構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是加快體育強(qiáng)市建設(shè)的重要基石，是提升人民身體素養(yǎng)和健康水平的有效途徑。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，提出實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，聚焦提高人民健康水平和生活品質(zhì)，堅(jiān)持公益導(dǎo)向、全民共享，科學(xué)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，政府引導(dǎo)、多方參與的工作原則，顯著提升我市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效，為推動(dòng)體育強(qiáng)市、健康揚(yáng)州建設(shè)，把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)得好上加好、越來(lái)越好貢獻(xiàn)力量。到2025年，初步形成具有揚(yáng)州特色的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4.5平方米以上，全民健身設(shè)施完好率保持95%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到43.5%，著力打造富有特色、持續(xù)傳承的全民健身品牌項(xiàng)目2個(gè)以上，積極培育“一縣（市、區(qū)）一品”全民健身特色項(xiàng)目。到2035年，與“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建成，體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑成為普遍生活方式，人民身體素養(yǎng)和健康水平顯著提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到50%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）形成更加科學(xué)均衡的全民健身資源布局1.合理規(guī)劃全民健身資源?？茖W(xué)謀劃全民健身公共服務(wù)資源布局，編制與常住人口規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)體育設(shè)施布局規(guī)劃。結(jié)合長(zhǎng)江、大運(yùn)河、古運(yùn)河、高寶邵伯湖、七河八島等江河湖泊、濕地森林等資源，建設(shè)步道、騎行道。推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家步道和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園慢行系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)步道、綠道、騎行道互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市委宣傳部、市資規(guī)局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局。列第一位的為牽頭單位（下同）。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)參與，不再列出〕2.均衡配置城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施。城區(qū)要構(gòu)建多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)健身設(shè)施布局，推動(dòng)現(xiàn)有健身設(shè)施功能復(fù)合、集約緊湊、高效使用?？h（市）城鎮(zhèn)化要同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施，城市更新和老舊小區(qū)改造要精心布設(shè)健身設(shè)施和器材。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。每個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建有1個(gè)大中型體育場(chǎng)和體育館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)全民健身中心，各村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)一室一場(chǎng)一路徑（健身室、健身廣場(chǎng)、健身路徑）全覆蓋，充分體現(xiàn)兒童友好理念和老齡化社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求。（責(zé)任單位：市體育局、市資規(guī)局、市住建局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）3．打造便利可及的健身圈。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，新建居住區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施。在公園、綠地、交通道路、水利工程等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮健身設(shè)施的建設(shè)。持續(xù)提升城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘體育健身圈水平。實(shí)施社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”，到2025年建成夜間室外燈光球場(chǎng)700個(gè)。試點(diǎn)并推進(jìn)建設(shè)30個(gè)“好地方·運(yùn)動(dòng)坊”社區(qū)智慧健身服務(wù)站，拓展黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、基層綜合文化服務(wù)中心等全民健身服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市體育局、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市住建局）（二）打造更加綠色共享的全民健身設(shè)施服務(wù)4.推進(jìn)健身設(shè)施綠色發(fā)展。支持國(guó)有體育場(chǎng)館進(jìn)行綠色節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能設(shè)施設(shè)備、綠色建材和可再生能源。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館等新型健身場(chǎng)地設(shè)施。在全市綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園、專(zhuān)類(lèi)公園等合理嵌入健身設(shè)施，有條件的配建足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、公共營(yíng)地與設(shè)施，有水域的鼓勵(lì)增加龍舟、游泳、帆船、皮劃艇、漿板等場(chǎng)地設(shè)施，推進(jìn)“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”。充分利用現(xiàn)有公共開(kāi)放空間，每個(gè)縣（市、區(qū)）新建或改建1個(gè)體育公園，每個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)新建或改建1個(gè)“三大球”主題公園、1個(gè)智慧體育公園。（責(zé)任單位：市體育局、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資規(guī)局）5.實(shí)施健身場(chǎng)地設(shè)施共建共享。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，落實(shí)向青少年、老年人優(yōu)惠開(kāi)放和殘疾人免費(fèi)開(kāi)放政策。