煤礦安全質量標準化安全管理培訓

煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法

培訓學習課件平安管理主要內容煤礦平安質量標準化相關文件一煤礦執(zhí)行新標準過程中有待于認真探討的幾個問題三

新版標準構成特點二學習新標準的體會四?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)本章節(jié)平安管理的主要內容及講解五煤礦平安質量標準化相關文件一1.國家煤礦平安監(jiān)察局文件煤安監(jiān)行管[]1號國家煤礦平安監(jiān)察局關于印發(fā)?煤礦平安質量標準化考核評級方法?〔試行〕和?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法?〔試行〕的通知?評分方法?準確表達了?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?(國發(fā)〔2021〕23號)和?國務院安委會關于深入開展企業(yè)平安生產標準化建設的指導意見?〔安委〔2021〕4號〕等文件的精神實質，集中反映了?平安生產法?、?煤礦平安規(guī)程?、?平安生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定?等法律法規(guī)標準的內容，是煤礦開展平安質量標準化工作和考核評級必須執(zhí)行的強制性標準。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)2.新標準文件的理論根據為深入開展全國煤礦平安質量標準化工作，根據?平安生產法?、?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?(國發(fā)[2021)23號)和?國務院安委會關于深入開展企業(yè)平安生產標準化建設的指導意見?(安委[2021)4號)等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本方法。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)年元月17日中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院平安生產委員會主任張德江在召開全國平安生產電視會議上強調，要認真學習貫徹黨的十八大精神，大力實施平安開展戰(zhàn)略，堅持依法治理，夯實平安根底，減少事故總量，堅持遏制重特大事故，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的平安生產環(huán)境。

年6月5日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強平安生產工作。指出：迅速開展全國平安生產大檢查，全面排查治理平安生產隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實行“零容忍〞，列出清單、限期整改，并公布檢查結果。構建隱患排查治理的常態(tài)化機制。年6月7日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出始終把人民生命平安放在首位切實防范重特大平安生產事故的發(fā)生。要求國務院有關部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的平安生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。國務院及有關部門對平安生產標準化的總體要求這就要求我們煤炭行業(yè)要切實加強平安生產的管理與檢查。

3.黨中央國務院高度重視平安工作?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)4、?標準?的組織過程國家平安生產監(jiān)管總局、國家煤礦平安監(jiān)察局關于推進煤礦平安質量標準化建設工作的要求，國家煤礦平安監(jiān)察局委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會2021.5.19組織國內20余家煤炭企業(yè)和科研院校的相關專家，歷時一年，組織修訂了?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法?，并增加了應急救援、地面設施、露天煤礦、調度四方面內容。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)5.標準實施的目的為適應當前煤礦平安生產的形勢，強化煤礦平安生產根底建設，進一步推進煤礦平安生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。提高災害防止科學水平，預先發(fā)現、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災害，防止各種損失，最大限度發(fā)揮平安技術措施的作用，繼續(xù)扎實推進煤礦平安質量標準化工作，?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)實施煤礦安全質量標準化的最終目標降低工作風險創(chuàng)造最優(yōu)工作條件創(chuàng)造最佳競爭環(huán)境獲得最大經濟效益消除管理缺陷降低社會風險

