【工程法規(guī)】王欣 沖刺串講班課件 08-第4章-知識點1-工程總承包-知識點5-建設(shè)工程招標(biāo)

第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

第4章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（15－17分）

發(fā)承包1發(fā)承包規(guī)定2招投標(biāo)3非招投標(biāo)總論如何接活第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度知識點1工程總承包（1分）【工程總承包】VS【施工總承包】設(shè)計施工設(shè)備采購分包分包分包工程總承包發(fā)包單位第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度備注：1.工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者（設(shè)計＋施工）聯(lián)合體2.工程總承包單位屬于乙方，不是代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度【工程總承包法律責(zé)任】質(zhì)量責(zé)任（補充7.4.1）（1）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；（2）分包單位依據(jù)分包合同所約定的內(nèi)容，對總包單位承擔(dān)約定的法律責(zé)任；（3）總包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。安全責(zé)任（補充6.3.2）同上補充：分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度知識點2工程分包（0－1分）專業(yè)工程分包勞務(wù)作業(yè)分包相同點：應(yīng)分包給有資質(zhì)的分包單位需要總承包合同約定或建設(shè)單位認(rèn)可不需要建設(shè)單位認(rèn)可主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行專業(yè)工程分包主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以全部分包專業(yè)分包單位不得再進(jìn)行專業(yè)工程分包專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部再分包備注：（1）勞務(wù)作業(yè)分包是最底層，不能再往下分包了（2）鋼結(jié)構(gòu)能分包（按非主體結(jié)構(gòu)理解）【提示】此處法條不容易理解記憶，因此進(jìn)行簡化處理第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度知識點3

違法行為（0－1分）【轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定】非招標(biāo)發(fā)包建設(shè)項目發(fā)包方式公開招標(biāo)：邀請不特定的人招標(biāo)發(fā)包邀請招標(biāo)：邀請?zhí)囟ǖ娜说?章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度知識點4招投標(biāo)要求（0-1分）【什么樣的項目必須招標(biāo)】范圍＋規(guī)模兩條件同時具備才需要招標(biāo)范圍規(guī)模大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)施工≥400萬全部或部分使用國有資金投資或者國家融資重要材料設(shè)備采購≥200萬使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金勘察、設(shè)計、監(jiān)理≥100萬全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10％以上的項目；（2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度【豁免招標(biāo)（可以不進(jìn)行招標(biāo)）與豁免公開招標(biāo)（邀請招標(biāo)）】招標(biāo)

直接發(fā)包（1個人）公開招標(biāo)

邀請招標(biāo)（≧3人）1.涉及國家秘密、國家安全、搶險救災(zāi)、以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；2.需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）3.采購人依法能夠自行建設(shè)；4.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能自行建設(shè)；5.需向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則會影響施工或者功能配套要求6.承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭1.項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。注意批準(zhǔn)機關(guān)：國家重點項目：國家發(fā)改委批準(zhǔn)；省級重點項目：省政府批準(zhǔn)必須公開招標(biāo)的項目可以邀請招標(biāo)的項目必須招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的項目第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度知識點5建設(shè)工程招標(biāo)（3－4分）補充框架：此處教材知識點混亂，需結(jié)合課件補充學(xué)習(xí)（1）履行項目審批手續(xù)（2）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)（自行＋委托）（3）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（5）投標(biāo)人投標(biāo)（6）資格預(yù)審（7）開標(biāo)（8）評標(biāo)（9）中標(biāo)（10）簽訂合同第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（一）對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的要求1.資格預(yù)審文件資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審開標(biāo)資格后審時間要求開標(biāo)前開標(biāo)后審查人員資格審查委員會評標(biāo)委員會審查結(jié)果（1）不合格，不得參加投標(biāo)（2）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)不合格，按否決投標(biāo)處理第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度2.招標(biāo)文件（1）【內(nèi)容】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（2）【開標(biāo)日期】確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。（投標(biāo)截止時間＝開標(biāo)時間）（3）【開標(biāo)地點】招標(biāo)文件預(yù)先確定好的地點第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度3.標(biāo)底（補充）與最高投標(biāo)限價項目內(nèi)容標(biāo)底■招標(biāo)人可以自行決定是否編制（可有可無）■一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密■標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件■招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價■招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法?！稣袠?biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價（≠成本）第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度4.發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書1）【人數(shù)要求】≧3人2）【發(fā)售日期】≧5日3）【發(fā)售文件（招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件）】不得以營利為目的，限于補償印刷、郵寄成本。4）【資格預(yù)審結(jié)果】資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（二）投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金1.提交（1）數(shù)度：投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2％（施工、貨物最高不得超過80萬；勘察、設(shè)計最高不超過10萬）；（2）形式：以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。（3）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；【注意】投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算?！咀⒁狻?個時間節(jié)點同時發(fā)生：開標(biāo)日＝截標(biāo)日＝投標(biāo)有效期的起始日＝投標(biāo)保證金有效期的起始日第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度2.沒收（后面）投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷其投標(biāo)文件；（簡記為：截止前是撤回；截止后是撤銷）3.退還（后面）投標(biāo)保證金的退還：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后５日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金并加銀行同期存款利息。第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（三）兩階段招標(biāo)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目簡記為：第一階段只有建議。因此，實質(zhì)的招投標(biāo)行為（包括投標(biāo)報價）全部發(fā)生在第二階段。第一階段第二階段投標(biāo)人提交不帶報價的技術(shù)建議招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件投標(biāo)保證金第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（四）對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改1.資格預(yù)審文件：資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前2.招標(biāo)文件：投標(biāo)截止時間至少15日前3.形式：書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人4.不足3日或15日：可順延第4章

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（五）招標(biāo)人不得設(shè)定不合理的條件禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定1.就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標(biāo)條件