地方公務(wù)員山東申論110

山東申論110申論給定資料資料12010年11月，央視對(duì)某些企業(yè)制售假蜂膠進(jìn)行曝光。蜂膠是蜜蜂從植物芽孢或樹干上采集的樹脂，混入自身分泌物形成的一種膠狀物質(zhì)，被公認(rèn)為具有調(diào)節(jié)血脂、血壓、血糖等保健功能，其產(chǎn)量比較稀少，一個(gè)五六萬只的蜂群一年只能產(chǎn)100多克蜂膠，所以蜂膠又被譽(yù)為“紫色黃金”。據(jù)中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)公布的數(shù)字顯示，我國(guó)蜂膠每年產(chǎn)量約300噸。然而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)蜂膠每年的實(shí)際銷量卻將近1000噸。那么這些多出來的蜂膠又是從哪冒出來的呢?河南省長(zhǎng)葛市是全國(guó)有名的蜂膠生產(chǎn)基地，有關(guān)銷售人員告訴記者，一些所謂的天然蜂膠其實(shí)是用樹膠冒充的。據(jù)介紹，他們廠生產(chǎn)蜂膠軟膠囊之類的蜂膠產(chǎn)品，所用的原料在當(dāng)?shù)亟小疤峒兎淠z”，里面蜂膠含量高達(dá)95%以上，但是在這家廠的提純加工車間，記者并沒有看到所謂的天然蜂膠原料。在車間的角落，有兩口大鍋，鍋里正在熬制一種黑色的膠狀液體。這名負(fù)責(zé)人承認(rèn)，真正的天然蜂膠數(shù)量稀少，提純后每公斤售價(jià)高達(dá)700多元。這里正在熬制的確不是什么天然蜂膠，而是一種價(jià)格相對(duì)便宜的膠，每公斤只要160元。在進(jìn)一步調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，樹膠要變成蜂膠蒙混過關(guān)，廠家還要偷偷往里加一些神秘的原料，其中一種黃色的粉末是槲皮素，此外還有蘆丁。有關(guān)人員說這是潛規(guī)則，只要銷路可以，就可以這樣做，這個(gè)配方已經(jīng)經(jīng)歷了十年，很多廠家都是這樣做的。資料22010年3月19日，武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平(某調(diào)研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)召開新聞發(fā)布會(huì)，建議政府相關(guān)部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作，再次引起了人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜100倍。2010年3月20日，西安市藥監(jiān)局食品稽查分局執(zhí)法人員在重慶胖媽爛火鍋西安總店，發(fā)現(xiàn)其存在泔水油回收裝置，現(xiàn)場(chǎng)查獲的賬單也表明火鍋店涉嫌回收地溝油。地溝油是各類劣質(zhì)油的通稱，包括下水道中的油膩漂浮物或者賓館、酒樓的剩飯、剩菜經(jīng)過簡(jiǎn)單加工、提煉出的油，劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工提煉后產(chǎn)出的油以及油炸食品的油使用次數(shù)超過規(guī)定要求后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。2010年7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，而原料來自河北等地。事件發(fā)生后，有關(guān)部門要求嚴(yán)肅查處，杜絕問題奶粉流入市場(chǎng)，徹底查清其來源與銷路，堅(jiān)決予以銷毀，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。當(dāng)前，飲食行業(yè)流行用一種叫“一滴香”的食品添加劑作為調(diào)味品，只需要一滴，就能讓一鍋清水變成鮮味十足的雞肉香味的高湯，并可以根據(jù)客人的需要隨時(shí)調(diào)節(jié)。據(jù)說，一滴香的成分為丙二醇、2-乙酰基噻唑、2·5-二甲基吡嗪、肉類提取精油和進(jìn)口香料等。丙二醇是起溶解作用的專門用來溶解肉類、香料等物的食品添加劑。2-乙?；邕?、2·5-二甲基吡嗪都是香料，既可以從土豆等天然食物中提取，也可人工合成。其危害是：作為食品添加劑，如果太過量就可能會(huì)對(duì)肝腎造成一定的負(fù)擔(dān)。如果是化學(xué)工業(yè)合成制得的，則食用后對(duì)人體損害更大，會(huì)損傷肝臟，還能致癌。2011年3月15日，媒體披露河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入河南省濟(jì)源雙匯食品有限公司。瘦肉精是一種非常廉價(jià)的藥品，是能夠促進(jìn)瘦肉生長(zhǎng)的藥物添加劑，對(duì)于減少脂肪增加瘦肉作用非常好。瘦肉精讓豬的單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升不少，但它有很危險(xiǎn)的副作用，輕則導(dǎo)致心律不齊，嚴(yán)重一點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致心臟病。瘦肉精在上海曾經(jīng)引發(fā)了幾百人的中毒事件。