推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，市縣政府每年公布轄區(qū)內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放的學(xué)校名單和開(kāi)放時(shí)間。教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)相對(duì)分離的學(xué)校要因地制宜進(jìn)行“一場(chǎng)兩門(mén)、早晚兩開(kāi)”體育設(shè)施安全隔離改造，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開(kāi)放條件。支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭開(kāi)放可用于健身的空間。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放自有健身設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市住建局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì)）（三）開(kāi)展更加豐富精彩的全民健身賽事活動(dòng)6.廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。市、各縣（市、區(qū)）每四年舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每四年舉辦一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦12項(xiàng)以上群眾健身活動(dòng)或比賽，村（社區(qū)）每年舉辦2項(xiàng)以上群眾健身活動(dòng)或比賽。組織開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)每年舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)不少于2個(gè)。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每?jī)赡曛辽倥e辦一次職工賽事活動(dòng)，普及工間操、廣播操、健身氣功等健身活動(dòng)。加強(qiáng)老年人、殘疾人、農(nóng)民等群體的健身服務(wù)，舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好老年人體育節(jié)。依托各級(jí)社會(huì)組織開(kāi)展傳統(tǒng)性民間賽事和新興時(shí)尚類(lèi)體育賽事，推動(dòng)體育社團(tuán)每年?duì)款^組織規(guī)模體育賽事活動(dòng)800項(xiàng)次以上。（責(zé)任單位：市體育局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市教育局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)、市殘聯(lián)）7.打造全民健身賽事活動(dòng)品牌。創(chuàng)新組織“大運(yùn)河”系列賽，“共享好時(shí)光、共‘健’好地方”全民健身體育節(jié)、“全民健身周”等主題賽事活動(dòng)。辦好寶應(yīng)縣電競(jìng)足球嘉年華、環(huán)高郵湖自行車(chē)賽、儀征市龍舟城市公開(kāi)賽、江都區(qū)中華龍獅大賽、邗江區(qū)運(yùn)河城市武術(shù)精英賽、廣陵區(qū)“環(huán)洲一號(hào)”公路自行車(chē)賽，經(jīng)開(kāi)區(qū)門(mén)球、景區(qū)擊劍、生態(tài)科技新城賽艇等賽事，形成“一縣（市、區(qū)）一品（多品）”自主IP品牌賽事矩陣。聯(lián)合打造大運(yùn)河、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)等區(qū)域融合全民健身賽事活動(dòng)品牌。支持各級(jí)體育社會(huì)組織打造具有行業(yè)特色、地域特色、連續(xù)舉辦的具有品牌效應(yīng)的全民健身賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局、市文廣旅局）8.強(qiáng)化賽事活動(dòng)安全管理。健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管和部門(mén)協(xié)同機(jī)制以及體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員管理制度，制定辦賽指南和參賽指引，依法依規(guī)優(yōu)化體育賽事使用道路、空域、水域、無(wú)線(xiàn)電等行政審批流程，依法加強(qiáng)高危體育項(xiàng)目監(jiān)管。健全賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，開(kāi)展前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立“熔斷機(jī)制”，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。加強(qiáng)賽事活動(dòng)安全培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾安全有序參賽。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市體育局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局）（四）引導(dǎo)更加廣泛深入的全民健身參與熱情9.提高全民健身參與意識(shí)。深入開(kāi)展全民健身宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康意識(shí)。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的兒童青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)青少年熟練掌握1~2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，肥胖率、近視率得到有效控制。定期組織全民健身“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，引領(lǐng)推動(dòng)體育健身活動(dòng)普遍化、常態(tài)化、多樣化。（責(zé)任單位：市體育局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)）10.激勵(lì)提升健身參與度。實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦體育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)賽，開(kāi)展業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用辦法為職工購(gòu)買(mǎi)健身服務(wù)，將工會(huì)組織健身活動(dòng)情況納入工會(huì)工作考核。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位配備健身房和健身器材。（責(zé)任單位：市體育局、市總工會(huì)）（五）提升更加科學(xué)高效的全民健身服務(wù)水平11.提升全民健身標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)《江蘇省全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》等各類(lèi)體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善揚(yáng)州體育公園等各類(lèi)體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)省示范體育公園。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省群眾體育教練員職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等，開(kāi)展體育社團(tuán)等級(jí)評(píng)估、社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)評(píng)定等。