河南申論模擬79

河南申論模擬79申論二、給定資料1．2010年10月，西子湖畔，桂花飄香。無論是四海的游客，還是杭州市民，最愜意的事情就是騎上一輛公共自行車在景區(qū)內(nèi)悠悠前行。在欣賞美景的同時，既避免了擁堵的煩惱，還鍛煉了身體。有專家指出，逐漸深入民心的公共自行車這項由杭州市政府創(chuàng)意實施的便民利民工程，是政府推進基本公共服務(wù)均等化的重要表現(xiàn)，也是新時期政府提供公共“城市福利”的有益嘗試和政府職能轉(zhuǎn)型新氣象。據(jù)杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，在游客相對爆棚的長假前五天中，分布在西湖景區(qū)的眾多服務(wù)點，公共自行車最高日租用量達到2.8萬輛次，以從每天早6點到晚9點的租借時間來算，一天15小時內(nèi)相當(dāng)于每2秒就有一輛公共自行車被“騎走”。在茅家埠，記者碰到來自安徽宣城的一對情侶就直接體會到實惠。小伙子說：“原來打算玩兩天就回去，結(jié)果用上了公共自行車，租借、還車都挺方便，1個小時內(nèi)免費，用了一天也就十來塊錢，不僅‘打的’錢省了幾百塊，還鍛煉了身體，就情不自禁地多轉(zhuǎn)了幾個景點，時間也多了一天。”說到這里，小伙子樂呵呵地笑了起來。杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理章服民說，公共自行車以逃離擁堵、低碳出游的優(yōu)勢，當(dāng)仁不讓地成為杭州假日期間的主力交通工具。專家指出，在杭州市漸入佳境的公共自行車，不僅方便了市民的出行，節(jié)約了交通成本，還由此減少了汽車廢氣的排放，更是政府職能轉(zhuǎn)變的新氣象。政府職能轉(zhuǎn)變，就是要由原先的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)的公共自行車“免費性質(zhì)”的租賃服務(wù)就很好地體現(xiàn)了這一點，讓廣大市民和中外游客普遍能享受到它帶來的實惠和好處。如今機動車輛越來越多，不僅使城市的道路嚴(yán)重透支，而且尾氣污染越來越嚴(yán)重。浙江省社科院經(jīng)濟所所長徐劍鋒表示，公共自行車的推行不失為一種有效、可持續(xù)性的緩解方法。浙江省社科院調(diào)研中心副研究員鐘其告訴記者，公共交通設(shè)施建設(shè)無疑是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，“可以說，公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)就是杭州市根據(jù)自身的經(jīng)濟社會發(fā)展條件而推出的基本公共服務(wù)均等化的重要舉措”。在杭州，政府不僅是推進公共自行車的倡導(dǎo)者和推廣者，也扮演著監(jiān)管者和維護者的角色。這樣既完善著系統(tǒng)本身的服務(wù)水平，也保證了租賃系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性。杭州公交集團有關(guān)負責(zé)人表示，公共自行車將成為繼地鐵、公交車、出租車、水上巴士之后的第五大城市交通系統(tǒng)，相信越來越多的市民逛街、上班都會習(xí)慣性地騎上公共自行車。2．2008年1月，上海市宣布，將通過加大行政審批制度改革力度，全面清理行政性收費項目等嚴(yán)格措施，力爭“使上海成為全國行政效率和透明度最高的地區(qū)之一”?！白寵?quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”，這一政府改革指導(dǎo)方針已經(jīng)在上海的部分區(qū)縣和政府職能部門得到推行。作為改革試點之一的浦東新區(qū)，已經(jīng)正式開通了權(quán)力公開透明運行電子系統(tǒng)，從此浦東的黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)等都可在網(wǎng)上接受群眾和相關(guān)部門的適時監(jiān)督。于2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》，對于我國的“透明政府”建設(shè)具有里程碑的意義。中國社科院法學(xué)所研究員周漢華指出，專門為政府信息公開立法，這是中國有史以來的第一次，在行政管理體制改革進程中也是一件具有開創(chuàng)性的事件。老百姓期待，通過這個法規(guī)，各級政府和官員的行政方式乃至思維方式，都能發(fā)生一個顯著的變化，逐步走向開放和透明。3．在近期關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長期以來存在的部門權(quán)力擴張問題仍然很突出。