而在臺(tái)灣，由于從美國(guó)進(jìn)口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場(chǎng)政治爭(zhēng)端。在中國(guó)，克倫特羅這種瘦肉精曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。截至目前，肇事“瘦肉精”來源基本查明，并發(fā)現(xiàn)3個(gè)“瘦肉精”制造窩點(diǎn)。自“瘦肉精”事件曝光至23日18時(shí)，河南全省共排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近6萬個(gè)，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽(yáng)性的生豬126頭，涉及60多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)；排查50頭以下散養(yǎng)戶7萬多個(gè)，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽(yáng)性生豬8頭；同時(shí)還查獲含“瘦肉精”飼料若干批次。資料3時(shí)下，“純天然”已成為食品企業(yè)常見的賣點(diǎn)之一。不少商品都靠著包裝上的“純天然”“無污染”字樣吸引眼球。許多消費(fèi)者也認(rèn)為，“純天然食品”就是綠色食品，食用起來也安全。而記者近日從質(zhì)監(jiān)局了解到，在我國(guó)的認(rèn)證項(xiàng)目中，還沒有“純天然”這一項(xiàng)。目前一些企業(yè)在其商品外包裝上打出的“純天然”字樣，只是些宣傳用語，并非國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)志。記者在某市內(nèi)部分超市、商場(chǎng)逛了一圈，發(fā)現(xiàn)標(biāo)有“天然食品”“純天然食品”字樣的調(diào)料、蜂蜜等食品比比皆是。在食品調(diào)料貨架上，四川一調(diào)味料廠家赫然打出“純天然老字號(hào)”“純天然調(diào)味料”的招牌，產(chǎn)品從白胡椒粉、香料到八角粉、十三香不等。廣東某知名品牌也將旗下的袋裝花椒粉、咖喱粉標(biāo)上了“純天然”等字樣。在深圳景田某超市蜂蜜柜臺(tái)，記者拿著一瓶蜂蜜就包裝上的“純天然”字樣詢問銷售人員，他指著包裝上的原料一欄稱：“只有一種原料，沒有其他的添加劑，當(dāng)然是純天然的。”在干貨區(qū)，有廠家“隆重推出”了河源系列特產(chǎn)，無論是干蕨菜、石參根，還是茶樹菇、雞骨草、五指毛桃，全都披上了“純天然野生”“無污染”的“外衣”。同時(shí)，記者還注意到，標(biāo)有“100%天然”“純自然”“高山養(yǎng)殖無污染”等字樣的野山棗、黑木耳、茶葉等食品也不在少數(shù)。資料4在生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)中，有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不能充分反映產(chǎn)品的主要特性和衛(wèi)生安全要求，有的企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品添加劑，或者對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)過程控制不嚴(yán)格；有的企業(yè)采用的檢驗(yàn)方法不切實(shí)際，可操作性差，影響產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期使用，未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審和備案，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容滯后甚至失效。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正確使用食品添加劑是絕對(duì)安全的，食品添加劑可以改善和提高食品的色香味，改進(jìn)食品的生產(chǎn)工藝，增加營(yíng)養(yǎng)，合理使用可保障食品安全，但是食品添加劑絕大多數(shù)為化學(xué)合成物質(zhì)，具有一定的毒性，少數(shù)還可以引起變態(tài)反應(yīng)和蓄積毒性，如果人們食用了含有超量食品添加劑的食物就會(huì)引起急、慢性中毒，同時(shí)，過期食品添加劑、不純的食品添加劑(如汞、鋁等未清除)也會(huì)危害人們的健康。資料5目前，農(nóng)村食品市場(chǎng)日益繁榮活躍，各種食雜店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、加工作坊遍布鄉(xiāng)村，農(nóng)民對(duì)食品的品牌意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)大為增強(qiáng)。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品良莠不齊，還存在一些不容忽視的安全隱患。有的超市經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬尚不完備，對(duì)食品進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)，不合格食品顯而易見。