文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法

/文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）（國家文物局年月日發(fā)布）目

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一、總則二、專業(yè)人員三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)四、資質(zhì)申請與審批五、監(jiān)督管理六、附則

一、總則

第一條為加強文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條從事古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物的保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條文物保護工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事文物保護工程監(jiān)理活動。第四條文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)等級分為甲、乙、丙級。第五條

國家文物局負責(zé)審定文物保護工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，頒發(fā)甲級資質(zhì)證書。省級文物主管部門負責(zé)審定本轄區(qū)注冊企、事業(yè)單位的文物保護工程監(jiān)理乙、丙級資質(zhì)，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。省級文物主管部門負責(zé)文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)的年檢和日常管理工作。第六條

文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。

二、專業(yè)人員

第七條

文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員是指經(jīng)過文物保護工程監(jiān)理的相關(guān)培訓(xùn)，并通過考核，取得相應(yīng)類別和從業(yè)范圍證書的專業(yè)人員。第八條

文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員分為文物保護工程監(jiān)理員和責(zé)任監(jiān)理師。文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員不得同時受聘于兩家或兩家以上文物保護工程資質(zhì)單位。第九條

文物保護工程監(jiān)理員包括各專業(yè)工種監(jiān)理人員、資料員、檢測員等。第十條

文物保護工程監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)參與文物保護工程監(jiān)理相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作三年以上，或者具有文物保護工程監(jiān)理相關(guān)專業(yè)的初級技術(shù)職務(wù)。第十一條

文物保護工程監(jiān)理實行責(zé)任監(jiān)理師負責(zé)制。責(zé)任監(jiān)理師對所負責(zé)監(jiān)理的文物保護工程負有全面的監(jiān)理責(zé)任，對文物安全和工程質(zhì)量負監(jiān)管責(zé)任。第十二條

文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：｛一｝熟悉文物保護法律法規(guī)，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；｛二｝從事文物保護工程監(jiān)理管理八年以上；｛三｝主持監(jiān)理至少二項工程等級為一級，或至少四項工程等級為二級，且工程驗收合格的文物保護工程項目；或者作為主要人員參與監(jiān)理至少四項工程等級為一級，或至少八項工程等級為二級，且工程驗收合格的文物保護工程項目；｛四｝近五年內(nèi)主持完成監(jiān)理的文物保護工程中，沒有發(fā)生文物損壞或者人員傷亡等重大責(zé)任事故。第十三條

文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師的從業(yè)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。第十四條

省級文物主管部門負責(zé)組織開展文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括文物保護的法律法規(guī)、保護原則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)專業(yè)知識，培訓(xùn)時間不得少于課時。第十五條

文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師由全國性文物保護行業(yè)協(xié)會組織考核。經(jīng)考核合格的人員，由全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師證書，并將名單向社會公布，同時報國家文物局備案。前款所指的全國性文物保護行業(yè)協(xié)會由國家文物局向社會公布。省級文物主管部門或受其委托的專業(yè)機構(gòu)負責(zé)組織文物保護工程監(jiān)理員考核，考核合格的人員由國家文物局公布的全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護工程監(jiān)理員證書。

三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護法律法規(guī)，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；（二）經(jīng)主管機關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，獨立承擔(dān)完成不少于十項、工程等級為二級的文物保護工程監(jiān)理，工程質(zhì)量合格，通過驗收；（三）近三年內(nèi)監(jiān)理的文物保護工程中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故；（四）文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師不少于人；其中，每一項業(yè)務(wù)范圍都應(yīng)有名以上具有相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師；（五）具有名以上文物保護工程監(jiān)理員，各專業(yè)工種監(jiān)理人員、資料員、檢測員等配置齊全。第十七條乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護法律法規(guī)，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；（二）經(jīng)主管機關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，獨立承擔(dān)完成不少于十項、工程等級為三級的文物保護工程的監(jiān)理，工程質(zhì)量合格，通過驗收；（三）近三年內(nèi)監(jiān)理的文物保護工程中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故；（四）文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師不少于人；其中，每一項業(yè)務(wù)范圍都應(yīng)有名以上具有相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師；（五）具有名以上文物保護工程監(jiān)理員。第十八條丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由省級文物主管部門參照本辦法，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定公布。第十九條

文物保護工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理項目（文物保護工程監(jiān)理分級見附表）：甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有級別文物保護工程的監(jiān)理項目；乙級資質(zhì)的監(jiān)理單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程等級為二級及以下的監(jiān)理項目；丙級資質(zhì)的監(jiān)理單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程等級為三級的監(jiān)理項目。

