云南申論2005年(一)

云南申論2005年(一)申論二、給定資料2003年11月6日，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會暨中國企業(yè)高峰會議在珠海拉開帷幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并發(fā)表題為“互利合作，加快發(fā)展，共創(chuàng)輝煌”的演講，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展是世界各國人民的共同心愿，希望通過這次活動，普遍倡導(dǎo)“平等、誠信、合作、發(fā)展”的信念和方向，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件，共創(chuàng)我們輝煌的未來。1．有著“誠實(shí)守信”傳統(tǒng)美德的中國，現(xiàn)在正遭受著前所未有的嚴(yán)重的信用危機(jī)。2002年許多地方人大代表和政協(xié)委員，紛紛在地方“兩會”期間提出議案，呼吁加強(qiáng)立法，建立社會信用體系和失信約束懲罰機(jī)制。一些全國人大代表和政協(xié)委員也明確表示要在即將召開的全國“兩會”上就此問題提出議案。2002年“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益晚會”的主題就是“共筑誠信”，希望將中國“誠實(shí)守信”的傳統(tǒng)美德繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，這表明了人們對誠信重歸社會的期盼。2．誠信在中國自古即為修身立國之根本?？鬃釉唬骸叭硕鵁o信，不知其可也?！?《論語.為政》)意思是一個人不講誠信，那么就不能立身處世。法律意義上的誠信原則源于羅馬法，由主觀的善意與客觀的平衡所構(gòu)成，要求當(dāng)事人在民事活動中誠實(shí)、善意行使權(quán)利，履行義務(wù)。目前，無論是大陸法系還是英美法系都普遍地規(guī)定和接受了此項(xiàng)原則，誠信原則也因而被稱為民法中的帝王條款，成為規(guī)范私法活動的最高原則。3．在2002年的“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員們針對“誠信問題”的議案和提案成為熱門的話題。因?yàn)椤罢\信的缺失”和“信用制度的建立”已經(jīng)超越了單純的道德范疇，正像許多人大代表和政協(xié)委員呼吁的那樣：在我國建立信用制度已經(jīng)勢在必行。4．當(dāng)媒體空前認(rèn)真地對待各種“內(nèi)幕”、“黑幕”時，老百姓們不無痛苦地發(fā)現(xiàn)，原來自己生活地大大小小的圈子里充滿著欺詐、仿冒、偽造、作假等不誠實(shí)的行為。的確，大到產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)的“基金黑幕”“銀廣夏騙局”、“東方電子造假”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、廣東瘦肉精事件以及南京冠生園的“陳餡月餅”，多少人的辛苦錢不翼而飛，多少人被騙得傾家蕩產(chǎn)，一系列的失信事件不僅讓人觸目驚心，而且讓老百姓對社會充滿了“信用危機(jī)感”。假冒偽劣產(chǎn)品橫行和缺少信用保證已產(chǎn)生了惡劣的社會影響，“誠信的缺失”已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了消費(fèi)和投資行為。有專家分析認(rèn)為，由于我國市場交易缺乏信用體制，每年國民生產(chǎn)總值的10%到20%是無效成本。5．沒有誰比汕頭人更能夠體會到信用缺失的痛苦和重建信用的艱難。民營經(jīng)濟(jì)走在全國前列的汕頭在20世紀(jì)90年代遭遇了前所未有的信譽(yù)危機(jī)，以次充好、假冒偽劣的產(chǎn)品、逃稅、騙稅的大案要案多次發(fā)生，使汕頭的企業(yè)甚至不敢打汕頭的牌子與其他廠商做生意，已經(jīng)在汕頭的外貿(mào)企業(yè)紛紛撤資轉(zhuǎn)移到其他的城市去。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法則使汕頭人最終認(rèn)識到，信用缺失已經(jīng)成為遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的病毒，它正在無情地吞噬著健康運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)體。6．信用缺失的毒素不僅侵害了汕頭等一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，它還滲透到經(jīng)濟(jì)生活的每一個領(lǐng)域。有資料顯示：2001年，全國被公安機(jī)關(guān)立案偵查的偽造金融票據(jù)、違法票據(jù)承兌的犯罪案件高達(dá)7000多起，涉及金額52億多元；利用合同進(jìn)行詐騙也已成為一個突出問題，僅去年上半年，全國合同違法案件就有5000多起，涉及金額16億多元。來自工商部門的統(tǒng)計(jì)表明，目前我國每年訂立的合同約40億份，但履約率僅有一半。7．其實(shí)更讓老百姓擔(dān)憂的還不止這些，在2002年的“3.15晚會”前夕，中央電視臺曾做過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，老百姓對食品安全的關(guān)心程度高達(dá)50%。