文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法

/文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）（國家文物局年月日發(fā)布）目

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一、總則二、專業(yè)人員三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)四、資質(zhì)申請(qǐng)與審批五、監(jiān)督管理六、附則

一、總則

第一條為加強(qiáng)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條從事古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條文物保護(hù)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事文物保護(hù)工程監(jiān)理活動(dòng)。第四條文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙級(jí)。第五條

國家文物局負(fù)責(zé)審定文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，頒發(fā)甲級(jí)資質(zhì)證書。省級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)審定本轄區(qū)注冊(cè)企、事業(yè)單位的文物保護(hù)工程監(jiān)理乙、丙級(jí)資質(zhì)，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。省級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)的年檢和日常管理工作。第六條

文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。

二、專業(yè)人員

第七條

文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員是指經(jīng)過文物保護(hù)工程監(jiān)理的相關(guān)培訓(xùn)，并通過考核，取得相應(yīng)類別和從業(yè)范圍證書的專業(yè)人員。第八條

文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員分為文物保護(hù)工程監(jiān)理員和責(zé)任監(jiān)理師。文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員不得同時(shí)受聘于兩家或兩家以上文物保護(hù)工程資質(zhì)單位。第九條

文物保護(hù)工程監(jiān)理員包括各專業(yè)工種監(jiān)理人員、資料員、檢測員等。第十條

文物保護(hù)工程監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)參與文物保護(hù)工程監(jiān)理相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作三年以上，或者具有文物保護(hù)工程監(jiān)理相關(guān)專業(yè)的初級(jí)技術(shù)職務(wù)。第十一條

文物保護(hù)工程監(jiān)理實(shí)行責(zé)任監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。責(zé)任監(jiān)理師對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)理的文物保護(hù)工程負(fù)有全面的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)文物安全和工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。第十二條

文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：｛一｝熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識(shí)，遵循文物保護(hù)的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；｛二｝從事文物保護(hù)工程監(jiān)理管理八年以上；｛三｝主持監(jiān)理至少二項(xiàng)工程等級(jí)為一級(jí)，或至少四項(xiàng)工程等級(jí)為二級(jí)，且工程驗(yàn)收合格的文物保護(hù)工程項(xiàng)目；或者作為主要人員參與監(jiān)理至少四項(xiàng)工程等級(jí)為一級(jí)，或至少八項(xiàng)工程等級(jí)為二級(jí)，且工程驗(yàn)收合格的文物保護(hù)工程項(xiàng)目；｛四｝近五年內(nèi)主持完成監(jiān)理的文物保護(hù)工程中，沒有發(fā)生文物損壞或者人員傷亡等重大責(zé)任事故。第十三條

文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師的從業(yè)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。第十四條

省級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)組織開展文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)的法律法規(guī)、保護(hù)原則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于課時(shí)。第十五條

文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師由全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織考核。經(jīng)考核合格的人員，由全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書，并將名單向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國家文物局備案。前款所指的全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)由國家文物局向社會(huì)公布。省級(jí)文物主管部門或受其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織文物保護(hù)工程監(jiān)理員考核，考核合格的人員由國家文物局公布的全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)文物保護(hù)工程監(jiān)理員證書。

三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識(shí)，遵循文物保護(hù)的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；（二）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，獨(dú)立承擔(dān)完成不少于十項(xiàng)、工程等級(jí)為二級(jí)的文物保護(hù)工程監(jiān)理，工程質(zhì)量合格，通過驗(yàn)收；（三）近三年內(nèi)監(jiān)理的文物保護(hù)工程中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故；（四）文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師不少于人；其中，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍都應(yīng)有名以上具有相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師；（五）具有名以上文物保護(hù)工程監(jiān)理員，各專業(yè)工種監(jiān)理人員、資料員、檢測員等配置齊全。第十七條乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識(shí)，遵循文物保護(hù)的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；（二）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，獨(dú)立承擔(dān)完成不少于十項(xiàng)、工程等級(jí)為三級(jí)的文物保護(hù)工程的監(jiān)理，工程質(zhì)量合格，通過驗(yàn)收；（三）近三年內(nèi)監(jiān)理的文物保護(hù)工程中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故；（四）文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師不少于人；其中，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍都應(yīng)有名以上具有相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師；（五）具有名以上文物保護(hù)工程監(jiān)理員。第十八條丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)文物主管部門參照本辦法，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定公布。第十九條

文物保護(hù)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理項(xiàng)目（文物保護(hù)工程監(jiān)理分級(jí)見附表）：甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有級(jí)別文物保護(hù)工程的監(jiān)理項(xiàng)目；乙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程等級(jí)為二級(jí)及以下的監(jiān)理項(xiàng)目；丙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程等級(jí)為三級(jí)的監(jiān)理項(xiàng)目。

