2020年河南申論真題(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

年河南申論真題(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申論

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現代漢語作答。

二、給定資料

1．“俺去年有1000多元的分紅。”M村富民生產互助專業(yè)合作社社員小李笑著說，“我們有51戶村民領到了入股后的第一筆分紅?！?/p>

“內置金融”在L鎮(zhèn)6個村運行一年多，有人靠它躲過了資金鏈斷裂之險，有人靠它辦起民宿，也有不少人第一次當了“股民”。

“這是咱們自己的‘銀行’，錢存進去方便，將來我貸款也便利?！备幻窈献魃缟鐔T小李口中的“銀行”——富民生產互助專業(yè)合作社，實際上是L鎮(zhèn)為解決農民生產資金周轉問題，在大量調研和借鑒其他省份做法的基礎上，率先在M村試點的新型農村合作金融。

2017年5月富民生產互助專業(yè)合作社成立后，實行公司化運作方式，通過社員大會，設黨小組、理事會、監(jiān)事會，采取政府支持十在外成功人士無償入股+村民有償入股的形式籌集資金。貸款則由理事會審核把關，貸給信譽良好、有償還能力的村民。貸款利率也低于信用社等銀信部門，對貧困戶、低保戶的利息還低于普通農民。利息收入的50%用于本金滾動和村集體公益事業(yè)，30%作為60周歲以上村民老年股和普通股分紅，20%用于合作社日常管理。

M村以蔬菜種植為主導產業(yè)，3萬畝耕地將近一半是蔬菜地。種菜前期投入成本大，村民常出現資金周轉不靈的情況。而商業(yè)貸款利息高、借貸周期長，遠水解不了近渴，現在有了互助合作社，村民向理事會交個申請，快則幾個小時，慢則兩三天就能收到貸款。

小趙是村里有名的養(yǎng)雞大戶，2萬多只蛋雞為他帶來30多萬元的年營業(yè)收入。2017年上半年，一場禽流感疲軟了雞蛋行情，小趙虧了十幾萬。2018年開春，小趙連買雞苗的錢也沒了。正當小趙一籌莫展，村里剛成立的互助合作社雪中送炭?！拔翌^一天申請，第二天就審核通過放了款，利息還很低?！边@5萬元貸款救了小趙。上半年行情回暖，他不僅填補了虧空，還多創(chuàng)收了十幾萬。還了貸款后，他今年又貸了6萬擴建雞舍。

M村有幾棟閑置的村屋，在合作社動員下，戶主入了房屋股，合作社將房子裝修成民宿，搞起了鄉(xiāng)村旅游服務，這幾戶人家每年增收3000元，村集體收入也年增1.6萬元。

“互助合作社與村民建立了緊密的利益聯結機制，在盤活農村資金、資源，帶動農村經濟發(fā)展的同時，還為脫貧攻堅、產業(yè)調整、種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等提供了保障?！盠鎮(zhèn)錢鎮(zhèn)長說。

運行至今，全鎮(zhèn)6個運行中的“內置金融”合作社，沒有一個不良貸款，未出現一個老賴。

2．“教師只有充分了解學生的情況，才能教好書、上好課。作為駐村第一書記，我只有了解了每一戶貧困戶的情況，才能做到‘因材施教’，采用不同的辦法精準幫扶?！毖矍斑@位戴著眼鏡的淳樸中年男子是縣教委派出的駐村干部宋書記，來到Q村后很快就熟悉了每一位村民和他們的家庭。

Q村地處大山深處，老百姓沒有什么經濟來源，在宋書記看來，想要脫貧必須要結合當地情況來發(fā)展相關產業(yè)。對當地氣候、水土、資源等方面盡心地詳細了解后，他決定帶領村民發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)?！梆B(yǎng)殖業(yè)是比較適合本村發(fā)展的產業(yè)，我再申請企業(yè)幫扶，會取得比較好的效果?！彼螘浶赜谐芍竦卣f。

“有了想法，一定要付諸行動，不能讓它成為泡影?！彼螘泿ьI村社干部組建了Q村源河專業(yè)合作社，在縣教委和鄉(xiāng)黨委政府的指導下，讓合作社的土豆、土雞和生豬等農副產品通過專業(yè)合作社平臺進入校園“放心餐桌”計劃，銷售到縣城各個學校。2016年11月，Q村吸引農業(yè)種植公司到當地種植辣椒200多畝，僅一年時間，Q村的農副產品實現銷售額100余萬元，幫助貧困戶實現了增收?！按迕駛兊氖杖朐黾恿耍倚睦锾嵍嗔??！彼螘涀院赖卣f。

