電子商務(wù)的新形式-B2G

第二部分電子商務(wù)應(yīng)用與重構(gòu)的案例分析

第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

西安交通大學(xué)EC研究所電子商務(wù)課件研究組11/5/20241整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

概述6.1案例1：成功的轉(zhuǎn)型——北京九城科技6.2案例2：政府網(wǎng)上采購

習(xí)題11/5/20242整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1.1公司簡介6.1.2九城科技成功轉(zhuǎn)型6.1.3九城公司組織結(jié)構(gòu)及管理6.1.4九城公司技術(shù)構(gòu)架6.1.5九城科技推行B2G電子政務(wù)模式6.1.6九城科技B2G解決方案返回11/5/20243整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2.1政府網(wǎng)上采購簡介6.2.6企業(yè)與政府網(wǎng)上采購6.2.4政府采購中存在的隱患6.2.2政府采購背景及特點(diǎn)6.2.3政府采購帶來的變革6.2.5政府網(wǎng)上采購的意義返回11/5/20244整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

概述針對(duì)1993年研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行政府采購弊端，1994年美國立法規(guī)定政府部門必須起用電子商務(wù)科技以提高采購過程效率。此后，應(yīng)用電子商務(wù)從事采購的政府部門逐漸增加。通過美國通用服務(wù)管理局提供的一系列采購計(jì)劃，聯(lián)邦政府的各個(gè)部門無論大小均可在通用服務(wù)管理局確定的采購合約下購買商品和服務(wù)。自從第一臺(tái)計(jì)算機(jī)誕生后，美國幾乎成了“活在計(jì)算機(jī)里的國家”，互聯(lián)網(wǎng)更是給美國帶來了難以估計(jì)的巨大財(cái)富。在B2G模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對(duì)政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場(chǎng)上，利用互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。11/5/20245整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

作為電子時(shí)代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本；另一方面可以便于建立監(jiān)督機(jī)制，盡量避免腐敗行為的發(fā)生。所以B2G大有可為之處，盡管目前尚不健全，也沒有得到廣泛應(yīng)用，但一旦政府身體力行，帶頭利用電子商務(wù)技術(shù)，這類業(yè)務(wù)就會(huì)迅速增長。專家預(yù)測(cè)，未來官員采購時(shí)，小自回型針，大到軍事直升機(jī)，均將在網(wǎng)絡(luò)上完成交易。繼B2C與B2B之后，企業(yè)對(duì)政府的B2G電子商務(wù)也蓄勢(shì)待發(fā)。在2000年上半年的幾個(gè)月，數(shù)家未上市的小公司紛紛和已打出口碑的大型企業(yè)策略聯(lián)盟，準(zhǔn)備在B2G這個(gè)厚利可圖的虛擬市場(chǎng)大展身手。11/5/20246整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

政府網(wǎng)站現(xiàn)狀企業(yè)抓住商機(jī)B2G的兩種模式

一是政府通過網(wǎng)上服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的電子商務(wù)空間二是是政府上網(wǎng)采購，為企業(yè)提供大量的商機(jī)

政府商務(wù)的意義及目標(biāo)政府上網(wǎng)——未來的電子政府返回11/5/20247整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1案例1：成功的轉(zhuǎn)型——北京九城科技6.1.1公司簡介

北京九城科技公司，1992年誕生于中國的電腦第一城中關(guān)村，早期以代理經(jīng)營COMPAQ、HP和DELL等國外知名品牌電腦的銷售而起家，先后獲得過“HP國內(nèi)杰出代理商“、”DELL中國區(qū)銷售第一名“等榮譽(yù)。憑借對(duì)信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用發(fā)展的深刻理解，公司在1995年開始轉(zhuǎn)型，全線切入進(jìn)出口行業(yè)電子商務(wù)和“貿(mào)易管理電子政務(wù)”的產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，歷時(shí)8年發(fā)展，現(xiàn)已牢牢占據(jù)該行業(yè)的絕對(duì)地位！11/5/20248整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

九城公司業(yè)務(wù)定位是“政府的貿(mào)易管理、貿(mào)易的政府服務(wù)”，主要致力于“為進(jìn)出口供應(yīng)鏈提供B2G電子商務(wù)軟件及服務(wù)”和“為貿(mào)易管理電子政務(wù)提供全面的解決方案”兩大領(lǐng)域，在進(jìn)出口行業(yè)率先提出并實(shí)現(xiàn)了B2G（企業(yè)與政府）的全新電子商務(wù)模式，并研發(fā)提出了icsp核心技術(shù)架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上推出了：（１）

