吉林申論（乙級）2008年

吉林申論（乙級）2008年申論二、給定資料1．據(jù)調查，目前中國60歲以上的老年人口為1．4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2．48億，80歲以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12．37％；到2051年將達4．37億，占到當時總人口的31％。也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。另有調查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98％依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關注的焦點。2．前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無人應答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開房門，結果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說，老人是武漢市某大學的退休教授，無兒無女，老伴去世后，一直獨居。老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時不愛說話，沒想到出了這樣的事情。3．萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人很少，如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來個，而且數(shù)量還在不斷增多，現(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了，很多老人在家里說話不算數(shù)，得看兒女臉色?！睋?jù)村主任介紹，雖說農村人還認“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經(jīng)先后有幾個老人因為兒女不孝順，去了離家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設，但是由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設施、管理和服務都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當時去敬老院，也是因為和兒媳關系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的家人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有女的，誰能愿意去那地方啊!去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了?，F(xiàn)在寧肯在家里忍氣吞聲，也不想再去了。”4．家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑?！崩先诉€說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀也都大了，身體也不好，而且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意上的應酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感受，以后會盡可能抽出時間多陪她。”5．居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負擔，又利于老人在自己的家庭中得到照料。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進行了居家養(yǎng)老服務嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119戶80歲以上行動不便的老人享受了免費入戶服務。一位接受這種服務的老人說：“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老，能經(jīng)?？匆娛煜さ睦吓笥眩€能保留原有的生活習慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類的。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調得不好的情況，服務不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了，更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了。”6．2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農村五保供養(yǎng)的一個新舉措。該縣農村五保供養(yǎng)的人口有4210人，其中集中供養(yǎng)的只有588人?？h委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險房)的計劃。在這個計劃中，把無房戶、住房最破、自建能力最低的農村分散五保戶作為政府援建重點對象。為了解決建五保大院的場地問題，該縣民政部門一方面要求任務到鄉(xiāng)、責任到村，另一方面深入建房現(xiàn)場勘察，選好房址。籌措資金也是一個難題，他們通過三個辦法破解這一難題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金，分別從土坯房改造資金中列支40萬元。從社會各界捐助款中拿出20萬元。二是節(jié)流。在保證建房質量的基礎上，千方百計壓縮或減少開支，把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關部門溝通、協(xié)調，土地、建設等部門對五保大院簡化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設。五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。7．在新農村建設過程中，河北某鄉(xiāng)利用上級撥付的經(jīng)費，重建了鄉(xiāng)敬老院，新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，受到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在為一件事情苦惱：敬老院的老人們經(jīng)常到鄉(xiāng)里反映，敬老院的管理越來越差了，很多老人的被褥已經(jīng)很久沒有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭段時間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經(jīng)責令院方及時糾正，但同時也感到頗為無奈。負責人員講，由于農村稅費改革之后，不能再向農民征收農業(yè)稅和相關的費用了，鄉(xiāng)里的財政大受影響。當初重建敬老院是縣里為了落實新農村建設政策撥款建的，現(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經(jīng)費捉襟見肘，有限的經(jīng)費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務質量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉(xiāng)里的經(jīng)費遲遲下不來，敬老院都快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職就是因為敬老院已經(jīng)拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒有領到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無奈之舉。8．某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和娛樂設施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學校畢業(yè)的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人出了車禍，只好把經(jīng)營養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的事情，養(yǎng)老院的開支一下子變得緊張了。