上海市申論模擬93

上海市申論模擬93申論【給定資料】1．2018年5月16日，天津市發(fā)布了新人才引進(jìn)政策——“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，放寬對(duì)學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才的落戶條件。根據(jù)這一政策，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業(yè)本科生可“零門檻”直接落戶。門檻超低的落戶新政，誘惑力非同小可。新政頒布后的24小時(shí)內(nèi)，就有30萬人下載并登陸“天津公安”APP辦理落戶申請(qǐng)，系統(tǒng)幾度崩潰。面對(duì)蜂擁而至的“落戶大軍”，天津市政府先后4次給新政“打補(bǔ)丁”，限制投機(jī)炒房等人群借機(jī)落戶，但直至5月21日，前往天津落戶的人依然有增無減?！奥鋺舸筌姟笨粗械氖翘旖驊艨诘摹案咝詢r(jià)比”，主要有兩個(gè)方面：首先，天津坐擁高質(zhì)量的教育資源，高考錄取率極高。根據(jù)近幾年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的985高校、211高校和本科一批錄取率統(tǒng)計(jì)，京津滬穩(wěn)居前三，而天津高考人數(shù)在全國(guó)排倒數(shù)第四。其次，天津戶口也吸引了不少周邊省市尤其是在北京打拼的人。相比于落戶難度較大的北京，作為直轄市的天津戶口性價(jià)比極高，同時(shí)天津房?jī)r(jià)便宜，教育質(zhì)量高，京津城際也讓出行更方便?？梢姡^成都、西安、杭州等新一線城市如火如荼的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)之后，天津落戶新政再一次詮釋了“搶人才”就是搶一個(gè)城市的未來。大量人才涌入，增加了城市的活力。在國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎看來，人才的聚集有助于城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但落戶的強(qiáng)大吸引力雖然能在短時(shí)間內(nèi)吸納大量人才，卻也暴露出不少問題。城市擁有較高質(zhì)量的教育、醫(yī)療和住房等資源，但城市公共服務(wù)資源的承載量畢竟有限。比如，西安出臺(tái)落戶新政后，周邊地區(qū)不斷涌入“新高考移民”，隨之而來的“入園難”“入學(xué)難”等問題也逐漸凸現(xiàn)出來。戶籍人口“井噴”，也意味著人均享有公共福利的驟減，城市承載力負(fù)擔(dān)不斷加重，甚至?xí)霈F(xiàn)無法負(fù)荷的狀況。馮奎認(rèn)為，地方應(yīng)該極力避免“搶人大戰(zhàn)”演變?yōu)椤皳尫看髴?zhàn)”。人口大量增加，短期內(nèi)當(dāng)?shù)胤吭磿?huì)出現(xiàn)“供求失衡”現(xiàn)象。而隨著當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)快速飆升，城市居民和附近的民眾也會(huì)因住房“剛需”紛紛加入買房行列中來，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定是一種沖擊。目前“搶人大戰(zhàn)”中各個(gè)城市對(duì)目標(biāo)人才定位存在偏差，在“兩個(gè)關(guān)系”上容易出現(xiàn)問題。首先是人才與人口的關(guān)系。各地“搶人”指的是所謂的人才，馮奎認(rèn)為，過度強(qiáng)調(diào)高端人才，對(duì)農(nóng)民工、長(zhǎng)期在本地打拼的普通勞動(dòng)者重視不足，給城鎮(zhèn)化中的人口流動(dòng)制造了障礙。其次，新市民和老市民之間的關(guān)系。“搶來”的人才是增量，但在此之前各個(gè)城市已有許多存量人才，也就是已有人才與人口，他們長(zhǎng)期在本地打拼，為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但目前看來，各地落戶新政都過于向“新人”傾斜，這可能會(huì)導(dǎo)致新老市民之間的矛盾。以上兩點(diǎn)反映了很多城市急于引進(jìn)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望，但缺乏根本意義上的包容性。2．近日，國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知中指出，要全面放寬城市落戶條件，超大城市和特大城市要制定差別化落戶條件，同時(shí)強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)?！皯艨诘穆涠ń鉀Q了我的后顧之憂，讓我能更專注地投人工作，開發(fā)更好的產(chǎn)品回饋社會(huì)?！爆F(xiàn)任上海華為企業(yè)無線研發(fā)部長(zhǎng)的王雷，曾獲得過多項(xiàng)發(fā)明專利。2016年，他通過人才引進(jìn)政策落戶上海。從原來幾間小小的辦公室到現(xiàn)在36萬平方米的研發(fā)大樓，員工人數(shù)也從幾十名發(fā)展到現(xiàn)在超過1萬名，上海華為20多年的發(fā)展是上海高科技領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的縮影。在上海華為相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展既得益于上海穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，也得益于上海積極、開放、有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策?！