用于實(shí)現(xiàn)國家質(zhì)檢總局“三電工程”電子報(bào)檢、電子轉(zhuǎn)單和產(chǎn)地證電子簽證的客戶端軟件“九城單證”；（２）

實(shí)現(xiàn)“一站式”B2G業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件iDecl；11/5/20249整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

（３）專門針對(duì)中小型企業(yè)提供系統(tǒng)的管理軟件和全面解決方案的eBA“九城外貿(mào)業(yè)務(wù)助理”；（４）

切合中國電子商務(wù)實(shí)際需要的、國內(nèi)第一個(gè)擁有自主版權(quán)的e-Port”九城電子業(yè)務(wù)平臺(tái)“等四大系列十多個(gè)品種的軟件產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于全國529個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和近2萬家進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)中，為中國的電子政務(wù)和外貿(mào)電子化的發(fā)展做出了卓著的貢獻(xiàn)。11/5/202410整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

九城公司現(xiàn)有員工300多人，已經(jīng)在全國36個(gè)不同地區(qū)設(shè)立了自己的分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年的愉快合作，九城已經(jīng)與國家質(zhì)檢總局、各地檢驗(yàn)檢疫局和各地海關(guān)等各個(gè)政府管理部門形成了長期的互信和良好的默契，全力承擔(dān)了“三電工程”（電子簽證、電子轉(zhuǎn)單和電子報(bào)檢）的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣工作，積極參與了“金質(zhì)工程”（國家質(zhì)檢總局“三電工程”的二期工程）和以海關(guān)為代表的執(zhí)法機(jī)構(gòu)正在推動(dòng)的“金關(guān)工程”和“無紙化大通關(guān)”等改善和強(qiáng)化政府電子化服務(wù)職能的國家重大項(xiàng)目，在國內(nèi)的進(jìn)出口B2G電子商務(wù)和“貿(mào)易管理電子政務(wù)”領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。11/5/202411整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

九城公司堅(jiān)信“在整個(gè)國際貿(mào)易的供應(yīng)鏈上，讓任何企業(yè)無論在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，使用任何形式的接入設(shè)備，都能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲得中國政府貿(mào)易管理部門以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子化服務(wù)”的企業(yè)遠(yuǎn)景，以“軟件推動(dòng)全球貿(mào)易便利化”為己任，在國家政策的鼓勵(lì)下，緊跟國際間經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的步伐，正朝著“打造中國進(jìn)出口行業(yè)信息化及電子政務(wù)領(lǐng)域的最成功的高科技企業(yè)”這一目標(biāo)大步邁進(jìn)。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，中國的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理（SCM）和電子政務(wù)的發(fā)展大潮將勢(shì)不可擋，而九城公司的不斷努力，必將極大加快整個(gè)供應(yīng)鏈管理和電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程！返回11/5/202412整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1.2九城科技成功轉(zhuǎn)型1992年對(duì)國內(nèi)IT企業(yè)而言，是一個(gè)難得的黃金時(shí)期。九城公司憑借著強(qiáng)大的市場(chǎng)推廣能力和廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，把電腦及配件的代理銷售做得蒸蒸日上。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，九城數(shù)碼逐漸得到了行業(yè)權(quán)威人士的認(rèn)可，作為Dell電腦的中國總代理，九城數(shù)碼從1996至1998年連續(xù)三年業(yè)績占Dell電腦中國區(qū)銷售額的1/3。對(duì)此，北京九城數(shù)碼科技有限公司法人、總經(jīng)理王雙認(rèn)為，盡管九城的最終奮斗目標(biāo)是軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)，但國外品牌PC的代理銷售，卻幫助九城實(shí)現(xiàn)了原始資金和技術(shù)的積累。返回11/5/202413整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1.3九城公司組織結(jié)構(gòu)及管理九城在市場(chǎng)成功的關(guān)鍵：九城的經(jīng)營理念:九城公司的成功因素:九城公司績效考核制度1．時(shí)代的因素——全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮2．人的因素——九城公司團(tuán)隊(duì)的特質(zhì)所致3．策略的因素——充滿智慧的謀略九城科技公司組織結(jié)構(gòu)如圖6.1“三電工程”采用“三贏”策略堅(jiān)持實(shí)施“差別化”戰(zhàn)略返回11/5/202414整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1.4九城公司技術(shù)構(gòu)架技術(shù)架構(gòu)１．技術(shù)體系命名說明（如表6.1）２．技術(shù)體系構(gòu)架（如圖6.2）核心技術(shù)１．核心技術(shù)定位九城技術(shù)構(gòu)架的基礎(chǔ)是客戶服務(wù)管理技術(shù)，在此基礎(chǔ)上他們提供了處理業(yè)務(wù)所必需的信息交換和事務(wù)處理技術(shù)。九城的軟件技術(shù)構(gòu)架可以分為四層（如圖6.3）（１）系統(tǒng)平臺(tái)層；（２）應(yīng)用基礎(chǔ)層；（３）應(yīng)用服務(wù)器層；（４）應(yīng)用功能擴(kuò)展層。11/5/202415整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

