國(guó)開城市管理學(xué)形考2

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告高度重視社會(huì)治理問(wèn)題，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題進(jìn)行了闡述，明確提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，并提出了一系列新思想新舉措，為我們?cè)谛碌臍v史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。一、加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善社會(huì)治理體制黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)治理的決策部署，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)問(wèn)題和影響社會(huì)治理建設(shè)的問(wèn)題。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)治理面臨的形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，給社會(huì)治理提出了一系列新挑戰(zhàn)新要求，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理面臨的形勢(shì)，黨的十九大報(bào)告首先從推進(jìn)制度建設(shè)的角度提出了打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的思路和要求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。貫徹落實(shí)報(bào)告提出的上述思路和要求，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面努力：一是要充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任制。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)積極發(fā)揮各級(jí)政府的社會(huì)治理職能，切實(shí)搞好公共服務(wù)、公共管理、公共安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要全面落實(shí)各級(jí)黨委和政府社會(huì)治理主體責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理納入各級(jí)黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。要梳理和規(guī)范黨政各部門社會(huì)治理職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全社會(huì)治理領(lǐng)域權(quán)力清單制度和責(zé)任追究制度，形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條。二是要引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，努力形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理思路，擴(kuò)大開放公共服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理。要注重社會(huì)組織培育和引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。要以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民在社會(huì)治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。三是要堅(jiān)持法治保障，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。法治是社會(huì)治理的最優(yōu)模式。要加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立改廢和相關(guān)政策制度制定完善工作，加快修訂城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，推動(dòng)形成上下貫通的社會(huì)治理制度體系。要運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進(jìn)和諧，通過(guò)社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化、程序化明確預(yù)期、穩(wěn)定信心、激發(fā)活力。總之，要通過(guò)不斷加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。二、多措并舉，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局打造共建共治共享的社會(huì)治理格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面、多個(gè)角度采取措施，綜合施策，形成合力，方能取得事半功倍的效果。黨的十九大報(bào)告在深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合，圍繞切實(shí)解決影響人民安居、社會(huì)安定、國(guó)家安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了一系列新的重大政策措施，從而為我們打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了基本遵循。（一）加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。正確處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾，是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)良好局面的關(guān)鍵。要完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，建立社會(huì)矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系，匯聚整合各領(lǐng)域矛盾信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型，關(guān)聯(lián)發(fā)掘重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾隱患，提高對(duì)各類社會(huì)矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，形成集信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系，及時(shí)排除、預(yù)警、化解、處置各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。要完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。對(duì)直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)，從法律制度上進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為必經(jīng)的前置程序和剛性門檻。要建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則程序，加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，完善第三方評(píng)估機(jī)制，提高評(píng)估的廣泛性、公正性、權(quán)威性，使評(píng)估過(guò)程真正成為協(xié)調(diào)利益、取得共識(shí)的過(guò)程。要完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高矛盾糾紛多元化解的整體效果和效力。要積極加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解法制建設(shè)，督促和推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)在矛盾糾紛多元化解中的法定責(zé)任。積極推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)訴訟與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟方式有機(jī)銜接。大力加強(qiáng)基層綜治中心、檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，有效整合各方面資源和力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（二）樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。要抓緊完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。要推動(dòng)建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，明確行業(yè)主管部