地方公務(wù)員廣東申論139

廣東申論139申論給定材料材料130多年來，我國農(nóng)村的改革經(jīng)歷了人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段，從形式上完成了哲學(xué)意義上的“肯定—否定—否定之否定”的過程。毫無疑問，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，驅(qū)動農(nóng)村改革的兩大輪子即體制變革和技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了解決“三農(nóng)”問題的兩個關(guān)鍵。面對日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)工作，2007年，中央明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。黨的十八大還提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。但是目前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，還存在一些制約問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，不僅素質(zhì)不合要求，而且數(shù)量嚴(yán)重不足。農(nóng)村勞動力狀況堪憂，在改革開放前，我國農(nóng)村人口占70%，城市人口占30%，農(nóng)村人口多，勞動力也多。現(xiàn)在農(nóng)村的主要勞動力是五六十歲的老人，他們勤勞，大多是生命不息，勞作不止，晚年生活過得充實而不溫馨，更多是凄涼。他們是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的基本勞動力，他們中大多數(shù)人文化素質(zhì)低，思想保守，不善于學(xué)習(xí)，缺少市場經(jīng)濟(jì)意識，不懂經(jīng)營，生產(chǎn)方面能不投入盡量不投入，其產(chǎn)出不計多少，收一點是一點；耕作方式很難更新，多憑習(xí)慣生產(chǎn)；很難掌握新技術(shù)，勞動技能原始，勞動體力也逐年遞減。更為嚴(yán)重的情況是，雖然農(nóng)村缺乏勞動力，農(nóng)村長大的孩子，接受完義務(wù)教育后，若不能繼續(xù)升學(xué)，仍選擇進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，沒有年輕人自愿選擇務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是后繼無人，隨著現(xiàn)在農(nóng)村五六十歲的老人勞動能力逐年下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想維持下去也沒有可能，所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的首要課題是如何建立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來越高。現(xiàn)在。農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的重要作用已產(chǎn)生普遍認(rèn)識，他們自覺運用已掌握的科學(xué)技術(shù)，在采用良種，使用化肥、農(nóng)藥方面，已明顯提高了勞動生產(chǎn)率。但是，在防病蟲害、更新種植技術(shù)、改變耕作方式、發(fā)展新的產(chǎn)品時，他們渴望獲得具體的指導(dǎo)，但具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)很欠缺，總的來看是有組織、有經(jīng)費、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年連續(xù)五個“中央1號”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問題上，政府采取了許多措施，體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的方針。當(dāng)代農(nóng)民從財政獲益是前所未有的。農(nóng)業(yè)方面的支出主要體現(xiàn)為政策性支出，已不是哪一個或幾個部門能改變的。從社會的角度看，這種方式的財政支出在全國普遍存在，但是還有以下幾個方面可探討：一是補貼分散激勵作用消減。在農(nóng)業(yè)方面大量發(fā)放各種補貼、補助，出于糧食供給的安全保障，各國如此。從量上看，由于我們的經(jīng)濟(jì)實力不如發(fā)達(dá)國家，我們所發(fā)補助金額數(shù)量少些，因此，加大補助的呼吁不少。二是補貼錯位，積極性下降。發(fā)種糧補貼，免征農(nóng)業(yè)稅，十分明顯，是出于糧食安全的需要，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。在發(fā)放補貼的操作中，為了防范腐敗，機械地按1984年前后承包地發(fā)放到人頭，但現(xiàn)在農(nóng)村實際耕作田地與當(dāng)初承包關(guān)系已有很大變化。這就意味著有承包地的農(nóng)村人就有補貼，現(xiàn)在種地的人可能并無補貼，即所發(fā)放的種植補助并沒有起到調(diào)動勞動生產(chǎn)者積極性的作用，這樣發(fā)放的補貼起的只是社會福利的作用。三是投入太少，基礎(chǔ)改善乏力。國家下?lián)艿馁Y金有限，投入種植補貼后，能用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就必然減少?，F(xiàn)在農(nóng)村統(tǒng)一實行家庭承包責(zé)任制，即土地承包到家庭，生產(chǎn)自主，收益自己得。這是農(nóng)村改革最先建立起來的經(jīng)營承包責(zé)任制，經(jīng)過第一輪承包十五年期限后，現(xiàn)在進(jìn)入第二輪為期三十年的承包期限，承包責(zé)任制下農(nóng)民安于現(xiàn)狀的思想惰性、應(yīng)對市場的被動性以及生產(chǎn)方式的落后性都逐漸體現(xiàn)出來。農(nóng)民已習(xí)慣和接受了的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)全球化條件下激烈的市場競爭要求不相適應(yīng)，低下的勞動生產(chǎn)率、簡陋的農(nóng)業(yè)設(shè)施決定了改革這種體制的必然性。材料2當(dāng)前在我國農(nóng)村，普遍還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營體制，這種體制在建立之初有非常積極的意義，但30多年過去了，到今天，它面對著難以逾越的障礙。建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的體制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的必然。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料的占有、勞動產(chǎn)品的分配、在勞動生產(chǎn)中人的地位，農(nóng)村30多年前的改革開放，建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，僅僅改革了勞動產(chǎn)品的分配一個方面。所以，農(nóng)村的改革滯后于城市，農(nóng)業(yè)的改革滯后于工業(yè)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，也是深化農(nóng)村改革的過程，建立新的生產(chǎn)資料占有方式，重新確立生產(chǎn)勞動中人的地位，是深化農(nóng)村改革的基本內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然涉及的領(lǐng)域。農(nóng)村在30多年前建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)方面沒有實質(zhì)性的改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是要在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求對農(nóng)村進(jìn)行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的改革，建立適合市場經(jīng)濟(jì)的組織管理方式。進(jìn)入新世紀(jì)，中央確立“多予、少取、放活”的方針，免征農(nóng)業(yè)稅，廢除各種不合理的費用，還發(fā)放了一些補助，國家對農(nóng)業(yè)的投入很大，但對發(fā)展農(nóng)業(yè)起到的作用又很小，這主要是由財政投入的方式不科學(xué)造成的。