江蘇申論模擬8

江蘇申論模擬8申論二、給定資料1．中國的老百姓為何如此愛儲蓄、吝消費?社會保障“不給力”是重要原因?！坝辛嗣吭?5元養(yǎng)老金，以前吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面了?！标兾鲗氹u一位老農(nóng)在參加新農(nóng)保試點后這樣說。60歲以上的農(nóng)村老人，過去一分錢養(yǎng)老金也沒有，現(xiàn)在每月領(lǐng)55元，“從無到有”，無疑是社會保障制度建設(shè)的一大進(jìn)步。但換個角度看，每月55元養(yǎng)老金是不是太少了?一年660元，尚不及目前國家1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。恐怕對其生活的改變也就是吃碗“臊子面”吧，估計不能指望從此“養(yǎng)老不犯愁”，更別說拉動消費了。不是老百姓不喜歡消費，而是低水平的社會保障致使他們不敢花錢：也不要一味鼓動百姓消費，如果“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、住有所居”不能很好實現(xiàn)，老百姓不會輕易打開錢包。誰不知道痛快消費的感覺很好?誰不清楚在通貨膨脹的背景下把錢存銀行“不劃算”?但是，錢都花了，將來老了怎么辦?病了怎么辦?沒活兒干了怎么辦?沒地方住了怎么辦?在缺少完備保障的前提下，“盡可能多存錢”是大多數(shù)老百姓獲得安全感的理性選擇。2．客觀上看，近年我國社會保障建設(shè)成就不小。到2010年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)2.57億，比“十五”末的2005年增長了46.8%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)保覆蓋4.32億人，加上新農(nóng)合，總數(shù)超過12.6億人；新農(nóng)保參保人數(shù)1.43億人。不過，這樣的覆蓋程度顯然還不夠，畢竟仍有數(shù)以億計的百姓缺少基本保障。最重要的是，即使有了“三險一金”或“五險一金”，恐怕也不能就此高枕無憂、放心消費。因為我們的社會保障是“低水平”的。先說“醫(yī)?！?。職工醫(yī)保待遇最好，大病和住院的報銷比例目前約為70%，最高支付限額是職工年平均工資的6倍；新農(nóng)合居民醫(yī)保的報銷比例接近60%，確定的標(biāo)準(zhǔn)是最高支付限額達(dá)到年均收入的6倍以上，如果以2010年農(nóng)村居民年人均純收入5919元計算，則新農(nóng)合支付限額不足4萬元。如今一個闌尾炎手術(shù)都要花費六七千元，如果得了大病，往往二三十萬元打不住，家里不準(zhǔn)備十多萬根本無法應(yīng)對?！懊撠毴迥?，一病回從前”，“急救車一響，一頭豬白養(yǎng)”……這絕非農(nóng)民夸張。即便在城市，一場大病也可以使一個小康之家陷入困境。再說養(yǎng)老保障。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“七連漲”，目前月均1400元左右。但電價漲、水價漲、食用油價漲……這樣的保障水平真讓人樂不起來。在職職工算算賬，同樣要拼命存錢，因為目前養(yǎng)老金工資替代率約為60%，如果參加工作晚、退休早，替代率會更低。從制度設(shè)計上講，可以通過企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險來提高保障水平，但現(xiàn)實中，多數(shù)勞動者能讓企業(yè)按實際丁資繳養(yǎng)老費就不錯了，企業(yè)年金簡直是奢望。要想退休后生活水準(zhǔn)不至于有太大滑落，不儲蓄不行。至于住房保障，公租房、廉租房剛起步，目前和絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民還沒什么關(guān)系。不論買房還是租房，手里沒點余錢都是不可能的。許多國家的發(fā)展歷程證明，社會保障不僅是種福利，也是經(jīng)濟運行的重要支撐，擁有撬動和持續(xù)釋放居民消費需求的“魔力”。而我國對社會保障的投入明顯不足，約占財政支出的15%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%～40%的水平，也滯后于自身的經(jīng)濟發(fā)展。3．我國的基本醫(yī)療保障制度改革采取漸進(jìn)方式，從部分人群開始設(shè)計制度，逐步推進(jìn)，本身帶有很強的階段性和試驗性，需要在實踐中不斷探索完善，不可避免存在一些局限。保障水平總體不高，人群待遇差距較大。一是醫(yī)療保險雖然從制度上實現(xiàn)了全覆蓋，但仍有1億多人沒有納入到醫(yī)保體系，得不到基本醫(yī)療保障。二是籌資和保障水平總體不高，部分重病患者參保后個人負(fù)擔(dān)仍然較重。醫(yī)療保障范圍以住院為主，常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌正在推進(jìn)過程中。三是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間保障水平不均衡，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合待遇明顯低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)待遇水平落差較大。以上三點表明公平性尚有欠缺。四是多層次醫(yī)療保障制度不健全，只有部分人群有補充保險，商業(yè)保險產(chǎn)品與基本醫(yī)療保障銜接不夠，醫(yī)療救助的能力也很有限，家庭因病致貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。適應(yīng)流動性方面不足。一是醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險分屬不同部門管理，參保人員在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間流動以及身份發(fā)生變化時，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。