地方公務(wù)員陜西申論101

陜西申論101申論第1題、t>資料12011年北京市常住人口2018萬人，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間，北京市人口增加637萬人，是前一個(gè)10年增加人口數(shù)量的兩倍多。在北京市2018萬人口中，外來人口達(dá)742萬人，比2000年的256萬人增加了486萬人，接近兩倍。換言之，10多年來，北京市人口增量中，戶籍人口增加對(duì)全市人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到四分之一，另外超過四分之三的增長(zhǎng)是外來人口造成的。十年前，北京出臺(tái)的《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》制定的人口規(guī)模為1800萬人，但這一數(shù)字早被突破。截至2013年，北京市常住人口已達(dá)2114萬人。伴隨城市化的快速發(fā)展，人口規(guī)模的快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾日益突出，土地緊張、水資源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”成為重大瓶頸。北京市委書記郭金龍?jiān)谙蛉凶魇形Ｎ瘯?huì)工作報(bào)告時(shí)指出，人口無序過快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問題，已嚴(yán)重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進(jìn)行治理。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心規(guī)劃部主任、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長(zhǎng)文輝表示：“特大城市自身發(fā)展過程中的‘城市病’問題越來越突出，北京解決不了，天津也解決不了，需要周邊的中小城市對(duì)它進(jìn)行配合?！?014年1月，“城市病”首次寫進(jìn)北京的政府工作報(bào)告，市長(zhǎng)王安順在報(bào)告中也用了“主動(dòng)融入京津冀城市群發(fā)展”的表述。資料22013年，“霧霾”成為年度關(guān)鍵詞。2013年1月，4次霧霾過程籠罩30個(gè)省(區(qū)、市)。在北京，僅有5天不是霧霾天。有報(bào)告顯示，中國(guó)最大的500個(gè)城市中，只有不到1%的城市達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市有7個(gè)在中國(guó)。很多人紛紛抱怨要“逃離北京”，要求“還孩子一片干凈的藍(lán)天”。近日，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添介紹了北京大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)來源的最新解析結(jié)果。通過模型解析，北京全年P(guān)M2.5來源中，區(qū)域傳輸約占28%～36%，本地污染排放占64%～72%。而在本地污染源中，機(jī)動(dòng)車占比高達(dá)30%以上。專業(yè)人士表示，空氣質(zhì)量是一個(gè)區(qū)域性問題，周邊對(duì)北京市有影響，但北京市在區(qū)域內(nèi)也是一個(gè)污染節(jié)點(diǎn)，也會(huì)影響別人，要改善區(qū)域空氣質(zhì)量，需要大家共同為之付出努力，就是聯(lián)防聯(lián)控。重點(diǎn)在“聯(lián)”上面做文章，要共同做好規(guī)劃，互通信息。事實(shí)上，合作不僅僅限于環(huán)境治理。“首都經(jīng)濟(jì)圈”成為2014年“兩會(huì)”的熱詞兒。北京在“兩會(huì)”大幕拉開之際，發(fā)出最強(qiáng)音。北京市委書記郭金龍?jiān)诒本┦形粚梦宕稳珪?huì)上表示，要加快京津冀區(qū)域交通一體化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共資源在區(qū)域內(nèi)共建共享，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈。資料3在國(guó)家版圖中，京津冀土地面積只有21.6萬平方公里，僅占全國(guó)的2%，但是總?cè)丝谶_(dá)10860.5萬，占全國(guó)的7.98%；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)62172億元，占全國(guó)的10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)23661.8億元，占全國(guó)的9.9%；進(jìn)出口總額達(dá)6124.8億美元，占全國(guó)的14.7%，在國(guó)家的發(fā)展中是重要的一極。京津冀已經(jīng)成為繼長(zhǎng)三角、珠三角之后，第三個(gè)最具活力的城市群。