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，必須創(chuàng)新財政投入的方式，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的真實目的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，沒有科學(xué)技術(shù)的廣泛運用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就很難形成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初創(chuàng)階段，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，是為了加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量存在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實體還沒有形成的時候，農(nóng)業(yè)市場對農(nóng)業(yè)科技的催化力量不夠，政府要做好過渡時期的工作：廣泛發(fā)動高校、農(nóng)科所、實驗場站進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵將其轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)，政府直截了當(dāng)購買專利技術(shù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)。材料3H省臨西縣把農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的坐標(biāo)定位在“前沿受熏陶、崗位上鍛煉、實踐中成才”上，延伸培扶鏈條，拓寬鍛煉平臺，疏通推薦渠道，全方位筑牢農(nóng)村人才根基。2013年，臨西縣組建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“講師團(tuán)”。聘請科研院校專家學(xué)者、農(nóng)牧林漁技術(shù)骨干、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等組建一支強師隊伍，定期深入農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行實地考察、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。并依托縣人社局和職教中心，根據(jù)農(nóng)村青年的興趣專，舉辦相應(yīng)的技術(shù)集訓(xùn)班，幫助他們?nèi)〉寐毞Q證書或執(zhí)業(yè)證書，拿到求職就業(yè)的“敲門磚”。組織外出“鍍”真金，儲備多層次人才。通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選出45歲以下從事種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、營銷、流通等行業(yè)的有志有技青年，分期分批派送到先進(jìn)縣市的對口技校進(jìn)修。定期組織有一定成績的農(nóng)村實體企業(yè)青年，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、換腦激勁，培養(yǎng)一批技術(shù)能手和帶富能人。從縣直部門擇優(yōu)選派一批青年干部到省發(fā)改委、國土、水利等省直部門機關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉1年，增專業(yè)素質(zhì)，提服務(wù)能力。2013年6月初，首批13名青年干部已經(jīng)到崗。在每個村確定2～3名35歲以下口碑好、威信高、辦事能力強的青年，作為農(nóng)村“兩委”班子后備干部重點培養(yǎng)。該縣還專門成立了青年人才資源管理組，登錄青年人才的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況、德能狀況等電子信息，形成了層次多、結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)強的青年人才儲備庫，根據(jù)社會和市場需求，隨時輸入輸出人才。材料4從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，一直是L省的夢想。在圓夢的步伐中，科技進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。L省農(nóng)業(yè)廳廳長田家貴認(rèn)為，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力。改革開放以來，L省共獲得各類農(nóng)業(yè)科技成果3000多項，其中國家級60多項、省部級1000多項。這些農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)與推廣，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的支撐。田家貴說：“當(dāng)前和今后一個時期，全省農(nóng)業(yè)科技工作要重點抓好四方，概括起來，就是‘建好兩個體系、增強兩種能力’?！币皇墙ê檬〖壃F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系?！拔覀儗慕衲昶?，正式啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，突出水稻和生豬兩大重點，為每個優(yōu)勢和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置一個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)設(shè)置若干區(qū)域試驗站，建成服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并以此為載體，大力推進(jìn)集農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣的三位一體建設(shè)，整體推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級?！倍墙ê没鶎愚r(nóng)技推廣體系。2013年6月5—8日，L省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總農(nóng)藝師劉年喜帶領(lǐng)廳科教處、農(nóng)技推廣總站的負(fù)責(zé)同志，深入到桂陽、汝城、永興等縣督查指導(dǎo)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)工作。為進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，督導(dǎo)組還對下階段工作提出了具體要求。一是個別改革未完全到位的縣，必須盡快完善改革，落實掃尾工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，要按照中央投資計劃項目要求，整體規(guī)劃、分步實施；站房建設(shè)具體方式要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以單獨建設(shè)，也可以整合建設(shè)，總體上要做到確保產(chǎn)權(quán)、確保功能、確保面積；儀器配套，做到適用、好用、能用即可。三是推廣補助項目，必須遵守項目各項規(guī)定，按照項目支出范圍嚴(yán)格規(guī)范使用項目資金。材料5J省昆山千燈鎮(zhèn)大唐村是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)，如今占地面積達(dá)到12600畝。示范園區(qū)副主任計華明介紹，這里劃分為生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油和高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)及現(xiàn)代漁業(yè)高效養(yǎng)殖體驗區(qū)三大核心功能區(qū)。昆山市銅山區(qū)被認(rèn)定創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，經(jīng)過長時間的探索，各方面發(fā)展呈現(xiàn)積極局面。J省農(nóng)委副主任徐惠中介紹，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以代表區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色突出、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走在前列的市、縣為單位向國家申報和建設(shè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在市、縣范圍內(nèi)選擇一定區(qū)域，按照規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運行機制靈活、綜合效益顯著六條標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，每個縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一至兩個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求蔬菜園藝類園區(qū)核心面積不低于1萬畝，水產(chǎn)類園區(qū)核心面積不低于5000畝。