“去年村里的土豆不好賣，我想方設法聯系外地老板來收購，本來想幫村民解決問題，卻出了問題?！彼螘浕貞浾f，有的村民以次充好，裝了很多爛了的土豆，還不按要求裝，導致很多土豆受損，老板虧損很多。

“這件事讓我明白，只有提升村民素質，才能真正脫貧?！彼螘浉锌?。少數貧困戶“等、靠、要”的思想還需進一步轉變。因此，宋書記多次邀請企業(yè)負責人和相關專家做知識講座、開展扶貧教育等活動，提升村民的思想素質。

“不僅要提升村民素質，村干部的素質教育也是不容疏忽，因為這關系到一個村的發(fā)展方向?！彼螘浾f。他特邀黨校的老師為村干部開展黨課培訓，還重新拾起自己的老本行——教學，親自為村干部上黨課，定期召開村干部座談會，開展交心談心活動，及時發(fā)現存在的問題，努力提高黨性修養(yǎng)。

在Q村有這樣一個特殊的家庭，全家人都患有嚴重疾病，戶主老賀因腰椎骨質增生壓迫神經癱瘓在床，急需手術，其妻腦瘤和子宮瘤剛手術，讀中學的兒子患血脂瘤，女兒也有疾病，常年需服用藥物。得知這些情況，宋書記心里像壓了一塊石頭。

“疾病讓這個家庭喘不過氣來，必須想辦法解決!”宋書記堅定地說。他通過網絡籌款平臺為老賀一家發(fā)起了捐助，經過1個月的募捐，籌集到資金4萬余元，他把籌集的資金親自送到老賀手中。老賀躺在床上，含著淚握著宋書記的手激動地說：“您真是村民的好書記!”

如今，老賀已能正常行走了。宋書記還聯系到了老賀兩個孩子就讀學校的領導，為他們爭取到了助學金，來緩解這個家庭暫時的困難。

“只要村民有困難，不管是誰，我都會盡力去解決。”近年來，宋書記通過愛心組織為村里的3名孤兒對接了愛心人士進行一對一幫扶，每月提供幫扶資金200元，直至高中畢業(yè)或者年滿18周歲；他還為村里的學校申請到住讀生床上用品50套、愛心書包50個；通過縣教委、縣進修學校爭取到市教育評估院黨員干部結對幫扶27名貧困學生。

3．在T區(qū)黨委組織部人才科，小李拿著一本花名冊對記者說：“這是我區(qū)近兩年來回引的人員名單，主要是外出務工經商人員?！毙±罾^續(xù)介紹，為深入貫徹落實習近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵”的重要指示精神，T區(qū)大力開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，千方百計把外出務工經商人員回引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2019年以來，全區(qū)已掌握外出務工人員信息11萬條，累計回引2萬余名老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、基層治理等方方面面提供源源不斷的人才支撐，全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進。

在務工人員輸出大村G村，剛過大年十五，支部書記老梁打開了村廣播，“廣大村民朋友，今年受疫情影響，大家都還沒有外出，我呀，再把區(qū)里的‘把老鄉(xiāng)留在老家’的一些政策給大家講一講，大家琢磨琢磨。留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既照顧了家庭，也幫助了鄉(xiāng)親嘛，還有不少優(yōu)惠政策哦……”“現在呀，還給大家發(fā)個通知，正月二十五，區(qū)里要舉辦一場宣講會，通過區(qū)政府App直播，展現我區(qū)發(fā)展的新面貌和播放鄉(xiāng)村振興示范片，請大家到時觀看?！闭诼爮V播的經商人員小龍，手機上也收到了區(qū)委、區(qū)政府推送的在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的邀請。老梁告訴記者，“去年，我們還通過座談會、到企業(yè)現場參觀、發(fā)放宣傳資料等方式進行了廣泛宣傳和動員”。

