地方公務員遼寧申論9

遼寧申論9申論一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．家住遼寧瓦房店市祝華辦事處祝華村祝西屯居民打來電話，反映該村衛(wèi)生環(huán)境狀況問題。2008年7月17日，某新聞網(wǎng)大連頻道派出調(diào)查組，前往祝華村了解情況。記者在祝西屯看到，一棟居民樓下面，一處露天垃圾堆放點散布著遍地垃圾，廢棄的塑料袋隨風刮去，遠遠便聞到難聞的氣味，居民從附近路過只能用手捂住口鼻，快步離開。在通往村中數(shù)條小路上，污水、爛泥積存在道路中間，發(fā)出令人嘔吐的刺鼻氣味，行人無法落足。居民房前一處垃圾堆積點的污水四溢，臭氣熏天。據(jù)該村居民介紹，2007年，村里為了應付瓦房店市衛(wèi)生城檢查，花錢修建了幾處垃圾站。而垃圾站自修建后，至今無人管理，造成現(xiàn)在垃圾遍地，嚴重污染了村里環(huán)境。對此，居民十分不滿。居民們說：“現(xiàn)在都在建設新農(nóng)村，可是我們這里哪還像個新農(nóng)村的樣子。環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，蚊蟲蒼蠅漫天飛。真希望有關領導能到我們這里看一看，給我們解決環(huán)境問題?！痹谧ＨA村委會，記者沒有找到村里主要領導，據(jù)工作人員介紹，該村領導剛從國外回來，尚未到家?？粗榈乩约叭诵械缆贩e滿的污水，居民們十分憤懣。他們說，我們建設的新農(nóng)村就是這個樣子嗎?建設新農(nóng)村要著實為我們農(nóng)民解決實際問題，環(huán)境弄成這樣，我們的村領導卻視而不聞，這樣的帶頭人農(nóng)民能擁護嗎?哪里還有為百姓干實事的樣子?2．深圳清水河下坪垃圾填埋場的臭氣不是2009年才有的，只不過因為2009年“異常兇猛”，才引起了各方的關注。事件披露之后，據(jù)相關部門的報告，垃圾填埋場是合乎衛(wèi)生標準和規(guī)范的。然而即便“衛(wèi)生、規(guī)范”，卻無法否認影響周邊居民日常生活的事實，也無法阻止越來越多的深圳人安居心理危機的爆發(fā)。根據(jù)某媒體的保守估計，受到臭氣“熏陶”的居民有40萬人。就這個數(shù)據(jù)，一直在關注事件發(fā)展并有親自到臭氣擴散區(qū)域勘察的居民于田認為，按照這幾天風向變化后臭氣擴散的范圍，空氣污染已經(jīng)涉及羅湖、龍崗、寶安三個區(qū)的部分區(qū)域，遭臭氣污染的居民肯定會有100萬人。臭氣事件發(fā)生之后，深圳市環(huán)保局召開了新聞發(fā)布會，承認有臭氣，并表示這是清水河下坪固體廢物填埋場內(nèi)污泥聚集淤塞導致“管涌”造成的。龍崗環(huán)保部門也表態(tài)一個月內(nèi)會解決問題?？墒菍τ谶@些受到臭氣污染的居民來說，這些處理結果還不能令他們滿意。冰凍三尺，非一日之寒。在2008年，就已經(jīng)發(fā)生過幾次臭氣事件，引起了第五園業(yè)主的注意。在深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)第五園的業(yè)主論壇上，記者看到一封物業(yè)公司發(fā)布的公告，上面描述了該物業(yè)公司一年內(nèi)派人7次去尋找臭氣的來源的詳細過程。但即便發(fā)現(xiàn)來源，物業(yè)公司也沒辦法控制事情發(fā)展。到了2009年，當臭氣忽然變得異常兇猛的時候，居住在這里的居民開始行動起來。記者了解到，2009年3月24日，這里的業(yè)主代表聯(lián)合周邊樓盤如四季花城、月朗苑、春華四季園、家和花園、珠江旭景家園、清水河道金祥花園等小區(qū)業(yè)主，并通過物業(yè)公司的幫助，找到300名業(yè)主代表簽名，然后和龍崗區(qū)環(huán)保局的負責人進行了溝通。網(wǎng)名深圳紅葉的第五園業(yè)主告訴記者，目前他們聯(lián)合投訴多次，并已經(jīng)找政府對話了兩次，希望得到更多的解決方案。對于解決方案，大多數(shù)業(yè)主的想法很簡單：盼望垃圾場能夠搬走，畢竟清水河以前屬于深圳的偏遠區(qū)域，可是現(xiàn)在已經(jīng)成為深圳的中心，周邊已經(jīng)被住宅包圍。對此，于田有不同看法。他認為：“環(huán)保局已經(jīng)在這個垃圾場投資了4.6億，不會輕易搬走。