2014年3月25日，京津冀三地專家共同撰寫的2014年《京津冀藍(lán)皮書》發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2011年兩個(gè)超大城市北京和天津常住人口容納了整個(gè)地區(qū)的60.82%，遠(yuǎn)大于其他大中小城市容納的市區(qū)人口總和。2012年，京津兩市的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占京津冀地區(qū)的41.7%，GDP占53.7%，財(cái)政收入占70.9%；而同期，河北的投資、GDP以及財(cái)政收入占比分別為58.3%，46.3%和29.1%。這種不合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，最終會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展缺乏支撐力。2005～2010年，河北省向北京輸送的勞動(dòng)力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動(dòng)力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態(tài)勢(shì)。張耀軍說，異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象在一定程度上影響了河北省中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、規(guī)模和水平，進(jìn)一步加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡。同時(shí)大量人口涌入大城市，對(duì)社會(huì)保障、資源、環(huán)境、電力交通、市政建設(shè)、社會(huì)治安等方面也帶來了巨大壓力，使大城市的運(yùn)行與管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三地專家研究結(jié)果顯示，2000～2010年期間，京津冀城市群的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度并不低，在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群中居中，三者城鎮(zhèn)化率分別增長(zhǎng)了13.69%，27.04%和15.98%。但從城鎮(zhèn)化率來看，2010年長(zhǎng)三角、珠三角的城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到63.7%和82.7%，而京津冀城鎮(zhèn)化率只達(dá)到55.01%，城鎮(zhèn)化率分別比長(zhǎng)三角和珠三角低8.69個(gè)百分點(diǎn)和27.69個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，京津冀三地誰也拖不起。河北省雖有地理上環(huán)京津的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入和進(jìn)出口總額等方面的指標(biāo)都低于京、津兩市。特別是由于歷史和主客觀多方面的原因，形成了“大樹底下不長(zhǎng)草”的現(xiàn)象，在河北北部與京津接壤的地區(qū)，形成了一個(gè)相對(duì)的“貧困帶”。在數(shù)十年的京津城際競(jìng)爭(zhēng)中，天津萎靡式微。北京被“攤成了大餅”，在打造“國(guó)際化大都市”的過程中遇到的各種不可承受之重，比如交通、環(huán)境壓力以及城市承載力等，都需通過轉(zhuǎn)移到周邊來緩解。資料4全國(guó)政協(xié)委員胡克勤在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“跳出北京發(fā)展北京”，跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協(xié)同發(fā)展?！叭丝诘牧鲃?dòng)和城市功能相關(guān)?！焙饲谡J(rèn)為，首先要加快城市功能的調(diào)整，那些不適合集中在中心城區(qū)的功能，要進(jìn)行分流和疏減。同樣，以此類推，河北和天津都要站在京津冀大局觀的角度去協(xié)調(diào)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通、公共資源、人口等。胡克勤建議，應(yīng)該加快北京城市主體功能的修改工作，深化對(duì)特大城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)；北京要更加主動(dòng)、更加自覺地推進(jìn)“京津同城化”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”；在人口調(diào)控的問題上，要借助全面深化改革這個(gè)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口的規(guī)劃、科學(xué)管理和發(fā)展，加快縮減中心城區(qū)公共服務(wù)的功能，治理與人口有關(guān)的“城市病”。