陜西申論真題2020年(B類)

陜西申論真題2020年(B類)申論

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

1．在S村，說起“喜慶堂”，婦孺皆知，大人們直豎大拇指夸贊，孩子們忙帶路領(lǐng)來人前往!“喜慶堂”是S村2014年投入使用、鼓勵(lì)村民移風(fēng)易俗的重要場所。

“去年為兒子操辦婚事時(shí)，開始想自己辦，花費(fèi)不菲還很麻煩，思來想去一時(shí)理不清頭緒?！盨村61歲的周任林說。后來，他找到村黨總支書記周久海商量，最終在“喜慶堂”把兒子的婚事給辦了。

“親戚朋友200多人，如果在家里辦婚事，起碼要請幾十人幫忙，按照風(fēng)俗要折騰3天。在‘喜慶堂’，一天兩頓就結(jié)束了?！敝苋瘟中χf，“婚事不僅辦得熱鬧喜慶，還省了不少事，親戚朋友都夸‘辦得漂亮’!”

前些年，當(dāng)?shù)卮迕衽时炔俎k婚喪嫁娶等紅白喜事，一些人為了所謂的“臉面”，不惜舉債辦酒席，規(guī)模越來越大。“不能讓這股鋪張浪費(fèi)和攀比之風(fēng)蔓延?！盨村黨總支書記周久海說，“要讓老百姓既不丟‘面子’，又改變農(nóng)村不健康消費(fèi)的風(fēng)氣，只有移風(fēng)易俗。”

4年前，村組干部走村訪戶，對村民宣傳倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活、消費(fèi)方式。同時(shí)，在S村公共服務(wù)中心建成“喜慶堂”，專門承辦村里的紅白喜事。

承包“喜慶堂”的是返鄉(xiāng)能人錢文彬，他平時(shí)對外承接零散客人，村里則按照他承辦紅白喜事的數(shù)量減免部分房租?！俺N師和服務(wù)員的工資及房租、水電煤氣費(fèi)外，基本能持平。”錢文彬說，他并不指望靠此賺錢。

在“喜慶堂”建成的同時(shí)，S村還動(dòng)員那些有威望、有影響的老黨員、老干部等組織成立紅白理事會(huì)。紅白理事會(huì)為村里紅白喜事制訂了辦事標(biāo)準(zhǔn)，即操辦紅事不超過1天，操辦白事不超過3天，每桌酒席花費(fèi)不超過500元，煙、酒單價(jià)分別不超過20元和100元，份子錢不超過400元。

S村黨群服務(wù)中心，一襲白墻黑瓦。三層樓的底層，半是政務(wù)大廳，半是紅字標(biāo)示的“喜慶堂”?！拔覂鹤釉谶@兒辦婚宴，特省錢!”指著牌匾，村民吳義松說。

進(jìn)入“喜慶堂”大廳里，二十余張桌子鋪著大紅色的桌布，簡易而大氣，電子顯示屏、舞臺(tái)等設(shè)施齊全?！跋彩滦罗k，節(jié)儉養(yǎng)德，文明理事”“破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康生活……”的宣傳語隨處可見，讓人感受到濃濃的喜慶氛圍。

“喜慶堂面積大約200平方米?！奔嫒渭t白理事會(huì)會(huì)長的古中舉說，這塊地方原來是村里舉辦活動(dòng)、接待游客用的，經(jīng)過裝修、置辦，成為了寬敞的辦宴大廳。只要村民提出申請，就能免費(fèi)使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等。

可最初，吳義松還想在城里辦婚宴：“就這一個(gè)兒子，還不風(fēng)光點(diǎn)?”古中舉得知，上門勸說：“進(jìn)城要坐輪渡的，拖家?guī)Э诙嗖环奖?再說，城里租個(gè)大屏幕，就得七八千!吃飯店的酒席，哪有自己備料、親戚幫廚劃算?”

吳義松沒吭聲。古中舉再進(jìn)一步：“你在飯店把門一關(guān)，除了親戚，誰能瞧見你風(fēng)光?在‘喜慶堂’辦，村里人一走一過，還能湊個(gè)熱鬧。再把鞭炮放放，不比城里歡騰?”