（１）信息交換；（２）事務(wù)處理；（３）服務(wù)管理。九城科技的核心技術(shù)是：２．核心技術(shù)簡要介紹（１）信息交換技術(shù)信息交換技術(shù)體系具有如下特點(diǎn)：a.在任何用戶、任何機(jī)器、任何應(yīng)用之間進(jìn)行安全、可靠、遵循開發(fā)協(xié)議的數(shù)據(jù)交換；b.能識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用數(shù)據(jù)協(xié)議如edifactx.12xml；c.對(duì)報(bào)文進(jìn)行映射、翻譯處理；d.對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)根據(jù)設(shè)定的邏輯規(guī)則進(jìn)行特定的處理；11/5/202416整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

e.根據(jù)設(shè)定的業(yè)務(wù)流程處理用戶數(shù)據(jù)；g.純Java實(shí)現(xiàn)，與平臺(tái)無關(guān)。系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)架框圖（如圖6.4所示）a.信息交換中心b.用戶消息代理信息交換中心實(shí)現(xiàn)了如下功能：a.訪問服務(wù)；

b.核心交換；c.報(bào)文分析；f.利用樹、林概念和主副控制域等思想，實(shí)現(xiàn)安全分布計(jì)算，使系統(tǒng)規(guī)?？扇我馍炜s；系統(tǒng)由兩大部分組成：11/5/202417整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

d.事務(wù)處理；

e.流程控制；

f.分布同步；

g.系統(tǒng)連接。用戶消息代理實(shí)現(xiàn)：與用戶應(yīng)用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用層的消息隊(duì)列，完成了消息的可靠傳輸。應(yīng)用程序不用關(guān)心如何訪問中心，利用本開發(fā)環(huán)境的調(diào)用接口（如JAVA，C++，POWERBUILD，DELPHI）就可實(shí)現(xiàn)安全可靠的消息傳輸。返回11/5/202418整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1.5九城科技推行B2G電子政務(wù)模式四個(gè)“導(dǎo)向”架構(gòu)B2G精髓用戶導(dǎo)向：把電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象之一，即企業(yè)的利益放在首位。聯(lián)盟導(dǎo)向：走與政府部門聯(lián)盟協(xié)作之路。

“零投資”導(dǎo)向：即不需要政府投資的電子政務(wù)。價(jià)值導(dǎo)向：即做直接創(chuàng)造價(jià)值的電子政務(wù)。構(gòu)建電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)1.統(tǒng)一安全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)2.電子政務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)3.門戶站點(diǎn)4.Web服務(wù)系統(tǒng)返回11/5/202419整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.1.6九城科技B2G解決方案1.九城單證（１）產(chǎn)品概述九城單證是九城公司B2G電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)端軟件，采用外貿(mào)單證模板技術(shù)，可以幫助外貿(mào)企業(yè)方便快捷地產(chǎn)生紙面的、電子的出入境報(bào)檢單、產(chǎn)地證等單證。九城單證擁有完善的通信功能：可以支持目前常用的通信協(xié)議，可以方便地與各種通信平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；可以支持多種數(shù)據(jù)加密算法，與多種安全電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全信息交換。九城單證有完備的報(bào)文處理功能，它可以處理多種格式的電子報(bào)文，其中包括：EDIFACT、XML、FREETEXT等。11/5/202420整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

其下屬產(chǎn)品有產(chǎn)地證電子簽證和電子報(bào)檢。（2）產(chǎn)地證電子簽證（見圖6.5）（3）電子報(bào)檢（見圖6.6）企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)后，通過九城單證以電子方式進(jìn)行產(chǎn)地證的申請(qǐng)，從而完成遠(yuǎn)程申報(bào)工作。產(chǎn)地證電子簽證節(jié)省了時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、提高了制單質(zhì)量，縮短了簽證周期，減少了審簽工作量、提高了簽證效率和質(zhì)量，擴(kuò)大了一般產(chǎn)地證的簽證量。企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)后，通過九城單證將報(bào)檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給受理報(bào)檢的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，從而完成出入境貨物的檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)。遠(yuǎn)程電子報(bào)檢能夠最大限度地減少報(bào)檢環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，減少企業(yè)往返檢驗(yàn)檢疫部門的次數(shù)。11/5/202421整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