津?qū)幐咚偾搴愚r(nóng)場(chǎng)出口行駛3公里，有片面積100多平方公里的土地，其便是京津冀一體化規(guī)劃中天津欲打造為京津合作示范區(qū)的“未來科技城”?！翱萍?、生態(tài)、宜居”，是這座將要拔地而起的新城喊出的口號(hào)。由此向南50公里，則是天津?qū)⒁薪邮锥脊δ芡庖缰懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的濱海新區(qū)。從北京中關(guān)村示范區(qū)到天津?yàn)I海新區(qū)，這里將要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，也被稱為“京津科技新干線”。資料5“動(dòng)批”是指位于北京動(dòng)物園附近的服裝批發(fā)市場(chǎng)，形成于20世紀(jì)80年代中期，從路邊服裝攤位開始，逐漸形成以服裝批發(fā)市場(chǎng)為主的綜合商圈，現(xiàn)有服裝市場(chǎng)和小商品交易市場(chǎng)9個(gè)，是與大紅門、雅寶路齊名的北京三大服裝批發(fā)市場(chǎng)之一。根據(jù)2013年初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“動(dòng)批”共有攤位約1.3萬個(gè)，從業(yè)人員超過3萬人，日均客流量超過10萬人，物流企業(yè)20余家。加上其輻射和帶動(dòng)的就業(yè)人口，“動(dòng)批”搬遷或?qū)⒎至?0萬人。近年來，隨著“動(dòng)批”市場(chǎng)人流、物流、車流的不斷集聚，城市承載力處于超負(fù)荷狀態(tài)，市場(chǎng)安全隱患凸顯，這給周邊百姓的日常生活帶來了比較大的影響。交通、治安、環(huán)境等社會(huì)問題日漸突出，以商品批發(fā)業(yè)為主的業(yè)態(tài)已不適合在北京中心城區(qū)發(fā)展。為改變中心城區(qū)功能、人口過度聚集、交通擁堵等狀況，北京提出將向外轉(zhuǎn)移一些以批發(fā)集散為主的行業(yè)形態(tài)，著名的“動(dòng)批”和大紅門服裝批發(fā)商圈均被列入外遷名單。資料6“我想在網(wǎng)上報(bào)名一個(gè)包括北京、天津和河北有名景點(diǎn)的兩日游，怎么找不到呢?”家在三亞市的吉先生近日來北京出差，決定“五一”在北京及周邊玩一玩，但在選擇路線上發(fā)了愁。位于崇文門的一家旅行社營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)，一名工作人員正在給兩名游客講解北京及周邊旅游?！耙茨捅本┮粋€(gè)地方深度玩三天，要么北京出發(fā)去承德避暑山莊。既要游北京又去天津、河北，隨團(tuán)游很難安排啊!”在整合信息資源方面，京津冀旅游一體化并不到位，目前網(wǎng)上并沒有官方或非官方網(wǎng)站對(duì)京津冀三地旅游資源、線路做統(tǒng)一介紹。相比之下，“江浙滬”三地可選的“串聯(lián)”路線則有不少，在攜程網(wǎng)中搜索“上海”，立刻就會(huì)蹦出“上海+杭州”“上海+烏鎮(zhèn)”“滬蘇杭+烏鎮(zhèn)”等不同的團(tuán)隊(duì)行選擇，由于涉及城市多、線路合理，“五一”期間多數(shù)產(chǎn)品預(yù)訂已滿?！奥糜我惑w化是京津冀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化的重要組成部分?！痹趧⑺济艨磥恚啾取敖銣?，京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡直接導(dǎo)致旅游發(fā)展不均衡，旅游一體化初期難免“跛腳走路”?！奥糜我惑w化首當(dāng)其沖是要打破障礙。”劉思敏認(rèn)為，目前導(dǎo)致京津冀區(qū)域旅游難以熱起來的障礙有兩方面：一是交通方面，自駕游客在三地間受制于一張小小的“通行證”，方便程度大打折扣；二是京津冀三地在景區(qū)開發(fā)、管理等方面存在差距，需要“找齊”。實(shí)際上，2014年4月初，京津冀三地旅游部門為加快一體化發(fā)展已經(jīng)依托三地景區(qū)特點(diǎn)整合推出10條紅色旅游線路，但目前來看有些“叫好不叫座”。張軍認(rèn)為，京津冀旅游“路書”需要足夠“貼地氣”才會(huì)有人真正買賬。北京中鐵聯(lián)合國(guó)際旅行社副總經(jīng)理肖飛說，“單一搞紅色旅游會(huì)讓游客產(chǎn)生‘疲勞感’，京津冀還要推出生態(tài)線路、工業(yè)線路，讓線路更加多元化?！辟Y料7曹妃甸毗鄰京津冀城市群，北距唐山市80公里，距北京市220公里，西距天津120公里，東距秦皇島170公里，產(chǎn)業(yè)布局集中，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。京山、京秦、大秦、通坨四條國(guó)鐵干線橫貫東西；京沈、唐津、唐港高速公路與環(huán)城高速公路形成網(wǎng)絡(luò)，這都可為曹妃甸港構(gòu)筑最經(jīng)濟(jì)、最便捷的后方交通體系。同時(shí)，曹妃甸深水大港是渤海灣獨(dú)有的天然良港，而且有著1100平方公里的國(guó)有灘涂。除此之外，曹妃甸還有著豐富的石油和天然氣資源。目前已經(jīng)有精品鋼鐵、大型裝備制作基地、港口物流、石油化工等產(chǎn)業(yè)人駐，因此曹妃甸的組合優(yōu)勢(shì)和集成優(yōu)勢(shì)更為明顯。