吳義松想通了。然而，當(dāng)把新計(jì)劃告訴女方時(shí)，又出現(xiàn)了插曲：外地的兒媳婦，在網(wǎng)上咋也搜不到“喜慶堂”，以為地方不怎么樣，心里犯了嘀咕。直到她進(jìn)了村子，看見“喜慶堂”寬敞明亮，墻上貼著不少村民的笑臉，才安下心來，點(diǎn)頭同意。

吳義松提交“喜慶堂”的使用申請時(shí)，古中舉不忘提醒：“既然要在村里辦，就得守規(guī)矩。酒席別超過10桌，每桌菜別超過500元，車別超過3輛……”

2．四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內(nèi)院式住宅，關(guān)起門來自成天地。四合院院落寬綽疏闊、四面房屋各自獨(dú)立，又有游廊連接彼此，庭院方闊，尺度合宜，大小空間分而不隔、互相滲透。院內(nèi)，四面房門都開向院落，交流溝通便利，拉近了人心、增進(jìn)了情感，生活氣息濃厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互幫忙，其樂融融。四合院為創(chuàng)造親切和睦的生活起了很大作用。

Z街道，20世紀(jì)80年代北京市第一個(gè)整體開發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，常往居民有3萬多戶、常住人口達(dá)8.8萬人，下設(shè)16個(gè)社區(qū)，有223棟居民樓。2018年以來，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求，添加居民為微信好友、邀請他們進(jìn)入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過5萬，微信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號(hào)，七成住戶實(shí)名人群。一個(gè)樓宇群基本可以保證所有家庭代表人群。這個(gè)群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員、還有居委會(huì)的管樓干部，以及書記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部人群，街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。

Z街道辦事處代主任說，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事、信息能在第一時(shí)間精準(zhǔn)推送到群內(nèi)的每家每戶，居民有訴求，也能在第一時(shí)間上達(dá)街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過“掌上四合院”找到了良策。

Z街道黨工委方書記說，以前，有的同志接到群眾訴求，能拖就拖、能混就混?，F(xiàn)在就大不一樣了，群里的數(shù)字不會(huì)說謊，群里的問題都能追溯，干部的表現(xiàn)群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說，街道干部和社區(qū)工作者不再是朝九晚五、機(jī)關(guān)坐班式工作狀態(tài)，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯(lián)系，跟著問題走、帶著感情干。

Z街道的居民群眾說：“仿佛又回到了當(dāng)年的四合院?！敝罢焯ь^不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進(jìn)了群終于“對上號(hào)”了。以前是“長住對門不相識(shí)”，現(xiàn)在，曾經(jīng)陌生的居民們在群里開始熟悉，鄰里關(guān)系緊密了，遇到難事大家互相幫助，有事情大家一起商量，社區(qū)真正成了大家的家。

3．近年來，因?yàn)槊让鹊捏w態(tài)、超高的顏值、詩意的名字，多肉植物俘獲了大眾的“芳心”，市場的需求迅速增大。多肉植物之所以能成為產(chǎn)業(yè)，電商功不可沒?！拔覀儽仨氁舆m應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)。”G縣商務(wù)部門的一位負(fù)責(zé)人說，“以前我們一般認(rèn)為，因?yàn)橹参飭沃陜r(jià)格低、運(yùn)輸易造成損毀、運(yùn)費(fèi)高昂等原因，包括多肉植物在內(nèi)的花卉業(yè)不太適合電商模式，但數(shù)據(jù)告訴我們這種想法其實(shí)不對?！盙縣多肉產(chǎn)業(yè)主要集中在景天科多肉，品種較單一。“大家都賣桃蛋這一個(gè)品種，就相互踩價(jià)?，F(xiàn)在我們這兒的桃蛋已經(jīng)降到8毛錢一株了，可還是看的人多，買的人少，這可怎么辦喲?”說到銷售，多肉種植大戶老王一籌莫展；G縣多肉植物滯銷率約為40%，而多肉的銷售旺季主要在春秋兩季。以前花農(nóng)們通過降價(jià)促銷基本能全部出貨，但現(xiàn)在這個(gè)策略似乎失效了。“有的種植戶只是‘抓一把、趕緊跑’，只想快點(diǎn)回本賺錢，我們G縣多肉的招牌怎么能打響喲?”老王嘟囔著。

“我們是‘多肉大縣’，卻不能算‘多肉強(qiáng)縣’?！盙縣多肉協(xié)會(huì)副會(huì)長老葉強(qiáng)調(diào)，“國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化要求不高，主要依靠品相吸引消費(fèi)者，因此精致、小巧、色彩艷麗是多肉生產(chǎn)的目標(biāo)。我們縣由于小農(nóng)戶型生產(chǎn)者居多，產(chǎn)品區(qū)域差異明顯，品相參差不齊，規(guī)格難以統(tǒng)一?！?/p>