餐飲店許多從業(yè)人員健康證不全，有的廚房臨街而設(shè)，沒有防塵設(shè)施，菜及作料露天擺放，沒有按衛(wèi)生許可要求在店內(nèi)設(shè)立封閉的操作間，有的沒有消毒柜等設(shè)施，有的有消毒柜但沒有啟用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然與城市無多大差異，但沒有檢測(cè)設(shè)施，檢測(cè)主要靠縣級(jí)機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定時(shí)檢測(cè)，且次數(shù)很少。不少學(xué)校食堂房屋陳舊，有的加工作坊加工機(jī)器生銹，原資料堆放場(chǎng)所的墻上有蜘蛛網(wǎng)，地上灰塵較多，食品生產(chǎn)者衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。資料62010年9月1日《法治周末》報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士透露，針對(duì)面粉增白劑的存廢，以國(guó)家糧食局為代表的主廢派和以衛(wèi)生部為代表的主存派已爭(zhēng)論多年。食品安全法出臺(tái)后，這一爭(zhēng)論進(jìn)一步升級(jí)。曾有糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)拍著桌子質(zhì)疑面粉增白劑是否確有必要，“離了增白劑，是蒸不成饅頭、搟不成面條、烙不成大餅還是炸不成油條?”9月12日，衛(wèi)生部組織修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿中，在允許使用的食品添加劑名單中，面粉增白劑仍赫然在列。“面粉增白劑是食品添加劑中危害最嚴(yán)重的一個(gè)，完全是一個(gè)反派角色，可以說是臭名昭著。”國(guó)家糧食系統(tǒng)一名內(nèi)部人士對(duì)《法治周末》記者說。2010年7月，央視曝光了國(guó)內(nèi)部分大米生產(chǎn)企業(yè)摻假制假行為，這些企業(yè)將普通大米中加入香精，冒充知名的“五常稻花香”大米。強(qiáng)大的輿論漩渦中，衛(wèi)生部的舉措可謂及時(shí)、準(zhǔn)確。7月26日，衛(wèi)生部公布《食品用香料、香精使用原則(征求意見稿)》，其中列出了不得添加食用香料、香精的食品名單。這次香精大米的處理是部門協(xié)作的結(jié)果。國(guó)家糧食局一位內(nèi)部人士告訴《法治周末》記者，事件發(fā)生后，衛(wèi)生部即致函國(guó)家糧食局，希望糧食局給出處理建議。國(guó)家糧食局向國(guó)內(nèi)20多家大型大米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出了調(diào)查問卷，這些企業(yè)包括中糧集團(tuán)、北大荒米業(yè)、金健米業(yè)等行業(yè)龍頭。結(jié)果，四五天后問卷收回，這些企業(yè)無一例外地支持禁用香精。其實(shí)，關(guān)于香精的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)早已有之，但標(biāo)準(zhǔn)里只是規(guī)定哪種香精能用，哪種香精不能用。用在哪里和用量卻沒有任何規(guī)定。為此，食品安全法出臺(tái)后，國(guó)家質(zhì)檢總局打了四五次報(bào)告，向衛(wèi)生部“要說法”。2009年10月，衛(wèi)生部專門就大米不許使用香精、香料發(fā)出過公告。此次《食品用香料、香精使用原則(征求意見稿)》的公布，則是進(jìn)一步更細(xì)致的舉措。2009年6月1日，食品安全法正式實(shí)施。這部經(jīng)過了四審、橫跨三年、歷時(shí)一年多方才出臺(tái)的法律，被認(rèn)為代表著中國(guó)食品安全從監(jiān)管理念到監(jiān)管模式的全方位轉(zhuǎn)變。針對(duì)食品添加劑領(lǐng)域，食品安全法可謂亮點(diǎn)頗多，正在征求意見的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即是其一。食品安全法規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。最核心的是，食品安全法確定了食品添加劑的使用原則，“食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍”。也就是說，食品添加劑必須“確有必要、安全可靠”。正是看到過氧化苯甲酰作為增白劑，在國(guó)內(nèi)有被濫用的不良趨勢(shì)，1998年，過氧化鈣被批準(zhǔn)使用。頗為費(fèi)解的是，其申請(qǐng)單位是名稱與食品并無關(guān)系的“核工業(yè)理化工程科學(xué)院”。據(jù)稱，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)單位的初衷是看到過氧化苯甲酰被濫用，想找一種毒害較小的東西替代它。到目前為止，過氧化鈣在世界上只有3個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)其作為添加劑使用：美國(guó)、加拿大和中國(guó)。而在美國(guó)和加拿大，過氧化鈣只允許在面包中使用，而非在面粉中使用。而在用量上，美國(guó)允許使用量是75ppm，加拿大允許使用量是100ppm，我國(guó)是500ppm。