河南申論模擬27

河南申論模擬27申論二、給定資料1．據(jù)報(bào)道，王府井大街有關(guān)管理部門對(duì)王府井沿街商業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況作了調(diào)查，共調(diào)查了200多家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)人均利潤(rùn)看，出現(xiàn)負(fù)利的1999年占到33.8%，年人均創(chuàng)利在1萬元以下(包括負(fù)利)的企業(yè)比例高達(dá)74.7%，今年一、二月，王府井大街被調(diào)查的企業(yè)有70%人均月創(chuàng)利不足1000元，而好友商場(chǎng)南公廁現(xiàn)每月的利潤(rùn)在1萬元以上，全部職工為10人，人均月創(chuàng)利超過1000元，人均年創(chuàng)利超過萬元。也就是說，在王府井30%的“效益佳”企業(yè)中，這家公共廁所已榜上有名。目前王府井的客流量平日約25萬人，周末30萬人，“五一”等節(jié)日高峰約90萬人，王府井現(xiàn)有公廁加商場(chǎng)內(nèi)廁所總面積約1200平方米，低峰時(shí)合千人4.8平方米，最高峰時(shí)合千人1.33平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了顧客的需求。因此，在王府井這條不缺商店、相對(duì)卻缺廁所的大街上，投資蓋廁所算是選中了“好行當(dāng)”，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)錯(cuò)得“正好”。不論上王府井還是上別的地方，找不著廁所是許多人共有的感覺。有關(guān)專家指出，這是因?yàn)槠駷橹刮覀儑?guó)家大街上的公廁建設(shè)，無論是在地理位置上還是在標(biāo)識(shí)上都沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃。在國(guó)外通常在地鐵出口或一些固定設(shè)施附近相應(yīng)會(huì)建有公廁，廁所與廁所的間隔距離也有一定的“準(zhǔn)兒”，這樣顧客在行走一定的距離后，看到相應(yīng)的設(shè)施，就會(huì)知道附近一定有廁所。而據(jù)有關(guān)人士介紹，目前北京的廁所是“見縫插針式”的，有塊小地就蓋個(gè)廁所，廁所挨著誰“沒譜”；廁所的樣子和顏色也五花八門，找?guī)褪恰熬氀哿Α?。在王府井大街上，凡胡同里有廁所的胡同口都設(shè)了明顯標(biāo)志，但倘若沒走到這胡同，顧客怎么也不會(huì)知道這胡同里還有個(gè)廁所。要論“地均廁所面積”，王府井大街的廁所數(shù)量并不算少，即在總長(zhǎng)810米的步行街上共有5家公廁，廁間距離低于北京市城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)定的300米標(biāo)準(zhǔn)；但若論“人均廁位面積”，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日均25萬人、節(jié)假日最高峰達(dá)90萬人的客流的“方便”需求。此外，王府井大街的公廁設(shè)置還存在著一個(gè)與其他地方的公廁相同的問題：因標(biāo)識(shí)不醒目、不統(tǒng)一，以及位置、相對(duì)距離沒有一定的“準(zhǔn)兒”，使得行人往往“憋了尿找不著廁所”。這就從另一個(gè)方面給行人的“方便”需求增加了許多不方便。2．2005年11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，5人死亡。據(jù)了解，爆炸當(dāng)天下午從101廠內(nèi)就有污水排至松花江內(nèi)，第二天早晨就可以看到有大量的死魚漂浮在江面上。22日記者來到排污口下游處仍可以看到一些重2.5公斤左右的死魚在岸邊，還有大量的死魚被沖到下游去了。21日哈爾濱市政府發(fā)布公告，為保證市區(qū)單位和居民生產(chǎn)、生活用水安全，市人民政府決定對(duì)市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修并臨時(shí)停止供水。停水時(shí)間自22日中午12時(shí)起，時(shí)間為4天(恢復(fù)供水時(shí)間另行公告)。知情人士表示，有關(guān)部門懷疑吉林化工廠爆炸造成松花江部分江段污染，由于哈爾濱市位于松花江下游，因此為保證安全，停止供水屬正常情況。對(duì)于吉林石化爆炸污染松花江水源的說法，吉林省委宣傳部表示目前還沒有聽說這個(gè)情況。吉林市市委宣傳處一位人士更是表示，由于哈爾濱處于松花江下游，哈爾濱多年來一直抓住水指標(biāo)的問題，作水污染的文章，這次停水是否因?yàn)榧质ㄋ鶎?dǎo)致還不好說。自11月14日下午開始，吉林市松花江江北在恢復(fù)供水后一直保持正常。吉林石化方面人士強(qiáng)調(diào)，爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水，絕對(duì)不會(huì)污染到水源，而吉林石化也有自己的污水處理廠，不合格的污水是不會(huì)排放到松花江的。事后國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)人士在回答記者提問時(shí)說：“這次污染事故負(fù)主要責(zé)任的是吉化公司雙苯廠，這次污染事故的責(zé)任是非常明確的，應(yīng)該由吉化公司雙苯廠負(fù)責(zé)。”