在E村村口，記者碰到了正在開展防疫宣傳的大學生村官小馬，除了帶著防疫資料，他的背包里還有一大疊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南。小馬說：“在做好防疫宣傳工作的同時，我也給大家宣傳一下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，同時再調查摸底一下外出務工人員底數，收集一些就業(yè)意向及需求?！眳^(qū)委組織部、區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還采取村級自查摸底、鎮(zhèn)街分析研判、區(qū)級審核把關的聯動模式，精準掌握全區(qū)基層干部隊伍年齡、性別、學歷等結構，建立缺額臺賬、摸清人才需求狀況。同時，區(qū)政府還建立政企聯動機制，了解區(qū)內企業(yè)用工需求。

“我們主動為村級黨組織、民營企業(yè)和務工人員合作‘牽線搭橋’，積極搭建人才對接平臺?！毙±罱榻B到，今年我區(qū)大力推進部分高校與企業(yè)合作，舉辦高校專場人才雙選會；大力開展人才招聘活動，積極組織人員參與人才大會、人才論壇等。對在外的本土人才，還采取多渠道、多方式開展回引工作。為確?；匾娜瞬帕舻米。瑓^(qū)里還出臺了“人才政策10條”和本土人才管理辦法等政策措施。

4．近日，S村“90后”姑娘小丁正對著手機，在果林下做直播。只見她徒手掰開一個剛摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉絲點擊淘寶店鋪下單購買。

水蜜桃是S村的主導產業(yè)。2018年，某互聯網企業(yè)與村里合作、準備打造村播基地。2019年9月，村里從集體經濟中拿出20多萬元投資打造了一個網絡直播間，聘請了專門的直播團隊，在村委會幫忙的小丁成為小山村里第一位“網紅”村播。今年，她身穿漢服、在果林下直播吃水蜜桃的視頻火了，當天就幫村民賣掉了200多斤水蜜桃，成為村里的帶貨“達人”。

2019年，小丁的直播效果并不理想：觀看人數少，點擊量上不去。而且由于手機信號的問題，直播時斷時續(xù)，不少網友對此頗有怨言。

正當小丁的直播陷入瓶頸的時候，S村來了一位從事新媒體傳播研究的駐村第一書記，他幫小丁深入地分析了村播不成功的原因。

“雖然你用村播賣地道農貨，但現在同類型的農村電商太多了，大家都是賣農貨，在這一方面，你的貨品本身沒有突出優(yōu)勢。而且，你的貨品太單一，光靠水蜜桃賺不到錢，也留不住客人。顧客今年在你這里買了，明年未必還在你家買。就算他明年還記得你，他一年又能買多少呢?”

“在貨品本身缺乏資源優(yōu)勢的前提下，同樣的貨品，要么有價格優(yōu)勢，要么就是你的廣告做得特別吸引人，能夠逐漸培養(yǎng)起一批鐵桿粉絲，以此來和其他銷售同類型產品的村播拉開差距。”

“村播的形式雖然新穎，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，還必須有優(yōu)質的內容才行。而且，直播對技術條件的要求比較高，收看體驗不好也很難留住網友?！?/p>

要想做出高質量的直播，就需要有專門的包裝，要有懂行的專業(yè)人，而這些是小丁無法獨自做到的。為此，駐村第一書記安排她成為S村的電商推廣專員，承擔全村農產品的網絡銷售推廣，小丁的“鄉(xiāng)下妹子”這個賬號成了S村的村播平臺，由村委會來承擔村播所需要的相關費用。駐村第一書記還聯系了一家互聯網營銷公司，與S村達成合作協(xié)議：S村負責網絡直播間的打造，公司負責培訓小丁。在粉絲數量和銷售額達到預期目標后，公司再按雙方合同議定的金額收取費用。這樣一來，小丁、互聯網營銷公司和村委會三方皆大歡喜。

改版后的“鄉(xiāng)下妹子”村播的第一場，選在了貧困戶老牛的果園里。

這天，直播團隊在老牛的果園里支起直播架，現場直播老牛采收水蜜桃的過程。小丁則在一旁繪聲繪色地講解，并在直播團隊指導下，用手機拍下果園周邊山水風光的優(yōu)美畫面，讓網友直觀地感受水蜜桃的生長環(huán)境。

“這次直播很成功，鄉(xiāng)下妹子的粉絲量從原來的300多一下子漲到了2000多，累計播放量突破1萬次?！毙《≌f。同時，這場直播也幫老牛賣出了400多斤水蜜桃，銷售單價遠遠高于中間商的收購價。