同過氧化苯甲酰類似，過氧化鈣也是一種強(qiáng)氧化劑，被加入面粉后產(chǎn)生活性氧，能使面粉中的β-胡蘿卜素等色素的共軛雙鍵氧化斷裂而產(chǎn)生漂白作用。但在漂白面粉的同時(shí)，過氧化鈣也破壞了面粉中的脂類成分，使面粉失去天然光澤，呈呆白色，面粉中各種維生素也會(huì)遭到破壞，面粉的風(fēng)味成分不復(fù)存在，制成的食品會(huì)失去麥香味。在糧食嚴(yán)重短缺時(shí)代，我國(guó)糧食加工的基本原則是盡可能提高出品率。當(dāng)時(shí)小麥的加工出粉率一般控制在85%左右，即100斤小麥加工出85斤面粉，加上當(dāng)時(shí)的小麥品質(zhì)較差，制粉工藝、設(shè)備落后，小麥粉的粉色和筋力都比較差，面粉并不“白”。但如今，出粉率為75%的“七五粉”和出粉率為65%的“特精粉”均已非常常見，面粉中麩皮含量大幅減少，面粉顏色自然變白。添加增白劑本身就是一種名副其實(shí)的造假行為，增白劑的真實(shí)作用是能夠通過改變面粉的色澤將低等級(jí)面粉偽造成高等級(jí)面粉。面粉增白劑的存廢，遠(yuǎn)不止一種添加劑的存留這么簡(jiǎn)單，其背后糾纏了巨大的利益博弈。除了面粉廠的博弈，這場(chǎng)爭(zhēng)論不可避免地牽涉了國(guó)內(nèi)的增白劑廠商。這是一個(gè)薄利且集中的行業(yè)，國(guó)內(nèi)專門的面粉增白劑廠家不過20多家，其中大多集中于河南省鄭州市，以鄭州海韋力食品工業(yè)有限公司為龍頭。面臨多部門的“擠壓”，這些增白劑廠商也在選擇“奮力抗?fàn)帯?，這些企業(yè)多次向國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家信訪辦、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局投訴，矛頭則指向國(guó)家糧食局“不懂科學(xué)”。出現(xiàn)三聚氰胺事件后，2008年12月1日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司下發(fā)了《關(guān)于禁止使用面粉增白劑的通知》，明確要求系統(tǒng)內(nèi)面粉加工企業(yè)禁用面粉增白劑。據(jù)有關(guān)部門2008年的調(diào)查，全國(guó)已經(jīng)有12個(gè)省份軍地雙方聯(lián)手開展了軍糧小麥粉禁用增白劑的統(tǒng)一行動(dòng)，其中兩省兩市一區(qū)(吉林、上海、河南、廣西、重慶)的軍糧小麥粉已經(jīng)徹底禁用增白劑。但是，能夠扭轉(zhuǎn)整場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)方向的鑰匙握在衛(wèi)生部一家手中，因?yàn)樾l(wèi)生部負(fù)責(zé)制定食品添加劑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以面粉為例，我國(guó)的各種監(jiān)管呈現(xiàn)“九龍治水”局面?！皣?guó)家糧食局只負(fù)責(zé)面粉的標(biāo)準(zhǔn)，面粉的生產(chǎn)歸質(zhì)檢總局管，食用安全歸衛(wèi)生部管，面粉到了市場(chǎng)上歸工商管，如果出口歸商務(wù)部管。”一名糧食系統(tǒng)專家這樣說。資料7在我國(guó)，國(guó)家高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。在此基礎(chǔ)上，2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。食品安全法是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)食品安全法的重要意義。食品安全事關(guān)公眾身體健康與生命安全。黨和政府歷來高度重視食品安全工作，采取各種措施，不斷改善我國(guó)的食品安全總體水平，下決心讓老百姓吃得放心，吃得安心。食品安全法的頒布實(shí)施，是保證食品安全的重要舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。從食品安全法的立法過程來看，無論是從注重食品衛(wèi)生到注重食品安全、建立食品安全監(jiān)管體制，還是從向社會(huì)廣泛征求意見到食品安全法及其實(shí)施條例的同步實(shí)施，都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)改善民生的高度關(guān)注和保障人民群眾飲食安全的信心與決心。我們一定要從講政治的高度去把握、部署和推進(jìn)食品安全法的貫徹執(zhí)行。要準(zhǔn)確把握食品安全法的立法宗旨和價(jià)值理念。食品安全法根據(jù)食品安全新形勢(shì)，針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞，建立起保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和法律屏障，完善了我國(guó)的食品安全法律制度。