在吉化公司剛剛發(fā)生爆炸時(shí)，事故責(zé)任是該公司的。但是，在爆炸所引起的嚴(yán)重后果危及當(dāng)?shù)睾推渌貐^(qū)的居民健康、有關(guān)職能部門卻沒有及時(shí)通報(bào)、最終形成重大公共安全事件這一點(diǎn)上，其責(zé)任就轉(zhuǎn)移到了地方政府。3．2006年8月4日，就廣州市荔灣區(qū)一名中學(xué)生的高額擇校費(fèi)問題，省政協(xié)委員孟浩前往廣州市教育局了解情況。在出示了委員證和介紹信并說明來意后，前臺(tái)接待的工作人員表示，留下材料就可以走人了，她會(huì)把東西轉(zhuǎn)交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。孟浩表示情況緊急，希望能盡快上樓面見局領(lǐng)導(dǎo)。這一要求遭到了此名工作人員的拒絕。在僵持了半小時(shí)后，該局辦公室一名姓陳的副主任下樓接待了孟浩，她說：“如果以政協(xié)委員的名義來，就應(yīng)該拿一份公函來。”并以領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕孟浩上樓。孟浩試圖說服她未果，于是決定自己上樓找領(lǐng)導(dǎo)面談，此名副主任頓時(shí)臉色大變：“你不能這樣，如果硬闖機(jī)關(guān)大樓，我就要打110報(bào)警了!”在這名副主任的阻攔下，孟浩只好無奈地在門口等待。就省政協(xié)委員求見市教育局領(lǐng)導(dǎo)被拒一事，記者采訪了省人大代表、省直政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)朱列玉。他認(rèn)為，人民政治協(xié)商制度是國(guó)家的根本制度之一，政協(xié)委員就群眾關(guān)心的問題前往政府部門了解情況，這是其基本職責(zé)。按依法行政、執(zhí)政為民的原則，相關(guān)部門應(yīng)該予以積極配合。打110這種做法從根本上就是錯(cuò)誤的，因?yàn)楣膊块T處理的是治安事件，比如到機(jī)關(guān)鬧事、打砸搶之類的行為。孟浩委員出示了委員證，是在依法履行其職責(zé)。4．為了解政府職能部門“窗口”服務(wù)實(shí)施執(zhí)行情況，繼2002年9月進(jìn)行的行政“窗口”服務(wù)公眾滿意度調(diào)查，廣州社情民意研究中心于前段時(shí)間開展追蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示市民對(duì)廣州市建委的滿意率最高，但市民對(duì)市國(guó)土資源和房屋管理局、市規(guī)劃局及廣州海關(guān)的滿意率最低，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”四難現(xiàn)象仍是市民投訴重點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”四難現(xiàn)象較去年有大幅下降，但相對(duì)來說仍是受訪者反映突出的問題。受訪者對(duì)個(gè)別“窗口”要請(qǐng)吃、索拿現(xiàn)象的意見比較集中。受訪者最希望行政“窗口”能夠繼續(xù)改善工作流程和程序，減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率。另外，不少辦事人員對(duì)“窗口”采用電腦叫號(hào)機(jī)表示稱許，對(duì)尚未采用的行政“窗口”也建議采用。辦事人員希望能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，例如縮短審批的工作日，采取輪流學(xué)習(xí)或彈性學(xué)習(xí)，增加窗口的開放時(shí)間；通過簡(jiǎn)化工作程序使效率能夠得到進(jìn)一步的提高。有超過30%的受訪辦事人員反映目前行政“窗口”不同程度存在“四難”現(xiàn)象。同去年42.5%的辦事人員反映“四難”現(xiàn)象相比，盡管比例有較大幅度的下降，但仍然比較突出。而各個(gè)具體“窗口”反映出來的“四難”現(xiàn)象不盡相同。從受訪者的反映看，廣州海關(guān)、市國(guó)土資源和房屋管理局、市規(guī)劃局“窗口”的“四難”現(xiàn)象較為突出，不同程度存在的比例均超過五成。另外，受訪辦事人員反映有的“窗口”不同程度存在不正之風(fēng)現(xiàn)象的比例較高，主要集中在接受辦事人員宴請(qǐng)，接受辦事人員組織的旅游、娛樂，接受辦事人員所送的禮品、有價(jià)證券，向辦事人員或所轄企業(yè)提出不合理要求等。5．從外省大學(xué)中文系畢業(yè)的小徐，兩年前來到北京，進(jìn)了一家與中醫(yī)藥相關(guān)的單位?！爱?dāng)時(shí)就是為了一個(gè)戶口，其實(shí)對(duì)那個(gè)工作一點(diǎn)都不喜歡?！毙⌒旆Q，當(dāng)時(shí)雖然不知道戶口有什么好處，“但作為稀缺資源，有一個(gè)肯定比沒有好。”后來與北京結(jié)識(shí)的一幫朋友交流時(shí)，小徐發(fā)現(xiàn)自己的確比朋友們少了很多麻煩?！坝幸粋€(gè)同事，因?yàn)闆]有北京戶口，也沒有辦暫住證，就被公安局找過去一次?！薄皼]戶口的人沒有月票，如果存折丟了，雖然可以掛失，卻必須由北京居民陪同并出示身份證，才能將里面的錢取出；沒戶口的人還不能買經(jīng)濟(jì)適用房；孩子戶口更是個(gè)大問題，上學(xué)需要大筆贊助費(fèi)——”小徐一口氣列出沒有北京戶口的煩惱，認(rèn)為自己有個(gè)北京戶口還是很幸運(yùn)的。