二是異地就醫(yī)問題突出，特別是部分異地安置退休人員反映就醫(yī)報銷不便，需要墊付醫(yī)藥費用，一些退休人員要求享受居住地醫(yī)療保險待遇。保證可持續(xù)性方面不足。一是統(tǒng)籌層次不高。目前仍然以縣級統(tǒng)籌為主，共濟性不強，基金抗風(fēng)險能力較差，同時也造成了大量異地就醫(yī)。二是醫(yī)藥費用成本控制機制未完全建立。按照醫(yī)改要求，醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督和制約作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。三是經(jīng)辦服務(wù)能力不適應(yīng)事業(yè)的快速發(fā)展。各地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)普遍存在人員編制、經(jīng)費不足的問題。還有不少地區(qū)信息化水平低，管理手段落后。4．中國是個人口大國，改革開放幾十年，經(jīng)濟、國力等多方面發(fā)展突飛猛進(jìn)，但與此同時，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不平衡性也在日益顯現(xiàn)。中國人口老齡化的形勢以及家庭養(yǎng)老的危機，使越來越多的人關(guān)心自己的老年生活保障問題。健康狀況惡化是養(yǎng)老的邏輯前提。隨著年齡的增長，發(fā)病率上升，健康下降，而退休后收入減少，醫(yī)療費用上升，生活發(fā)生困難。在西方發(fā)達(dá)國家，退休金制度起步較早，如今已發(fā)展到很高的程度，絕大多數(shù)老年人退休之后有退休金收入，經(jīng)濟上可以自立，不需要依賴子女。例如美國的老年人中，90%以上的退休者依靠退休金生活。當(dāng)生活不能自理時，一部分人住進(jìn)各種老年機構(gòu)，如養(yǎng)老院、老人護理院、老年之家等。中西方供養(yǎng)模式存在差別的根本原因是國力不同。發(fā)達(dá)國家有雄厚的經(jīng)濟實力及健全的社會保障體系，有足夠的養(yǎng)老設(shè)施和機構(gòu)向絕大多數(shù)老年人提供養(yǎng)老金，老人有了退休金收入后，就可以請保姆，使用社會服務(wù)。中國作為一個發(fā)展中國家，退休養(yǎng)老等社會保障制度還不夠健全，另外廣大老年人的收入低，多數(shù)人較長時期無力支付社會服務(wù)費用，這從另一個角度限制了社會服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致目前我國社會養(yǎng)老僅占老年人口的1/5，超過一半的老人依靠家庭子女供養(yǎng)，獨生子女之間通婚，在一定時期內(nèi)，他們將面臨一對夫婦贍養(yǎng)四位老人的情況，這給很多小家庭帶來了沉重的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。5．社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是社會公平的調(diào)節(jié)器，是維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。經(jīng)過近20年來的積極探索和實踐，M省社會保障制度改革取得突破性進(jìn)展，基本形成了具有本地特色的社會保障體系。但是，按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，M省的社會保障體系還有待完善，不少矛盾和問題亟待解決。隨著M省社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立及所有制結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)用工形式、人員流動方式、勞動關(guān)系及社會保險責(zé)任等都發(fā)生了重大變化，但現(xiàn)行的社會保險制度還不適應(yīng)這一變化。機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革滯后、參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移渠道不暢、部分困難企業(yè)職工的基本醫(yī)療得不到有效保障等問題有待進(jìn)一步解決。現(xiàn)行的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度在模式設(shè)計上，把社會互濟與自我保障兩方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，逐步形成了一個資金的積累機制，但從目前情況看，很難做到這一點。以養(yǎng)老保險制度為例，1998年M省養(yǎng)老保險基金當(dāng)期赤字為1.27億元。近年來，通過狠抓擴面和基金征繳，情況有所好轉(zhuǎn)，有一定結(jié)余，但全省各地還很不平衡。同時，個人賬戶的空帳問題仍然十分突出。6．英國的社會保障制度是迄今世界上歷史最悠久的內(nèi)容齊全、結(jié)構(gòu)完整的社會保障制度之一。二戰(zhàn)以后，特別是60年代和70年代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變革，重T業(yè)和其它一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的大批工人面臨失業(yè)和轉(zhuǎn)崗，為了緩解社會矛盾，制定了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫取Ｆ渲饕獌?nèi)容涉及社會保險、社會補助(住房、兒童、食品、高齡老人)、社會救助(低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者)、保健服務(wù)、社會服務(wù)。