只有準(zhǔn)確把握保障公眾身體健康和生命安全的立法宗旨，深刻領(lǐng)會(huì)預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的價(jià)值理念，才能科學(xué)地認(rèn)識(shí)各項(xiàng)食品安全制度在監(jiān)管鏈條中的地位和作用，并以此為出發(fā)點(diǎn)在實(shí)踐中進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的權(quán)力和職責(zé)，明晰行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，最終形成完備的食品安全監(jiān)管體系和誠(chéng)信守法、監(jiān)督有力的良好局面。要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法的主要內(nèi)容，提高實(shí)際監(jiān)管能力。食品安全法所確立的監(jiān)管制度是對(duì)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管制度的重大改革，將對(duì)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員依法行政提出了新的更高的要求。監(jiān)管部門必須熟悉掌握食品安全法的基本內(nèi)容，明確食品安全監(jiān)管的法定職責(zé)。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的法律知識(shí)、食品監(jiān)管知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。資料8據(jù)新華社2010年2月15日?qǐng)?bào)道，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺近日在2011年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)上透露，衛(wèi)生部正在研究“十二五”期間將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全領(lǐng)域內(nèi)的若干重大公共衛(wèi)生問題納入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。陳竺說，衛(wèi)生部已將食品污染物監(jiān)測(cè)、職業(yè)病防治的一些工作列入了深化醫(yī)改項(xiàng)目，由中央財(cái)政給予支持。他同時(shí)表示，擬將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全也納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。據(jù)新華社北京2月15日?qǐng)?bào)道，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏近日談到2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作要求時(shí)提出，要盡快出臺(tái)《食品安全事故調(diào)查處理辦法》。他在2011年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)上要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事故信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和流行病調(diào)查等食品安全事故調(diào)查處理制度建設(shè)以及事故應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)。陳嘯宏指出，要繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大主動(dòng)協(xié)調(diào)督查督辦力度，加強(qiáng)食品安全政策調(diào)查研究，推動(dòng)地方深化食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革；加強(qiáng)食品安全整頓和事故督查工作；完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作；加快食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；配合加快國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的組建工作。資料92010年11月，某地區(qū)人大工委副主任、副秘書長(zhǎng)、法制處副處長(zhǎng)等一行，對(duì)某縣《食品安全法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地走訪、查閱檔案資料、面對(duì)面座談等方式進(jìn)行，依次來到該縣賓館、酒店、榨油房、禽類屠宰場(chǎng)、藥店和超市等場(chǎng)所檢查餐飲食品的衛(wèi)生情況。同時(shí)，調(diào)研組很關(guān)心在校住宿的學(xué)生，來到縣幼兒園、初級(jí)中學(xué)食堂詳細(xì)了解了學(xué)生的伙食情況。在匯報(bào)會(huì)上，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向地區(qū)調(diào)研組詳細(xì)匯報(bào)了2010年以來該縣在貫徹《食品安全法》過程中各項(xiàng)工作的開展情況。