DB35T 1957-2021 河湖長(zhǎng)制工作管理規(guī)范

35DB35/T1957—2021河湖長(zhǎng)制工作管理規(guī)范Managementspecificationofriverandlakechiefsystemwork2021-02-09發(fā)布2021-05-09實(shí)施福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 4 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草實(shí)推進(jìn)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，八閩大地展現(xiàn)出“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗景象。2019——P（planning）策劃階段：根據(jù)總體方針目標(biāo)，確定各分項(xiàng)目標(biāo)，再把目標(biāo)分解為過(guò)程各——C（check）檢查階段：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的和要求，對(duì)具體的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)要素的——A（action）處置和改進(jìn)階段：針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)程度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程運(yùn)1GB/T20000.1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化GB/T20269信息安全技術(shù)信234.2明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工5.1.2省級(jí)設(shè)總河長(zhǎng)，由省委、省政府主要5.1.3市、縣、鄉(xiāng)各行政區(qū)域分別設(shè)區(qū)域總5.2.2省河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在水利廳。主任由水利廳廳長(zhǎng)兼任；專職副主任由水利廳、生態(tài)環(huán)境廳各145.2.3市、縣河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在同級(jí)水利行政主管部門，主任一般由水利部門正職領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職副5.3.1河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室、河道6.2.2編制內(nèi)容應(yīng)包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、河湖岸線開(kāi)發(fā)利用、涉水設(shè)施工程等水域自然屬性6.2.3“一河（湖）一檔”各類數(shù)據(jù)的收集、整理應(yīng)準(zhǔn)確、全面、有效。信息來(lái)源應(yīng)以地方年鑒、普6.3.2編制工作應(yīng)立足不同地區(qū)、不同水域?qū)嶋H，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流。通過(guò)調(diào)查現(xiàn)狀、查6.4.1河湖管理范圍劃定的責(zé)任主體、劃定標(biāo)準(zhǔn)、公告、信息化管理、保障措施等見(jiàn)《水利部關(guān)于加56.4.2水利工程管理與保護(hù)范圍劃定的工作要求見(jiàn)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水利工程管理與保護(hù)范圍劃6.5.1對(duì)有岸線利用需求的，由縣級(jí)以上水利行政主管部門組織編制、審查，并由同級(jí)人民政府或其6.6.1各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制定河長(zhǎng)制工作制度，報(bào)同級(jí)政府審批后實(shí)施。具體e)考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度：包括考核主體、考核對(duì)象、考核程序、考核結(jié)果應(yīng)用、責(zé)任追究、激g)工作督辦制度：包括重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)及群眾舉報(bào)、投訴的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行督辦的h)聯(lián)席會(huì)議制度：包括主要職責(zé)、組成部門、召集人、部門分工、議事形式、責(zé)任主體、部門j)部門聯(lián)合執(zhí)法制度：包括執(zhí)法范圍、主要內(nèi)容、牽頭部門、責(zé)任主體、執(zhí)法方式、執(zhí)法結(jié)果6.6.3河長(zhǎng)制工作制度建設(shè)應(yīng)注重實(shí)用性、時(shí)效性和可操作性，并根據(jù)貫徹情況適時(shí)加以修訂，確保6.7.1各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室及成員單位應(yīng)建立信息收集渠道，及時(shí)收集相關(guān)政策法規(guī)文件、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)6.7.2省、市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，組織制訂、修訂完善河湖水域管理保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)6.7.3省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及各級(jí)河長(zhǎng)制成員單位應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)和需要，組織或參與河長(zhǎng)制相6.8.1河長(zhǎng)公示牌的類別、公開(kāi)內(nèi)容、編碼、規(guī)格、點(diǎn)位設(shè)置、更新管護(hù)參見(jiàn)《福建省河長(zhǎng)公示牌規(guī)67.1.1各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)配備滿足工作需要的工作人員。市、縣河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工7.1.2市、縣河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)制定本單位的人員使用、考核和培訓(xùn)教育等方面的管理規(guī)定，注重管理7.1.3河道專管員隊(duì)伍的建設(shè)與管理要求參見(jiàn)《福建省河道專管員隊(duì)伍建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)7.2.1各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)制工作任務(wù)的需求，把河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，滿足河長(zhǎng)7.2.2各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)制定財(cái)務(wù)管理所涉及的責(zé)任主體、工作要求、辦理程序等內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理7.5.1各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室及成員單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集水資源監(jiān)測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、涉水工程等7.5.2各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)管理信息系統(tǒng)?？