如何限制部門權(quán)力擴張，成為擺在服務(wù)型政府建設(shè)過程中的一道棘手難題。法學(xué)專家、山東大學(xué)校長徐顯明說，我們現(xiàn)在有許多制度實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟時代的殘留，我們的公共權(quán)力部門只愿意擴大自己的權(quán)力，而不愿意增加自己的責(zé)任。比如在三鹿奶粉事件中，當(dāng)收取奶農(nóng)費用有利可圖的時候，有8個部門爭相前往。而當(dāng)三鹿奶粉事件發(fā)生后，這8個部門全都推掉了自己的責(zé)任。到底誰管理奶農(nóng)，沒有一個部門擔(dān)負責(zé)任。對于現(xiàn)代政府而言，除了人民利益之外，政府是沒有自身利益的。然而，目前政府自己身上糾結(jié)了太多的利益。黑龍江省牡丹江市市長張晶川說，一些政府部門考慮問題還不能完全從公共利益出發(fā)，往往更看重部門利益，有利益的事?lián)屩桑瑳]利益的事推著干，嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量，甚至破壞發(fā)展環(huán)境。有關(guān)專家指出，中國當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境是市場經(jīng)濟，在一些基本原理上承認物質(zhì)利益原則。在此基礎(chǔ)上，政府部門的利益驅(qū)動比傳統(tǒng)體制更直白，更能夠在社會生活中直觀地表現(xiàn)出來，也就是部門利益主體行為正在“顯性化”。部門利益法制化的問題也一再引起關(guān)注。有統(tǒng)計表明，目前我國80%的地方法規(guī)草案由立法機關(guān)委托政府職能部門起草?！安莅秆笱鬄⒁蝗f多字，其中大多是處罰內(nèi)容，對政府部門的約束條款少得可憐!”張先生曾經(jīng)旁聽過某省道路交通安全條例(草案)的審議，法規(guī)起草部門的利益膨脹令他印象深刻?！靶姓鞴懿块T組織起草的法規(guī)草案，習(xí)慣于站在本部門立場上看問題，過分強調(diào)本部門的權(quán)力和利益，同時減輕甚至規(guī)避本部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，忽視對被管理人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益的保護?！敝袊ù髮W(xué)教授張樹義認為：“政府職能部門既是法規(guī)起草者又是同一法規(guī)的執(zhí)行者，雙重身份，造成立法部門化、部門利益法制化現(xiàn)象難以避免?！币氡苊獠块T利益法制化，轉(zhuǎn)變地方法規(guī)草案起草的工作方式勢在必行。如何變“部門立法”為“開門立法”，保障立法質(zhì)量和立法效率兩不誤，各地在不斷探索和創(chuàng)新。浙江省政府組建立法專家?guī)臁?0位來自法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、勞動和社會保障等方面的專家、學(xué)者，為立法提供智力支持?！皩＜?guī)臁钡淖饔弥饕憩F(xiàn)為：浙江省法制辦和有關(guān)部門在進行立法調(diào)研時，盡可能吸收專家參與。對一些重要的、專業(yè)性較強的立法項目，采取委托立法研究、委托立法起草的方式，請專家提出立法研究報告和立法草案建議稿。重慶市宣布在全國率先試行“政府立法回避制度”，實施立法項目委托招標(biāo)起草。河南省洛陽市規(guī)定，采取招標(biāo)的方式起草指定法規(guī)草案。規(guī)定凡該市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所、律師事務(wù)所以及法律專家、教育工作者，均可以單位名義投標(biāo)起草《洛陽市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例(草案代擬稿)》。北京奧東律師事務(wù)所張琦律師認為，律師作為為社會提供法律服務(wù)、站在中立立場的法律工作者，在立法上具有利益相對中立的特點。由律師起草法規(guī)草案，在一定程度上可以有效避免由行政主管部門負責(zé)起草而引發(fā)的“部門利益法制化”傾向。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為：“政府權(quán)力歸位最大的阻力，在于既得利益集團的干擾以及權(quán)貴資本扭曲行政權(quán)力。”常修澤以住房為例指出，政府在其中涉利過深、獲利過重、留利過大，有形之手干預(yù)存在著過重、過深的情況。當(dāng)前，國有資本配置格局出現(xiàn)新的變化。國有資本的配置包括“進”“退”是有原則的，但是近年來國有資本卻出現(xiàn)了不合理的擴張傾向，比如競爭性比較強的房地產(chǎn)行業(yè)，近來國有資本進入較多，在一些城市制造了一個又一個“地王”傳奇。