規(guī)范消防行政處罰和行政強制培訓

標準消防行政處分和行政強制.消防行政處分消防行政處分是指公安機關消防機構或其他行政主體依法定職權和程序對違反消防行政法規(guī)尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。.一、消防行政處分的種類?消防法?規(guī)定了警告，罰款，沒收違法所得，責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用，行政拘留，責令停止執(zhí)業(yè)或撤消相應資質、資格6類行政處分。.消防行政處分的種類警告是指行政主體對被處分人的譴責與告誡處分。

①最輕的一種行政處分。②是一種要式行為。.一、消防行政處分的種類罰款是指行政主體對被處分人作出的讓其承擔金錢支付義務的行政處分形式。在消防行政處分種類中，罰款是適用范圍最廣的一種處分形式。①典型的財產(chǎn)罰②以貨幣形式表現(xiàn)出來的財產(chǎn)罰。.消防行政處分的種類沒收違法所得是指對被處分人通過實施消防違法行為所獲取的利益強制收歸國家所有的行政處分形式，屬于財產(chǎn)罰的一種。①剝奪被沒收人的財產(chǎn)所有權②沒收的對象是財物.一、消防行政處分的種類責令停產(chǎn)停業(yè)是指行政主體對被處分人作出的暫停生產(chǎn)或經(jīng)營的行政處分，屬于行政處分中的行為罰。在?消防法?中，除責令停產(chǎn)停業(yè)處分外，還設定了責令停止使用、責令停止施工，這兩種處分與責令停產(chǎn)停業(yè)性質相同，是責令停產(chǎn)停業(yè)處分在特定情況下的具體表現(xiàn)形式。①是對被處分人行為能力的限制②這種限制是暫時的.一、消防行政處分的種類行政拘留是短期限制被處分人人身自由的行政處分。主要特征是：適用對象只能是自然人，不適用于法人或其他組織。行政拘留處分只能由公安機關決定。局部特殊的違法行為人不執(zhí)行行政拘留處分。.一、消防行政處分的種類責令停止執(zhí)業(yè)或撤消資質、資格責令停止執(zhí)業(yè)是限制被處分人從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的能力的行政處分撤消資質、資格是剝奪、終止被處分人從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的資格的行政處分。①以被處分人取得從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的資格為前提②前者是一定期限內(nèi)禁止從事活動；后者是喪失資格。.二、消防行政處分的程序消防行政處分程序，是指公安機關消防機構實施行政處分所應遵循的步驟、方式、時限和順序。共按簡易程序、一般程序、聽證程序、執(zhí)行程序四個局部介紹。同時，對消防行政處分程序違法的主要表現(xiàn)形式和法律后果進行介紹。.簡易程序

簡易程序也稱“當場處分〞程序，是消防執(zhí)法人員在符合法定條件的情況下，對消防平安違法行為人在違法現(xiàn)場即行處分的制度。.簡易程序

簡易程序的適用條件和范圍違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)對個人處以50元以下罰款或者警告的對單位處以1000元以下罰款或者警告的.簡易程序

簡易程序的實施步驟向違法行為人說明執(zhí)法身份，調(diào)查并指明其違法事實核實違法行為人的身份告知權利和聽取違法行為人的陳述、申辯填寫當場處分決定書并交付被處分人收繳罰款或告知繳納罰款地點備案.一般程序

是指除當場處分以外的其他消防行政處分所適用的普通程序。一般程序包括受案、調(diào)查取證、決定處分三個根本階段.一般程序

受案對于消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查等執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報投訴的，以及上級或者其他部門移送交辦的消防平安違法行為，都應當及時受案處理.一般程序