調(diào)研組對(duì)該縣取得的成績(jī)予以肯定，并結(jié)合檢查中存在的問題代表調(diào)研組提出了四點(diǎn)建議。一是做到“兩到位”，即思想和工作措施到位，政府部門要經(jīng)常召開會(huì)議研究部署食品安全方面的工作。二是各部門要相互配合，在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。三是加大《食品安全法》的宣傳教育，提高全民珍惜自身健康的意識(shí)。四是充分利用好媒體，建議創(chuàng)辦一檔關(guān)于食品安全類節(jié)目，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。資料102010年12月15日，在首屆“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流”論壇上，中國(guó)政府部門官員和學(xué)術(shù)界專家共同呼吁，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾食品安全知識(shí)的普及，及時(shí)發(fā)布科學(xué)信息，重視風(fēng)險(xiǎn)信息的交流，避免消費(fèi)者不必要的食品恐慌。中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石說，在食品安全方面，風(fēng)險(xiǎn)不同于危害。食品危害，比如食品中存在的致癌物、重金屬、農(nóng)藥殘留，會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生不良影響。食品風(fēng)險(xiǎn)則客觀存在，只能通過有效管理將食品風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，控制各種危害產(chǎn)生不良作用的可能性及其強(qiáng)度。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，引入風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，使食品安全信息在政府、學(xué)術(shù)界、食品行業(yè)、媒體和消費(fèi)者之間得到及時(shí)、準(zhǔn)確、透明的溝通，以消除公眾對(duì)飲食安全的信任缺失。與會(huì)的50多位政府部門、學(xué)術(shù)界、食品行業(yè)和媒體代表一致認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流比較薄弱，對(duì)公眾食品安全科普力度低，許多科學(xué)信息沒有能夠在相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人之間及時(shí)溝通，造成了認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的不一致，不利于食品安全問題的解決。北京市工商行政管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處負(fù)責(zé)同志說，消費(fèi)者中產(chǎn)生的一些不必要的恐慌，是由于缺乏食品安全常識(shí)以及不熟悉食品生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)引起的。而這種不必要的恐慌，卻對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成了混亂，同時(shí)也使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承受了巨大壓力。針對(duì)食品安全事件，美國(guó)國(guó)際食品信息中心總裁施密特在論壇上介紹了美國(guó)應(yīng)對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)交流的一些狀況。他所在的國(guó)際食品信息中心的使命是向健康專業(yè)人員、媒體人士、教育人員、政府官員和大眾有效傳播關(guān)于食品安全和營(yíng)養(yǎng)方面的科學(xué)信息。該組織專門制定了針對(duì)新聞從業(yè)人員的資源指南，為媒體提供300多個(gè)專家的聯(lián)系方式，以便于及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾傳播科學(xué)的食品安全信息。與會(huì)專家建議，有關(guān)部門需設(shè)立專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)構(gòu)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的投入。會(huì)議還就轉(zhuǎn)基因食品安全性以及食品添加劑安全性等問題進(jìn)行了討論。三、申論要求認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。第1題、概括給定資料1～6所反映的食品安全存在的主要問題。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過150字。