常修澤強調(diào)要實現(xiàn)政府權(quán)力歸位，需要克服政府部門與公共利益“爭利”的問題。當(dāng)前我國經(jīng)濟建設(shè)費用開支比重仍然不小，而經(jīng)濟建設(shè)性支出也需要具體分析，其中有屬于公共性支出的，但也有一部分屬于對競爭性領(lǐng)域的投資。政府不應(yīng)該在競爭性領(lǐng)域“與民爭利”。在這點上，要分清存量和增量。對于存量，雖然不宜激進式退出，但增量部分不宜再按慣性進入，搞所謂“新國有化運動”。下一步應(yīng)該確保新增財力投向就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保以及安全方面。據(jù)統(tǒng)計，80%違法用地面積的使用主體是政府，其中許多行政行為侵犯了群眾的權(quán)益。徐顯明說，法治型政府的一個基本原則就是，政府沒有法律的授權(quán)，就不得行使權(quán)力，但是現(xiàn)在政府部門亂作為的現(xiàn)象非常普遍。服務(wù)型政府從另一個角度講也是法治政府，當(dāng)務(wù)之急是要提高政府的法治化程度，不應(yīng)該喪失在2012年建成法治型政府的目標(biāo)。他說，30年前我們無法可依的局面，現(xiàn)在已經(jīng)基本被打破。如何解決有法不依，成為舊前擺在政府面前的一大問題。4．黨的十七大報告指出，“加快行政管理體制改革，建立服務(wù)型政府”?！蛾P(guān)于深化行政管理體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，服務(wù)型政府的建立是中國特色社會主義行政管理體制的重要組成部分，2020年要實現(xiàn)這個目標(biāo)?！兑庖姟返谝淮伟逊?wù)型政府的含義具體表述為一個總體目標(biāo)和三個根本轉(zhuǎn)變。一個總體目標(biāo)是建立人民滿意的政府；三個根本轉(zhuǎn)變是：實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)和人員編制的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式的根本轉(zhuǎn)變。十七大報告提出：加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。可以說，這是未來10年我國行政管理體制改革的總體思路，具有鮮明的方向性和綜合統(tǒng)籌性。新一輪政府改革對于中國未來發(fā)展十分重要。中國(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所所長方栓喜認為：“黨的十七大所部署的全面改革能走多遠，在很大程度上取決于政府自身建設(shè)與改革的步伐，取決于新一輪機構(gòu)改革的步伐。”所謂大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。國家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授認為，過去我們部門過多，主要是因為我國是從計劃經(jīng)濟體制走過來的，計劃經(jīng)濟體制的重要標(biāo)志就是條塊管理。由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，客觀上要求政府不能過多干預(yù)微觀經(jīng)濟，反映在政府體制上就必須走“大部制”管理的道路。深圳市法制研究所所長周成新認為：“這是政府一次深刻的自我革命，大量的行政審批項目被削減。實際上是政府從原有的行政管理色彩中淡出，走向服務(wù)型政府的開端?！?．據(jù)《半月談》雜志報道，一直以來，受機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)限制，中國基層公務(wù)員晉升空間狹小成為無奈的事實。“天花板”的限制導(dǎo)致了公務(wù)員千軍萬馬擠官道，催生了許多官場怪現(xiàn)象。如今，深圳在公務(wù)員任命和升遷模式上率先破冰，“去官化”成為公務(wù)員制度改革的一把尖刀。通過職位分類和實施聘任制，深圳公務(wù)員制度在“淡化官本位，打破鐵飯碗”上作出了嘗試。深圳市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊警員盧培鋒說：“1997年，我從見習(xí)民警轉(zhuǎn)正為科員后10年的時間里沒有任何晉升，但是公務(wù)員制度改革后，兩年多的時間我就升了一級。如果沒有改革，我想升一級，不知道再等10年是不是能夠?qū)崿F(xiàn)?！痹谥袊F(xiàn)行的公務(wù)員體制中，公務(wù)員薪金水平與其所在的職級序列掛鉤，這從客觀上導(dǎo)致了公務(wù)員擠破頭都要當(dāng)官的現(xiàn)象。