查采用概算指標(biāo)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)的指標(biāo)是否合理、計(jì)算結(jié)果是否達(dá)到精度要求D.審查設(shè)備采購流程及運(yùn)輸方式是否合理合規(guī)E.審查需要計(jì)算安裝費(fèi)的設(shè)備數(shù)量及種類是否符合設(shè)計(jì)要求答案：ABCE某建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，土建部分工程量較小，重要設(shè)備比較多且從國外引進(jìn)。由于圖紙不全，難以