2.九城iDecl解決方案iDecl項(xiàng)目的中文名稱為i申報(bào)，它體現(xiàn)利用先進(jìn)的internet技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府的申報(bào)業(yè)務(wù)，是G2B的完整解決方案。（如圖6.7）產(chǎn)品功能（1）系統(tǒng)自動(dòng)升級(jí)和自動(dòng)擴(kuò)展功能（2）完整的安全解決方案（3）靈活的付費(fèi)方式（4）強(qiáng)大穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換功能（5）系統(tǒng)的遠(yuǎn)程支持（6）智能幫助功能（7）人性化設(shè)置（8）無縫的Internet服務(wù)功能連接（9）多語言版本返回11/5/202422整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2案例2：政府網(wǎng)上采購6.2.1政府網(wǎng)上采購簡介政府采購（Governmentprocurement），是國家政府對(duì)公共支出進(jìn)行管理的一種方式，主要是指特定機(jī)構(gòu)以一定方式、方法和程序獲取貨物、工程和服務(wù)。所謂特定機(jī)構(gòu)，一般為財(cái)政性資金的使用者，是指政府采購中的采購者，它有別于一般的個(gè)人、家庭、企業(yè)或團(tuán)體，通常包括一國的政府部門及其各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，如有規(guī)定，政府組建、資助和經(jīng)營并接受政府控制的企事業(yè)單位也在此列。

中國政府采購網(wǎng)主頁如圖6.8

11/5/202423整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

政府采購定義政府網(wǎng)上采購，即政府將采購的細(xì)節(jié)在國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上公布，通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)也要通過電子的方式進(jìn)行投標(biāo)。網(wǎng)上采購只是相對(duì)于傳統(tǒng)的采購來講所利用的工具不同而已。所謂“網(wǎng)上”只是一個(gè)新工具的運(yùn)用，就是利用Internet。換句話說，網(wǎng)上采購也可以有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購和單一來源等具體方式；從采購程序上，也可以有發(fā)出公告、發(fā)售標(biāo)書、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的各個(gè)步聚，可以簽定電子合同，可以實(shí)現(xiàn)電子化結(jié)算，甚至還可以進(jìn)行網(wǎng)上談判（例如：交互式的視頻會(huì)議）。返回11/5/202424整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2.2政府采購背景及特點(diǎn)1.世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議

世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議（worldtradeorganizationagreementongovernmentprocurement）是于1994年達(dá)成的，1996年1月1日正式生效。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，各簽署成員國和地區(qū)的政府及公營機(jī)構(gòu)在對(duì)外采購時(shí)，必須將其他成員的貨物、服務(wù)以及供應(yīng)，視同本地的來源一樣，以確保外來貨品和供應(yīng)商可以與本地貨品和供應(yīng)商進(jìn)行公平競(jìng)爭。

對(duì)大多數(shù)國家而言，政府及其控制的機(jī)構(gòu)是各種商品最大的購買者。長期以來，不少國家通過法令規(guī)定政府機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先采購本國生產(chǎn)的商品。這種政策把外國商品排除在政府采購以外，因而也起到了11/5/202425整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

限制進(jìn)口的作用。為了盡量開放這一重要領(lǐng)域的市場(chǎng)，使外國商品在某國政府進(jìn)行采購時(shí)能得到平等的被選擇機(jī)會(huì)，70年代末，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織的東京回合多邊貿(mào)易談判范圍內(nèi)曾達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定，同意開放由各國中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購活動(dòng)。由于這一協(xié)定適用范圍仍然有限，各國又在烏拉圭回合談判時(shí)舉行了新的政府采購談判。最后，在20多個(gè)國家的范圍內(nèi)達(dá)成了一項(xiàng)新的協(xié)定，即后來的世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議。該協(xié)定不僅適用于中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購，還適用于地方政府和公共部門的采購；不僅限于貨物采購，還包括商業(yè)性服務(wù)，如工程建設(shè)招標(biāo)等。11/5/202426整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