北京市政協(xié)委員周萍萍稱，我國(guó)特有的戶籍制度不是放開的問題，而是到了非改不可的時(shí)刻了。戶口的作用是沒有本地戶口的人才能感受到的。北京有大量沒有本地戶口的人，他們每月所繳納的個(gè)人所得稅一分不少，但為什么無法享受本應(yīng)享受的福利?周萍萍同時(shí)提出，現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)成為人才資源配置市場(chǎng)化的很大障礙。據(jù)介紹，僅在北京就有300多萬外地人工作生活，戶籍人口與非戶籍人口的比例已激增到約1:3，但由于北京在戶籍制度改革方面的相對(duì)滯后，特別是2008年奧運(yùn)會(huì)即將召開，需要引進(jìn)大批人才的情況下，戶籍制度必然成為北京未來發(fā)展的桎梏。6．2005年9月衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心披露：2003年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民兩周患病率為14.3%，比1993年增加了0.3%，但就診率卻從1993年的17%下降到13.4%；城鄉(xiāng)居民兩周患病未及時(shí)就診的比例接近五成，達(dá)49%。在這些人中，有相當(dāng)一部分是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，其比例在城市和農(nóng)村中分別為36%和39%。近四成病人因醫(yī)療費(fèi)高漲未就診的事實(shí)，表明目前推行的醫(yī)療體制改革并未成功。記者在一家醫(yī)院對(duì)住院的病人進(jìn)行了隨機(jī)采訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前的醫(yī)療保障處于僧多粥少、口多食寡的狀態(tài)。僅有小部分居民能夠享受這一福利，由國(guó)家報(bào)銷60%，甚至是80%的醫(yī)藥費(fèi)。而白費(fèi)醫(yī)療的人更是比比皆是，各種診斷、治療、手術(shù)、藥物費(fèi)用霎時(shí)鋪天蓋地，嚴(yán)重增加了人們的負(fù)擔(dān)。成千上萬的巨額病款迫使人們?cè)跓o可奈何之后，轉(zhuǎn)而求助商業(yè)保險(xiǎn)，幾位被采訪的病人光購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)就花費(fèi)了30多萬元。另?yè)?jù)調(diào)查2004年城市居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為32.3%，2004年小城鎮(zhèn)居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為59.9%，2004年農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為79.4%。7．2006年9月14日上午，東莞市政府召開新聞發(fā)布會(huì)公布了兩條“禁令”：其一，從今年9月1日起，東莞全天24小時(shí)禁止異地摩托車進(jìn)入該市行政區(qū)域的道路(國(guó)道、省道除外)行駛；其二，從明年9月1日起，全天禁止本地牌證摩托車在市中心區(qū)的禁行道路行駛，并將“禁摩區(qū)”逐步擴(kuò)大到鎮(zhèn)中心區(qū)和農(nóng)村道路。新聞發(fā)布會(huì)還透露，之所以公布這樣兩條“禁令”，目標(biāo)有兩個(gè)：一是打擊“兩搶”；二是改善交通。東莞發(fā)布了整治摩托車方案后，在老百姓當(dāng)中引起較強(qiáng)反響。他們說，廣州、上海、北京“禁摩”與東莞不能比，因?yàn)槟抢锕话l(fā)達(dá)，還有地鐵，而東莞是一個(gè)很特殊的城市，除了市政府所在的中心區(qū)，其他的鎮(zhèn)其實(shí)就是衛(wèi)星城，每一個(gè)鎮(zhèn)的外來人口都要比本地人口多好幾倍，打工仔打工妹們經(jīng)常在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間流動(dòng)，其中最常用的交通工具就是摩托車。8．2004年，為節(jié)約用水，北京市政府?dāng)M對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式收費(fèi)(分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度)，這一舉措受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。不過，臨到下半年，北京市卻發(fā)文暫緩這一做法。其中的變更因何故?王岐山披露說，這一舉措經(jīng)研究通過，就差一道手續(xù)正式發(fā)文實(shí)施梯級(jí)水價(jià)。但到最后關(guān)頭才發(fā)現(xiàn)，北京市居民的現(xiàn)用水表根本不能定時(shí)計(jì)水，實(shí)施梯級(jí)水價(jià)的技術(shù)手段不存在!王岐山為此向市委誠(chéng)懇檢討。“全北京約400家查表公司，如果排查居民現(xiàn)有的水表，一年能查一輪就不錯(cuò)了?！蓖踽教拐\(chéng)：“我這工作太粗!”