從一個(gè)不足4平方公里的小島，到目前河北增長(zhǎng)極上的皇冠，曹妃甸僅僅用了十年時(shí)間。過去十年，數(shù)以千億計(jì)的資金投向這里，大鋼鐵、大化工、大電力、大港口，一度讓超過10萬人的建設(shè)隊(duì)伍匯聚于此，期待京津唐地區(qū)一個(gè)新發(fā)展神話的誕生。據(jù)河北銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)：截止2013年年末，河北到期的地方政府融資平臺(tái)貸款本息708.9億元，其中唐山市就占到105.73億元。這里邊，估計(jì)相當(dāng)部分是曹妃甸的。如今，曹妃甸新區(qū)管轄“兩區(qū)一縣一城”(曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、唐?？h和唐山灣生態(tài)城)，規(guī)劃面積達(dá)1943.72平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)中國(guó)香港、三個(gè)新加坡。但恰恰是這規(guī)模龐大的體量，造成了曹妃甸當(dāng)前的困境。曹妃甸區(qū)長(zhǎng)楊潔在接受采訪時(shí)指出，“現(xiàn)在，外部投資熱情降溫，融資困難，對(duì)于新建設(shè)的開發(fā)區(qū)沖擊很大”。眼下籠罩在曹妃甸上空的卻是蕭條與迷茫。即便工作日，曹妃甸的主要道路上也只有稀稀疏疏的人影以及間或開過的車輛，大片的樓盤缺乏人氣。最核心的城區(qū)尚且如此，其他地方更是落寞。建設(shè)巔峰時(shí)期打造的生態(tài)城和中日生態(tài)產(chǎn)業(yè)園幾乎還未使用，就已被丟棄般閑置。整個(gè)曹妃甸像一個(gè)半成品，停下了原來的建設(shè)節(jié)奏，以港口、鋼鐵、石化和電力等作為支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)版圖也悄然間大幅減慢了擴(kuò)張速度。曹妃甸未來的發(fā)展路在何方?2014年年初，河北唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃方案正式向國(guó)務(wù)院提交?！白再Q(mào)區(qū)申辦獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展”“海水淡化入京”“打造北京出?？凇钡?，一時(shí)間，曹妃甸成為資本市場(chǎng)競(jìng)相關(guān)注的焦點(diǎn)。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是曹妃甸順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，有利于曹妃甸培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，目前曹妃甸正積極主動(dòng)承接北京重化工業(yè)轉(zhuǎn)移，并推出了一系列規(guī)劃和舉措，比如爭(zhēng)取與北京合辦工業(yè)園區(qū)，建設(shè)“園中園”。目前該區(qū)正進(jìn)一步加大跑辦力度，全力推進(jìn)曹妃甸石化基地建設(shè)。進(jìn)一步完善港口總體規(guī)劃，拓展港口集疏運(yùn)功能，使唐山港成為北京的第一出海口。爭(zhēng)取與京津以“一區(qū)三園”模式，共同向國(guó)家申報(bào)設(shè)立渤海自由貿(mào)易區(qū)。北京市委副書記、市長(zhǎng)王安順近日調(diào)研位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的首鋼京唐公司時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮首鋼的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。資料8提起東京、首爾、巴黎這些大都市時(shí)，人們的第一反應(yīng)恐怕就是“大”——雖然龐大，卻不顯得“臃腫”。這其中的“秘訣”就在于，作為中心城市，它們擁有規(guī)劃較為完備的“首都圈”。日本所謂的“首都圈”是指東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣這“一都三縣”，狹義上的東京則僅指中心城區(qū)的23個(gè)區(qū)，所謂“首都功能的分散”主要是指從這23個(gè)區(qū)向外分散。由于城市功能過去主要集中在中心區(qū)，東京也曾面臨交通擁堵常態(tài)化的問題，通勤過程甚至被稱為“通勤地獄”。為此，東京先后建立了7個(gè)“副都心”，有效分散了城市的中心區(qū)功能。以著名的新宿副都心為例，這里白1965年開始建設(shè)，1991年東京都政府搬遷至此。為了將人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步從東京中心區(qū)域分散到周圍的衛(wèi)星城市，日本還建設(shè)了位于東京都鄰縣的“橫濱21世紀(jì)未來港”、幕張、琦玉等三大“新都心”?！岸?zhàn)”之后，韓國(guó)將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心放在了首都首爾，使首都圈集中了全國(guó)半數(shù)的人口和七成的經(jīng)濟(jì)力量。