引導(dǎo)競(jìng)技體育和群眾體育成果共享，構(gòu)建優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育院?？蒲腥藛T進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市住建局）12.推進(jìn)全民健身數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)全市全民健身公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，支持應(yīng)用各類(lèi)新型技術(shù)手段，推進(jìn)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施智能化建設(shè)、數(shù)字化管理，加快實(shí)施市級(jí)全民健身公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)搭建，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)縣級(jí)全民健身公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市工信局、市大數(shù)據(jù)局）（六）構(gòu)建更加創(chuàng)新融合的全民健身服務(wù)模式13.深化體教融合。學(xué)前教育階段廣泛開(kāi)展少兒體適能、快樂(lè)體操等游戲活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒參加體育活動(dòng)的興趣和習(xí)慣。基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課，持續(xù)推動(dòng)青少年體育“5621”計(jì)劃，加強(qiáng)游泳項(xiàng)目普及，推廣輪滑、滑板、攀巖、小輪車(chē)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極開(kāi)展陽(yáng)光體育聯(lián)賽，每年舉辦3場(chǎng)以上市級(jí)示范性青少年體育活動(dòng)，5個(gè)以上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目縣區(qū)間（或校際）青少年聯(lián)賽。推動(dòng)中小學(xué)體育俱樂(lè)部建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校引入俱樂(lè)部（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展課后服務(wù)或體育訓(xùn)練等。到2024年底，體育傳統(tǒng)特色校落實(shí)設(shè)置專(zhuān)（兼）職教練員崗位，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率不低于40%。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委）14.深化體衛(wèi)融合。健全體衛(wèi)融合聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深化部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。市級(jí)體育醫(yī)院發(fā)揮全市運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康體系的引領(lǐng)作用，完善體衛(wèi)融合四級(jí)服務(wù)體系，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)體衛(wèi)融合服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，每個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)至少1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康站、1個(gè)行政村（社區(qū)）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康點(diǎn)。建立市體衛(wèi)融合專(zhuān)家?guī)?，每年培養(yǎng)持社會(huì)體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員雙證的人員500名以上。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康相關(guān)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約內(nèi)容，大力推廣基層慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)健委）（七）強(qiáng)化更加開(kāi)放多元的全民健身服務(wù)供給15．完善社會(huì)力量參與全民健身體制機(jī)制。出臺(tái)支持社會(huì)力量參與體育產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的相關(guān)政策。公開(kāi)全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育賽事目錄及承接標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)資本利用舊倉(cāng)庫(kù)、廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施等既有建筑以及屋頂、地下室等空間改建體育場(chǎng)地設(shè)施的，應(yīng)按照體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需要，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車(chē)位配比、消防及土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的要求，實(shí)行5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）16.充分發(fā)揮體育社會(huì)組織作用。強(qiáng)化各級(jí)體育總會(huì)樞紐功能，引導(dǎo)體育社會(huì)組織規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身服務(wù)，繁榮以俱樂(lè)部聯(lián)賽為主體的群眾賽事活動(dòng)，培育孵化新興時(shí)尚項(xiàng)目體育協(xié)會(huì)。建立健全體育社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)和功能性黨組織黨建引領(lǐng)機(jī)制，引導(dǎo)社團(tuán)參與A級(jí)評(píng)估，各縣（市、區(qū)）分別創(chuàng)成1個(gè)以上5A級(jí)體育社會(huì)組織，符合參評(píng)條件的市屬體育社團(tuán)5A級(jí)占比達(dá)到20%。推進(jìn)體育社團(tuán)“百團(tuán)萬(wàn)員進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，參與基層網(wǎng)格社會(huì)治理。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，建強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)常態(tài)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、隊(duì)伍年輕化、結(jié)構(gòu)合理化。支持以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員持證上崗，推動(dòng)與教練員職業(yè)發(fā)展貫通。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市人社局）（八）培育更加繁榮興旺的全民健身消費(fèi)市場(chǎng)17．促進(jìn)體育消費(fèi)增量提質(zhì)。