調(diào)查取證調(diào)查取證的主體要求調(diào)查取證的內(nèi)容調(diào)查取證的主要方法和手段

①詢問；②勘驗檢查；③鑒定；④抽樣取證；⑤扣押證據(jù)；⑥先行登記保存調(diào)查取證常見問題.一般程序

調(diào)查取證詢問詢問違法嫌疑人的根本要求①詢問地點。②傳喚。書面、口頭和強制傳喚。③詢問查證時間。④特殊詢問對象同案人員；未成年人；聾啞人.一般程序

調(diào)查取證詢問詢問違法嫌疑人的根本要求⑤首次詢問違法嫌疑人根本情況⑥告知權利義務⑦詢問違法事實⑧聽取陳述和申辯⑨制作筆錄⑩接受書面材料.一般程序

調(diào)查取證詢問詢問證人或被侵害人的根本要求①詢問地點。②通知證人、被侵害人。③問明身份。④不得泄露案情。.一般程序

調(diào)查取證勘驗、檢查辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場以及其他場所、物品、人身等，必要時可以進行勘驗、檢查，及時提取與案件有關的證據(jù)材料，判斷案件性質，確定調(diào)查方向和范圍。應當制作筆錄，必要時可以錄像。檢查一般應當開具?檢查證?，尤其是公民住所。不同于日常消防監(jiān)督檢查。.一般程序

調(diào)查取證鑒定

為了查明案情，需要對行政案件中專門性技術問題進行鑒定的，公安機關消防機構應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定。消防行政辦案中可能進行的鑒定有：對痕跡物證等的刑事技術鑒定、人身傷害醫(yī)學鑒定、價格鑒定、精神病鑒定、產(chǎn)品質量鑒定等。申請重新鑒定；鑒定費用.一般程序

調(diào)查取證抽樣取證；扣押證據(jù)；先行登記保存適用范圍共性要求：①人員在場②開具清單③及時處理不同之處

.一般程序

調(diào)查取證調(diào)查取證常見問題①調(diào)查取證不充分②收集證據(jù)因主體違法導致無效③對處分對象身份的調(diào)查取證不準確④有些證據(jù)因為調(diào)查時缺少法定形式要件而導致無效

.一般程序

作出處分決定提出處理意見處分前告知①告知內(nèi)容②告知形式③聽取申辯④法律后果審核、審批與決定作出決定應當注意的問題：①違法人逃跑的；②對人大代表拘留的；③違法嫌疑人身份不明的；.一般程序

作出處分決定制作行政處分決定書應當注意的問題：①一人多案；②一案多人；③決定書樣式選擇；④履行方式和期限填寫；常見問題：①適用依據(jù)不準確②救濟權利告知不正確③被處分人界定錯誤④違法事實局部描述不清楚.一般程序

作出處分決定送達行政處分決定書送達對象：被處分人；被侵害人送達方式：直接送達；留置送達；委托送達；郵寄送達；公告送達.聽證程序聽證程序是一般程序中針對一些重大處分所增設的一個調(diào)查取證的特殊環(huán)節(jié)和特殊形式，不像簡易程序或一般程序那樣能反映處分的全部過程。聽證并不是每個重大行政處分所必然經(jīng)歷的階段，只有違法嫌疑人提出申請，聽證程序才會啟動。.聽證程序聽證程序的適用范圍責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用；撤消許可證；較大數(shù)額罰款〔指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處分，適用聽證的罰款數(shù)額按照其規(guī)定執(zhí)行〕；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。.聽證程序聽證機關和實施機構聽證由擬作出消防行政處分決定的公安機關消防機構實施，由公安機關消防機構法制部門具體組織。公安消防大隊作出的消防行政處分決定的，由大隊負責人指定非本案調(diào)查人員組織聽證。對大隊執(zhí)法人員缺乏或其他原因，也可以委托主管公安機關法制機構組織聽證。.聽證程序聽證人員和聽證參加人

聽證人員

聽證設聽證主持人1名，負責組織聽證；記錄員1名，負責制作聽證筆錄。必要時，可以設聽證員1至2名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。本案調(diào)查人員不得擔任聽證主持人、聽證員或者記錄員。聽證參加人