重要的是垃圾處理的技術到底能不能更新?環(huán)保事件的問責制能否建立起來?”他認為這才是關鍵。于田很納悶：“深圳一直號稱這個垃圾場的垃圾處理技術先進，為何常年都有臭味?”他表示，很多居住在清水河的居民被迫搬到別的區(qū)域，而且出現(xiàn)這個垃圾“管涌”事件之前，一直都有居民投訴臭氣，但是沒有任何問責制。這個問題如果可以和泥頭車一樣得到政府的關注，也許最后處理的結果才會讓居民滿意。“最怕就是未來。垃圾場的年限是30年，現(xiàn)在才10多年已經(jīng)變成這樣，未來簡直不敢想象，也許有一天，臭氣會籠罩整個深圳也不一定?！庇谔镞@樣告訴記者。這不是他一個人的擔憂，所有受訪者都或多或少地表達了同樣的憂慮。也許，會有更多的深圳人產(chǎn)生同樣的擔憂。面對擔憂，第五園一位業(yè)主ARONG在發(fā)動業(yè)主團結起來戰(zhàn)斗的帖子里面這樣說：“為了我的家園，為了全家妻兒老小的健康，為了每夜安然入睡，我不能再幻想，無法繼續(xù)后悔，我只能選擇‘戰(zhàn)斗’!”3．位于福建省福州市倉山區(qū)金山公園內(nèi)的流花溪曾經(jīng)溪水清澈，魚兒繁多，兩岸草木蔥郁，鳥鳴不絕，是附近居民游玩休閑的好去處。自2008年下半年以來，受流花溪沿岸建筑施工和生活污水排放影響，流花溪溪水逐漸變得黃渾不堪，一些河道被建筑、生活垃圾堵塞，原本流動的清澈溪水變成現(xiàn)在的污濁黃水溝。流花溪河道堵塞和污染情況經(jīng)當?shù)孛襟w多次曝光后仍未見好轉(zhuǎn)。4．室內(nèi)環(huán)境專家根據(jù)多年檢測分析，車內(nèi)空氣污染主要來源于以下幾個方面：新車內(nèi)裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質(zhì)在不知不覺中使人中毒，漸漸出現(xiàn)頭痛、乏力等癥狀。汽車發(fā)動機產(chǎn)生的一氧化碳、汽油氣味，均會使車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量下降。車用空調(diào)蒸發(fā)器若長時間不進行清洗護理，就會在其內(nèi)部附著大量污垢，所產(chǎn)生的胺、煙堿、細菌等有害物質(zhì)彌漫在車內(nèi)狹小的空間里，導致車內(nèi)空氣質(zhì)量差甚至缺氧。人體自身的污染。醫(yī)學研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排除量最多。當空氣中二氧化碳濃度達到0.5%時，人就會出現(xiàn)頭痛、頭暈等不適感。車內(nèi)空間比較小，更容易造成污染。公共交通車中乘客的交叉污染。比如出租車和公共汽車中如有呼吸道疾病患者，他們可通過談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細菌或病毒傳染給他人。另外，專家們在車廂內(nèi)的拉手、背扶手、車窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機會。5．遼寧省調(diào)兵山市委、市政府歷來高度重視可持續(xù)發(fā)展，樹立了大生態(tài)的建設目標，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力改善、美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，營造良好投資平臺，為群眾提供優(yōu)美的休憩活動空間?！皟?yōu)化環(huán)境、構筑平臺、項目支撐、加快發(fā)展”是調(diào)兵山的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想，在這一思想中，優(yōu)化環(huán)境首當其沖。早在2004年，調(diào)兵山市在鐵嶺市第一個建起了高標準的城北工業(yè)園區(qū)和城南開發(fā)區(qū)，兩個工業(yè)園區(qū)之間10公里新梨公路兩側(cè)規(guī)劃成經(jīng)濟帶，連同規(guī)劃中的煤化工園區(qū)，形成了“三區(qū)一帶”經(jīng)濟發(fā)展格局，“三區(qū)一帶”總規(guī)劃面積28平方公里。