__________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)食品安全工作存在的主要問題，一是食品加工使用有毒害的添加劑或過量使用添加劑，導(dǎo)致食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；二是食品制售企業(yè)誠(chéng)信缺失，制假販假；三是食品監(jiān)管不主動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)不全；四是食品安全多頭監(jiān)管，有的部門監(jiān)管不到位，相互配合不夠；五是食品安全法規(guī)尚不完善?？傊?，解決食品安全問題仍然任重道遠(yuǎn)。答案解析：這道題是針對(duì)給定資料1～6的理解概括題，閱讀范圍比較集中?！笆称钒踩笔桥c考生的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)密切相關(guān)的熱點(diǎn)話題，考生對(duì)此并不陌生，一般都有一定的相關(guān)知識(shí)的積累，作答時(shí)要注意透過表面現(xiàn)象深入概括，還要結(jié)合自己平時(shí)的思考作出準(zhǔn)確、全面、有條理的解答。第2題、根據(jù)給定資料6中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“九龍治水”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：“九龍治水”是對(duì)相關(guān)政府部門之間職能交叉，政出多門，溝通困難，協(xié)調(diào)不力，影響效率等方面問題的形象寫照。以面粉為例，制定面粉標(biāo)準(zhǔn)歸國(guó)家糧食局管，面粉的生產(chǎn)歸質(zhì)檢總局管，食用安全歸衛(wèi)生部管，面粉的銷售歸工商管，出口歸商務(wù)部管。在食品安全問題上應(yīng)當(dāng)改“九龍治水”為“一龍治水”，或者接近于“一龍治水”，通過政府部門的整合和調(diào)整，進(jìn)一步理順各自職能，減少過多的協(xié)調(diào)和溝通環(huán)節(jié)，切實(shí)提高行政效率。答案解析：這道題是針對(duì)給定資料6中的“九龍治水”這個(gè)說法考查考生的理解、辨析能力，要通過在面粉增白劑存廢的問題上衛(wèi)生部與國(guó)家糧食局多年來的“博弈”，抓住食品安全監(jiān)管中多頭管理、配合不力的癥結(jié)。第3題、認(rèn)真閱讀給定資料7～8，圍繞制定《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的工作提出若干建議。要求：(1)分析透徹，結(jié)合實(shí)際，提出具有針對(duì)眭和可操作性的建議；(2)不超過400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：食品安全事故危害群眾的健康乃至生命的安全，制定《食品安全事故調(diào)查處理辦法》極其重要?，F(xiàn)結(jié)合食品安全事故調(diào)查處理中存在的問題提出以下建議。①堅(jiān)持以人為本，搶險(xiǎn)先救人，最大限度地減少人員傷亡，果斷科學(xué)排險(xiǎn)，消除事故威脅。②形成科學(xué)機(jī)制，做到預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)；分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合；及時(shí)果斷、依靠科學(xué)。食品安全事故實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，控制事態(tài)發(fā)展。③建立事故報(bào)告制度，及時(shí)、如實(shí)地向食品監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；簡(jiǎn)要經(jīng)過和基本狀況；發(fā)生原因初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及控制情況。④健全保障措施，包括通信與信息保障、救援力量保障、救援裝備及物資保障、救援資金保障。⑤加強(qiáng)安全和科普宣傳，建立食品安全舉報(bào)制度，組織各有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開展演練。⑥建立獎(jiǎng)懲制度，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，依法追究責(zé)任。答案解析：食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。制定《食品安全事故調(diào)查處理辦法》是進(jìn)一步貫徹落實(shí)食品安全法的重要舉措。提出建議這種試題，在解答時(shí)要重質(zhì)量而不追求數(shù)量，設(shè)想處置事故的全過程，把握公務(wù)員立場(chǎng)，密切聯(lián)系實(shí)際，務(wù)實(shí)而不空談，這樣就可以達(dá)到應(yīng)試的要求。第4題、春夏季節(jié)是因有害微生物污染和誤食有毒野生蘑菇、野菜等引發(fā)食物中毒的高發(fā)期。特別是在農(nóng)村，食物中毒事故比較突出。為確保人民群眾餐飲消費(fèi)安全，各地食品消費(fèi)監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好食物中毒事故預(yù)防工作。