①當事人及其代理人；②本案辦案人員；③證人、鑒定人、翻譯人員；④其他有關人員。.聽證程序聽證程序告知申請和受理舉行聽證舉行聽證的本卷須知.消防行政處分的執(zhí)行消防行政處分執(zhí)行的一般規(guī)那么自覺履行為主，強制執(zhí)行為輔消防行政處分決定原那么上不停止執(zhí)行罰款決定與收繳相別離.消防行政處分的執(zhí)行消防行政處分決定的履行方式警告的履行方式罰款的履行方式?jīng)]收違法所得的履行方式責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的履行方式責令停止執(zhí)業(yè)和撤消資質、資格的履行方式行政拘留的執(zhí)行.消防行政處分的執(zhí)行關于消防行政處分的強制執(zhí)行消防行政處分的強制執(zhí)行包括公安機關消防機構強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行。消防法雖然規(guī)定了公安機關消防機構強制執(zhí)行的情形，但對規(guī)定以外的情形，公安機關消防機構仍應申請人民法院強制執(zhí)行。比方對罰款處分，加處分款后仍無法執(zhí)行，又沒有依法查封、扣押的財物可以拍賣、變賣抵繳罰款的情況，公安機關消防機構可以申請人民法院強制執(zhí)行。.消防行政處分的執(zhí)行消防行政處分執(zhí)行中的問題消防行政處分決定得到執(zhí)行是處分案件終結的必要條件，也是公安機關消防機構全面履行職責的重要內(nèi)容，否那么就會導致執(zhí)法不到位和不作為。處分案件中必須附卷執(zhí)行情況的材料：銀行代收罰款收據(jù)；拘留所出具的?回證?；責令三停單位的報告和辦案人員制作的?現(xiàn)場檢查筆錄?；強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄及照片等。.處分程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果消防行政處分程序違法的常見問題：步驟欠缺。順序顛倒。形式違法。時限違法。法律后果：具體行政處分行為:①無效、被撤回；②確認違法；③補正、更正辦案人員：行政處分；刑事處分.處分程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果程序違法的法律后果處分行為無效或者被撤銷，甚至可能引起行政賠償；確認違法或者責令履行相關職責補正或者更正同時，對辦案人員追究行政責任或者刑事責任.三、消防行政處分的適用消防行政處分的適用，是公安機關消防機構等法律規(guī)定的處分主體依照法定程序，將有關消防行政處分的法律規(guī)定運用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防平安違法行為的專門活動。.消防行政處分的適用正當正確表述?消防法?規(guī)定的消防行政處分案由2021年3月3日，公安部印發(fā)了?消防平安違法行為名稱標準?的通知〔公通字[2021]11號〕，對?消防法?規(guī)定的公安機關消防機構管轄的消防平安違法行為名稱〔即消防行政處分案件案由〕進行了統(tǒng)一、標準，具體包括51類消防平安違法行為。.消防行政處分的適用消防平安違法行為的認定和處分依據(jù)消防平安違法行為的認定對消防平安違法行為的認定應從消防平安違法行為的主體、客體、主觀和客觀四個方面進行分析，如果該行為具備這四個構成要素，那么認定其為消防平安違法行為。.消防行政處分的適用消防平安違法行為主體a.單位主體資格證明資料的調(diào)取b.個人身份證明資料的調(diào)取c.認定違法主體需要注意的問題.消防行政處分的適用消防平安違法行為客體消防平安違法行為的客體是指消防法律法規(guī)所保護的、為消防平安違法行為所侵害的消防平安管理秩序，妨害了公共平安或公民人身、財產(chǎn)平安。.消防行政處分的適用消防平安違法行為客觀方面①是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設定的義務規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。②是否存在危害后果或對公共消防平安構成威脅。③違法行為與危害后果或公共消防平安威脅之間是否存在因果關系，即危害后果或公共消防平安威脅是否由該違法行為引起的。.消防行政處分的適用消防平安違法行為主觀方面消防平安違法行為主觀方面是指違反消防法律法規(guī)的行為人對其所實施的的違法行為及造成的危害后果或公共消防平安威脅所持的成心或過失的心理態(tài)度。.消防行政處分的適用消防行政處分的依據(jù)消防行政處分的依據(jù)是指公安機關消防機構等行政主體實施消防行政處分所依照的法律規(guī)定。實體性法律依據(jù)；程序性法律依據(jù)；消防技術標準.消防行政處分的適用消防行政處分的量罰規(guī)那么消防行政處分的量罰規(guī)那么是公安機關消防機構實施消防行政處分時行使裁量權的具體準那么，包括各種法定量罰情節(jié)的運用規(guī)那么、消防行政處分中自由裁量權運用規(guī)那么等。.消防行政處分的適用法定量罰情節(jié)的運用規(guī)那么法定量罰情節(jié)是指法律規(guī)定的消防行政處分量罰時應當考慮的情節(jié)。根據(jù)?行政處分法?、?公安機關辦理行政案件程序規(guī)定?，法定量罰情節(jié)包括不予處分情節(jié)、從輕處分情節(jié)、減輕處分情節(jié)、從重處分情節(jié)四種。.消防行政處分的適用不予處罰