“其實(shí)我們G縣的土壤和氣候是適合大部分多肉植物的。”一位園藝專家在一次花博會(huì)上對記者說道，“目前，我們縣的多肉種植是以小農(nóng)戶為主，真正企業(yè)化生產(chǎn)的極少。而且即使是企業(yè)化生產(chǎn)，也是往往在某一個(gè)品種的量上面下功夫。一旦市場飽和，恐怕他們也難以應(yīng)對。此外，我們的多肉種植起步不算晚，但整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分個(gè)體種植戶缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道在水土上做文章、在病蟲害防治等方面多下功夫。吃到盲目擴(kuò)建的虧后，要么改種其他花植，要么干脆遷居外縣另起爐灶?！?/p>

近年來，秉持著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，G縣以多肉植物種植為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅讓小城變美了，也讓百姓的腰包鼓起來了，一躍成為國內(nèi)知名的“多肉強(qiáng)縣”，還被評(píng)為全國最具魅力旅游特色小城之一。它是如何打贏這場“翻身仗”的呢?

G縣看準(zhǔn)多肉植物消費(fèi)趨旺的態(tài)勢，先行一步、快人一招，在市委、市政府的指導(dǎo)下，高位謀劃、全面升級(jí)，開始以多肉植物為核心元素打造“多肉強(qiáng)縣”。G縣以多肉植物培植園為依托，將多肉植物的“觸角”深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一個(gè)多肉植物種植點(diǎn)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“多肉拓植”新格局，讓多肉植物產(chǎn)業(yè)扎根于民、賦利于民。目前，G縣多肉植物種植面積已達(dá)50000畝，種類豐富，品相俱佳，暢銷全國，年產(chǎn)值近20億元，成為了名副其實(shí)的“多肉強(qiáng)縣”。

小譚是G縣多肉種植的領(lǐng)軍人物，他在本縣開始發(fā)展多肉產(chǎn)業(yè)時(shí)就作出準(zhǔn)確判斷：多肉植物并不算稀缺，人行門檻低，種植成本小，而且往往是去年種，今年就能見效果。所以主要拼的不是產(chǎn)量，而是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量。G縣多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在走精品化道路的同時(shí)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。精品的多肉并不一定是指它的品種有多好，而是需要將多肉狀態(tài)打理得比較好，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，客戶種植多肉一般需要專門的土壤、造型別致的盆器以及數(shù)種花肥。在多肉愛好者圈里有一句著名的自我調(diào)侃：我買的土比肉費(fèi)，盆比土貴，肥比盆貴。經(jīng)過充分的調(diào)研，G縣決定從2019年起，以打造多肉產(chǎn)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為契機(jī)，進(jìn)一步整合配置多肉產(chǎn)業(yè)資源，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多肉產(chǎn)業(yè)的專攻領(lǐng)域。

“我們鎮(zhèn)就是專門負(fù)責(zé)燒制最近十分火爆的爆裂盆的。”小斐拿起一個(gè)制作精良、造型古拙的爆裂盆，“這么一個(gè)小盆能賣到將近20元呢。比一般的多肉花盆貴了將近2倍?！彼^續(xù)介紹著：“由于客戶在網(wǎng)上選購多肉時(shí)，一般都希望肉、土、盆、肥一口氣置辦齊全，以‘XX元包郵’買到手。我們就加入了縣里面向電商客戶推出的‘多肉+花盆+專用土+花肥’的套餐計(jì)劃，不僅不用為包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)操心，還能分紅，連帶著自家的其他訂單都能享受快遞費(fèi)優(yōu)惠，這既能抱團(tuán)取暖，也能單打獨(dú)斗啊?！?/p>

多肉小植物，產(chǎn)業(yè)大文章。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，G縣從源頭抓起，讓多肉生產(chǎn)更加趨向于標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化，使得多肉植物產(chǎn)品豐富多樣。“只要是我們賣出去的多肉，不管是普通品種還是稀有品種，都是高品質(zhì)的。”小譚不無驕傲地說道。他還帶領(lǐng)著村民將自己學(xué)的園林設(shè)計(jì)融入到多肉種植中，通過不同多肉搭配設(shè)計(jì)出了多種造型別致、創(chuàng)意十足的盆景，提高了多肉附加值。而就在今年，小譚不僅被評(píng)為“市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才”，還成功申請到了省級(jí)研究課題——X地區(qū)屋頂綠化與多肉植物應(yīng)用研究，這讓G縣種植戶們更受鼓舞。