這也幾乎成了公務(wù)員唯一的出路。“在完全是綜合管理類的情況下，絕大部分的一線執(zhí)法人員基本上是沒有升遷機會的?！鄙钲谑腥肆Y源和社會保障局局長王敏說。據(jù)統(tǒng)計，深圳市公安局里大約有1.7萬名民警，其中很多四五十歲的老民警仍然是科員，這些工齡20年左右的公務(wù)人員仍然領(lǐng)著最基礎(chǔ)一級公務(wù)員的工資。近年來，國家在加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)方面出臺了很多辦法，比如強調(diào)從具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等，收到了很好的效果。但由于受機構(gòu)規(guī)格的限制，基層公務(wù)員晉升臺階少、發(fā)展“天花板”低的問題無法得到根本解決，難以留人又留心。有些干部因升遷無望，消極混日，影響了行政效率和公務(wù)員形象，也有一部分公務(wù)員想方設(shè)法調(diào)離基層?！皣乙ㄔO(shè)服務(wù)型政府，但公務(wù)員的待遇完全依附于官職，造成‘官本位’意識濃厚，深圳就是要打破這個緊箍咒。”王敏說，從全球來看，公務(wù)員分類管理是打造專業(yè)化、現(xiàn)代化公務(wù)員隊伍的有效制度。為了改變這種“千軍萬馬擠官道”的局面，2010年初，深圳開始大刀闊斧地進行公務(wù)員分類管理改革，從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位，并對這兩類職位建立與行政職務(wù)級別脫鉤的獨立職務(wù)序列，把公務(wù)員發(fā)展的獨木橋改為三條陽光大道。大概涉及6000余個崗位和人員。加上此前進行的公安專業(yè)化改革對1.5萬名警員做了類別劃分，分類管理改革覆蓋70%的行政機關(guān)公務(wù)員。”王敏說，改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè)7個職級。執(zhí)法員職級不與行政職務(wù)級別掛鉤，三級執(zhí)法員以下不設(shè)職數(shù)限制，執(zhí)法員晉升職級主要考慮年齡和業(yè)績因素。“一般每三四年可晉升一個職級，22歲畢業(yè)的本科生一般45歲左右可升到二級執(zhí)法員，在退休前有30%至60%的人可晉升至一級執(zhí)法員，這基本解決了職業(yè)通道的‘天花板’問題?！眲ド巧钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局羅湖分局的基層工作人員，此次公務(wù)員改革中，劉偉森被劃分為行政執(zhí)法類公務(wù)員。今后他要追求的不是科級、處級等行政級別，而是從七級執(zhí)法員到一級執(zhí)法員這樣的專業(yè)職級?！耙郧案敝魅慰茊T和主任科員名額有限，晉升很困難?，F(xiàn)在職業(yè)道路一下子拓寬了，可以根據(jù)自己的工作經(jīng)驗一級級往上升。這樣我就不用整天想著升官的問題，可以安心自己的工作，只要表現(xiàn)好，不當(dāng)官我也會有好的發(fā)展?！眲ドf。推行公務(wù)員聘任制是深圳公務(wù)員分類管理改革的另一重要舉措。為穩(wěn)妥起見，深圳采取增量改革方式，對2010年后新進入深圳行政機關(guān)的公務(wù)員均實行聘任制。按深圳每年公務(wù)員退休數(shù)和接收軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)測算，預(yù)計每年新增約1000名聘任制公務(wù)員，10年后如果達到1萬人，也只占到深圳目前公務(wù)員總數(shù)不到1/4，這對現(xiàn)行管理制度的影響將是漸進、平緩和可控的。王敏認為，這次改革首先是為了打破長期以來公務(wù)員管理體制“大一統(tǒng)”的模式，讓不同崗位的公務(wù)員獲得明確發(fā)展目標(biāo)，也為“精兵簡政”提供人事制度支持，改變了以往通過增設(shè)機構(gòu)來增加職數(shù)，解決干部待遇問題的普遍現(xiàn)象。深圳市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊副局長林長平說，打破了“天花板”，深圳公安系統(tǒng)基本遏制了增設(shè)機構(gòu)的沖動。深圳公務(wù)員分類管理改革得到了基層公務(wù)員的普遍支持和認同，他們對自己的職業(yè)生涯充滿信心。劉偉森認為，公務(wù)員改革有三點好處，一是工作更加專業(yè)化，二是發(fā)展空間更大，三是公平競爭的機會更多。無論是晉升還是退出，路都比以前更開闊，我們可以更專心研究自己的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。