看到老牛嘗到甜頭，村民們紛紛邀請小丁來自家果園搞直播，還主動將水蜜桃放在S村的網店寄賣。小丁給記者算了筆賬，在1個月時間里，她一共幫村里賣了5000多斤水蜜桃。

“鄉(xiāng)下妹子”第二次爆粉則是在今年，小丁身穿漢服，在果林下直播吃桃。

與此同時，團隊還邀請其他村民在鏡頭前露臉，通過對場景、服裝、劇情和背景音樂等的安排，使得S村的鄉(xiāng)村生活在鏡頭下面既保留著原生態(tài)的特色，又多了幾分精致的美感。

小丁成了S村的網紅主播。嘗到甜頭的S村決定繼續(xù)打造村播事業(yè)，同時進一步優(yōu)化S村的農產品網上銷售，聘請兩位工作人員，和小丁一起組建S村專門的電商銷售團隊，分工合作，各司其職，規(guī)范網店運營。受此吸引，村里兩位在外地從事電商的年輕人返鄉(xiāng)加入團隊。他們一起，不斷完善村播平臺，加大宣傳力度，開拓貨物品種。S村本身也整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產特色雨傘，還組織S村的家庭婦女，制作鄉(xiāng)土風味濃厚，手工精良的鞋墊、布鞋等生活用品，以豐富村播網店的貨品種類。

5．以下是更新鎮(zhèn)政府工作人員在接受記者采訪時的談話：

其實我們鎮(zhèn)發(fā)展升級工作的靈感來源于“城市更新”概念。我們鎮(zhèn)雖然是一個歷史悠久的老鎮(zhèn)，但居民卻是生活在現代的居民，而且其中有相當一部分是年輕人。所謂“衣食住行”嘛，肯定是要吃得好，玩得開心，住得舒適，出行方便。但是，我們鎮(zhèn)作為全市“年齡”最大的一個鎮(zhèn)，那時各類基礎設施是十分薄弱的。鎮(zhèn)里有大量的廠房就那樣閑置著，我每每經過，都忍不住嘆氣：它們都應該成為我們的資源和財富，而不是負擔。當然，我們是鎮(zhèn)，它有別于農村，也不是城市。以前有的群眾不理解，老說我們這樣的鎮(zhèn)“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，稍微好點的評價也是說我們“半城半鄉(xiāng)”。其實，我們都清楚，那是指我們既沒有工商業(yè)支撐，又沒有充分的農業(yè)發(fā)展的尷尬境地啊。但換一個思路來想，我們是市郊大鎮(zhèn)，距離三個縣城、兩個市區(qū)都只有不到四十分鐘的車程。我們有優(yōu)越的地理位置，有能夠直接使用的作為產業(yè)發(fā)展基地的廠房，有沉淀豐富的歷史底蘊，這些都是我們的優(yōu)勢。那么，要怎么樣讓我們更新鎮(zhèn)名副其實呢?更新鎮(zhèn)要發(fā)展升級，首要轉變的當然是人。首先，我們轉變了一個觀念：不是非要一天24小時，一年365天住在我們這兒的才能算我們更新人。我們積極與縣政府有關部門溝通，爭取到3條公交班車線直達鎮(zhèn)里。大家可以白天在城市里上班，晚上在鎮(zhèn)里生活；也可以倒過來，白天在鎮(zhèn)里工作，而居家卻在城市里。反正來了都是更新人，對他們都是一視同仁，他們享受的管理、服務、政策優(yōu)惠都一樣。更新鎮(zhèn)的建設肯定要讓更新人全面參與，讓全體更新人談感受、講需求、提建議、說意見，充分發(fā)揮主體作用，否則我們鎮(zhèn)的建設就成了“我們干、他們看”，那樣是搞不好的。為此，我們創(chuàng)建設置了專門的公眾號以及群眾意見信箱，鼓勵大家為更新鎮(zhèn)的建設出謀劃策。綜合群眾的建議以及有關專家的意見，我們定下了三個發(fā)展的主要方向：一是建設“人文小鎮(zhèn)”，著力于全鎮(zhèn)的保護和開發(fā)，留住歷史記憶；二是建設“生態(tài)小鎮(zhèn)”，在本鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)村營造更好的生態(tài)，發(fā)揮市郊小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，打造宜居的環(huán)境；三是建設“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”，吸引人們前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納相關產業(yè)逐步集聚。我們堅信：有更新才有更新。