“去年的多肉市場異?；鸨覀兊匿N量非常好，多虧了這筆貸款支持啊。”種植戶老江激動(dòng)地說道，“我們種植多肉啊，不僅有低利息貸款，他們還專門為我們推出了‘整貸零還’業(yè)務(wù)，這讓我們的壓力小了不少?！?/p>

G縣還有一個(gè)“秘密武器”就是電商。G縣人不僅會(huì)種多肉，更會(huì)賣多肉。2月，正是多肉快速生長的時(shí)期，受新冠肺炎疫情影響，今年的花卉銷售受阻。G縣通過邀請網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)紅主播帶貨，開辟線上銷售渠道，大大降低了損失?！芭柙远嗳饩€上銷售的比重明顯提升，尤其是直播銷售這一模式，已達(dá)到了一定規(guī)模，我們一天的營業(yè)額在三萬元左右?！狈N植戶大華介紹道。G縣還多次組織邀請市農(nóng)科院專家對大棚種植進(jìn)行指導(dǎo)，解決多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。同時(shí)積極對接市電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓(xùn)，拓寬銷售渠道，幫助種植戶解決銷售難題，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。有了政府的大力支持，多肉種植戶們越發(fā)堅(jiān)定了發(fā)展的信心。

小小的多肉植物在為農(nóng)民帶來收益的同時(shí)，也催生了G縣旅游產(chǎn)業(yè)的萌芽，吸引了不少多肉植物愛好者專程到G縣觀賞、購買多肉植物。G縣順勢而為，以建設(shè)森林公園、田園綜合體等旅游元素為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)、美麗、宜居的“旅游小城”品牌。同時(shí)大力發(fā)展休閑觀光旅游，建有多肉主題咖啡館、多肉植物科普區(qū)、多肉DIY體驗(yàn)區(qū)、兒童游樂區(qū)和多肉展銷區(qū)等配套設(shè)施。

4．“垃圾分類不是目的，最終是要實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處置和資源化利用?！盕市農(nóng)環(huán)辦韓主任告訴記者，目前F市農(nóng)村共開挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F(xiàn)市還對可回收物做到應(yīng)收盡收，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，印制便民服務(wù)卡，建立回收臺(tái)賬。同時(shí)，F(xiàn)市對有害垃圾進(jìn)行了無害處置，通過收集、中轉(zhuǎn)后，由專業(yè)公司集中運(yùn)送至有害垃圾處置廠，實(shí)行集中無害化處置。2017年9月起，F(xiàn)市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當(dāng)?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實(shí)現(xiàn)了其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。

“社區(qū)垃圾治理，政府要舍得投入?！表n主任說。2017年F市財(cái)政投入1200萬元專項(xiàng)資金用于社區(qū)環(huán)境治理，通過政府性投資項(xiàng)目安排3000萬元專項(xiàng)資金用于全域垃圾治理；安排2000萬元專項(xiàng)資金用于社區(qū)生活垃圾分類。同時(shí)，K省省會(huì)每年給予一定的資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2019年，F(xiàn)市財(cái)政投入用于環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)達(dá)8200萬元。

韓主任表示，近年來，政府修訂制定了《F市推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實(shí)施意見》《F市社區(qū)生活垃圾治理和環(huán)境整治考核獎(jiǎng)懲辦法》《F市社區(qū)生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持雙月檢查考評(píng)機(jī)制，通過嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了全市社區(qū)生活垃圾治理工作始終保持在高質(zhì)狀態(tài)。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔(dān)著全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，配備了保潔員2514名；全市160個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)垃圾分類試點(diǎn)全覆蓋，已有524個(gè)自然村落實(shí)了垃圾分類。

老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區(qū)人居環(huán)境的改變：最初騎行一小時(shí)能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在常常幾個(gè)小時(shí)也發(fā)現(xiàn)不了一處。老馬義務(wù)督查員的身份也面臨著“退休”的風(fēng)險(xiǎn)。他高興地告訴記者，“F市社區(qū)的環(huán)境越來越好，現(xiàn)在不仔細(xì)去找，很難看到衛(wèi)生死角了。社區(qū)生活垃圾治理長效化、常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善了，群眾生活質(zhì)量提高了，環(huán)境面貌明顯改觀，生活生態(tài)質(zhì)量明顯提升?！?/p>