社會保障資金來源、支出方向和行政管理三方面內(nèi)容構(gòu)成英國社會保障制度的基本框架。在英國，制度化、平等化、直接化的社會保障體系，使各種社會保障措施都有明文規(guī)定并形成制度，糾紛有法可依，協(xié)調(diào)爭議有章可循。同時，為縮小貧富差距，政策存在著向收入傾斜和普及性福利分配的平均主義傾向，從一定程度上改善了英國老百姓的生活；保障體制更針對現(xiàn)實風(fēng)險的直接保障需求，強調(diào)根據(jù)居民個人的基本生活需求和各種家庭的不同狀況來提供保障和福利，形成直接保障項目。北歐以瑞典為例，瑞典對全體國民實行普遍、全面的福利保障，社會保障的水平比較高。瑞典養(yǎng)老金在按照國家法定的工資替代標(biāo)準(zhǔn)給付養(yǎng)老金時，對于低收入者和中等收入者采用不同的養(yǎng)老金替代率，縮小貧富差距。此外，國家通過賦稅對國民收入實行有利于勞動者的再分配，這樣也就實現(xiàn)了社會各階層收入的均等化，縮小了貧富差距，以求達(dá)到均等化的程度。再者，瑞典社會保障是一個內(nèi)容廣泛、繁瑣而全面的保障制度，保障內(nèi)容除生育、疾病、傷殘、養(yǎng)老外，還有兒童、遺屬、單親家庭、住房、教育和培訓(xùn)津貼等；除了給付現(xiàn)金津貼外，還提供醫(yī)療、護理等服務(wù)，具有較高的保障水平。同時，國家通過舉行社會保險、社會救濟、公共衛(wèi)生醫(yī)療保健、家庭補助、養(yǎng)老金以及住房補貼等方面的保障，來實現(xiàn)充分就業(yè)，消滅經(jīng)濟上和社會上的不平等，消滅無保障、匱乏、貧困等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)其保障體系的完備。美國自30年代建立保障制度以來，已形成龐大的收益繳費結(jié)合的社會保障體系，強調(diào)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合、收益和繳費相結(jié)合的原則，就是說社會保障制度的受益者首先應(yīng)該是制度的繳費者。美國各種社會保障項目中，職工是否享有年金或其他定期補助，一般取決于其工作或獨立勞動時間的長短。這種就業(yè)關(guān)聯(lián)制度是通過雇主、雇員共同繳費來籌集資金的，美國養(yǎng)老保險月繳費占工資總額的15.3%，雇主、雇員各承擔(dān)50%的費用。此外，美國企業(yè)補充保險，即一家企業(yè)年金計劃對減輕國家財政的壓力也起了積極作用。在美國企業(yè)年金計劃中，社會保險繳費與享受待遇得到了更為充分的體現(xiàn)。與歐洲各國社會保障體系模式不同，美國的社會保障具有更鮮明的選擇性，是選擇一部分人實行保障的制度。美國社會保障水平不高，僅能滿足勞動者的基本生活需要，強調(diào)社會保障實施于需要社會幫助的弱勢群體，同時，社會保障項目不完備，各類人員享受保障的差別較大。例如，美國在職職工是不能享受國家提供的醫(yī)療保險的，只有當(dāng)職工退休以后，才能享受國家提供的醫(yī)療保險。當(dāng)然，美國社會的貧富差距較大，其具有的收入再分配功能較瑞典、英國等國家要弱些。這種程度不高的社會保障制度，在避免福利大鍋飯方面具有顯著成效。正因為如此，國家財政用于社會保障的支出較少，從社會保險稅中籌集的資金可以應(yīng)付社會保障資金的支出。7．按照在全國率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的總體要求，M省出臺《關(guān)于加快實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見》，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，到2011年底，全省城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到1250萬人以上，參保率達(dá)90%；到2012年底參保人數(shù)達(dá)1330萬人以上，參保率95%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，確保人人老有所養(yǎng)。從“藏富于民”、“創(chuàng)業(yè)富民”到“富民、惠民、安民”，稟承“富民強省、科學(xué)發(fā)展”執(zhí)政理念的M省，近年來不僅在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在前列，在保障和改善民生上也是不遺余力，M省的社會保障改革和制度建設(shè)，創(chuàng)造了一個又一個全國“率先”。自2009年建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度以來，截至2010年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)1170萬人，其中578萬人已領(lǐng)取養(yǎng)老金。在制度全覆蓋基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保人員基本參保。同時，加快制度銜接，研究解決老農(nóng)保、被征地農(nóng)民基本生活保障和其他各類原有城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的整合銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、待遇發(fā)放統(tǒng)一、管理服務(wù)統(tǒng)一。鼓勵個人選擇較高繳費標(biāo)準(zhǔn)，加大財政補貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇水平。