新制度對公務(wù)員的影響可用四句話概括：前途明了，路子寬了，步子穩(wěn)了，要求高了。盡管深圳公務(wù)員改革仍有一些問題待解決，但其破冰意義值得肯定。騰迅網(wǎng)網(wǎng)民“玄鐵劍”說：“深圳公務(wù)員改革讓人欣喜地看到，糾纏中國兩千多年的“官本位”思想已經(jīng)開始被撬動?！?．新階段政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)何在?中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全認為，在于行政管理體制改革，他說：行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前要加快政府轉(zhuǎn)型，完善公共服務(wù)體系，制定完善的改革總結(jié)方案，正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使各項制度逐步完善。2010年9月15日，浙江省政府網(wǎng)站上公布了一份由浙江理工大學(xué)課題組承擔(dān)的杭州科技調(diào)研項目成果——《杭州市自助式公共自行車運行狀況及實施效果調(diào)查研究》。調(diào)查結(jié)果顯示：許多市民認為，公共自行車有助于提高個人生活的便捷性，降低個人的交通費用。在被問及公共自行車的用途時，近半數(shù)的使用者選擇了“上下班代步”。在172名擁有汽車的被調(diào)查者中，使用公共自行車上下班的也超過了4成。不僅如此，公共自行車對城市旅游也能起到促進作用。課題組負責(zé)人、浙江理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的張老師在接受采訪時表示，調(diào)查顯示“提高游客游覽便捷性”、“緩解景區(qū)交通壓力”、“增加游客來杭旅游景點數(shù)目”評價分值最高，不少游客因為使用公共自行車而增加了在杭期間游玩景點的數(shù)量。有專家指出：建設(shè)服務(wù)型政府的同時，讓其問責(zé)制度緊緊跟上，讓那些漠視群眾利益的人自食其果，讓那些習(xí)慣于“盛氣凌人”的公務(wù)員感到壓力，加強責(zé)任約束，才能將總書記“建設(shè)服務(wù)型政府”的指示落到實處，才能造就一支群眾滿意的公務(wù)員隊伍、進而推進政府公務(wù)服務(wù)和社會管理創(chuàng)新，促進服務(wù)型政府建設(shè)。中國(海南)發(fā)展研究院專家夏峰指出：財政應(yīng)在公共服務(wù)的供給中承擔(dān)最終責(zé)任，推進基本公務(wù)服務(wù)均等化，應(yīng)把基本公共服務(wù)財政能力的均等化作為深化新階段財政體制改革的基本方向，建立基本公共服務(wù)支出隨著經(jīng)濟總量增加和財政能力提高的自然增長機制，并明確政府間基本公共服務(wù)供給責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型政府，涉及觀念、作風(fēng)、機制、體制的變革與完善，是一項深層次、全方位的工程，把這項工程做好，不但要明確目標(biāo)和任務(wù)，更需要把目標(biāo)和任務(wù)進行分解、細化，制定具體的可操作措施，一一加以落實。相信隨著建設(shè)服務(wù)型政府的不斷發(fā)展，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨更加職能化、制度化，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象會越來越少，政府與百姓越來越近，干群關(guān)系越來越好，我們的社會越來越和諧。這是改革和發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的熱切期待。三、申論要求第1題、認真閱讀給定資料，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。要求：(1)主題突出，內(nèi)容全面；(2)要點準(zhǔn)確簡明；(3)300字以內(nèi)。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：十七大召開后，建設(shè)服務(wù)型政府成為中央和各級地方政府共同的改革目標(biāo)。很多地方政府積極探索、努力嘗試，或通過實施便民工程，推進基本公共服務(wù)均等化；或通過加強行政審批制度改革、全面清理行政性收費項目，努力提高行政效率，推進透明型政府建設(shè)；或通過職位分類和實行聘任制，嘗試改革公務(wù)員制度等。