5．“黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。這一闡述，真的是說到了我這個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任的心坎上?！?/p>

Q市N區(qū)花園街道南湖社區(qū)居委會(huì)余主任對記者說起十九大報(bào)告，心情激動(dòng)。對余主任而言，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果。“曾經(jīng)一年時(shí)間里收到群眾訴求1600件次，這讓社區(qū)工作更加難做?！睋?jù)余主任介紹，南湖社區(qū)緊鄰商圈，轄區(qū)有企業(yè)300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流動(dòng)人口1萬余人。曾經(jīng)的南湖社區(qū)，存在城市建筑陳舊、商貿(mào)門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動(dòng)場地有限、流動(dòng)人口復(fù)雜等突出問題。

N區(qū)作為主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責(zé)，加上80萬常住人口中有30萬農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬流動(dòng)人口，新老市民的融合和服務(wù)，成為黨委、政府面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬古樓灣和華大亭兩個(gè)社區(qū)，周圍被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區(qū)人員流動(dòng)大，管理難度高。

N區(qū)花園街道黨工委李書記說：“只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會(huì)隨之提高；只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升；只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問題也不會(huì)隨之減少。”N區(qū)發(fā)現(xiàn)，來自基層社區(qū)的有效治理方法都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事，要在自治的前提下，依法辦得讓群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。

2013年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個(gè)體的事，群眾自己也要承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣實(shí)施下來的結(jié)果是，群眾對所辦的事更加積極，更加用心，對所辦的事也更加滿意。

2017年，為了培養(yǎng)群眾自治意識(shí)，N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法，其主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是建立了一套科學(xué)劃分“三事”，明確各自權(quán)責(zé)的機(jī)制?！按笫隆笔钦芾硎马?xiàng)及公共服務(wù)，由政府部門負(fù)責(zé)解決；“小事”是村(居)公共事項(xiàng)及公益服務(wù)，由村(居)委員為主導(dǎo)，社區(qū)自治組織，社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決；“私事”是村(居)民個(gè)人事務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌龇?wù)。為保證“大事”和“小事”等公事能夠辦好，區(qū)里還建立起由政府資助為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為主題、居民出資為補(bǔ)充的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。目前已接受捐贈(zèng)3300多萬元。這一基金會(huì)成立3年多以來，已直接投入1700多萬元，整合社會(huì)資源4000多萬元，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益活動(dòng)和自治項(xiàng)目800多個(gè)。

古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習(xí)性不一，加上長期無物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見反而越大，這是N區(qū)近年來基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程中，常會(huì)出現(xiàn)由政府大包大攬的情況。然而，公私不分地由政府包攬一切事務(wù)，不僅會(huì)讓群眾產(chǎn)生依賴思想，還很難讓群眾事事滿意。如今，民生投入越來越多，生態(tài)環(huán)境越來越好，如何讓群眾的滿意度越來越高?基層管理越來越細(xì)，基層干部越來越忙，如何讓群眾的認(rèn)同感越來越強(qiáng)?城市建設(shè)越來越好，生活水平越來越高，如何讓群眾的幸福感越來越多?這對社區(qū)治理的工作有效性提出了越來越高的要求。

九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個(gè)制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時(shí)組織志愿者對綠化等進(jìn)行完善，有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬元，社區(qū)兩個(gè)月內(nèi)召開聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會(huì)籌，自己事情自己辦”的共識(shí)，3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬元，社會(huì)單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個(gè)，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來，N區(qū)先后獲得了全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)等20多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概括S村“喜慶堂”的成功經(jīng)驗(yàn)。

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，字?jǐn)?shù)不超過200字。

[答案提示]

1．制定村規(guī)民約，明確辦事時(shí)長、規(guī)模、費(fèi)用等各項(xiàng)細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

2．設(shè)立專門辦事場所，降低使用門檻和費(fèi)用，配備齊全設(shè)施，減少鋪張浪費(fèi)。

3．發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，承包“喜慶堂”，承辦紅白喜事。

4．加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)宣傳，通過通俗易懂宣傳標(biāo)語，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活和消費(fèi)方式。