建立政府多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和居民體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，積極推動(dòng)中體體育產(chǎn)業(yè)學(xué)院（含競(jìng)訓(xùn)中心）落戶(hù)儀征市棗林灣體育片區(qū)。通過(guò)舉辦揚(yáng)州市體育嘉年華、全民健身體育節(jié)、體育消費(fèi)月等全民健身活動(dòng)促進(jìn)體育消費(fèi)。培育發(fā)展數(shù)字體育、在線(xiàn)健身、線(xiàn)上培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，打造升級(jí)體育消費(fèi)新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市教育局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局）18．推進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。加快建設(shè)一批徒步道、騎行道、戶(hù)外營(yíng)地、碼頭、驛站等服務(wù)設(shè)施，完善交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等配套設(shè)施，大力發(fā)展水上、航空、露營(yíng)、騎行、徒步等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。深化體旅融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)省體育旅游示范基地、國(guó)家農(nóng)民體育健身活動(dòng)示范基地，舉辦各類(lèi)戶(hù)外體育夏令營(yíng)和運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季活動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）（九）營(yíng)造更加濃郁熱烈的全民健身文化氛圍19．厚植全民健身文化底蘊(yùn)。大力宣傳全民健身在身體健康、心理健康、道德健康、社會(huì)適應(yīng)力方面的積極作用，講好全民健身故事，廣泛宣傳全民健身典型，推進(jìn)“十大體育新聞和最美體育人”評(píng)選活動(dòng)和“體育文化進(jìn)萬(wàn)家科學(xué)健身惠民行”活動(dòng)精品化建設(shè)。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，講好揚(yáng)州體育故事。加強(qiáng)體育文化與旅游休閑、傳統(tǒng)節(jié)慶和地域特色文化項(xiàng)目融合發(fā)展，推動(dòng)武術(shù)、龍舟、圍棋、太極和健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)際交流。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市文廣旅局）三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的全民健身工作主體責(zé)任，充分發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。各地要把全民健身工作納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事定期專(zhuān)題研究。公共體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府體育部門(mén)意見(jiàn)。（責(zé)任單位：市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）（二）強(qiáng)化要素支撐。各級(jí)政府要將全民健身基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，各級(jí)體彩公益金確保專(zhuān)款專(zhuān)用，加大政府公共資金投入力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施用地，新建體育設(shè)施優(yōu)先列入年度用地計(jì)劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。鼓勵(lì)通過(guò)先租后讓、租讓結(jié)合等方式為全民健身設(shè)施項(xiàng)目用地提供保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市體育局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局）（三）完善法治保障。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)出臺(tái)《揚(yáng)州市全民健身?xiàng)l例》。加強(qiáng)和規(guī)范體育領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度化、常態(tài)化。完善地方體育行政執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)體育領(lǐng)域信息公開(kāi)和信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市體育局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）（四）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。對(duì)照總體要求和主要目標(biāo)，市、縣兩級(jí)發(fā)展改革、體育部門(mén)牽頭對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解和督查考核。每年開(kāi)展全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，分析城鄉(xiāng)居民體質(zhì)狀況，定期公布全民健身公共服務(wù)群眾滿(mǎn)意度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市體育局）附件：揚(yáng)州市構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系重點(diǎn)任務(wù)分工表序號(hào)工作任務(wù)完成時(shí)間牽頭單位責(zé)任單位備注1編制與常住人口規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)體育設(shè)施布局規(guī)劃。2024市體育局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市住建局2結(jié)合長(zhǎng)江、大運(yùn)河、古運(yùn)河、高寶邵伯湖、七河八島等江河湖泊、濕地森林等資源，建設(shè)步道、騎行道。2024-2025市體育局市發(fā)改委市資規(guī)局、市住建局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)市發(fā)改委：側(cè)重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市體育局：側(cè)重專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)3推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家步道和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園慢行系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)步道、綠道、騎行道互聯(lián)互通。2024-2025市體育局市發(fā)改委市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)市發(fā)改委：側(cè)重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市體育局：側(cè)重專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4城區(qū)要構(gòu)建多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)健身設(shè)施布局，推動(dòng)現(xiàn)有健身設(shè)施功能復(fù)合、集約緊湊、高效使用?？