新疆申論模擬61

新疆申論模擬61申論第1題、給定資料黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強起來，生活富起來，農(nóng)村美起來。基層干部反映，鄉(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國“四化同步”的推進，城市發(fā)展的資本開始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從20世紀90年代中期開始，社會資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來推動農(nóng)村經(jīng)濟進步，尋找自身發(fā)展的另一個空間?，F(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人機、大數(shù)據(jù)、無土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風險。截至2016年年底，全國農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到4．79億畝，而流人企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長時間、大面積租賃農(nóng)地的趨勢，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價格下降，收不抵支時，毀約棄耕的現(xiàn)象有時就會出現(xiàn)。鄉(xiāng)村社會治理作為國家整體治理的組成部分，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當前，城市化進程的不斷推進，使我國城鄉(xiāng)之間相對隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進城市，帶來了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進了對現(xiàn)代社會治理理念的共同認知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但同時，也使當前鄉(xiāng)村社會治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國成立前，我國鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說的熟人社會。在熟人社會中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機制在鄉(xiāng)村社會的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學者統(tǒng)計：人口規(guī)模的減少在部分村落占到全村人口的60％-70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治精英的城市化流動，導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺：非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開展社會治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國城市經(jīng)濟社會得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費群體；基于效率，集體經(jīng)濟通常會遭遇城市經(jīng)濟的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟的政策導向等。在我國目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白?；诋斍拔覈傮w鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟較弱的現(xiàn)實，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國家投入尚難以獲取充裕的社會治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場經(jīng)濟的深度沖擊下，城市化進程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會文化，包括政治文化，導致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習在鄉(xiāng)村社會治理中的權(quán)威性，對民主政治、經(jīng)濟理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場經(jīng)濟平等理念的新一代對老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會。這兩種社會治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效的重要因素，也成為我國現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對的價值選擇問題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層黨組織及村民委員會等基層社會治理主體腐敗帶來了原始動機。在離城鎮(zhèn)較為偏遠的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問題所困擾。近些年來，案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢。城市化過程中基層激增的腐敗問題，帶來鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。根據(jù)給定資料，概括當前鄉(xiāng)村社會治理面臨的困境。要求：準確、全面，字數(shù)在200字左右。我的答案：我的答案：參考答案：一是人口凈流出帶來鄉(xiāng)村社會治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會治理主體。二是集體經(jīng)濟薄弱帶來鄉(xiāng)村社會治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱致使“資源缺乏”。三是文化過渡斷層帶來鄉(xiāng)村社會治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際間出現(xiàn)觀念沖突，掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效。四是腐敗問題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會治理合法性。村落增加的經(jīng)濟資源為基層社會治理主體腐敗帶來原始動機。答案解析：第2題、給定資料這是一個普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個小院。走進任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡易旱廁不見了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生問、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動。2014年年底開始，山東省Z市通過強化制度保障、試點推進、資金支持和項目管理，全力推進農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個應(yīng)改村的37．5萬農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進，大批年輕人進城，留守老人、孩子掉人茅坑的事時有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時，人們對衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認識到了這一點，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別拿出一定的資金補助農(nóng)戶建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個困擾鄉(xiāng)村千百年的難題?！笆欣飳ｉT出臺了農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受到省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎勵政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書長、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)?！稗r(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實事落到實處，我們幾乎把全國的廁所都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當然具體到每個村的情況還不一樣，村集體就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式?！盳市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長王玉杰說。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無害化處理后，還可以減少對土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項惠民工程，要想真正落實也并不容易。首先是因為鄉(xiāng)村的特點：分散。一個村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同，想法各異，整建制進行廁所改造，需要很強的組織動員能力?！爱敃r我們開村民代表大會，就有人有顧慮。說廁所改完了，壞了怎么辦?雖然是一個廁所，也是動土，怎么動，什么時候動，老百姓都很慎重。后來我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點，改完了讓村民來看，這才打開了局面?！迸R淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村村委委員李光說。為了保證這項民生工程落到實處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護的長效機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個大背景下來考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生人手．與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進農(nóng)村旱廁改造過程中，Z市不斷推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個個從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條?！皬墓┙o端來說，以前農(nóng)民沒那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了，改廁后糞便的處理反而成了問題。其實之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹林里，一下大雨容易污染河流。”荊家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長荊茂田說，“從需求端來說，這些年隨著土地綜合整治的開展，規(guī)模經(jīng)營逐步擴大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對有機肥料的需求量很大?！被谶@種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導成立了專業(yè)化的清運公司，政策補助配備了糞便清運車，建起了4個500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬多戶。這些經(jīng)過腐熟的糞便被定期運往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機肥料，回歸自然的同時提升了地力，成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財富。與此同時，一條“農(nóng)戶+清運公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運而生，推動著當?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個個農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融人鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽。2017年6月，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在此召開，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項重點工作得到廣泛認可。全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在Z市召開，請根據(jù)給定資料，就Z市農(nóng)村廁所無害化改造過程中的探索，寫一份經(jīng)驗介紹發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語言流暢，有邏輯性；(3)字數(shù)在300～400字。我的答案：我的答案：參考答案：為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)，我市全力推進農(nóng)村旱廁改造工作，“小廁所”改出了“大民生”。在無害化改造過程中，我市開展了以下工作：一是強化制度保障。我市將旱廁改造列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并出臺農(nóng)村旱廁改造專項資金管理辦法。二是試點推進。村干部帶頭改、黨員帶頭改，先做試點，再行推廣。三是資金支持。省、市、縣三級補貼，各村鎮(zhèn)制定相應(yīng)扶持獎勵政策，改造廁所基本不用農(nóng)戶出錢。四是項目管理。采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護等方面實行全程服務(wù)；全面建立改廁管護服務(wù)組織，解決村民后顧之憂。五是因地制宜，民主決議。研究國內(nèi)相關(guān)模式，根據(jù)村落各自情況，由村民決議。六是生態(tài)循環(huán)利用。探索形成農(nóng)村糞便循環(huán)利用模式，構(gòu)建“農(nóng)戶+清運公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。答案解析：第3題、給定資料A市政協(xié)會同市委、市政府多個部門，以“加強農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等形式，進行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。近些年來，一些地方施行撤點并校。撤點并校在改善鄉(xiāng)村學校辦學條件、提高辦學效益和質(zhì)量的同時，也帶來了部分學生上下學路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。新農(nóng)保制度已實施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費，農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元?；鶎有l(wèi)生院缺乏必要的檢測設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化。不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300～500個農(nóng)民才有一個醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時基本處于閑置狀態(tài)。最有進步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展為數(shù)不多的亮點之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進行例行工作，花了錢，沒有效果。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。當問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議”時，83．7％的農(nóng)民最希望政府加強用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71．3％的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強管理和維護，為農(nóng)田正常灌溉保駕護航。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯。鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點，包括盜竊侵財類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加、村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等。一名農(nóng)民對實地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁。如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，在家睡覺根本想都不敢想。”調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團伙在村子之間流竄作案，有些則長期駐留。一些地方團伙制造假貨、非法開設(shè)槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧。城市犯罪團伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動。由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動。此外，許多村莊的勞動力部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害。由于沒有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童違法活動增多。伴隨城鎮(zhèn)化進程的推進，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過度開發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加