新版標準構成特點二〔一〕新、老標準的總體構成〔2004老版〔新版〕、〕標準都是以兩大局部構成，第一局部是煤礦平安質量標準化考核評級方法〔試行〕，〔老版11條條、新版14〕，第二局部是煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法〔試行〕，〔新版分總那么、通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、平安管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度、地面設施、露天煤礦13大局部、老版分采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、平安管理7大局部〕。增加四個專業(yè)?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)〔二〕主要特點一是：突出了平安生產工作的重要地位。平安生產是制約煤礦生產持續(xù)、健康開展的突出矛盾，平安質量標準化必須以平安生產為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞礦并平安生產來進行!二是：強調平安生產工作的標準化和標準化。平安生產工作必須符合?平安生產法?等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等的要求。三是：表達了平安與質量之間的緊密聯系。平安與質量之間、平安工作與質量標準化之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系。四是：平安質量標準化的起點更高、標準更嚴。是在全面建設小康社會的時代背景下進行的，而且以多年來煤礦質量標準化工作為根底?！踩承隆⒗蠘藴实南嗤c和不同點相同點：平安質量標準化煤礦仍分為三個等級〔一級、二級、三級〕。不同點：1、增加申報平安質量標準化煤礦的根本條件2、考核內容增多、評分要求提高?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)3、新增了平安質量標準化煤礦參加評級的專業(yè)4、提高了平安質量標準化煤礦的根本要求5、完善了煤礦平安質量標準化體系，評分方法中各專業(yè)的權重系數進行了調整6、局部專業(yè)的評分計算方法有所改變，因而提高了達標礦井的門檻?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)7、更加注重專業(yè)制度管理、資料管理、持證上崗、標準操作等根底工作8、增加了達標煤礦申報、審核、公示程序，提高了透明度9、進一步明確了對不達標煤礦的處置方法10、新版較上一次2004年修訂的煤礦平安質量標準化相關方法和規(guī)定，更具有簡便易操作、實用性強等特點，且上升到國家平安生產標準。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)〔三〕煤礦執(zhí)行新標準過程中有待于認真探討的幾個問題1、根據國家煤礦平安監(jiān)察局、河南省煤炭行業(yè)有關部門的文件要求，河南各煤礦應根據各礦井的實際情況，制定實施細那么。2、各煤礦需重新制定平安質量標準化考核評比及獎懲制度。3、執(zhí)行新版標準需認真商討的制度管理、技術資料等根底工作的具體內容，以便實際操作。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)4、各煤礦需進一步明確職責，有專人負責收集整理每次檢查的資料、記錄要及時存檔備查、年度的申報工作。5、由于我們各礦井的實際情況不同，在執(zhí)行新的平安質量標準過程中肯定會遇到較多的問題、存在較大的困難。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)煤礦平安質量標準化標準指的是指煤礦生產過程中各種設施、設備完好可靠程度和平安管理水平和標準。包括：產品質量標準、工程質量標準和工作質量標準。煤礦平安質量標準化是煤炭行業(yè)在多年的質量標準化實踐的根底上不斷創(chuàng)新，逐步開展完善而形成的一整套行之有效的平安質量管理體系和方法。三、平安管理的主要內容綜合講平安管理的內容是對生產中的人、機〔物〕、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，消除或防止事故。到達保護勞動者的平安與健康的目的。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)1、平安管理的根底工作2、生產建設中的動態(tài)管理3、平安信息化管理平安管理工程設置9大項內容分值是100分一、機構設置與人員配備〔8分〕二、平安規(guī)章制度〔12分〕三、平安費用提取及使用〔15分〕四、隱患排查與治理〔15分〕五、平安生產技術管理〔10分〕六、平安生產教育與培訓〔12分〕七、區(qū)隊班組建設〔13分〕八、平安信息管理〔10分〕九、平安文化建設〔5分〕更加突出了隱患的排查和治理的重要性，職工受教育培訓的重要性，突出班組這個小單位的重要性重點：四、隱患排查與治理六、平安生產教育與培訓七、區(qū)隊班組建設〔一〕本章節(jié)平安管理的主要工程?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)一、根本要求1.機構設置與人員配備機構設置與人員配備應符合以下要求：按規(guī)定設置平安管理機構，配備專門人員負責煤炭生產過程各環(huán)節(jié)的平安管理工作，人員數量滿足日常平安監(jiān)管工作的需要；平安管理人員任職資格符合準入要求。說明：明確礦領導班子成員平安生產“一崗雙責〞職責，設置平安管理機構，負責平安監(jiān)督檢查；設置專職部門或明確專門機構負責煤炭生產過程各環(huán)節(jié)的平安管理工作；

2、明確平安質量標準化工作管理部門。

二〕人員配備

1、按規(guī)定配備礦長、生產礦長、平安礦長、總工程師、機電礦長、礦長助理〔通風區(qū)長〕等“六長〞；

2、配備專門人員負責相關專業(yè)的平安管理工作，人員數量符合定員標準，并能滿足日常平安監(jiān)管工作需要；煤礦不得存在以下情況：1、未明確礦領導班子成員平安生產“一崗雙責〞職責；2、未設置平安管理機構；3、未按旬進行隱患排查與治理?！捕称桨补芾韺I(yè)標準講解?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)3、有關平安生產管理人員任職資格應符合AQ1070-2021規(guī)定，煤礦企業(yè)的“六長〞和副總工程師必須具備煤炭專業(yè)大專以上學歷和中級以上技術職稱；其他平安生產管理人員必須具備煤炭專業(yè)中專以上學歷和處級以上技術職稱，做到證件有效，持證上崗；說明：中華人民共和國平安生產行業(yè)標準AQ1070-2021煤礦平安生產管理人員平安生產培訓大綱及考核標準

2021-11-19發(fā)布2021-01-01實施國家平安生產監(jiān)督管理總局發(fā)布

本標準為強制性標準。

本標準由國家煤礦平安監(jiān)察局提出。本標準由全國平安生產標準化技術委員會煤礦平安標準化分技術委員會歸口。

?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)2.平安規(guī)章制度平安規(guī)章制度應符合以下要求：建立健全平安生產規(guī)章制度；平安生產規(guī)章制度以正式文件發(fā)布，并結合實際適時修訂。一〕根本制度