●從輕、減輕處罰

●從重處罰

●不予處分是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的法定事由存在，公安機關消防機構對某些形式上雖然違法但實質上不應承擔違法責任的人不適用消防行政處分。從輕處分，是指公安機關消防機構在法定處分種類和處分幅度以內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定對被處分人選擇較輕的處分結果。從重處分，是指公安機關消防機構在法定的處分種類和處分幅度以內(nèi)，根據(jù)法律規(guī)定對被處分人選擇較重的處分結果。.消防行政處分的適用行使消防行政處分自由裁量權的原那么行政處分自由裁量權，是指行政主體在依法享有的行政處分權限范圍內(nèi)，對違法行為是否予以行政處分、給予何種行政處分和給予何種幅度行政處分進行裁量的權限。在消防行政處分中，即使在法定處分種類和幅度的范圍內(nèi)，公安機關消防機構不能隨意作出處分決定，而應遵循一定的原那么。.行使自由裁量權應當遵循的根本原那么是“行政合理性原那么〞●（a）比例原則●根本涵義是指行政機關行使行政自由裁量權時，應在全面衡量公益與私益的根底上選擇對相對人侵害最小的適當方式進行，不能超過必要限度。因而也被稱為“最小侵害原那么〞、“禁止過度原那么〞、“平衡原那么〞等。（b）平等對待、禁止歧視原則●（c）目的與動機正當原則●公安消防機構作出行政處分決定，必須平等地對待所有的當事人，確保同等情況同等對待、不同情況區(qū)別對待，不得因其身份、社會地位、文化程度、性別、職業(yè)、民族、宗教信仰等的不同而給予不平等的待遇。公安機關消防機構行使自由裁量權的目的必須是為了維護公共消防平安，如果是為了其他目的那么構成目的不正當。.消防行政處分的適用行使處分自由裁量權主要應當考慮的因素處分目的違法事實的性質初犯還是屢次觸犯違法行為對社會的危害程度是否有從輕、減輕或免除處分或者從重處分的情節(jié)類似案件的處理情況其他應當考慮的因素.消防行政處分的適用行使處分自由裁量權應當注意的問題1、在調(diào)查取證時必須全面調(diào)查違法事實，證明從重、從輕、減輕等情節(jié)的事實，以及應當考慮的其他事實，提供充分確鑿的證據(jù)予以證明，應當在案件討論記錄和行政處分決定書中予以分析和說明理由。2、作出行政處分決定時，必須根據(jù)案件事實對照標準確定自由裁量等級，決定是否處分，或者處分的種類和幅度，并在行政處分內(nèi)部審批表中詳細說明符合裁量基準條件的情況及其理由。.消防行政處分的適用3、濫用自由裁量權的具體表現(xiàn)形式。①畸輕畸重。②同案中不同當事人之間同責不同罰或者過罰顛倒。③不同案件之間，處清楚顯偏輕或偏重，上下懸殊。.消防行政處分案例〔辦理程序〕案由：不履行消防平安職責逾期未改〔有前置條件〕一、檢查環(huán)節(jié)1、進行消防平安檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題〔1〕、對法律法規(guī)的相關條款要做到心中有數(shù)，有的放矢的檢查；〔2〕、對檢查場所、對象的性質、環(huán)境等因素要有所了解，要會查問題、會發(fā)現(xiàn)問題。2、填發(fā)?消防監(jiān)督檢查記錄?和?責令改正通知書?〔1〕第一次檢查出的問題要在?消防監(jiān)督檢查記錄?里表述清楚，在檢查類型里選擇相對應的內(nèi)容；〔2〕到期復查時，將整改情況在?消防監(jiān)督檢查記錄?里具體表述，在檢查類型里選擇責令限期改正復查；3、固定證據(jù)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要進行拍照、錄像等。.不履行消防平安職責逾期未改