園區(qū)基礎設施超前規(guī)劃、超前建設，規(guī)劃好綠地，完善道路，留足空間，營造舒適的工業(yè)氛圍。城北工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)新增綠地面積3.8萬平方米，城南開發(fā)區(qū)內(nèi)建成遼北最高標準的生態(tài)大道，全長1650米，寬120米，三條綠化帶寬達68米，綠化面積10.2萬平方米，綠地率高達51%，植物品種達到28個?！叭齾^(qū)一帶”區(qū)域內(nèi)完成投資2000萬元，累計安裝路燈2890盞。投資3210萬元，累計種植草坪40萬平方米，種植風景樹26.8萬棵。“經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價”。調(diào)兵山市委、市政府居安思危，將強烈的環(huán)保觀念體現(xiàn)到現(xiàn)實的工作之中，把環(huán)境友好型要求作為園區(qū)發(fā)展的前提條件，促進園區(qū)科學發(fā)展。凡是影響園區(qū)環(huán)境的項目一律不得進入園區(qū)，在企業(yè)設立前必須進行環(huán)保評價，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)，實行一票否決。重點發(fā)展科技含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好、示范帶動作用強的企業(yè)。幾年來，調(diào)兵山市在園區(qū)建設上累計投入資金10億元，達到了“九通一平”。調(diào)兵山工業(yè)園區(qū)于2006年被鐵嶺市政府確定為市級工業(yè)園區(qū)，構成沈鐵工業(yè)走廊“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展大格局中重要的“一翼”，園區(qū)建設的品位和檔次居鐵嶺市各工業(yè)園區(qū)前列。截止到目前，入駐調(diào)兵山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)已達到136家，累計總投資金額126.59億元。調(diào)兵山市以創(chuàng)建國家園林城市為契機，從為綠化工程服務入手，依托城市資源發(fā)展城市、建設城市、管理城市，對城市的基礎設施建設、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。碧水藍天，空氣新鮮，是城市居民生活質(zhì)量不可或缺的重要指標。建市26年來，調(diào)兵山的城市建設已經(jīng)從單純注重“量”的擴張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍百|(zhì)”的提高。通過實施“藍天、碧水、凈化”工程，加強環(huán)境保護和治理，加大空氣污染的防護和治理，改善能源結構，提高清潔能源使用率，加強污水廢水集中處理和水環(huán)境治理。建設生態(tài)園林式的調(diào)兵山的具體實踐，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步相協(xié)調(diào)。6．1994年1月投入生產(chǎn)，2007年7月1日停產(chǎn)，福建莆田仙游縣郊尾電池冶煉廠在此期問，利用廢的鉛蓄電池做原料，使用直接燃煤的反射爐冶煉粗鉛、合金鉛，其原料和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛塵均屬危險廢物。正是因為郊尾冶煉廠多年來違反了國家有關法律法規(guī)，向大氣排放危險廢物，導致該廠周圍203人血鉛超標，其中200人是兒童，此外該廠周邊的農(nóng)作物生產(chǎn)也受到影響，公私財產(chǎn)損失達106萬多元。這起備受社會關注的重大環(huán)境污染事故案，最近有了進展。記者獲悉，2009年3月26日，仙游縣法院依法對此案進行公開判決。