1、建立健全以下根本制度：

〔1〕平安生產責任制度；

〔2〕平安辦公會議制度；

〔3〕平安目標管理制度；

〔4〕平安投入保障制度；

〔5〕平安質量標準化管理制度；

〔6〕平安生產教育與培訓制度；

〔7〕平安隱患排查與整改制度；

〔8〕平安監(jiān)督檢查制度；

〔9〕平安技術措施審批制度；

〔10〕礦用設備器材使用管理制度；

〔11〕礦井主要災害預防制度；

〔12〕事故應急救援制度；

〔13〕平安獎懲制度；

〔14〕入井人員管理制度；

〔15〕平安舉報制度；

〔16〕平安操作管理制度；

〔17〕煤礦認為需要制定的其他制度。1、建立健全各級領導平安生產責任制、職能機構平安生產責任制、崗位人員平安生產責任制，建立職能部門業(yè)務保安責任制；2、井下作業(yè)有礦領導帶班制度，井下交接班制度、帶班下井檔案管理制度、帶班下井公示制度、帶班下井考核獎懲制度、帶班下井舉報等制度健全有效。操作規(guī)程所有崗位均有平安操作規(guī)程，所有人員在崗位上進行“手指口述〞，平安確認操作。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)3.平安費用提取及使用平安費用提取和使用應符合以下要求：執(zhí)行國家有關平安費用提取使用規(guī)定，落實平安投入保障及平安費用提取和使用制度；制定平安費用年度使用方案，按標準及時、足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?；建立平安費用工程管理臺賬，做到賬目、工程相符，工程完成進行驗收，并有驗收記錄。為了建立煤礦平安生產投入長效機制，加強平安生產費用管理，保障平安生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據財政部、國家平安生產監(jiān)督管理總局聯合制定的?企業(yè)平安生產費用提取和使用管理方法?(財企[2021]16號〕，結合實際情況，制定本制度。根據?企業(yè)平安生產費用提取和使用管理方法?(財企[2021]16號〕，開采原礦產量按月提取，每噸10元；礦山建設工程按工程造價的2.5﹪提取；尾礦庫按入庫尾礦量每噸1.5元；閉庫尾礦庫每年5萬元／座；其他建設工程按工程造價的2.0﹪提取。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)4.隱患排查與治理隱患排查與治理應符合以下要求：煤礦主要負責人每月至少組織開展一次全面平安隱患排查工作；建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，按照等級和類別進行登記建檔，實現平安隱患排查治理閉環(huán)管理。隱患治理說明：

1、實行平安隱患治理分級管理，對平安隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞。重大平安隱患由煤礦主要負責人組織制定并實施治理方案，限期整改，掛牌督辦；一般隱患應由專人負責，立即整改；