2.政府網(wǎng)上采購的優(yōu)點(diǎn)（十點(diǎn)）“陽光采購”2002年，德國聯(lián)邦內(nèi)政部宣布，未來聯(lián)邦政府部門所需的商品或服務(wù)將全部通過網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購。這套由聯(lián)邦內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)、交通及建設(shè)部共同研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)系統(tǒng)，將所有政府采購相關(guān)作業(yè)完全統(tǒng)一電子化，并計(jì)劃陸續(xù)擴(kuò)展到國防、各邦及各級(jí)地方政府采購。返回11/5/202427整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2.3政府采購帶來的變革3.政府采購的變革推行政府采購，從本質(zhì)上說是一種制度性的變革。追溯起來，我國自改革開放20多年來，財(cái)政管理制度進(jìn)行了一系列重大改革，尤其是1994年的分稅制財(cái)稅體制改革取得了舉世矚目的巨大成就，初步建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)稅體制基本框架。但是，受各方面條件的限制，改革的發(fā)展并不平衡，財(cái)政在收入管理制度方面改革力度大、措施得力，取得了顯著效果。但在財(cái)政支出管理體制改革方面卻明顯滯后?，F(xiàn)行的財(cái)政支出管理方式基本上處于傳統(tǒng)狀態(tài)，預(yù)算不嚴(yán)肅，資金使用監(jiān)督不力，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求差距很大。因此，加大財(cái)政支出管理體制改革力度，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。11/5/202428整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

按建立公共財(cái)政框架的要求，我國財(cái)政支出管理改革的主要內(nèi)容可以概括為緊密聯(lián)系的三個(gè)方面：一是改革預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算。通過科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算收支分類體系，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，綜合統(tǒng)一編制預(yù)算內(nèi)外資金預(yù)算，提高預(yù)算的透明度和完整性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是建立國庫集中收付制度，改變逐級(jí)撥款、分散支付的辦法，加強(qiáng)國庫資金的統(tǒng)一管理。三是推行政府采購制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。這三項(xiàng)改革是財(cái)政支出管理改革鏈條上密不可分的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。上述三項(xiàng)改革在推行政府采購制度中處于十分重要的地位。一方面，采購計(jì)劃的編制和執(zhí)行，可以進(jìn)一步細(xì)化采購支出項(xiàng)目，同時(shí)為有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的形成提供依據(jù)，從而為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動(dòng)政府采購工作的有效手段，隨著政府采購工作的進(jìn)一步開展，可以促進(jìn)建立國庫集中收付制度的步伐。11/5/202429整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

到目前為止，我國已經(jīng)初步形成了有中國特色的政府采購制度：首先，建立了政府采購管理機(jī)構(gòu)。

其次，政府采購制度框架初步確立。

第三，我國集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式已初步確立。

第四，政府采購信息管理系統(tǒng)框架初步建成。4.政府網(wǎng)上采購為電子商務(wù)提供新的契機(jī)佛山的案例返回11/5/202430整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2.4政府采購中存在的（1）縣級(jí)政府采購“泡沫化”現(xiàn)象嚴(yán)重（2）政府采購操作“簡單化”傾向普遍（3）中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)租“失控化”潛藏風(fēng)險(xiǎn)大隱憂！

政府采購從表面上來說，是一個(gè)交易行為，或者說是平時(shí)概念中的買賣行為。但是，因?yàn)檎少徲玫氖羌{稅人的錢，是通過預(yù)算從財(cái)政中撥款進(jìn)行的，而且一般來說，政府采購具有很大的交易量，在宏觀上會(huì)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此政府采購行為比任何形式的交易都更受關(guān)注。

在我國一些縣級(jí)地區(qū)，政府采購近年來出現(xiàn)了“三化”現(xiàn)象，即政府采購定點(diǎn)化，基層政府采購泡沫化，中介機(jī)構(gòu)失控化的問題，使“陽光采購”蒙受了陰影。返回11/5/202431整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2.5政府網(wǎng)上采購的意義網(wǎng)上采購是政府采購的必然趨勢(shì)網(wǎng)上采購既是電子商務(wù)的重要形式，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。相對(duì)傳統(tǒng)采購來看，網(wǎng)上采購具有明顯的優(yōu)勢(shì)：價(jià)格透明、效率高、競(jìng)爭性強(qiáng)、節(jié)約成本等。目前政府采購越來越受到國際和國內(nèi)各級(jí)政府的關(guān)注，也在我國得到重視和大力推廣。結(jié)合網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)和政府采購的趨勢(shì)來看，網(wǎng)上采購是政府采購的必然趨勢(shì)，是當(dāng)前政府采購值得大力推廣的主要方式。11/5/202432整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