1982年，韓國(guó)政府就頒布了《首都圈整備規(guī)劃法》，對(duì)首都圈地區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，通過強(qiáng)制性措施限制首爾市人口過密。同時(shí)對(duì)工廠、大學(xué)等人口集中誘發(fā)設(shè)施的新、擴(kuò)建進(jìn)行總量控制，對(duì)一定規(guī)模以上的大型建筑物征收擁塞費(fèi)。2005年12月，韓國(guó)政府再度制定《第三次首都圈整備規(guī)劃(2006—2020年)》。該規(guī)劃將首都圈分為三種類型區(qū)域：成長(zhǎng)管理圈、密度限制圈和自然保護(hù)圈。美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群，是以紐約為核心，由波士頓、費(fèi)城、華盛頓和40多個(gè)中小城市共同組成，歷經(jīng)幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是世界上首個(gè)被認(rèn)可也是目前實(shí)力最強(qiáng)的城市群。城市間分工協(xié)作是波士華城市群發(fā)展的決定性因素。紐約不僅為自己，而且為都市圈中的其他城市提供資金支持，提供從傳媒到交通運(yùn)輸?shù)戎匾膶?duì)外聯(lián)系途徑。華盛頓提供政治產(chǎn)品、政治庇護(hù)以及和政府相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。波士頓主要為大家提供高素質(zhì)的人力資源和智力、技術(shù)、思想，其他中心城市更多側(cè)重制造業(yè)。英國(guó)倫敦城市群追求的是小城鎮(zhèn)的“小而精”——英國(guó)倫敦城市群是地域面積最小的世界級(jí)城市群，以倫敦一利物浦為軸線，包括倫敦、伯明翰、曼徹斯特、利物浦等數(shù)個(gè)大城市和眾多中小城鎮(zhèn)。為進(jìn)一步帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，英國(guó)政府實(shí)施了逆城市化行動(dòng)，將政府部門或其下屬機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。英國(guó)政府的行動(dòng)很快得到公共事業(yè)單位的響應(yīng)，高校等公共事業(yè)單位隨后開始了遷移。英國(guó)大企業(yè)總部落戶小城鎮(zhèn)也漸成趨勢(shì)，英國(guó)泰晤士水公司總部落在斯文登小城，英國(guó)燃?xì)夤究偛吭O(shè)在了溫莎小鎮(zhèn)。城際交通網(wǎng)極為發(fā)達(dá)的德國(guó)，也有一些經(jīng)驗(yàn)和措施值得借鑒。德國(guó)是世界上城鎮(zhèn)化水平較高的國(guó)家之一，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體水平較高且發(fā)展均衡，城鎮(zhèn)空間呈典型的城市群格局。因此，德國(guó)城市交通、城際交通和跨區(qū)遠(yuǎn)程交通高度融合。城市交通不僅依靠地鐵、輕軌、公交巴士等，也高度依靠城際、州際(省際)鐵路、地區(qū)鐵路和市郊鐵路等多種運(yùn)輸方式。資料92014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。習(xí)總書記明確提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和重大任務(wù)。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，并要求京津冀加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，京津冀地區(qū)是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是科技人才密集地，原本應(yīng)該通過協(xié)同發(fā)展，給全國(guó)做示范，但是目前整體實(shí)力不強(qiáng)，各自為政，發(fā)展失衡，生態(tài)環(huán)境惡化，矛盾問題凸顯，巨大的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)大手筆，也是眾望所歸?！耙郧霸谑锥冀?jīng)濟(jì)圈的前面還有一個(gè)字叫‘環(huán)’字，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，其實(shí)這個(gè)‘環(huán)’字本身，就把北京、天津、河北拉到一個(gè)相對(duì)不平等的位置”?！敖諄?，北京發(fā)改委會(huì)同天津市發(fā)改委、河北省發(fā)改委積極開展規(guī)劃研究起草工作，目前，已經(jīng)基本形成規(guī)劃建議稿?！北本┦邪l(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人日前向媒體透露。據(jù)了解，這份規(guī)劃建議稿包含以下幾個(gè)方面。