《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》

《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法是為了規(guī)范水利工程建設項目招標投標活動，保障招標投標公平、公正、公開，提高水利工程建設項目質量、安全、進度和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，結合江蘇省實際情況，制定的管理辦法。第一章總則第一條為了規(guī)范水利工程建設項目招標投標活動，保障招標投標公平、公正、公開，提高水利工程建設項目質量、安全、進度和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，結合江蘇省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設項目招標投標活動。第三條水利工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。第四條省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理。第二章招標第五條水利工程建設項目應當實行招標的方式確定中標人。招標人可以是項目法人或者其他組織。第六條招標人應當根據(jù)項目特點和實際需要，編制招標方案，明確招標方式、招標內(nèi)容、招標組織形式等。第七條招標人應當編制招標文件，包括招標公告、投標須知、合同條款、工程量清單等。第八條招標人應當通過媒體公開發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容包括項目名稱、項目概況、招標內(nèi)容、投標資格條件等。第九條投標資格條件應當根據(jù)項目特點和實際需要確定，可以要求投標人具備相應的資質、業(yè)績、財務狀況等。第十條投標人應當在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。投標文件應當包括投標書、投標保證金、資質證明文件等。第十一條招標人應當組建評標委員會，評標委員會由專家和招標人代表組成。第十二條評標委員會應當按照招標文件的要求和評標標準，對投標文件進行評審，確定中標人。第三章投標第十三條投標人應當具備與投標項目相適應的資質、技術、資金和信譽等條件。第十四條投標人應當在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。投標文件應當真實、完整、有效。第十五條投標人不得有下列行為：（一）提供虛假材料或者以其他方式弄虛作假；（二）與其他投標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益；（三）以低于成本的報價競標或者以欺詐、串通、賄賂等不正當手段中標；（四）在招標投標過程中，損害招標人或者他人的合法權益；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。第四章中標和合同第十六條招標人應當自中標人之確定之日起3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第十七條中標人應當自收到中標通知書之日起15日內(nèi)與招標人簽訂合同。第十八條招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。第十九條中標人放棄中標項目、不簽訂合同或者在簽訂合同后無正當理由不履行合同的，招標人可以取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。第二十條招標人不按照規(guī)定確定中標人、不簽訂合同或者在簽訂合同后無正當理由不履行合同的，應當依法承擔賠償責任。第五章監(jiān)督管理第二十一條省人民政府水行政主管部門應當加強對水利工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。第二十二條招標人和中標人應當依法履行合同，保證工程質量、安全和進度，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。第六章法律責任（一）違反招標投標法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；（二）泄露招標投標過程中應當保密的信息的；（三）其他違反招標投標法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條違反本辦法的規(guī)定，中標人放棄中標項目、不簽訂合同或者在簽訂合同后無正當理由不履行合同的，由水行政主管部門取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。第二十五條水行政主管部門的工作人員在監(jiān)督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十六條本辦法自2021年1重點和難點解析在《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》中，有幾個重點和難點細節(jié)需要特別關注，以確保水利工程建設項目招標投標活動的公平、公正和公開。1.招標投標活動的監(jiān)督管理《管理辦法》中提到，省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理。這意味著，水行政主管部門有責任確保招標投標活動合法合規(guī)進行，并對違規(guī)行為進行查處。重點關注水行政主管部門的監(jiān)督職責和監(jiān)管措施，以確保招標投標活動的透明度和公正性。2.招標投標文件的編制和發(fā)布根據(jù)《管理辦法》，招標人應當編制招標文件，并通過媒體公開發(fā)布招標公告。招標文件應包括招標公告、投標須知、合同條款、工程量清單等。重點關注招標文件的編制要求和內(nèi)容，以確保投標人有足夠的信息進行投標，并確保招標文件的公開性和透明度。3.投標資格條件的確定《管理辦法》規(guī)定，投標資格條件可以根據(jù)項目特點和實際需要確定，可以要求投標人具備相應的資質、業(yè)績、財務狀況等。重點關注投標資格條件的設定，以確保投標人具備足夠的實力和能力來完成工程，并防止不合適的投標人參與投標。4.評標委員會的組建和評審《管理辦法》要求招標人應當組建評標委員會，評標委員會由專家和招標人代表組成。評標委員會應當按照招標文件的要求和評標標準，對投標文件進行評審，確定中標人。重點關注評標委員會的組建和評審過程，以確保評標過程的公正性和客觀性。5.中標和合同的履行根據(jù)《管理辦法》，招標人應當自中標人之確定之日起3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人應當自收到中標通知書之日起15日內(nèi)與招標人簽訂合同。重點關注中標和合同履行的規(guī)定，以確保工程項目的順利實施和合同的履行。6.法律責任的承擔《管理辦法》對違反規(guī)定的行為設定了法律責任，包括罰款、取消中標資格、沒收投標保證金等。重點關注法律責任的承擔，以確保所有參與招標投標活動的各方都能依法行事，并對違規(guī)行為承擔相應的責任。重點和難點解析1.監(jiān)督管理機制《管理辦法》明確指出，省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理。這一機制的建立，旨在確保招標投標活動合法合規(guī)進行，防止和查處違規(guī)行為。重點關注水行政主管部門的監(jiān)督職責和監(jiān)管措施，以及如何確保其監(jiān)督的有效性和執(zhí)行力度。2.招標文件的編制與發(fā)布招標文件的編制質量直接影響到整個招標投標過程的公正性和透明度。招標人應根據(jù)項目特點和實際需要，編制包括招標公告、投標須知、合同條款、工程量清單等內(nèi)容的招標文件，并通過媒體公開發(fā)布招標公告。重點關注招標文件的編制要求和內(nèi)容，以及招標公告的公開性和透明度，確保投標人有足夠的信息進行投標。3.投標資格條件的確定投標資格條件的設定是確保投標人具備足夠的實力和能力來完成工程的關鍵。根據(jù)《管理辦法》，投標資格條件可以根據(jù)項目特點和實際需要確定，可以要求投標人具備相應的資質、業(yè)績、財務狀況等。重點關注投標資格條件的設定標準和程序，以及如何確保這些條件的合理性和適用性。4.評標委員會的組建與評審過程評標委員會的組建和評審過程是確保招標投標活動公正性和客觀性的核心環(huán)節(jié)?！豆芾磙k法》要求招標人應當組建評標委員會，評標委員會應當按照招標文件的要求和評標標準，對投標文件進行評審，確定中標人。重點關注評標委員會的組建程序、成員資質和評審標準，以及如何確保評審過程的公正性和客觀性。5.中標與合同履行中標與合同履行是確保工程項目順利實施和合同履行的重要環(huán)節(jié)。《管理辦法》規(guī)定，招標人應當自中標人之確定之日起3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人應當自收到中標通知書之日起15日內(nèi)與招標人簽訂合同。重點關注中標和合同履行的規(guī)定，以及如何確保這些規(guī)定的執(zhí)行力度和效果。6.法律責任的承擔法律責任的承擔是確保招標投標活動各方依法行事，并對違規(guī)行為承擔相應責任的關鍵?！豆芾磙k法》對違反規(guī)定的行為設定了法律責