為了適應現代化的生活，我們對全鎮(zhèn)進行了必要的、有計劃的改建。這包括對城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施等全方面的改造改善。經過我們全鎮(zhèn)人民一年多的共同努力，終于實現了生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境的優(yōu)化美化，展現了我們鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)、風景美、功能強、活力足”的現代化城鎮(zhèn)的新面貌。而且，作為一個毗鄰兩個大城市的大鎮(zhèn)，我們與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔起了現代化城鎮(zhèn)的功能：吸納更多農村人口“上遷”，承接城市人口“下移”。我們更新鎮(zhèn)和其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不是孤立的。我們一起，形成了各具特色的小鎮(zhèn)群落，產業(yè)錯位，功能共享。大家各不一樣，又互相支撐。時代在變，萬事萬物都需要進化發(fā)展。

三、作答要求第1題、

請結合“給定資料1”，為M村代擬一份新型農村合作金融試點情況介紹。

要求：全面準確，條理清晰，有概括性，不超過300字。

[答案提示]

M村新型農村合作金融試點情況介紹

為了解決農民生產資金周轉問題，我們借鑒其他省份經驗，建立了富民生產互助專業(yè)合作社。

合作社實行公司化運作，采取政府支持+在外成功人士無償入股+村民有償入股的形式籌集資金，資金和固定資產均可入股。主要貸款給信譽良好、有償還能力的村民，貸款利率低、申請速度快。所獲利息50%用于本金滾動和村公益事業(yè)、30%作為老年股和普通股分紅、20%用于日常管理。目前已運行一年多，沒有一個不良貸款或老賴出現。

合作社與村民建立了緊密的利益聯結機制，盤活了農村資金、資源，帶動了農村經濟發(fā)展，還為脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等提供了保障。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

請結合“給定資料2”中宋書記的做法，談談你對“精準幫扶”中“精準”的理解。

要求：緊扣材料，內容完整，條理清晰，語言準確，不超過200字。

[答案提示]

精準是指在駐村幫扶工作中，要認真調查研究和分辨，找準工作的方向和目標，才能讓工作更有效。具體是：1．產業(yè)精準，經過對Q村的詳盡了解，決定發(fā)展適合本村的養(yǎng)殖產業(yè)；2．問題精準，面對產品銷售問題，仔細分析出是人員素質問題并對村民、村干部進行培訓，提升其思想素質；3．對象精準，認真了解村內困難群眾情況，對老宋一家進行針對性幫扶。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

為配合“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，T區(qū)組織部準備給在外本土人才寫一封回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)邀請信。請結合“給定資料3”代為起草提綱和要點。

要求：提綱挈領，要點全面準確，不考慮格式，不超過300字。

[答案提示]

一、當前背景情況：疫情期間，外出人員減少，外部就業(yè)機會減少；家鄉(xiāng)發(fā)展建設人才需求大，需要在外本土人才的支持，家鄉(xiāng)人民積極歡迎在外人才返鄉(xiāng)；目前已有2萬余名老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好處：家門口工作，方便照顧家里，也幫助了鄉(xiāng)親；家鄉(xiāng)有良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境。

三、組織部門的支持措施：收集就業(yè)意向及需求，建立政企聯動機制，為區(qū)內企業(yè)推薦本土人才；搭建人才對接平臺；推進校企合作，開展人才招聘、人才大會、人才論壇等；出臺“人才政策10條”和本土人才管理辦法等。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

請結合“給定資料4”，以“小村播，大學問”為題，寫一篇評論。

要求：觀點明確，內容充實，結構合理，不超過500字。

[答案提示]

小村播

大學問

直播帶貨成為2020年的新熱詞，鄉(xiāng)村振興也搭上了這趟互聯網高鐵，讓疫情期間的農產品銷售越來越火，S村的村播就是其中的典型代表。

S村的村播剛起步的時候不是這樣，當時觀看人數少、點擊量上不去，直播還時斷時續(xù)，網友頗有怨言。如何讓村播發(fā)揮更大作用呢?S村新來的從事新媒體傳播研究的駐村第一書記給主播小丁支了招：產品要么有價格優(yōu)勢，要么廣告做得好；村播的技術必須升級，才能留住網友；高質量的直播需要專業(yè)的人、專門的包裝，主播小丁一定要接受專業(yè)培訓……于是，S