h（市）城鎮(zhèn)化要同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施。2024-2025市體育局市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)5城市更新和老舊小區(qū)改造要精心布設(shè)健身設(shè)施和器材。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。2024-2025市住建局市發(fā)改委、市資規(guī)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)6每個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建有1個(gè)大中型體育場(chǎng)和體育館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)全民健身中心，各村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)一室一場(chǎng)一路徑（健身室、健身廣場(chǎng)、健身路徑），推動(dòng)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。2024-2025市體育局各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)7全市新建居住區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米配建公共健身設(shè)施。2024-2025市資規(guī)局市住建局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)8全市建成夜間室外燈光球場(chǎng)700個(gè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)100個(gè)，每個(gè)功能區(qū)建設(shè)35個(gè)。2024-2025市體育局市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)9全市建成30個(gè)“好地方運(yùn)動(dòng)坊”社區(qū)智慧健身服務(wù)站，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建成3個(gè)以上。2024-2025市體育局各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)10在全市綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園、專(zhuān)類(lèi)公園等合理嵌入健身設(shè)施。推進(jìn)“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”。充分利用現(xiàn)有公共開(kāi)放空間，每個(gè)縣（市、區(qū)）新（改）建1個(gè)體育公園（面積不低于4萬(wàn)平方米，綠化率在65%以上）。每個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)新（改）建1個(gè)“三大球”主題公園、1個(gè)智慧體育公園。2024-2025市體育局市住建局市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)市住建局：側(cè)重公園建設(shè)，同步配建體育設(shè)施市體育局：側(cè)重統(tǒng)籌推進(jìn)體育公園建設(shè)11推動(dòng)10個(gè)以上大型體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，其中市直場(chǎng)館4個(gè)，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)各1個(gè)。2024-2025市體育局各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)12加大學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放力度，教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)相對(duì)分離的學(xué)校，符合開(kāi)放條件的全部向社會(huì)開(kāi)放。各地政府每年公布轄區(qū)內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放的學(xué)校名單和開(kāi)放時(shí)間。新（改、擴(kuò)）建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開(kāi)放條件。2024-2025市教育局市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)13黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭開(kāi)放可用于健身的空間。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放自有場(chǎng)地設(shè)施。2024-2025市體育局市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)14市、各縣（市、區(qū)）每四年舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每四年舉辦一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦12項(xiàng)以上群眾健身活動(dòng)或比賽，村（社區(qū)）每年舉辦2項(xiàng)以上群眾健身活動(dòng)或比賽。2024-2025市體育局各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)15組織社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)每年舉辦不少于2個(gè)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好老年人體育節(jié)，體育社團(tuán)每年?duì)款^組織規(guī)模體育賽事活動(dòng)800項(xiàng)次以上。2024-2025市體育局市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)16機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每?jī)赡曛辽倥e辦1次職工比賽，普及工間操、廣播操、健身氣功等健身活動(dòng)。加強(qiáng)老年人、殘疾人、農(nóng)民等群體的健身服務(wù)。2024-2025市總工會(huì)市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市體育局、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)17辦好寶應(yīng)縣電競(jìng)足球嘉年華、環(huán)高郵湖自行車(chē)賽、儀征市龍舟城市公開(kāi)賽、江都區(qū)中華龍獅大賽、邗江運(yùn)河城市武術(shù)精英賽，廣陵“環(huán)洲一號(hào)”公路自行車(chē)騎行、經(jīng)開(kāi)區(qū)門(mén)球、景區(qū)擊劍、生態(tài)新城賽艇等賽事，形成“一縣（市、區(qū)）一品（多品）”自主IP品牌賽事群。2024-2025市體育局各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)18健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化賽事活動(dòng)安全管理，實(shí)施體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員管理制度，制定辦賽指南和參賽指引。2024-2025市體育局市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)19持續(xù)抓好賽事安全工作，建立健全賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任。