國家示范區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動了J省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展。徐惠中說，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、品牌及科技能力等多方面帶動作用明顯。目前，J省有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分別達(dá)到了耕地面積的81.5%、73.5%和39.3%，糧食實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積695.2萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平71%。J省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率59.9%，高于全國平均水平8個百分點。在發(fā)展過程中，J省逐步探索完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的相關(guān)運行機制，確保在管理、投入、考核上運行更加規(guī)范。園區(qū)基本都成立了園區(qū)管委會和園區(qū)發(fā)展公司，分別負(fù)責(zé)園區(qū)管理決策及實施日常運營；大部分地方由政府或編辦發(fā)文明確了園區(qū)管理機構(gòu)及人員編制，管委會專職人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；并建立由相關(guān)政府部門參加的園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)園區(qū)發(fā)展重大事宜。如J省銅山組建了“銅山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”，形成了有編制、有機構(gòu)、有人員的常設(shè)辦事機構(gòu)，并建立健全示范區(qū)建設(shè)管理制度，真正做到了事事有人抓，件件能落實。J省財政設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項資金，規(guī)模由原來的每年1500萬元增加到1.2億元，每個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可獲得400萬元扶持，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。昆山市通過舉辦專題招商會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等形式著力推進(jìn)園區(qū)招商工作。J省在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，定期通報建設(shè)動態(tài)，對通過認(rèn)定的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行年度目標(biāo)考核，連續(xù)兩年不合格將摘牌。動態(tài)監(jiān)測結(jié)果同時將作為未認(rèn)定園區(qū)認(rèn)定工作的重要參考。多個市也將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度重點考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理制度。材料6“十二五”時期是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，從加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制等四個方面，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了重點部署，提出了許多新思想和新要求。特別是開宗明義，明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時期的一項重大任務(wù)”。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者被忽視，就會導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯?！笆濉睍r期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品消費需求將持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)加快升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國耕地、水資源緊缺，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村資金、勞動力等生產(chǎn)要素加速外流，如果處理不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會更加滯后。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)。要科學(xué)把握“同步推進(jìn)”的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的帶動作用，對加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的輻射作用。要按照中央的決策部署，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，進(jìn)一步理清“十二五”時期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，超前謀劃和推進(jìn)一批重大工程，深入研究和實施幾項重大政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。申論要求第1題、問題一：請根據(jù)材料1，概括說明目前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題。要求：總結(jié)全面，概括準(zhǔn)確，表達(dá)清晰。篇幅不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：目前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題有：第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位。農(nóng)村勞動力數(shù)量缺乏且素質(zhì)不高。第二，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)科技人員的服務(wù)指導(dǎo)工作與農(nóng)民對農(nóng)技重點輔導(dǎo)的要求相差太遠(yuǎn)。第三，政府的財政投入不到位。農(nóng)業(yè)補貼投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺位，激勵作用消減，補貼錯位，導(dǎo)致積極性下降。第四，發(fā)展需要的體制不到位。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)全球化不適應(yīng)。答案解析：第2題、問題二：請結(jié)合給定材料，針對目前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題，提出對策建議。要求：考慮全面，內(nèi)容準(zhǔn)確；符合實際，有效可行。篇幅不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：針對目前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題，提出以下對策建議：第一，創(chuàng)新經(jīng)營體制。深化農(nóng)村的改革進(jìn)程，建立新的生產(chǎn)資料占有方式，重新確立勞動者的生產(chǎn)地位。第二，創(chuàng)新組織管理方式。政府要扶植傳統(tǒng)農(nóng)村建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，將適合市場經(jīng)濟(jì)的組織管理方式輸入農(nóng)村。第三，創(chuàng)新財政投入方式。改變不科學(xué)的財政投入方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正目的。第四，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式。政府要引導(dǎo)農(nóng)技科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化成果，通過購買公共服務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。答案解析：第3題、問題三：請結(jié)合給定材料，分析說明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的關(guān)系。要求：分析全面，說明透徹；條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過300字。______我的答案：我的答