增加繳費年限養(yǎng)老金檔次，對繳費16年及以上的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第16年起按5元/年計發(fā)：建立高齡老人補貼制度，從2011年4月1日起對年滿80周歲的高齡老人，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時每月給予不低于30元的高齡補貼；適時適度調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步規(guī)范分類分檔轉(zhuǎn)移支付比例，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政保障能力。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層勞動保障和社會救助服務(wù)平臺，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)納入其中，加大建設(shè)資金投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、制度、工作“六到位”；整合勞動保障信息平臺，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全省信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實施全省參保人員生存信息實時共享工程；加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、待遇發(fā)放由金融機構(gòu)代收代發(fā)等。8．歷經(jīng)近三年時間、共四次審議，全國人大常委會于2010年10月28日表決通過了《社會保險法》，并將于2011年7月1日起施行。自1994年社會保險法列入國家立法規(guī)劃算起，這一關(guān)乎每一公民福祉保障的“民生基本大法”在立法路上蹣跚踟躇了16年才誕生并即將施行?！渡鐣ｋU法》在國家立法層面上確立了國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。它以法律規(guī)范化的形式建立起我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度，其中凸顯的四大亮點，即養(yǎng)老醫(yī)?！爱惖芈巍薄B(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”、社會保險保費強化征收、監(jiān)管“盯牢”保命錢，體現(xiàn)出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，突出了參保人員的合法權(quán)利，彰顯了平等保障人民基本生存權(quán)利的精神?！渡鐣ｋU法》以政策法律化、規(guī)范化的形式宣告了我國以政策為支柱的社會保險時期的結(jié)束，以及以法律為支柱的社會保險時期的到來。9．新出臺的《社會保險法》能否發(fā)揮良好的社會作用，授權(quán)性條款過多并非問題的關(guān)鍵，能否將這些授權(quán)性條款體現(xiàn)出來的法律政策化納人法治軌道才是問題的關(guān)鍵。一方面，政策有任意性較大、易與人治合流的弊端，不納入法治軌道，難以成為法不可或缺的要素；另一方面，《社會保險法》中的授權(quán)性規(guī)定，均授權(quán)國務(wù)院及其相關(guān)部門制定具體辦法，政府有可能使政策偏離人大及常委會授權(quán)的初衷。法律政策化納入法治軌道的具體做法：一是充分發(fā)揮人大及常委會對政府政策制定過程及結(jié)果的監(jiān)督作用。人大及常委會在授權(quán)政府制定《社會保險法》的具體實施政策時，可對政府機構(gòu)制定的規(guī)則類型、內(nèi)容、制定方法以及完成規(guī)則制定任務(wù)的時間提出明確的要求。二是構(gòu)建全面、系統(tǒng)的行政問責(zé)制度。由于社會保險政策不可或缺，行政政策制定權(quán)和行政自由裁量權(quán)亦隨之日益增長。有權(quán)力就有責(zé)任。社會保險政策是一項重要的公共政策，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)依法全面落實社會保險政策的主要責(zé)任，比如逐年增加政府對社會保險制度的財政投入，逐步提高社會保險支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財政總支出的比重。行政問責(zé)是促使政府合法、合理地使用權(quán)力，勤勉、忠信地承擔(dān)責(zé)任的制度保障。問責(zé)主體包括人大、執(zhí)政黨、各民主黨派、司法機關(guān)、新聞媒體及社會公眾；對象是負(fù)有直接或間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的社會保險事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者以及各級社會保險行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員；后果是怠于行使社會保險義務(wù)和濫用權(quán)力的行政機關(guān)及其公務(wù)員承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。問責(zé)程序的啟動和進(jìn)行過程也應(yīng)納入法治軌道。三、申論要求第1題、結(jié)合“給定資料1～5”，概括目前我國在社會保障方面存在的主要問題。要求：準(zhǔn)確、簡潔。字?jǐn)?shù)不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：總體而言，我國社會保障目前整體水平還較低，覆蓋面不廣，仍有數(shù)以億計的百姓缺少基本保障。最重要的是，即使有了“三險一金”或“五險一金”，恐怕也不能就此高枕無憂、放心消費。因為我們的社會保障是“低水平”的。