法院一審判決郊尾冶煉廠犯重大環(huán)境污染事故罪、非法經(jīng)營罪和偷稅罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行罰金1100萬元；仙游縣億順再生金屬開發(fā)有限公司犯偷稅罪，判處罰金300萬元；郊尾冶煉廠和億順公司的法定代表人鄭某犯重大環(huán)境污染事故罪、非法經(jīng)營罪和偷稅罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑20年，并處罰金1000萬元；另一被告人鄭某犯重大環(huán)境污染事故罪、偷稅罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑9年，并處罰金350萬元。據(jù)了解，按照衛(wèi)生部規(guī)定，兒童鉛含量的正常值為。至100ug/L，成人為0至200ug/L。血鉛超標的原因大致包括工業(yè)污染、含鉛汽油的廢氣污染、鉛作業(yè)工人對家庭的污染等。鉛中毒的危害主要表現(xiàn)在對神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終身性的傷害上。其中，對兒童的危害主要有：阻礙大腦發(fā)育、抑制造血功能、破壞免疫功能、損傷胃腸道、誘發(fā)佝僂病。7．中國環(huán)境問題的嚴重性在于，一方面，陳舊的經(jīng)濟增長方式，對能源、資源的巨大需求，使得我國在較長時期內(nèi)，嚴重污染的趨勢仍將難以改變。地方保護主義、資金投入不足、治污工程建設滯后、結構性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。我國的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出“復合型、壓縮型”的特點，發(fā)達國家在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的污染公害已在我國普遍出現(xiàn)，我國已沒有繼續(xù)支持目前經(jīng)濟增長方式的環(huán)境容量。未來15年，我國人口將達到14.6億，到2020年經(jīng)濟總量將再翻兩番，不斷增長的經(jīng)濟規(guī)模和人口，對資源和環(huán)境造成巨大的壓力。按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負荷將增加4-5倍。這個階段特別是“十一五”期間，將是我國環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時期。8．目前，中國各地正在大力推行“綠色信貸”政策，以應對日益嚴峻的環(huán)境污染問題。盡管“綠色信貸”在國際上已是較為通行的信貸政策，但對于中國政府來說這仍是一件新鮮事。以往，中國的各級環(huán)保部門在通報對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)后，可以用來懲處企業(yè)的手段并不多，常常只是罰款了事，而罰款并不足以制約企業(yè)。隨著環(huán)境問題越來越受中國社會和百姓關注，中國政府不得不重新調(diào)整環(huán)保政策，以遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，要求銀行對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境法規(guī)的企業(yè)和項目進行信貸控制，這成為“綠色信貸”實施的指導性文件。目前，中國各地都在大力推進“綠色信貸”的執(zhí)行，而廣東省是執(zhí)行力度最大的省份之一。最近，廣東省環(huán)保局對2008年度企業(yè)環(huán)境保護信用情況進行了公示，其中包括269家被納入“全省重點污染源”信用管理等級評定的企業(yè)。公示顯示，有210家重點污染源企業(yè)擬被評為環(huán)保誠信企業(yè)，授以“綠牌”；31家企業(yè)擬評為環(huán)保警示企業(yè)，授以“黃牌”；28家企業(yè)擬評為環(huán)保嚴管企業(yè)，授以“紅牌”?！包S牌”、“紅牌”的企業(yè)仍然有糾正錯誤的機會。在28家“紅牌”企業(yè)中，番禺梅山-馬利酵母有限公司等12家企業(yè)，積極進行整改，并盡快達到了環(huán)保部門要求的整改目標。廣東省環(huán)保局表示，將把企業(yè)整改情況向人民銀行和銀監(jiān)局及時通報，并建議銀行對完成整改的企業(yè)不再采取限制貸款等措施。