5．組建紅白理事會(huì)，組織有威望的人員成立紅白理事會(huì)，通過說服教育革除村民陳規(guī)陋習(xí)，抵制鋪張浪費(fèi)。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

根據(jù)“給定資料2”談?wù)勀銓Ξ嬀€句子“仿佛又回到了當(dāng)年的四合院”這句話的理解。

要求：理解準(zhǔn)確、條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過250字。

[答案提示]

通過“掌上四合院”搭建交流渠道，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年四合院鄰里關(guān)系緊密、各方分而不隔的生活狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：1．實(shí)現(xiàn)共建共治。能夠快速精確推送政策信息，反饋群眾訴求，有效征集群眾建議，在群里解決日常生活和社區(qū)的大事小情。2．及時(shí)解決群眾問題。居民線上反映問題，街道社區(qū)線下解決，改變干部做事拖沓的習(xí)慣。3．改變干部工作方式，與群眾建立扁平化直接聯(lián)系。監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，及時(shí)公開信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，消除群眾誤會(huì)，帶動(dòng)群眾參與社區(qū)事務(wù)。4．居民之間能夠互相熟悉，關(guān)系緊密，互相幫助。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，談?wù)凣縣是如何實(shí)現(xiàn)從“多肉大縣”到“多肉強(qiáng)縣”這一轉(zhuǎn)變的。

要求：全面準(zhǔn)確，分析透徹，針對性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過350字。

[答案提示]

看準(zhǔn)消費(fèi)態(tài)勢，搶占先機(jī)，在市委、市政府的指導(dǎo)下，高位謀劃、全面升級(jí)，以多肉植物為核心元素打造“多肉強(qiáng)縣”。

1．針對品種單一、品相參差不齊、生產(chǎn)規(guī)模小的問題，以標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)多肉；以多肉植物培植園為依托，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“多肉拓植”新格局。

2．針對只重產(chǎn)量、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，走精品化道路，將園林設(shè)計(jì)融入到多肉種植中，設(shè)計(jì)造型別致、創(chuàng)意十足的盆景，提高多肉附加值；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合配置多肉產(chǎn)業(yè)資源，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多肉產(chǎn)業(yè)的專攻領(lǐng)域。

3．針對資金壓力的問題，為多肉種植戶提供低利息貸款，推出“整貸零還”業(yè)務(wù)。

4．針對對電商模式認(rèn)識(shí)不到位、產(chǎn)品銷量下降的問題，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，邀請網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)紅主播帶貨，開辟線上銷售渠道；積極對接市電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓(xùn)，解決銷售難題。

5．針對種植戶缺乏經(jīng)驗(yàn)的問題，組織邀請農(nóng)科院專家進(jìn)行種植指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

6．針對知名度低的問題，大力發(fā)展休閑觀光旅游，建設(shè)多肉主題咖啡館、多肉植物科普區(qū)、多肉展銷區(qū)等配套設(shè)施，打響品牌。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

請結(jié)合“給定資料4”，就F市的環(huán)境整治工作寫一篇經(jīng)驗(yàn)分享提綱。

要求：要點(diǎn)準(zhǔn)確、全面，提煉恰當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過450字。

[答案提示]

F市環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)分享

1．加大資金投入，完善設(shè)施保障。設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于垃圾分類、環(huán)境治理；完善垃圾桶、分類收集亭等設(shè)施；政府承擔(dān)垃圾清運(yùn)、分類，公廁改造、污水處理等工作。

2．落實(shí)工作制度，嚴(yán)格監(jiān)管督查。落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證質(zhì)量；實(shí)行市場化運(yùn)作，保潔公司配備保潔員，承擔(dān)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)。

3．完善操作流程，做好回收利用。先家庭初分后集中分類收集。做好回收物充分利用，或堆肥利用，或送往廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，有害垃圾由專門車輛運(yùn)送實(shí)行集中無害化處置。

4．激發(fā)群眾參與熱情，建立反饋機(jī)制。調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角，及時(shí)上報(bào)。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第5題、

參考“給定資料5”，圍繞基層社區(qū)治理這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)結(jié)合“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(2)觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)完整；(3)邏輯清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000—1200字。

[范文]

提高社區(qū)治理水平

推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化

社區(qū)治理是社區(qū)基層組織的核心任務(wù)，如何做到社區(qū)秩序的和諧有序、社區(qū)群眾的充分滿意、社區(qū)資源的有效利用，反映著社區(qū)治理能力的優(yōu)劣。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代