蚣芙ㄔO(shè)參照《水利部辦公廳關(guān)于印7.5.3相關(guān)部門、單位應(yīng)重視收集和傳遞來(lái)自各方面的知識(shí)，包括內(nèi)外部的技術(shù)文件、專利、技術(shù)技77.5.4各部門、單位應(yīng)制定有關(guān)信息和知識(shí)管理方面的制度，建立其準(zhǔn)確性、完整性、可靠性、及時(shí)7.7.1各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和成員單位應(yīng)根據(jù)河湖管理保護(hù)過(guò)程的專業(yè)管理工作要求組織相關(guān)人員開(kāi)展7.7.2教育培訓(xùn)可包括河長(zhǎng)制管理涉及的政策法規(guī)、組織管理、資源保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、水88.2.1河長(zhǎng)制實(shí)行各級(jí)會(huì)議制度。研究部署上級(jí)工作要求、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、研究制訂并落實(shí)工作8.2.2省級(jí)會(huì)議制度包括省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、省級(jí)流域河長(zhǎng)會(huì)議、省河長(zhǎng)制辦公室成員會(huì)議。會(huì)議的批準(zhǔn)8.4.1河道水域保潔可采取責(zé)任包干或市場(chǎng)委托等方式進(jìn)行。責(zé)任包干可按河道長(zhǎng)度或面積配置相關(guān)8.4.2市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排河道保潔經(jīng)費(fèi)，責(zé)任包干以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，應(yīng)為責(zé)任包干人員8.4.3河道水域保潔包括打撈清理各類漂浮物以及岸邊垃圾、雜物、廢棄物等。若遇洪水，應(yīng)在退水8.4.4在保潔過(guò)程中相關(guān)人員如發(fā)現(xiàn)水污染事件應(yīng)及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)告，保潔工作由河道所在專管員8.5.1按照“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局”的原則，分部門按職責(zé)對(duì)水域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)8.5.3各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)責(zé)任單8.5.4全省統(tǒng)一設(shè)立水環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。按平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，省、市、縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效匯聚，與相關(guān)98.6.2.1把流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理涉及各有關(guān)部門的項(xiàng)目，統(tǒng)一整合到流域生態(tài)綜合治理方案內(nèi)，8.6.2.2項(xiàng)目可由各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門制訂統(tǒng)一實(shí)施方案，明確項(xiàng)目各部門責(zé)8.6.2.4項(xiàng)目的實(shí)施可由河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門分工實(shí)施，并做好實(shí)施準(zhǔn)備、步驟安排、問(wèn)8.6.2.5項(xiàng)目的評(píng)價(jià)驗(yàn)收可由主管部門各自組織，也可由相關(guān)主管部門聯(lián)合按規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)價(jià)或考8.7.1各級(jí)政府應(yīng)建立河湖水域管理保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定相關(guān)管理辦法，明確細(xì)化部門分工、責(zé)8.7.3為保證聯(lián)防聯(lián)控措施的有效銜接和落實(shí)，可采取政府發(fā)文、河長(zhǎng)指令、雙邊協(xié)議等形式加以規(guī)b)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的c)涉及兩個(gè)以上單位的事件，由首個(gè)接到事件報(bào)告單位會(huì)同所涉及單位共同協(xié)商確定主辦、協(xié)8.8.3.1各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)制定突發(fā)事件管理制度及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)河長(zhǎng)批準(zhǔn)，預(yù)案內(nèi)容包括事8.8.3.2各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、成員單位應(yīng)識(shí)別和評(píng)估河湖水域管理保護(hù)過(guò)程的潛在突發(fā)事件，增強(qiáng)風(fēng)a)河長(zhǎng)制辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案程序，通知責(zé)任單位，并按要求報(bào)告河d)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)跟蹤事件處理情況，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，需要公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)依8.9.1鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資、捐資、科研等形式參與河長(zhǎng)制工作；鼓勵(lì)制定鄉(xiāng)規(guī)民約、居民公約等對(duì)8.9.2拓寬公眾參與河長(zhǎng)制活動(dòng)渠道，提倡公眾通過(guò)APP、公眾號(hào)等形式對(duì)河長(zhǎng)制工8.9.4各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)設(shè)立相應(yīng)公眾投訴舉報(bào)渠道，接到舉報(bào)投訴，應(yīng)及時(shí)受理，填報(bào)受理、處8.10.2信息的通報(bào)、共享和報(bào)送要9.1.1依據(jù)a)監(jiān)督檢查：由各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、縣以上水利行政管理部門組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖水域管b)督導(dǎo)檢查：由各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室牽頭，根據(jù)工作需要，組織成員單位和相關(guān)人員，分區(qū)包片c)第三方檢查：由各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室通過(guò)政府采購(gòu)的方式，