在對“黃牌”、“紅牌”企業(yè)信貸限制的同時，一些銀行加大了對“環(huán)境友好型”企業(yè)的支持力度。自2007年以來，廣東工行直接投放節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等環(huán)保型企業(yè)和項目新增貸款達14多億元。除了廣東省環(huán)保局公布的“黃牌”、“紅牌”企業(yè)，珠三角不少地級市也紛紛采取了這一辦法。近期，東莞、佛山等地的環(huán)保部門都先后下發(fā)了企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法。按照這些規(guī)定，一旦企業(yè)被亮了“紅牌”，將無緣銀行貸款。中山大學環(huán)境科學研究所教授吳仁海說，“綠色信貸”的推行，對高污染、高排放企業(yè)起到了實在的震懾作用。相對于以往的環(huán)保制約來說，“綠色信貸”更直接有效，通過影響企業(yè)的資金來源和經(jīng)營，從機制上推動企業(yè)從事清潔生產(chǎn)，主動承擔環(huán)境保護的社會責任。位于東莞虎門鎮(zhèn)的沙角A電廠，是珠三角地區(qū)重要的發(fā)電企業(yè)，給高速發(fā)展的地方經(jīng)濟提供了巨大動力，但這家企業(yè)也曾是當?shù)氐呐盼鄞髴?。?jīng)過持續(xù)努力，這家企業(yè)終于摘掉了“黑帽子”。2008年、2009年，沙角A電廠連續(xù)兩年掛上環(huán)保“綠牌”，并在最近被東莞市評為首批“環(huán)境友好型企業(yè)”。沙角A電廠近年投入6.65億元實施脫硫減排工程，目前120萬千瓦裝機全部實現(xiàn)脫硫；截至2008年底累計減少二氧化硫排放量約10萬噸。電廠還與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，即使設備檢修也要提前申請，才能把脫硫裝置停下來。9．福州市人大常委會組織在榕的全國、省、市、縣四級人大代表百余人對福州市飲用水源保護情況開展聯(lián)合視察檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的寧德污染福州的跨區(qū)域污染問題，郭秋水等福州代表團的10名省人大代表向省十一屆人大二次會議提交了《關于制定＜福建省飲用水源保護條例＞的議案》，并建議省政府將治理飲用水源污染作為2009年的工作重點。2008年12月11日福州日報熱線版以《飲用水源亟需保護》為題報道了此次聯(lián)合視察檢查情況。文中提到寧德古田境內(nèi)一些石板材企業(yè)違規(guī)排放造成福州主要飲用水源之一的敖江流域(霍口段)變成“牛奶溪”。當時在場的省人大代表就表示，要在2009年的福建省人代會上提交相關議案。議案強調(diào)，水是生活必需資源，而水污染可能引發(fā)500多種疾病。由于受到古田縣境內(nèi)石材切割廢水的嚴重污染，敖江流域(霍口段)水源已不能洗菜、洗衣，且多年不見魚蝦。據(jù)農(nóng)大專家反映，這些污水存在金屬離子超標問題，需治理達標后方可飲用。有些專家還透露，如果人和動物飲用了這種水，可能致癌。代表們建議，要建立敖江全流域日常監(jiān)控體系，對把未經(jīng)處理、超標污水直接排放溪流的石材企業(yè)實行關停并轉(zhuǎn)，對排放不達標的依法實施警示、罰款、停電、強制停產(chǎn)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；可借鑒南安等石板材加工企業(yè)配套建設污染防治設施的辦法，要求石材企業(yè)使用大切機、切邊機和磨機，必須配套建設規(guī)范的廢水沉淀池、循環(huán)池。為了從根本上保障飲用水源安全，代表們還提出盡快制定《福建省飲用水源保護條例》，明確飲用水源保護區(qū)的劃分和水質(zhì)標準，規(guī)定飲用水源保護和污染防治措施，并明確相關部門的監(jiān)管職責以及污染飲用水源應承擔的法律責任，建議對違法行為最高處以100萬元的重罰。如果此法出臺，有關部門不僅可依法對敖江流域進行綜合治理，同時也可對全省其他提供飲用水源的河流、湖泊、水庫、水井等進行有效保護。10．