〔違法行為名稱〕二、受案環(huán)節(jié)對于消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查等執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報投訴的，以及上級或者其他部門移送交辦的消防平安違法行為，都應當及時受案處理。1、針對存在的問題，依據(jù)法律法規(guī)，確定相對應的違法行為名稱〔案由〕，在簡要案情里具體表述檢查時間、檢查人、單位、地點、存在的問題、整改意見及整改情況。2、承辦人的受理意見，建議受理或不受理。3、領導受案審批。三、調(diào)查階段1、針對存在的違法事實〔存在的問題〕，對知情人員、單位法人〔負責人〕及其他相關人員進行調(diào)查取證；2、根據(jù)調(diào)查詢問、證據(jù)搜集的情況，事實求是的寫出調(diào)查報告，依據(jù)法律條款提出處理建議。.不履行消防平安職責逾期未改

〔違法行為名稱〕四、處分審批1、根據(jù)違法事實及依據(jù)，承辦人提出處理建議；2、承辦單位辦案部門負責人提出處理意見；3、審核部門負責人簽署意見；4、領導簽署意見。五、告知程序1、根據(jù)?中華人民共和國行政處分法?第三十一條規(guī)定，將擬作出行政處分決定的事實、理由、依據(jù)告知當事人〔單位〕2、幅度告知，如，我們決定給予茅箭區(qū)三堰佳峰汽車維修中心責令停產(chǎn)停業(yè)，并處分款壹仟元的處分。那么告知時應根據(jù)?湖北省消防條例?第六十條規(guī)定，不履行消防平安職責逾期未改的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處1000元以上1萬元以下罰款的幅度告知。.不履行消防平安職責逾期未改

〔違法行為名稱〕3、聽證告知，聽證程序的適用范圍責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用；撤消許可證；較大數(shù)額罰款〔指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處分，適用聽證的罰款數(shù)額按照其規(guī)定執(zhí)行〕；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。4、涉及聽證告知的，根據(jù)?中華人民共和國行政處分法?第四十二條規(guī)定，有3天的期限，就是告知后有3天要求聽證的權利，逾期視為放棄聽證。所以，我們一般在告知的3日后再制作處分決定書。.不履行消防平安職責逾期未改