在“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員不無焦慮地表示，如果老百姓喝牛奶時會想這牛奶是否摻了水；抽煙喝酒時會顧慮是否抽了假煙，喝了假酒；買了房子后會顧慮房子是否會垮掉；買股票時會擔(dān)心是否買了“鄭百文”式的“偽裝上市”公司的股票，明天就變成一張廢紙，人們怎么會痛痛快快拿出錢來消費(fèi)呢?8．誰破壞了“游戲規(guī)則”，誰最終將被淘汰出局，這是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遵循的不二法則。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉和厲以寧大聲疾呼：一個國家信用體系的崩潰不僅僅會給國民經(jīng)濟(jì)和國民消費(fèi)信心帶來損害，還將對整個社會體系形成深遠(yuǎn)的影響。它將造成社會資源極大浪費(fèi)，交易者喪失信心，降低生產(chǎn)效益；同時還會造成非交易領(lǐng)域里運(yùn)營規(guī)則的極度混亂和整個社會道德水準(zhǔn)的淪喪。9．歐美發(fā)達(dá)國家用了50年的時間建立了成熟的社會信用體系，信用已成為一個人、一個企業(yè)的立身之本。這些國家的資信公司專門從事個人和企業(yè)的信用調(diào)查、資料整理。每一個公民都有一個社會安全號，相當(dāng)于我國的居民身份證，它將伴隨公民一生，只要到資信公司輸入該號碼，這個公民所有的納稅信息、訴訟信息、犯罪信息等就會一目了然。而且，資信公司為每個公民和企業(yè)評估了信用得分，如果得分在700分以上，這個公民不用任何抵押就可到銀行貸款買車買房子，而那些得分低于600分的人，就意味著信用破產(chǎn)，不僅銀行不貸款給他，也沒人敢與他做生意。在這樣的信用體系中，公民將信用視為自己的第二生命，因?yàn)闆]有信用的人在社會中寸步難行。10．目前，我國建立信用制度的重要性和迫切性日益凸顯。前總理朱镕基曾在政府工作報(bào)告中指出：要建立良好的消費(fèi)環(huán)境，讓有不良行為記錄者為自己的行為付出代價，名譽(yù)掃地，直至被繩之以法，“法律”將最終成為懲治失信者的有力武器。在2002年的“兩會”上，國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、國家工商局、公安部四部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門就信用制度的建立問題和與會代表進(jìn)行了座談。中國人民銀行副行長肖鋼對記者透露，我國企業(yè)信用機(jī)制平臺己初步搭建，全國個人誠信系統(tǒng)建設(shè)將于今年啟動，打造“誠信中國”的浩大工程已經(jīng)拉開了帷幕。11．2002年初，河北省石家莊市新華區(qū)區(qū)委書記蔡建星親眼目睹了一件讓他覺得不可思議的事情：他陪同外商從超市購物回來，外商的兒子衣兜里憑空多出來的兩塊水果糖竟讓他的父親震怒不已，外商扯著兒子立即回到超市，歸還了糖果，并做了鄭重的道歉。蔡建星一時有些懵了，有必要如此大驚小怪嗎?蔡建星的觀點(diǎn)被外商堅(jiān)決地否認(rèn)，他說，在我的國家，如果成人犯了同樣的錯誤是要被記入信用檔案，成為人生的污點(diǎn)的；涉及信用問題，沒有大事和小事之分，它反映的是一個人的道德狀況，我只有從小教育我的孩子，讓他為這樣的行為感到羞恥，才能避免他長大以后再犯同樣的錯誤。那天的事情給了蔡書記太多的感慨和啟發(fā)。聯(lián)想到在他的管轄區(qū)域內(nèi)，最讓他頭疼的是在全國十大市場之一新華集貿(mào)市場中，某些不法商販身上發(fā)生的偷稅漏稅、以次充好、缺斤短兩的現(xiàn)象。一個想法在他的頭腦里油然而生，為什么不能給他們建立一個信用檔案，如果效果真的像那個外商所講的那么好的話，所有的問題不是都有可能解決嗎?經(jīng)過周密準(zhǔn)備和可行性論證，3月20日，新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”正式建檔，4月25日．頒布《新華區(qū)信用檔案管理暫行辦法》，一項(xiàng)新的制度出臺了。在這項(xiàng)制度里，征信對象除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個體工商戶外，還包括了社區(qū)18歲以上的所有公民。12．中國市場學(xué)會信用工作委員會正在緊張的運(yùn)作，我國將在近期出臺有關(guān)個人信用制度建立的相關(guān)法律法規(guī)。13．當(dāng)一個社會的信用失去了應(yīng)有的價值，就會阻礙社會經(jīng)濟(jì)通暢的運(yùn)轉(zhuǎn)。加人世貿(mào)組織后的中國，面臨以信用為準(zhǔn)繩的全球競爭。“打造誠信中國”是我國的當(dāng)務(wù)之急，我們已經(jīng)邁開信用機(jī)制法律化的步伐。信用制度的建立已被正式列入“十五”規(guī)劃，而一部名為“社會信用信息法”的法律也在醞釀中。三、申論要求第1題、請用不超過200字的篇幅，概括材料所反映的主要問題。______我的答案：我的答案：參考答案：我國現(xiàn)在正面臨著前所未有的嚴(yán)重的信用缺失問題，假冒偽劣產(chǎn)品橫行和缺少信用保證已產(chǎn)生了惡劣的社會影響，“誠信的缺失”已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了消費(fèi)、投資行為和社會經(jīng)濟(jì)生活的健康發(fā)展。