四、資質(zhì)申請(qǐng)與審批

第二十條申請(qǐng)文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)或申請(qǐng)?jiān)黾蛹准?jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)文物主管部門初審合格后報(bào)國家文物局審批。申請(qǐng)乙級(jí)及以下文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)或申請(qǐng)?jiān)黾右壹?jí)及以下資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地市、縣級(jí)文物主管部門初審合格后報(bào)省級(jí)文物主管部門審批。第二十一條申請(qǐng)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)或申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)表；（二）企業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；事業(yè)單位主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件；（三）法定代表人任職文件、身份證復(fù)印件；（四）文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師勞動(dòng)合同（事業(yè)單位為聘任合同）、任職文件、文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師證書、社會(huì)保險(xiǎn)證明、身份證復(fù)印件；（五）文物保護(hù)工程監(jiān)理員勞動(dòng)合同、文物保護(hù)工程監(jiān)理員證書、身份證復(fù)印件；（六）完成的具有代表性的文物保護(hù)工程監(jiān)理合同及驗(yàn)收文件。第二十二條

國家文物局和省級(jí)文物主管部門每年第一季度組織審定文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

五、監(jiān)督管理

第二十三條文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書是從事文物保護(hù)工程監(jiān)理的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。第二十四條文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書由國家文物局監(jiān)制，分為正本和副本，正本本，副本本，正、副本具有同等法律效力，有效期為年。第二十五條

在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護(hù)工程監(jiān)理單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，到文物保護(hù)工程資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。第二十六條

辦理名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）資質(zhì)證書變更申請(qǐng)；（二）資質(zhì)證書原件；（三）變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書及文件；（四）甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)單位辦理變更的，應(yīng)提交所在地省級(jí)文物主管部門初審文件。第二十七條

文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位改制、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)材料，申請(qǐng)取得文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)。第二十八條文物保護(hù)工程監(jiān)理單位與施工單位有隸屬關(guān)系或其他有礙監(jiān)理公正利害關(guān)系者，不得承擔(dān)該項(xiàng)保護(hù)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十九條

省級(jí)文物主管部門每兩年進(jìn)行一次文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)年檢，一般在當(dāng)年第四季度進(jìn)行。第三十條

文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位參加年檢，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)年檢申報(bào)表》；（二）文物保護(hù)工程資質(zhì)證書副本原件和復(fù)印件；（三）企業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本，事業(yè)單位主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件復(fù)印件；（四）法人代表身份證復(fù)印件；文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師、監(jiān)理員的身份證、勞動(dòng)合同復(fù)印件；文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師的社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件；（五）兩年內(nèi)具有代表性的文物保護(hù)工程監(jiān)理合同首頁、簽字頁、竣工驗(yàn)收證明復(fù)印件。第三十一條

省級(jí)文物主管部門對(duì)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定年檢合格，并在其資質(zhì)證書副本上加蓋年檢合格章。省級(jí)文物主管部門應(yīng)當(dāng)將甲級(jí)資質(zhì)單位的年檢結(jié)論，報(bào)國家文物局備案。第三十二條

省級(jí)文物主管部門對(duì)有下列情形之一的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定年檢不合格：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件等證照不全，或不在有效期內(nèi)的；證照信息與文物保護(hù)工程資質(zhì)證書不符的；（二）文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)，未達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）有超越資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍或以其他單位的名義承攬監(jiān)理工程的行為，由省級(jí)文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案的；（四）有不按照文物行政部門審批的工程設(shè)計(jì)圖紙或者監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的行為，由省級(jí)文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案兩次的；（五）有違反文物保護(hù)工程基本原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)；或未對(duì)相關(guān)材料等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的行為，由省級(jí)文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案兩次的；（六）其它違法違規(guī)行為。第三十三條省級(jí)文物主管部門認(rèn)定文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)單位年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改期不得超過六個(gè)月。整改后仍不符合文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國家文物局依法組織聽證，吊銷其文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。省級(jí)文物主管部門認(rèn)定文物保護(hù)工程監(jiān)理乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)單位年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改期不得超過六個(gè)月。整改后仍不符合文物保護(hù)工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級(jí)，或依法組織聽證，吊銷其文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)。第三十四條

文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在媒體上聲明作廢，并向文物保護(hù)工程資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書。第三十五條文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位撤銷、破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。第三十六條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，其資質(zhì)證書自行失效。第三十七條

對(duì)有以下行為的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位，由省級(jí)文物主管部門責(zé)令改正，并記錄在案：（一）超越資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍或以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；（二）不按照文物主管部門審批的工程設(shè)計(jì)圖紙或者監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的；（三）違反文物保護(hù)工程基本原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)的；未對(duì)相關(guān)材料等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的。第三十八條對(duì)有以下行為的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位，由文物保護(hù)工程資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)，或經(jīng)依法組織聽證，吊銷其文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)：（一）在監(jiān)理的文物保護(hù)工程中，發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故的；（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或采取其它不正當(dāng)手段取得文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書的。第三十九條

對(duì)弄虛作假或者以不正當(dāng)手段取得文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷其文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員證書。第四十條

對(duì)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員資格證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷其文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員證書。第四十一條文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員在文物保護(hù)工程監(jiān)理中，違反有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)、基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守，造成惡劣的社會(huì)影響；或發(fā)生文物損壞、人員傷亡等重大責(zé)任事故的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷其文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員證書并向社會(huì)公告。第四十二條由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員證書的，五年內(nèi)不得參加文物保護(hù)工程監(jiān)理專業(yè)人員考核。

六、附則

第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：文物保護(hù)工程