他由此感慨良多：服務(wù)型政府最怕是“數(shù)字不清，情況不明”，如果基礎(chǔ)細(xì)節(jié)出了問題，就別談什么服務(wù)型政府。9．在“中國(guó)公共服務(wù)體制建設(shè)與政府轉(zhuǎn)型”國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全認(rèn)為，我國(guó)公共服務(wù)體制建設(shè)的核心是政府轉(zhuǎn)型；在推動(dòng)公共服務(wù)體制建設(shè)過程中，政府需要利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，而不能簡(jiǎn)單地將公共物品推向市場(chǎng)，造成政府職能錯(cuò)位。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，新時(shí)期政府要扮演好兩大角色：一是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；二是強(qiáng)化政府在公共服務(wù)中的主體地位，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。__________我的答案：我的答案：參考答案：隨著改革開放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)政府服務(wù)的要求也越來越高。但由于長(zhǎng)期的慣性影響，政府在履行職能過程中都還有許多不盡如人意的地方，如門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”并存等。因此服務(wù)型政府的建設(shè)，應(yīng)是中國(guó)政府改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。答案解析：第2題、用不超過300字的篇幅，結(jié)合給定資料概述出政府履行職能時(shí)存在的問題。__________我的答案：我的答案：參考答案：一是官僚主義、形式主義和個(gè)人主義還在一定范圍內(nèi)存在。二是行政審批手續(xù)繁雜，時(shí)限過長(zhǎng)。由于多年來行政審批制度存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一以及權(quán)力與部門利益、甚至個(gè)人利益掛鉤的弊端，利用行政許可亂收費(fèi)問題仍然存在。三是依法行政不夠規(guī)范，政府及政府部門法制觀念淡薄。四是一些部門和公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)差，缺乏大局觀念，辦事拖拉，工作效率低。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。_________我的答案：我的答案：參考答案：[參考文章]淺析建設(shè)服務(wù)型政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，我們必須認(rèn)真研究政府新的角色定位和行政方式，創(chuàng)新政府管理模式，從過去的所謂“全能”政府向“有限”政府轉(zhuǎn)變，由“公婆”政府向“公仆”政府轉(zhuǎn)變，由“人治”政府向“法治”政府轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)主義民主與法制，提升政府工作的整體運(yùn)營(yíng)功能，加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型政府，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的客觀要求。建設(shè)服務(wù)型政府工作要突出抓好以下工作：一、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。建設(shè)服務(wù)型政府，必須按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化機(jī)構(gòu)改革，使政府組織機(jī)構(gòu)更加合理、科學(xué)、高效。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置機(jī)構(gòu)，將相同或者相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)。只有這樣，才能解決好職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多重管理、多頭執(zhí)法的問題。二、轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新政務(wù)模式。轉(zhuǎn)變管理理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提和基礎(chǔ)，在管理理念上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是政府要革除帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制深刻烙印的行政管理弊端，由以往依靠權(quán)力管制轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的服務(wù)型管理，由以往“全能政府”、“無限政府”向“責(zé)任政府”；“有限政府