四、資質(zhì)申請與審批

第二十條申請文物保護工程監(jiān)理甲級資質(zhì)或申請增加甲級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級文物主管部門初審合格后報國家文物局審批。申請乙級及以下文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)或申請增加乙級及以下資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)報請所在地市、縣級文物主管部門初審合格后報省級文物主管部門審批。第二十一條申請文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)或申請增加業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)申請表；（二）企業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；事業(yè)單位主管機關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件；（三）法定代表人任職文件、身份證復(fù)印件；（四）文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師勞動合同（事業(yè)單位為聘任合同）、任職文件、文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師證書、社會保險證明、身份證復(fù)印件；（五）文物保護工程監(jiān)理員勞動合同、文物保護工程監(jiān)理員證書、身份證復(fù)印件；（六）完成的具有代表性的文物保護工程監(jiān)理合同及驗收文件。第二十二條

國家文物局和省級文物主管部門每年第一季度組織審定文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

五、監(jiān)督管理

第二十三條文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)證書是從事文物保護工程監(jiān)理的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。第二十四條文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)證書由國家文物局監(jiān)制，分為正本和副本，正本本，副本本，正、副本具有同等法律效力，有效期為年。第二十五條

在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護工程監(jiān)理單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，到文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應(yīng)交回發(fā)證機關(guān)注銷。第二十六條

辦理名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）資質(zhì)證書變更申請；（二）資質(zhì)證書原件；（三）變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書及文件；（四）甲級監(jiān)理資質(zhì)單位辦理變更的，應(yīng)提交所在地省級文物主管部門初審文件。第二十七條

文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位改制、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報材料，申請取得文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)。第二十八條文物保護工程監(jiān)理單位與施工單位有隸屬關(guān)系或其他有礙監(jiān)理公正利害關(guān)系者，不得承擔(dān)該項保護工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十九條

省級文物主管部門每兩年進行一次文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)年檢，一般在當(dāng)年第四季度進行。第三十條

文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位參加年檢，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)年檢申報表》；（二）文物保護工程資質(zhì)證書副本原件和復(fù)印件；（三）企業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本，事業(yè)單位主管機關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件復(fù)印件；（四）法人代表身份證復(fù)印件；文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師、監(jiān)理員的身份證、勞動合同復(fù)印件；文物保護工程責(zé)任監(jiān)理師的社會保險證明復(fù)印件；（五）兩年內(nèi)具有代表性的文物保護工程監(jiān)理合同首頁、簽字頁、竣工驗收證明復(fù)印件。第三十一條

省級文物主管部門對符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)認定年檢合格，并在其資質(zhì)證書副本上加蓋年檢合格章。省級文物主管部門應(yīng)當(dāng)將甲級資質(zhì)單位的年檢結(jié)論，報國家文物局備案。第三十二條

省級文物主管部門對有下列情形之一的文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)認定年檢不合格：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位主管機關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件等證照不全，或不在有效期內(nèi)的；證照信息與文物保護工程資質(zhì)證書不符的；（二）文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員發(fā)生變動，未達到相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的；（三）有超越資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍或以其他單位的名義承攬監(jiān)理工程的行為，由省級文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案的；（四）有不按照文物行政部門審批的工程設(shè)計圖紙或者監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的行為，由省級文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案兩次的；（五）有違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理活動；或未對相關(guān)材料等進行檢驗、檢測的行為，由省級文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案兩次的；（六）其它違法違規(guī)行為。第三十三條省級文物主管部門認定文物保護工程監(jiān)理甲級資質(zhì)單位年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改期不得超過六個月。整改后仍不符合文物保護工程監(jiān)理甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報請國家文物局依法組織聽證，吊銷其文物保護工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。省級文物主管部門認定文物保護工程監(jiān)理乙級、丙級資質(zhì)單位年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改期不得超過六個月。整改后仍不符合文物保護工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級，或依法組織聽證，吊銷其文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)。第三十四條

文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在媒體上聲明作廢，并向文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)證書。第三十五條文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位撤銷、破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)，辦理注銷手續(xù)。第三十六條在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，其資質(zhì)證書自行失效。第三十七條

對有以下行為的文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位，由省級文物主管部門責(zé)令改正，并記錄在案：（一）超越資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍或以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；（二）不按照文物主管部門審批的工程設(shè)計圖紙或者監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的；（三）違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理活動的；未對相關(guān)材料等進行檢驗、檢測的。第三十八條對有以下行為的文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位，由文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級，或經(jīng)依法組織聽證，吊銷其文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)：（一）在監(jiān)理的文物保護工程中，發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故的；（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或采取其它不正當(dāng)手段取得文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)證書的。第三十九條

對弄虛作假或者以不正當(dāng)手段取得文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員證書的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員證書。第四十條

對涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員資格證書的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員證書。第四十一條文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員在文物保護工程監(jiān)理中，違反有關(guān)文物保護的法律法規(guī)、基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守，造成惡劣的社會影響；或發(fā)生文物損壞、人員傷亡等重大責(zé)任事故的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員證書并向社會公告。第四十二條由發(fā)證機構(gòu)注銷文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員證書的，五年內(nèi)不得參加文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員考核。

六、附則

第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：文物保護工程