中國環(huán)境保護促進會發(fā)布的《2008年中國公眾環(huán)保指數(shù)綠皮書》，對全國31個省會城市的民生環(huán)保指數(shù)進行了抽樣調(diào)查，以旅游大省聞名的海南省，其公眾環(huán)保滿意度的排名為第18名，名次甚至在天津、沈陽、石家莊這些重工業(yè)和重度污染城市之后。從2009年來參加“兩會”的海南省代表的訴苦中可以尋找到一些關于當?shù)丨h(huán)境問題的端倪。據(jù)他們透露，海南雖然是旅游大省，但國家在旅游業(yè)方面并沒有給海南多少支持政策。為了保住GDP的增長，海南省不得不發(fā)展工業(yè)來彌補，所以海南的環(huán)保就很受影響。他們擔心，長此以往，海南的旅游環(huán)境會遭到破壞，希望能“用市場化的手段解決環(huán)境問題”。面臨環(huán)境問題的當然不是海南一個省。這些年來，伴隨經(jīng)濟持續(xù)高速增長，資源消耗與環(huán)境惡化成為不爭事實的中國，生態(tài)環(huán)境問題讓上至中央、下至地方的各級官員倍感壓力。關于環(huán)保問題的解決辦法，多年來我國一直采用的都是行政手段。對那些污染嚴重的企業(yè)實行停產(chǎn)甚至淘汰的苛罰，然而行政手段的執(zhí)行效果并不是很理想。一家造紙廠的老板曾抱怨說，他們和環(huán)保監(jiān)察部門經(jīng)常玩“躲貓貓”的游戲。因為造紙產(chǎn)出的大量污水對環(huán)境污染非常嚴重，但是如果給造紙廠配上一整套環(huán)保設備的話，需要花費上千萬元的資金，實在折騰不起。所以如果環(huán)保監(jiān)察部門上門來找“麻煩”的話，他們就停產(chǎn)幾天，等檢查的人走了再開工，或者利用下雨的時候偷偷將污水排掉，還會采取其他方式躲避檢查等。事實證明，中國這樣大的一個發(fā)展中國家，僅僅依靠行政的手段是無法解決環(huán)境問題的。環(huán)境的問題本質(zhì)是發(fā)展問題，是經(jīng)濟問題，最終解決還是要靠經(jīng)濟規(guī)律，靠市場機制。中國環(huán)境稅的開征，在學術界已經(jīng)討論了10多年。隨著我國對環(huán)保事業(yè)越來越重視，環(huán)境稅的開征問題再次引起了社會的高度關注，并成為2009年“兩會”的重要環(huán)保提案。財政部部長謝旭人在“兩會”上說，2009年內(nèi)將開征“環(huán)境稅”。據(jù)悉，環(huán)保部和相關稅收部門也在研制相關的稅收方案。2009年3月2日，財政部發(fā)出公告稱，財政部和環(huán)境保護部同意浙江省在太湖流域杭嘉湖地區(qū)和錢塘江流域開展化學需氧量排污權有償使用和交易試點，同時在浙江省全省范圍開展二氧化硫排污權有償使用和交易試點。這是向環(huán)境稅的開征前進了一大步。不難看出，我國正在開始借鑒外國經(jīng)驗，發(fā)展排污權交易的市場化體制。今后將會通過推進排污權有償取得和排污權交易制度改革，引入市場機制，促使企業(yè)將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本或服務價格。這些年來，關于獨立型環(huán)境稅方案、融入型環(huán)境稅方案和環(huán)境稅費方案一直在研究，一直不能塵埃落定，原因是多方面的。但其中的原因之一恐怕與其中牽涉的利益分配主體之間博弈不無聯(lián)系。相信不論最后采用何種方案，都要兼顧到各方的利益平衡問題。但是無論采用何種方案，環(huán)境稅的引入最后需要達到一個目標：就是要引導企業(yè)順應國家政策，促進企業(yè)技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，同時降低環(huán)境權益交易成本，提高交易效率，最大限度保護我國環(huán)境戰(zhàn)略利益，使環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展形成一個良性的互動，形成多贏的格局。三、申論要求第1題、請用200字以內(nèi)的文字概括給定資料所反映的主要問題。