2.治理結束后，組織專業(yè)人員驗收，進行整改效果評價，作好記錄、跟蹤銷號，確保整改到位；

3、建立健全隱患排查治理信息體系，使用煤礦平安隱患閉合管理系統(tǒng)；對平安隱患排查治理工作實行全過程記錄和管理；

4、建立健全群眾平安監(jiān)督網絡，并正常開展活動；

5、制定“三違〞處分細那么，建立“三違〞人員管理臺賬。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)5.平安生產技術管理平安生產技術管理應符合以下要求：建立健全以總工程師為首的平安技術管理體系，按規(guī)定配備相應的副總工程師和專業(yè)技術人員；建立健全平安生產技術管理制度；煤礦生產應有批準的設計，各類工程施工有批準的作業(yè)規(guī)程、平安技術措施，并建立作業(yè)規(guī)程信息化管理系統(tǒng)；標準技術資料檔案管理，準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。說明：1、煤礦生產應有批準的設計，各類工程施工前應有批準的作業(yè)規(guī)程，平安技術措施，并建立作業(yè)規(guī)程信息化管理系統(tǒng)；2、技術資料檔案管理工作標準、準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。3．建立完善平安生產技術管理制度：企業(yè)開展規(guī)劃、中長期開展規(guī)劃、年度生產作業(yè)方案等的編制、審查和決策制度；災害預防處理與應急救援方案的制定和審批管理制度；專項工程和專業(yè)系統(tǒng)等的設計、審批和備案制度；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和平安技術措施的編制、審批、復審制度；狂井通風、防止瓦斯、防滅火、綜合防塵等專業(yè)的技術管理制度；平安生產技術信息化管理制度；各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀等制度?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)6.平安生產教育與培訓平安生產教育與培訓應符合以下要求：設置教育培訓機構，建立健全制度，具備滿足教育培訓要求的師資、場所、裝備等；不具備培訓條件的，應與具備資質的培訓機構簽訂委托教育培訓協(xié)議；煤礦從業(yè)人員按照規(guī)定接受平安生產教育和培訓并經考核合格前方可上崗，主要負責人、平安生產管理人員、特種作業(yè)人員應按規(guī)定參加培〔復〕訓，并取得平安資格證書。說明：1、制定年度平安培訓方案，并按方案實施；2、從業(yè)人員應按規(guī)定進行培訓，建立健全從業(yè)人員平安培〔復〕訓檔案，詳細、準確記錄培〔復〕訓考核情況；3、主要負責人、平安生產管理人員、特種作業(yè)人員應按規(guī)定參加培〔復〕訓，并取得平安資格證書；4、從業(yè)人員在本單位內調整工作崗位或離崗1年以上重新上崗時，應當重新接受平安培訓并考核合格；5、煤礦采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的培訓；6、積極開展針對性地提出年度拓展專業(yè)和延伸內容，組織全員培訓，建立起長效機制?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)機構制度1、設置平安生產教育培訓機構，配備專職管理人員；2、建立健全平安生產教育培訓管理制度；3、有培訓基地，按規(guī)定配備師資、裝備和設施；不具備培訓條件的煤礦，應與具備資質的培訓機構簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)7.區(qū)隊班組建設區(qū)隊、班組管理制度健全，特種作業(yè)人員配備合理、齊全。1、應實行區(qū)隊、班組建制，制定班組定員標準，確保班組根本配置；2、每個班組的工會小組設群眾平安監(jiān)督員，且不得由班組長兼任。3、建立完善以下班組平安管理根本規(guī)章制度：〔1〕班前、班后會和交接班制度；〔2〕平安質量標準化和文明生產管理制度；〔3〕隱患排查治理報告制度；〔4〕事故報告和處置制度；〔5〕學習培訓制度；〔6〕平安承諾制度；〔7〕班組學習培訓制度；〔8〕民主管理制度；〔9〕平安績效考核制度；〔10〕煤礦企業(yè)認為需要制定的其他制度。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)4、班組有質量驗收、交接、隱患排查治理等的記錄，且內容完整；5、建立健全班組長及各崗位人員的平安生產責任制；6、加強班組作業(yè)現場精細化管理，人人崗位達標、件件工程質量達標、班班動態(tài)達標；7、建立班組作業(yè)現場應急處置方案，明確班組長應急處置指揮權和職工緊急避險逃生權；8、建立健全區(qū)隊工會和班組工會小組，維護職工合法權益?；鶎樱宏?、班組工作重點重心下移，監(jiān)督管理關口前移企業(yè)執(zhí)行力最終表達在基層。加強班組團隊化建設，以“零事故，零傷害〞為目標，以加強班組平安全面管理、提高群體素質為主要內容，個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)8.平安信息管理平安信息管理應符合以下要求：及時識別和獲取適用的平安生產法律法規(guī)、標準標準，完善平安信息管理機構和制度，做好執(zhí)行情況的檢查評估工作；建立各類生產平安事故調查、處理、分析、歸檔等制度與臺賬；建立平安質量標準化信息管理體系，及時掌握平安質量標準化工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和效勞水平。說明：一〕信息管理1.建立平安信息管理機構，安排專人24小時值班，平安信息暢通，建立平安信息管理制度，準確及時記錄，上報并按規(guī)定處置平安信息；2.建立煤礦平安質量標準化信息管理〔軟件〕系統(tǒng)，實現信息化管理，實時掌握標準化建設工作進展情況。二〕資料管理1、及時識別和獲取適用的平安生產法律法規(guī)、標準標準，并傳達給相關的部門和從業(yè)人員；結合法律要求，修訂和完善本單位的規(guī)章制度，每年至少1次對平安生產法律法規(guī)，標準標準執(zhí)行情況進行檢查評估，形成總結報告；2、搜集整理保存操作規(guī)程及平安生產制度，文件、平安辦公會記錄；3、煤礦制定月度、季度、年度平安工作規(guī)劃，并及時總結。三〕事故信息管理1、建立各類平安事故匯報、調查、處理、分析、歸檔等制度；2、建立健全各類事故檔案，歷年平安事故統(tǒng)計臺帳；3、每起事故有處理結果，并將處理結果及時存檔?煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法(試行)?(新版)9.平安文化建設平安理念與目標、平安責任制內容齊全、清晰明確，定期開展形式多樣的平安文化宣傳教育活動平安文化建設說明一〕平安承諾1.堅持“平安先于一切、重于一切、高于一切、大于一切〞平安理念，平安目標清晰、切合實際；2.礦長承諾并嚴格執(zhí)行?煤礦礦長保護礦工生命平安七條規(guī)定?，做到守規(guī)盡職盡責；3.煤礦領導層、管理層，區(qū)隊、班組和崗位逐級簽訂平安承諾責任書。二〕平安文化1.大力弘揚“敬業(yè)奉獻、開拓創(chuàng)新、卓越至上、特別能戰(zhàn)〞的煤炭精神，構建企業(yè)平安文化；2.經常宣貫平安生產法律法規(guī)、平安知識等，定期組織開展群