網(wǎng)上采購的經(jīng)濟(jì)意義1.減少采購成本，節(jié)約巨額開支2.政府網(wǎng)上采購是實(shí)現(xiàn)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，它有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型3.對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)對(duì)我國高新技術(shù)，特別是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推進(jìn)作用4.政府網(wǎng)上采購可能帶來流通環(huán)節(jié)的一場(chǎng)革命，真正發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，有助于全國市場(chǎng)的統(tǒng)一和改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)5.促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)11/5/202433整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

網(wǎng)上采購的政治意義和社會(huì)意義1.規(guī)范政府采購行為2.網(wǎng)上采購可以通過公開透明手段，有力地減少腐敗，促進(jìn)政府采購中的廉潔，增進(jìn)公眾對(duì)政府采購制度的信心3.增強(qiáng)溝通，有利于征集意見與建議4.有利于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，提高政府管理效率5.從更廣的角度來說，政府網(wǎng)絡(luò)采購還具有較強(qiáng)的社會(huì)意義返回11/5/202434整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

6.2.6企業(yè)與政府網(wǎng)上采購企業(yè)紛紛響應(yīng)政府網(wǎng)上采購政府采購有利于中小企業(yè)發(fā)展政府采購對(duì)中國軟件業(yè)的挑戰(zhàn)一是要高度重視政府采購

二是要真正熟悉政府采購的知識(shí)和信息

三是要有完善的產(chǎn)品和服務(wù)

四是要充分與政府采購代理機(jī)構(gòu)溝通，充分宣傳自己，做好投標(biāo)前的各種準(zhǔn)備工作，以及分析自己優(yōu)勢(shì)，提高自己中標(biāo)的概率返回11/5/202435整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

與B2C、B2B相比，人們對(duì)B2G顯然陌生多了。私人企業(yè)注重于從互聯(lián)網(wǎng)獲取利潤已有些時(shí)日，而相比之下，政府對(duì)此這則有些無動(dòng)于衷，停滯不前。根據(jù)JupiterBenchmarking--Report2000年4月公布的數(shù)據(jù)顯示，政府部門回復(fù)網(wǎng)友電子郵件的比率僅有52%，此外，不到1%的政府網(wǎng)站使用非英語之外的語言。另外，大部分網(wǎng)站要求網(wǎng)友必須具備高性能的電腦，或者必須下載一些成事不足敗事有余的軟件，才看得到所需的信息。返回11/5/202436整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會(huì)生活的方方面面的今天，當(dāng)面對(duì)未來必將到來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，有更多的企業(yè)、個(gè)人紛紛在網(wǎng)上建立主頁，在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行商務(wù)往來和開展各種交流。政府作為國家的職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大量的管理和服務(wù)職能，更應(yīng)適時(shí)上網(wǎng)，適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)政府信息化，是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機(jī)構(gòu)組成、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度，方便公眾行使對(duì)政府工作的民主監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)我國社會(huì)的民主化進(jìn)程。11/5/202437整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

通過政府部門職能的上網(wǎng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)有效的為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)虛擬政府，并以此為契機(jī)進(jìn)一步深化政府轉(zhuǎn)變職能的改革。同時(shí)必將促進(jìn)辦公自動(dòng)化的推廣，提高工作效率和改善工作環(huán)境。鑒于目前我國政府部門掌握著大部分的有價(jià)值的信息資源，政府上網(wǎng)可以使這些數(shù)據(jù)資源得以最大程度的共享，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除了政府的相關(guān)職能上網(wǎng)，政府上網(wǎng)使得建立各個(gè)部門的專業(yè)交易市場(chǎng)成為可能，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，電子商務(wù)、網(wǎng)上交易會(huì)等網(wǎng)上應(yīng)用勢(shì)必隨之展開，這將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)起到積極而深遠(yuǎn)的影響。返回11/5/202438整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

1.順應(yīng)和催化政府貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)利用信息化手段轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的政策；2.幫助和促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，降低成本，加快效率，提高競(jìng)爭力；3.通過提供優(yōu)質(zhì)軟件和服務(wù)，贏得市場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)核心優(yōu)勢(shì)?！叭A”策略

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通過對(duì)緊貼用戶的實(shí)用軟件技術(shù)的創(chuàng)新，以及對(duì)直接面向用戶的服務(wù)策略的創(chuàng)新，在協(xié)助和促進(jìn)中國的政府和企業(yè)更加順利地與國際接軌的進(jìn)程中，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界貿(mào)易便利化的進(jìn)程中，建立顯著“差別化”特點(diǎn)的市場(chǎng)空間。把公司發(fā)展成為中國進(jìn)出口行業(yè)供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的最成功高科技企業(yè)?！安顒e化”戰(zhàn)略