__________我的答案：我的答案：參考答案：社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也讓人類付出了沉重的代價：環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構成了嚴重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問題已經(jīng)嚴重影響到人們的健康。環(huán)境污染使生態(tài)遭到嚴重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。答案解析：第2題、仔細閱讀給定資料，對資料所反映的問題給出具體、可行的解決措施。[要求]總字數(shù)控制在350字以內(nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：針對我國的環(huán)境污染問題，應采取以下措施：(1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序；(2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權威，積極爭取群眾的理解與支持；(3)嚴格實行責任追究制度；(4)將安全事故和污染事故進行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報告還是向環(huán)保部門報告；(5)完善環(huán)境保護法律體系；(6)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的環(huán)境行政決策機制；(7)要定期對重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關決策；(8)進一步完善監(jiān)管機制；(9)要把環(huán)境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。答案解析：第3題、請以你所在城市的市政府有關部門工作人員的身份，寫一篇關于環(huán)境保護的倡議書。[要求]條理清楚，語言流暢且有號召力，總字數(shù)不超過500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：××市環(huán)保倡議書廣大市民朋友們：環(huán)保意識和環(huán)境質(zhì)量是衡量一個國家和民族文明程度的一個重要標志。地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，保護環(huán)境就是保護我們自己。愛護地球、保護環(huán)境是每一個公民義不容辭的責任。為建設文明環(huán)保的旅游城市，保護世界著名的地球村-××，我們特發(fā)出以下倡議：一、大力宣傳普及環(huán)境保護知識，全面提高廣大市民的環(huán)保意識；二、從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活。節(jié)約資源，減少污染，環(huán)保經(jīng)營，綠色消費，特別是××的居民和經(jīng)營戶，應以保護××為己任，讓××這顆世界明珠永遠璀璨；三、積極做好城市的綠化、美化、凈化，清除或有效控制日常生活中產(chǎn)生的污染，對環(huán)境少一份破壞、多一份關愛，共建綠色家園，創(chuàng)建環(huán)保××；四、全面提高環(huán)保與發(fā)展意識，樹立正確的環(huán)境價值觀和環(huán)境道德風尚。負起環(huán)保責任，促進××社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，共建和諧社會。地球是茫茫宇宙間已知的唯一一艘載有生命的航船，我們?nèi)祟愂沁@艘船上的乘客。我們渴望干凈的地球，渴望健康的生命，渴望綠色、健康、潔凈的××永葆魅力……朋友們，讓我們攜起手來，作為一個新世紀的見證者義不容辭地承擔起保護××的使命，共創(chuàng)綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生的××。我們相信，只要我們每個人都行動起來了，綠色環(huán)保、健康文明的××將會永遠向全世界閃爍其醉人的星光!答案解析：第4題、對給定資料自擬題日，自選角度，寫一篇1200字左右的文章。[要求]觀點明確、論述深刻。_________