假定你是一名食品藥品監(jiān)督管理部門的工作人員，請(qǐng)你以市食品藥品監(jiān)督管理局的名義，擬寫一份關(guān)于加強(qiáng)春夏季餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食物中毒事故預(yù)防工作的通知，對(duì)所屬區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門和食品消費(fèi)監(jiān)管部門提出要求。要求：(1)所提要求要切合實(shí)際，全面系統(tǒng)，不超過400字；(2)條理清楚，表達(dá)明確。__________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于加強(qiáng)春夏季餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食物中毒事故預(yù)防工作的通知各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理局，食品消費(fèi)監(jiān)管部門：春夏季節(jié)是因有害微生物污染和誤食有毒野生蘑菇、野菜等引發(fā)食物中毒的高發(fā)期。為確保人民群眾餐飲消費(fèi)安全，各地食品消費(fèi)監(jiān)管部門要切實(shí)做好食物中毒事故預(yù)防工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各食品消費(fèi)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，講大局，保安全，協(xié)調(diào)一致，切實(shí)做好食物中毒事故預(yù)防工作。(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各食品消費(fèi)監(jiān)管部門要加強(qiáng)重點(diǎn)品種的監(jiān)控和重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查。(三)督促餐飲經(jīng)營(yíng)者當(dāng)好預(yù)防食物中毒事故的第一責(zé)任人，使其切實(shí)履行預(yù)防食物中毒事故的第一責(zé)任。(四)妥善處理餐飲消費(fèi)食物中毒突發(fā)事故。要快速控制事態(tài)，做好患者救治、善后處理等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(五)進(jìn)一步做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食物中毒事故信息報(bào)送工作?！痢潦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局二〇一一年×月×日答案解析：這道題要求考生以一名食品藥品監(jiān)督管理部門的工作人員的身份，擬寫一份通知。這道題的題干已經(jīng)給出了這份通知的基本內(nèi)容，包括事由、對(duì)象、要求事項(xiàng)等，考生只要設(shè)想一下在這項(xiàng)工作中各下屬單位應(yīng)當(dāng)做什么，應(yīng)當(dāng)注意什么，根據(jù)通知這一文種的基本規(guī)范，用簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確的文字表達(dá)出來就可以了。第5題、圍繞給定資料所反映的關(guān)于食品安全的主要問題，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目，中心明確，內(nèi)容充實(shí)，立意新穎；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；(3)語言順暢，表達(dá)準(zhǔn)確；(4)字?jǐn)?shù)800～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]依法確保食品安全食品安全事關(guān)人民群眾的健康和生命安全，更是關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧和人民幸福的大事。為了確保食品安全，有關(guān)部門做了堅(jiān)持不懈的努力，在貫徹落實(shí)食品安全法的實(shí)踐中取得了許多成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但也要看到還存在著不少的問題。民以食為天，食以安為先。2010年發(fā)生在食品安全領(lǐng)域的香精大米、造假蜂膠、一滴香、地溝油等事件，折射出食品領(lǐng)域問題花樣不斷翻新。今后食品安全工作仍然責(zé)任重大，任務(wù)繁多，必須采取更加有力的措施。要解決食品安全問題，最重要的是做到食品安全法制化，即構(gòu)建一個(gè)合理的有效的科學(xué)的食品安全法制體系。我國(guó)食品安全的法制化管理與國(guó)際水平還有不小的差距，存在著食品安全體系中“角色不清”、食品安全管理中“權(quán)限不清”、不同安全等級(jí)的食品“定義不清”，食品衛(wèi)生管理取代了食品安全管理，食品安全法規(guī)尚不完備等亟待解決的問題。因此，食品安全的法制體系建設(shè)是我國(guó)保證食品安全量的首要環(huán)節(jié)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，發(fā)展和完善我國(guó)食品安全法制體系要