但整體而言，我國政府信息公開不夠、行政效率不高；政府部門職能交叉、責(zé)任不明，權(quán)力擴張嚴(yán)重，看重部門和益甚至與公共利益爭利，部門利益法制化，法治化程度不高；公務(wù)員制度官本位嚴(yán)重，公務(wù)人員發(fā)展升遷渠道不暢，導(dǎo)致人浮于事等制約服務(wù)型政府建設(shè)的諸多問題依然存在，需要我們不斷分解和細化目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的措施，并將其落到實處。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料5”，分析指出深圳市在公務(wù)員制度改革上作出嘗試的意義。要求：觀點明確、分析恰當(dāng)、條理清楚，不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：深圳市公務(wù)員制度改革從整體上來說，是為“淡化官本位，打破鐵飯碗”作出的積極有益的探索和嘗試，具有重要的意義：實行職位分類管理制度，從公務(wù)員系統(tǒng)單一的綜合管理類職位類別中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位，并實行獨立的職務(wù)序列，有利于破除官本位思想，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的公務(wù)員隊伍；打破公務(wù)員晉升、薪金水平僅與行政職務(wù)級別掛鈞的常態(tài)，實現(xiàn)了公務(wù)員發(fā)展晉升渠道的多樣化和順暢化，使公務(wù)員薪金水平的提升具有了更科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對提高公務(wù)員的工作積極性、工作效率和工作熱情，進而提高我國政府的行政效率，樹立良好的公務(wù)員形象都大有裨益。推行公務(wù)員聘任制，有利于打破鐵飯碗，建立合理的公務(wù)員準(zhǔn)入和退出機制，促進公務(wù)員隊伍的人才優(yōu)化和更新。答案解析：第3題、針對給定資料反映的主要問題，就如何加強服務(wù)型政府建設(shè)，提出自己的對策和建議。要求：(1)對策建議有針對性和可操作性；(2)語言簡練，層次清晰；(3)文面整潔，不超過500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，避免過多、過重干預(yù)微觀經(jīng)濟活動和經(jīng)濟建設(shè)性支出涉足競爭性領(lǐng)域，從而避免與民爭利，確保新增財力用于公共服務(wù)領(lǐng)域，推進基本公共服務(wù)均等化。推進政府體制改革，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，改變因職能交叉、多頭管理致行政效率低下，及因責(zé)任主體不明而致相關(guān)部門爭相推脫責(zé)任的尷尬現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)變作為法規(guī)執(zhí)行者的政府職能部門起草地方法規(guī)的工作方式，在法規(guī)草案的起草上引入第三方利益中立者，以從根本上防止政府職能部門因兼具法規(guī)起草者和執(zhí)行者雙重身份，而無法秉持公正、客觀的態(tài)度，致使部門利益法制化問題持續(xù)惡化。通過加強思想教育、完善管理制度、健全法律體系等措施，引導(dǎo)和規(guī)制政府部門及相關(guān)工作人員在行使職權(quán)時堅持從公共利益這一根本點出發(fā)，破除狹隘的部門利益。大力加強法治化建設(shè)，切實提高政府的法治化程度，改變政府部門未經(jīng)法律授權(quán)即任意行使權(quán)力的現(xiàn)狀，打破其有法不依的局面，使其于人于己都要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。推進公務(wù)員制度，從制度層面打破公務(wù)員管理的單一行政職務(wù)級別制，實現(xiàn)管理渠道的多樣化和升遷渠道的順暢化，破除官本位滋生的土壤，建立合理的人員準(zhǔn)入和退出機制。答案解析：第4題、認真閱讀給定資料，針對給定資料反映的主要問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：(1)參考給定資料、自選角度、提出問題、解決問題；(2)觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢；(3)字數(shù)在800—1000字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：服務(wù)型政府建設(shè)之路任重而道遠建設(shè)服務(wù)型政府以建立人民滿意的政府為總目標(biāo)，以實現(xiàn)政府職能、政府組織機構(gòu)和人員編制、行政運行機制