河北省石家莊市新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”的建立，標(biāo)志著信用道德問題和信用制度的建立已經(jīng)成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)。我國要完善立法，加大對失信的懲罰力度，建立公民信用體系等誠信建設(shè)問題勢在必行。在這方面，歐美國家的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。答案解析：第2題、請結(jié)合給定資料內(nèi)容，就如何加強(qiáng)我國誠信道德建設(shè)問題，提出相關(guān)對策建議。要求：條理清晰，對策建議具有針對性，切實(shí)可行?？傋?jǐn)?shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，加強(qiáng)誠信理念的宣傳教育，強(qiáng)化校園里的誠信教育。第二，提升政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，建立健全國家信用管理體系。加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，為良好信用秩序的形成提供法律保障。第三，加強(qiáng)社會誠信的法律保障，強(qiáng)化對誠信的監(jiān)控、管理和執(zhí)法力度。第四，強(qiáng)化社會和輿論引導(dǎo)，各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論作用，設(shè)置專題專欄，加大宣傳報(bào)道力度。第五，建立誠信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會誠信制度建設(shè)，創(chuàng)建個人信用制度，打造社會誠信基礎(chǔ)。積極培育規(guī)范的信用評價市場，構(gòu)建社會誠信建設(shè)的評價機(jī)制；不斷完善社會信用的獎懲制度，構(gòu)建社會誠信建設(shè)的激勵機(jī)制。充分發(fā)揮管理主體的積極作用，構(gòu)建社會誠信建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制。答案解析：第3題、就跟給定資料反映的問題內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。總字?jǐn)?shù)不超過1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：建立社會誠信體系建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系，全面記錄和高效傳遞信用信息，通過拒絕交易形成全社會對失信者的聯(lián)防懲戒機(jī)制，是解決誠信缺失問題的關(guān)鍵。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是，近年來我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域卻出現(xiàn)了較為普遍和嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象，且有愈演愈烈之勢，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的一個重大問題。社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學(xué)術(shù)造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，如惡意逃廢銀行債務(wù)，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真，制售假冒偽劣，坑害消費(fèi)者等。政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。社會誠信缺失的原因是多方面的，主要可以分為以下幾方面：首先，轉(zhuǎn)型期信仰迷失、教育失誤。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但社會文化建設(shè)特別是道德建設(shè)卻成為了短板。一些人信仰迷失，排斥道德精神的價值，不擇手段追求自身利益，將市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的法制原則和誠實(shí)信用原則拋在一旁，屢屢突破道德底線。同時，我們的道德教育的內(nèi)容和方式老化。學(xué)生對學(xué)校的德育課聽不進(jìn)去，社會上的誠信宣傳也多數(shù)流于形式。其次，社會誠信體系不健全?，F(xiàn)代社會人員流動性大，人們交易交往的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的“熟人”圈子，而我國尚未建立起覆蓋全國的企業(yè)和個人誠信檔案系統(tǒng)和信用服務(wù)行業(yè)，給失信和欺詐提供了可乘之機(jī)。建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系，全面記錄和高效傳遞信