首先是優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)現(xiàn)代化立體交通體系建設(shè)，為加強(qiáng)區(qū)域合作提供更好支撐；其次要充分發(fā)揮首都創(chuàng)新政策先行先試、智力資源高度密集、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水平整體提升，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建議稿中還提到，要發(fā)揮首都教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源密集的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本市資源以多種方式加強(qiáng)為周邊服務(wù)，提升周邊地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量。1.給定資料4中提到“‘跳出北京發(fā)展北京’，跳出‘一畝三分地’思維，京津冀才能協(xié)同發(fā)展”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：分析深刻、條理清楚，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：“跳出北京發(fā)展北京”是指通過京津冀一體化發(fā)展來真正解決北京資源、環(huán)境和發(fā)展的矛盾。當(dāng)前北京存在的資源短缺、交通擁堵、環(huán)境污染、霧霾嚴(yán)重等一系列“城市病”問題，其根本原因是貪大求快的發(fā)展思路導(dǎo)致人口集聚增長(zhǎng)。因此，解決北京城市發(fā)展矛盾的治本之策在于北京和周邊區(qū)域的共同發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。這就要求一方面要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。重新定位城市功能，對(duì)人口通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行合理分流和疏散；另一方面要縮減中心城區(qū)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)與河北、天津協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、交通等公共服務(wù)一體化發(fā)展。答案解析：[解析]本題屬于話語分析題。分析題的答題不能僅限于資料4，還要參考資料1和2。“跳出北京發(fā)展北京”實(shí)質(zhì)就是解決北京的“城市病”問題，即要用區(qū)域協(xié)調(diào)的方法來實(shí)現(xiàn)根本上的治療。本題要指出給定話語的實(shí)質(zhì)，然后分析原因，最后提出京津冀一體化發(fā)展的思路。第2題、給定資料7介紹了曹妃甸發(fā)展的具體情況，請(qǐng)以該區(qū)工作人員的身份，寫一份關(guān)于曹妃甸的發(fā)展報(bào)告。要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)目的明確，切合主題；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于曹妃甸發(fā)展情況的報(bào)告曹妃甸毗鄰京津冀城市群，具有優(yōu)良的港口、便利的交通、豐富的石油和天然氣資源、集中的產(chǎn)業(yè)布局等優(yōu)勢(shì)。曹妃甸的開發(fā)建設(shè)將對(duì)河北及周邊省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。多年來，曹妃甸在政府政策的支持和數(shù)以千億級(jí)的投資下得到了快速的發(fā)展。但當(dāng)前也面臨一些困難。一是巨額的貸款難以還清；二是外部投資熱情降低，園區(qū)發(fā)展再融資比較困難；三是大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商困難出現(xiàn)空置。京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出為曹妃甸的發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)。曹妃甸要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)融入這個(gè)戰(zhàn)略中來。具體而言：一要順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，繼續(xù)努力向國(guó)家申報(bào)設(shè)立渤海自由貿(mào)易區(qū)；二要明確區(qū)域定位，積極主動(dòng)承接北京重化工業(yè)轉(zhuǎn)移；三要加大招商引資力度，出臺(tái)更多土地和稅收優(yōu)惠政策吸引省外企業(yè)；四要推進(jìn)非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮首銅的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。