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2002年7月5日，九城公司總部員工6月考核結(jié)果于公司內(nèi)網(wǎng)公布，至此，九城全新推出的“績效考核制度”正式啟動(dòng)。“績效考核制度”是九城公司于2002年5月份正式提出的一種新的管理方案，在征詢了總部管理人員的意見后，于2002年6月開始施行。該制度規(guī)定：公司每名員工都要接受月度及年度績效考核，考核共分基本、工作及協(xié)作三大項(xiàng)，分別對(duì)工作紀(jì)律、計(jì)劃、實(shí)施、質(zhì)量、交流、配合等各方面工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果將作為員工升職加薪及培訓(xùn)教育的必要條件，同時(shí)，對(duì)考核成績不理想的員工，相關(guān)管理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出癥結(jié)，幫助員工調(diào)整工作狀態(tài)?？己藢?shí)施后，一些員工表示：以前工作計(jì)劃性不夠強(qiáng)，對(duì)計(jì)劃的時(shí)間把握不積極，現(xiàn)在，對(duì)照考核表，自己制訂的計(jì)劃一行行一項(xiàng)項(xiàng)都列得清清楚楚，工作更有目的性了。返回11/5/202441整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

網(wǎng)上采購作為政府采購中的新生事物，必然需要有它的優(yōu)勢(shì)才具備存在和發(fā)展的理由。簡單歸納，有以下幾點(diǎn)：（1）由于政府采購面臨大量而煩瑣的采購任務(wù)，而其中數(shù)量較多的但又往往是有許多小規(guī)模的采購活動(dòng)。（2）采購規(guī)模的擴(kuò)大、采購范圍的拓展，使得政府采購的采購任務(wù)越來越重。（3）傳統(tǒng)的采購離不開傳統(tǒng)的通訊方式，如電話、傳真、郵寄，等等。

（4）網(wǎng)上采購面對(duì)的是來自為數(shù)眾多、不受地域限制的供應(yīng)商，形成了最大的競(jìng)爭范圍。

（5）傳統(tǒng)操作中需要制作大量的書面文檔、表格等材料。

11/5/202442整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

返回（6）傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)是由評(píng)委對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審而進(jìn)行的。

（7）實(shí)行網(wǎng)上采購，就相應(yīng)地要求采購中心的信息化建設(shè)規(guī)范起來。

（8）如果在網(wǎng)上采購中能夠?qū)崿F(xiàn)電子化的資金結(jié)算，特別是有網(wǎng)絡(luò)銀行的參與，就能夠?qū)F(xiàn)有的政府采購財(cái)務(wù)結(jié)算方式提高到一個(gè)全新的水平，能夠大大節(jié)約財(cái)務(wù)工作的精力，促進(jìn)政府采購資金管理的規(guī)范。（9）業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府是市場(chǎng)最大的買家，由于政府網(wǎng)上采購的可操作性要強(qiáng)于企業(yè)和個(gè)人，因此我國的電子商務(wù)應(yīng)該由政府采購來啟動(dòng)。（10）政府采購會(huì)給中國軟件市場(chǎng)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來新變化。

11/5/202443整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

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政府采購有“陽光采購”之譽(yù)。對(duì)政府采購立法，首先是把政府采購置于“陽光”之下，充分保證其公開性和透明度。

按照政府采購法的規(guī)定，政府財(cái)政預(yù)算資金與預(yù)算外資金的采購，凡是在政府規(guī)定的統(tǒng)一采購目錄或超過法律規(guī)定的采購數(shù)額，必須由政府設(shè)立或委托的采購機(jī)構(gòu)依照法定的程序公開進(jìn)行。政府采購的信息發(fā)布、采購過程、合同簽訂與履約驗(yàn)收、采購記錄及糾紛仲裁等，都必須透明。顯然，通過制度上的完善，保證政府采購公開、公正、公平地進(jìn)行，才是解決缺乏監(jiān)督帶來種種問題的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)關(guān)于從源頭上治理腐敗目標(biāo)的必然選擇。

政府采購成為“陽光”下的交易，也是節(jié)約財(cái)政資金、提高政府采購質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化的根本前提。只有在公開條件下的規(guī)范運(yùn)作，政府采購科學(xué)化才成為可能。11/5/202444整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