為了節(jié)省開支，程某只好把有專業(yè)護理知識和工作經(jīng)驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里老人的生活水平也開始急轉直下。有時候兩三天都吃不上一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里有差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了?！稗k養(yǎng)老院的錢都是我當初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經(jīng)濟就更緊張了。我開養(yǎng)老院原來就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了。”說起這些，院長程某也很無奈。9．某市一居民區(qū)居民梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉促上馬，養(yǎng)老院剛建起來的時候，硬件設施就不達標，活動場所狹窄，居住的房間也很狹小。據(jù)老人們反映，由于該居民區(qū)以前沒有養(yǎng)老機構，其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠，而且這里收費又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但老人們入院之后才發(fā)現(xiàn)，管理比較混亂，服務質量也很差，食堂的伙食也不好。一年前，養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反映，從那以后，養(yǎng)老院的管理更加松散，老人們經(jīng)常處于沒人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了一件事情，一個老人因為突發(fā)心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當班，幸好有其他老人發(fā)現(xiàn)，及時搶救才脫離危險。對種種不盡如人意的地方，老人們已經(jīng)多次向院方提出改進要求，均沒有得到滿足。老人們也曾向民政部門反映，民政部門前不久來院檢查，并下達整改通知。10．某偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院，前些年因為鄉(xiāng)里財政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來越多，也為了落實縣里要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神，去年該鄉(xiāng)采取面向社會招標的方式重建敬老院，結果徐某通過關系成功中標。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動資金5萬元，主要用來修繕原來敬老院的房屋和增添設施，徐某在經(jīng)營教老院的時候自負盈虧。敬老院開辦后，徐某為教老院制定了入院的門檻，每個入院的老人每年繳納兩千元的入院費，或者以自己個人承包的耕地入院。由于徐某經(jīng)營的敬老院服務還算周到，很多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開始前，徐某把十幾公頃土地轉包給了各村村民，一共得款五萬余元。但是，就在春耕開始后不久，敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結果也被拒絕了?！斑@一年的日子不知道怎么過呢!”老人們無助地說。第1題、根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀進行概括。要求：全面、有條理、有層次，字數(shù)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：隨著我國人口進入老齡化階段，空巢老人、高齡老人增長較快，老年服務和養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)，存在養(yǎng)老機構總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾，勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負擔加重。農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后使農村面臨更為嚴峻的養(yǎng)老問題。農村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務等基本社會保障。城鄉(xiāng)敬老院由于經(jīng)營者的素質、資金來源、管理手段等方面的原因，不能充分發(fā)揮其作用。許多老人老無可去，日常生活起居成了問題。另外，子女忽視老人感受，違背孝敬父母的傳統(tǒng)美德。答案解析：第2題、資料5介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題。要求：條理清楚、語言準確，字數(shù)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：居家養(yǎng)老方式既減輕了兒女負擔，又利于老人的家庭照料；充分利用社區(qū)和家庭資源解決養(yǎng)老問題，減輕了政府負擔；有利于老年人的身心健康；能有效應對老齡化社會，探索新型服務社會化的養(yǎng)老模式。集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點，滿足了老年人的情感需求，又節(jié)省了養(yǎng)老的福利資金投入，是適應我國當前“未富先老”人口老齡化特點的社會養(yǎng)老新模式。需要注意的是：政府要確保財政補貼，用于那些最需要幫助的老年人群身上。相關負責部門要加強服務的系統(tǒng)性和多樣性，滿足老人的日常生活需要。還要加強對服務人員的培訓與管理，提高服務水平。答案解析：第3題、假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料9所反映的問題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對性、切實可行，字數(shù)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：對××養(yǎng)老院的整改要求如下：第一，改善養(yǎng)老院的硬件設施，如樓梯扶手、衛(wèi)生問等必須為老年人“量身定做”。不僅如此，還需要增設必要的安全設施，對意外多發(fā)點、危險點實行嚴格控制，在現(xiàn)場設立安全標志、意外警示牌，制定專業(yè)安全標準并嚴格執(zhí)行，擴大養(yǎng)老院活動場所和老人的居住房間的面積。第二，必須有規(guī)范的管理和專業(yè)服務技能。入住養(yǎng)老機構的老年人不僅需要生活護理，還要求精神護理。應該有經(jīng)過專業(yè)社工知識培訓的社會工作者參與，由專業(yè)社會工作者為老人設計文化精神活動內容，加強與老年人的溝通，使現(xiàn)有養(yǎng)老機構從著重生活護理走向精神、生活護理一體化，使老年人的生活更豐富多彩。答案解析：第4題、仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇800字左右的文章。要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。__________我的答案：我的答案：參考答案：談社會養(yǎng)老的政府責任我國正在步人老齡化社會，將來一個家庭贍養(yǎng)4位老人的現(xiàn)象會很普遍。在我國，老年人口數(shù)量多、發(fā)展快，生產力水平較低、歷史欠賬多的特點表現(xiàn)得尤為突出?，F(xiàn)在建立和完善“全民養(yǎng)老”體系，尤其是推進社會養(yǎng)老保險制度，對個人及社會都很重要。社會養(yǎng)老保險有別于商業(yè)保險的一個重要特征是，其費用不僅僅由個人承擔，還體現(xiàn)出政府的責任。這就要求財政具備一定的能力。政府在養(yǎng)老問題上到底應當扮演什么樣的角色呢?第一，養(yǎng)老問題的歸宿，取決于政府的制度設計。人老了，可以享受什么樣的待遇，可以得到怎樣的照顧，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的家庭問題，而是社會問題。社會能夠給老人提供怎樣的環(huán)境、怎樣的條件，這就涉及政府的制度設計，涉及政府對老人的態(tài)度。如果政府重視養(yǎng)老問題，自然就會把養(yǎng)老問題當作一種責任，而非負擔，就會在制度設計上充分考慮老人的晚年生活，設計出一套能夠讓老人充分享受晚年生活的制度，從而讓老人都有一個幸福的晚年，都有一個安享晚年的良好環(huán)境。反之，老人