答案解析：[解析]本題屬于公文題。所謂發(fā)展情況報(bào)告實(shí)質(zhì)上是對(duì)給定信息的整體概況。具體包括以下幾點(diǎn)。首先，要介紹曹妃甸的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。其次，指出曹妃甸發(fā)展的規(guī)劃情況及當(dāng)前存在的問題。最后，當(dāng)前的機(jī)遇及未來的發(fā)展方向，并提出具體的辦法。第3題、給定資料8介紹了西方國(guó)家建立首都圈的具體辦法，請(qǐng)根據(jù)資料的內(nèi)容，談?wù)勀銖闹械玫降膯⑹?。要求：?nèi)容具體，表述準(zhǔn)確，邏輯清楚，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：京津冀要實(shí)現(xiàn)一體化化發(fā)展，可以借鑒的方法有以下幾點(diǎn)。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制京津冀一體化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃。第二，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，對(duì)三地進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。第三。合理控制北京、天津的人口規(guī)模，通過建立副中心城、新建衛(wèi)星城、發(fā)展中小城鎮(zhèn)，將部分政府部門和下屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)分流。第四，嚴(yán)格控制人口密集地區(qū)新建、擴(kuò)建，對(duì)一定規(guī)模以上的大型建筑物征收擁堵費(fèi)，如交通擁堵費(fèi)。第五，加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮北京的帶動(dòng)作用，為其他城市提供資金支持、人力、物力支持。第六，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。答案解析：[解析]所謂啟示實(shí)質(zhì)上就是概括給定資料的對(duì)策，屬于對(duì)策題的變形。這種題型答題方法，首先，不是所有的對(duì)策都要寫出來，還要結(jié)合國(guó)情分析。所提措施要合情合理。其次，對(duì)于對(duì)策要?dú)w類整理，不能只做概括不做分類。日本得出的啟示是建立“副都心”，新建衛(wèi)星城市。韓國(guó)的啟示是制定統(tǒng)一的規(guī)劃，將規(guī)劃納入法律，定位區(qū)域功能，對(duì)密集區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格控制。美國(guó)的啟示是發(fā)揮紐約的輻射帶動(dòng)作用。英國(guó)的做法是發(fā)展中小城鎮(zhèn)。德國(guó)的做法是注重軌道交通建設(shè)。第4題、圍繞給定資料，請(qǐng)以“京津冀一體化發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]統(tǒng)一規(guī)劃合理布局推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版塊中，京津冀合作的概念雖提出較早，卻發(fā)展滯后，相對(duì)于長(zhǎng)三角和珠三角，京津冀內(nèi)部的發(fā)展落差不減反增。就自身發(fā)展而言，目前京津冀存在超大城市高度集聚、中小城市吸納力不足、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理，以及行政強(qiáng)勢(shì)、市場(chǎng)弱勢(shì)等問題。同時(shí)，人口等資源發(fā)展不均衡制約著京津冀三地的可持續(xù)發(fā)展。京津冀城市群在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅要解決北京、天津、河北三地發(fā)展問題，還要為我國(guó)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展機(jī)制體制創(chuàng)新、探索完善城市群布局和形態(tài)、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展趟出一條路。京津冀城市群中的各大城市特色和優(yōu)勢(shì)十分明顯，互補(bǔ)作用強(qiáng)。北京具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢(shì)，天津具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，河北具有資源和商貿(mào)的優(yōu)勢(shì)。尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放成為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)城市群發(fā)展的影響更大。一旦突破行政的藩籬，發(fā)展