20世紀(jì)留給人類的最偉大的成果就要算是Internet。信息技術(shù)的進(jìn)步和電子商務(wù)本身的優(yōu)勢(shì)，使全球電子商務(wù)飛速發(fā)展。瑞士信貸銀行發(fā)表的一份研究報(bào)告指出，1999年全球電子商務(wù)銷售額達(dá)到980億美元，比1998年增長160％。今后幾年世界電子商務(wù)將以每年翻一番的爆炸式速度增長，世界電子商務(wù)貿(mào)易總額將保持100％左右的年增長率。根據(jù)美國市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)——福里斯特公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到2004年全球企業(yè)間電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7.29萬億美元之巨，是1999年的50多倍。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的布魯諾認(rèn)為，未來10年國際貿(mào)易將有1/3通過網(wǎng)貿(mào)易的形式完成?！熬W(wǎng)上市場(chǎng)”的快速發(fā)展將促進(jìn)政府采購電子商務(wù)的快速增長。返回11/5/202445整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

2001年8月11日，一次大規(guī)模的藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購在廣東佛山市轟轟烈烈地結(jié)束了，超過1800種藥的中標(biāo)價(jià)格與從前的最低采購價(jià)相比平均降幅達(dá)25％，藥品成交總額超過1億元。這宗買賣全由電子商務(wù)操辦。采購價(jià)格降低后，市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將相應(yīng)調(diào)低藥品的零售價(jià)，此番招標(biāo)給患者讓利近千萬元。此次招標(biāo)有兩大亮點(diǎn)：一是投標(biāo)企業(yè)多。一共有62家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投標(biāo)，投標(biāo)的藥品來自446個(gè)生產(chǎn)廠家和進(jìn)口藥的一級(jí)代理商，品種達(dá)1811種，為全國已開展藥品集中招標(biāo)的單位藥品品種采購之最。二是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購，為買賣雙方提供一個(gè)公平、公正、公開、便捷、高效和監(jiān)督有力的現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)，在廣東省尚屬首次。返回11/5/202446整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)該帶頭做政府采購的熱情響應(yīng)者和積極推進(jìn)者，率先成為高品質(zhì)的政府采購供應(yīng)商和誠實(shí)信用的社會(huì)公共服務(wù)商。一批知名IT企業(yè)于2002年12月在京舉行“響應(yīng)政府采購，珍視發(fā)展機(jī)遇”主題座談會(huì)，并聯(lián)合發(fā)出《政府采購響應(yīng)書》，提出緊緊抓住政府采購給民族產(chǎn)業(yè)和本地化國際知名企業(yè)帶來的重要發(fā)展機(jī)遇，做大“陽光下的交易”，共創(chuàng)公開公平公正競(jìng)爭環(huán)境。返回11/5/202447整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

曾經(jīng)參與起草和討論《政府采購法》的全國人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)法案室主任朱少平指出：出臺(tái)《政府采購法》的本意是為了規(guī)范政府采購行為、提高采購質(zhì)量、降低采購成本，維護(hù)采購雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也要使政府采購成為陽光下的交易，從制度上徹底遏制腐敗。從企業(yè)的角度說，《政府采購法》的出臺(tái)意味著巨大機(jī)會(huì)從天而降。

而在企業(yè)得到黃金契機(jī)的同時(shí)，中小企業(yè)也得到了特殊關(guān)照。說到政府采購，人們往往容易理解為這僅給大型企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，而中小企業(yè)由于一些先天因素，在機(jī)會(huì)面前處于劣勢(shì)。對(duì)此，朱少平說，這個(gè)機(jī)會(huì)不僅屬于大型企業(yè)，今后，中小企業(yè)也將從政府采購中獲得更多的機(jī)會(huì)。返回11/5/202448整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

圖6.1九城科技公司組織結(jié)構(gòu)返回11/5/202449整理課件第六章電子商務(wù)的新形式——B2G

項(xiàng)目英文中文說明技術(shù)體系總稱iCSP網(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù)體系i---internet的縮寫；CSP---ClientServicePlatform的縮寫。核心技術(shù)名稱核心技術(shù)均在其后加上.CSP，表示其采用了iCSP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即具有服務(wù)被管理功能。服務(wù)管理技術(shù)BAS.CSP

服務(wù)管理技術(shù)BAS---BASE的縮寫，表達(dá)它是CSP術(shù)的基礎(chǔ)，或者說它是CSP的核心。如同www服務(wù)器技術(shù)服務(wù)管理技術(shù)CSM.CSP客戶端服務(wù)管理器技術(shù)CSM---ClientServiceManager在客戶端運(yùn)行的服務(wù)管理系統(tǒng)，如同瀏覽器技術(shù)。信息交換技術(shù)DEX.CSP

信息交換技術(shù)DEX---DataExchange的縮寫。