首先，在醫(yī)療保障方面，保障水平總體不高，人群待遇差距較大，參保后負(fù)擔(dān)依然過重，籌資和保障水平總體不高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間保障水平不均衡，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合待遇明顯低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)待遇水平落差較大。多層次醫(yī)療保障制度不健全，商業(yè)保險產(chǎn)品與基本醫(yī)療保障銜接不夠。醫(yī)療救助的能力也很有限，醫(yī)保關(guān)系接轉(zhuǎn)困難，異地就醫(yī)問題突出，保障可持續(xù)性不足等。其次，在養(yǎng)老保障方面，養(yǎng)老保險制度的相關(guān)配套政策和措施嚴(yán)重滯后于我國老齡化速度，保障水平低，導(dǎo)致目前超過一半的老人要靠家庭子女供養(yǎng)，給年輕人帶來沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。答案解析：第2題、仔細(xì)閱讀給定資料，請你談?wù)剳?yīng)從哪些方面入手加強城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的建設(shè)。要求：有針對性，可行性強。不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：首先，在制度全覆蓋基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保人員基本參保。同時加快制度銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、待遇發(fā)放統(tǒng)一、管理服務(wù)統(tǒng)一。其次，加大財政補貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇水平。增加繳費年限養(yǎng)老金檔次；建立高齡老人補貼制度；適時適度調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步規(guī)范分類分檔轉(zhuǎn)移支付比例，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政保障能力。再次，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層勞動保障和社會救助服務(wù)平臺。把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)納入其中，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一信息系統(tǒng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。答案解析：第3題、M省某市將召開推動社會保障事業(yè)的動員大會。結(jié)合“給定資料7”，請你為市領(lǐng)導(dǎo)草擬一份《關(guān)于如何加快建立健全我市養(yǎng)老保險制度》的講話提綱。要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過450字。______我的答案：我的答案：參考答案：按照在全國率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的總體要求，我市近年來始終貫徹“富民強省、科學(xué)發(fā)展”的執(zhí)政理念，在保障和改善民生方面不遺余力，為全省保障和改善民生工作的開展作出了積極貢獻(xiàn)。然而，我市在養(yǎng)老保險制度上還有不夠完善之處，具體來說，主要表現(xiàn)為覆蓋面不夠廣、養(yǎng)老保險的待遇不夠高以及管理水平較低等問題。因此，我們需要著重從以下幾方面入手，完善現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度。首先，完善政策、擴大覆蓋面。在制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)居民參保人員基本參保。同時要確保農(nóng)保、被征地農(nóng)民基本生活保障和其他養(yǎng)老保險制度的整合銜接，做到制度統(tǒng)一、待遇發(fā)放統(tǒng)一和管理服務(wù)統(tǒng)一。其次，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇水平，適度調(diào)整養(yǎng)老最低標(biāo)準(zhǔn)，同時加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步規(guī)范分類分檔轉(zhuǎn)移支付比例，增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政保障能力。最后，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層勞動保障和社會救濟服務(wù)平臺，實施全省參保人員生存信息實時共享工程，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。答案解析：第4題、請結(jié)合給定資料，以“社會保障體系建設(shè)”為主題，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]加快社保法制化進(jìn)程筑牢民生之基十一五期間，我國在社會保障方面的成就是巨大的。在這五年間，我國基本醫(yī)療保障體系的覆蓋人群超過了1233億，報銷比例逐年提高；城鎮(zhèn)制職工的退休養(yǎng)老金連續(xù)提高10%，基本養(yǎng)老保險擴展到農(nóng)村，1500萬農(nóng)村老人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；國家財政在養(yǎng)老和醫(yī)療的投入達(dá)到