2024-2025市體育局市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)20實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，使青少年熟練掌握1~2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。2024-2025市教育局市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)21到2024年，各縣（市、區(qū)）均建有常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，市、縣每年舉辦《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)賽，向符合國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)者頒發(fā)證書(shū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年測(cè)試人數(shù)不低于3000人。到2025年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例不低于93.8%。2024-2025市體育局市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)22鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用辦法為職工購(gòu)買(mǎi)健身服務(wù)，將工會(huì)組織健身活動(dòng)情況納入工會(huì)工作考核。2024-2025市總工會(huì)各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)23完善體育公園（廣場(chǎng)）等各類(lèi)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展省示范體育公園創(chuàng)建，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)至少創(chuàng)成1個(gè)省示范體育公園。2024-2025市住建局市發(fā)改委、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)24搭建市級(jí)全民健身公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。2024-2025市體育局市發(fā)改委、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)25建立優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)組織開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。每年參加活動(dòng)的優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)不少于260人。其中市直50人，每個(gè)縣（市、區(qū)）30人，每個(gè)功能區(qū)10人。2024-2025市體育局市教育局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)26持續(xù)推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練“5621”計(jì)劃，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面。2024-2025市教育局市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)27每年舉辦市級(jí)示范性青少年體育活動(dòng)不少于3場(chǎng)，每年組織舉辦至少5個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的縣區(qū)間（或校際）青少年聯(lián)賽。2024-2025市體育局市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)28鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校引入俱樂(lè)部（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展課后服務(wù)或體育訓(xùn)練等。2024-2025市教育局市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)29體育傳統(tǒng)特色校落實(shí)設(shè)置專(zhuān)（兼）職教練員崗位。2024市教育局市人社局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)30到2024年，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率不低于40%。2024-2025市教育局市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)31縣（市、區(qū)）、功能區(qū)體衛(wèi)融合服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，每個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)至少1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康站、1個(gè)行政村（社區(qū)）運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康點(diǎn)。2024-2025市體育局市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)32建設(shè)市體衛(wèi)融合專(zhuān)家?guī)?，每年培養(yǎng)持社會(huì)體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員雙證的人員500名以上，將體衛(wèi)融合納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容。2024-2025市體育局市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)33公開(kāi)全市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育賽事目錄及承接標(biāo)準(zhǔn)。2024市體育局各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)34社會(huì)資本利用舊倉(cāng)庫(kù)、廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施等既有建筑以及屋頂、地下室等空間改建體育場(chǎng)地設(shè)施的，應(yīng)按照體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需要，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車(chē)位配比、消防及土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的要求，實(shí)行5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。2024-2025市資規(guī)局市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)35建立健全體育社團(tuán)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)健身活動(dòng)站點(diǎn)、民間健身團(tuán)隊(duì)規(guī)范化管理。各縣（市、區(qū)）分別創(chuàng)成一個(gè)以上的5A級(jí)體育社會(huì)組織，符合參評(píng)條件的市屬體育社團(tuán)5A級(jí)占比達(dá)到20%。2024-2025市體育局市公安局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)36支持各級(jí)社會(huì)體育指