〔違法行為名稱〕5、告知筆錄的時間，應在承辦人提出處理建議的時間和承辦單位辦案部門負責人提出處理意見的時間的當天或之后，在審核部門負責人簽署意見的時間和領導簽署意見的時間之前或當天。六、處分決定七、執(zhí)行1、罰款的執(zhí)行開出罰款票據(jù)，由被處分單位〔個人〕在規(guī)定期限內(nèi)到指定銀行繳納罰款2、停業(yè)的執(zhí)行〔1〕制作停業(yè)公告文書〔入卷〕；〔2〕張貼停業(yè)公告；〔3〕拍照保存證據(jù)〔入卷〕。3、恢復經(jīng)營〔營業(yè)〕的程序〔1〕被處分單位對存在的問題確已整改完畢，并向作出決定的消防部門提出恢復經(jīng)營〔營業(yè)〕的書面申請；〔入卷〕.不履行消防平安職責逾期未改

〔違法行為名稱〕〔2〕作出決定的消防部門接到申請后，應在3日內(nèi)前往檢查，符合要求的填發(fā)?同意恢復營業(yè)〔經(jīng)營〕決定書?〔入卷〕，準予恢復營業(yè)〔經(jīng)營〕。未到達整改要求的填發(fā)?不同意恢復營業(yè)〔經(jīng)營〕決定書?，直到整改符合要求后，填發(fā)?同意恢復營業(yè)〔經(jīng)營〕決定書?。八、相關資料的收集1、對單位的處分：營業(yè)執(zhí)照復印件、法人或者負責人的身份信息及其他根據(jù)案情應收集的相關資料。2、對個人的處分：被處分人的身份信息及其他根據(jù)案情應收集的相關資料。.不履行消防平安職責逾期未改

〔違法行為名稱〕九、案情說明表案情說明表是所有程序辦理完，案件終結后開具的，案件起始時間填發(fā)案時間，結止時間填最后一個文書的結止時間，應和“卷內(nèi)備考表〞時間一致。十、按序編碼，制作目錄，裝訂成卷.消防行政強制

行政強制是行政強制措施和行政強制執(zhí)行的合稱。由于全國統(tǒng)一的?行政強制法?正在制定，目前在消防行政執(zhí)法領域，主要依據(jù)?消防法?、?行政處分法?、?治安管理處分法?、?人民警察法?等法律以及有關地方性消防法規(guī)的規(guī)定實施消防行政強制。.消防行政強制主要種類1、在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時消除隱患可能嚴重威脅公共平安的，對危險部位或者場所采取臨時查封措施；2、在統(tǒng)一組織和指揮火災的現(xiàn)場撲救時，火場總指揮員根據(jù)撲救火災的需要，作出的強制征用〔使用各種水源，利用臨近建筑物和有關設施，調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P單位協(xié)助滅火救助〕、強制排險〔截斷電力、可燃氣體和液體的輸送，限制用火用電，為防止火災蔓延，撤除或者破損毗鄰火場的建筑物、構筑物〕、強制警戒等決定。.消防行政強制3、為保障火災調(diào)查工作順利進行，對火災現(xiàn)場實施封閉；4、為調(diào)查案件、控制違法嫌疑人而對人身采取的強制傳喚；為保全證據(jù)而對涉案物品予以查封、扣押、先行登記保存等。5、對拒不履行行政作為或者不作為義務的行政相對人，所采取的強制其履行作為或者不作為義務的強制措施，如強制去除或者撤除。.消防行政強制6、對當事人逾期不執(zhí)行公安機關消防機構作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，可以實施強制執(zhí)行，對有關場所、部位、設施或者設備予以查封；7、對當事人超過履行期限未履行罰款處分的，可以按規(guī)定加處分款，拍賣或者變賣依法查封、扣押的財產(chǎn)。.消防行政強制臨時查封臨時查封的實施條件①疏散通道、平安出口數(shù)量缺乏或者嚴重堵塞，已不具備平安疏散條件的；②建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；③人員密集場所違反消防平安規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；④公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；⑤其他可能嚴重威脅公共平安的火災隱患。.消防行政強制臨時查封的組織實施機構

臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。.消防行政強制臨時查封的程序

①告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法