吧虾?shí)施的各項(xiàng)人才政策，幫助華為吸引并留住優(yōu)秀的高端人才，促進(jìn)了企業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化?！睋?jù)市人力資源和社會(huì)保障局介紹，近年來，上海市充分發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持本土人才、海歸人才并用并重。通過開放包容的政策以及市場(chǎng)化、多元化的人才評(píng)價(jià)體系，在厚植人才優(yōu)勢(shì)上堅(jiān)持“質(zhì)”“量”并舉，重視吸引培養(yǎng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的頂尖人才、“五個(gè)中心”建設(shè)的急需人才等，引進(jìn)了一大批參與和促進(jìn)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的各類國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年上海就引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才近6．2萬人。近年來，上海累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7．5萬人，其中通過科創(chuàng)人才引進(jìn)新政引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類重點(diǎn)人才近9000人。同時(shí)，人才評(píng)價(jià)的方式也更加豐富，多元導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向逐步樹立。傳統(tǒng)的學(xué)歷、職稱等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與薪酬、投資、業(yè)績(jī)等新評(píng)價(jià)方式，針對(duì)不同人群，發(fā)揮了不同的作用。一批經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)并獲得市場(chǎng)認(rèn)可的科技創(chuàng)新人才在科創(chuàng)新政的支持下，享受了直接賦予居住證積分120分標(biāo)準(zhǔn)分值、縮短居轉(zhuǎn)戶年限或者直接戶籍引進(jìn)等專設(shè)的引進(jìn)政策。人才政策服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向也更加明確。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接落戶引進(jìn)的人才中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比21．5％，高于占引進(jìn)人才總數(shù)18．0％的平均值。自貿(mào)區(qū)、張江等重點(diǎn)區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的引進(jìn)人才工作得到重點(diǎn)保障和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，形成了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才的雙集聚。經(jīng)過多年發(fā)展，上海的人才政策更精準(zhǔn)、更靈活，讓人才引得進(jìn)、留得住。目前，上海市逐漸形成以自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)主承載區(qū)為核心，服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的各類國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才集聚之地。3．從創(chuàng)立羅氏研發(fā)中心到成立華領(lǐng)醫(yī)藥，陳力始終沒有離開張江。他見證了這些年張江乃至整個(gè)上海的人才聚集，以及由此帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！爱a(chǎn)業(yè)環(huán)境，核心是人才環(huán)境。”陳力頗有感觸?！吧虾５娜瞬耪咴絹碓胶??！睂?duì)于2016年9月出臺(tái)的人才“30條”以及此后陸續(xù)發(fā)布的69項(xiàng)配套政策，陳力和同伴們的感受是一致的?！癋antastic(好極了)!”2017年年底，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、華東理工大學(xué)客座教授伯納德.費(fèi)林加在上海市出入境管理局辦理了永久居留身份證申請(qǐng)手續(xù)，談及“綠色通道”和細(xì)致周到的服務(wù)，他不禁發(fā)出這樣的感嘆。費(fèi)林加等高層次人才是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。依托圍繞張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心布局的上海光源、蛋白質(zhì)中心等重大科學(xué)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)，上海面向全球集聚了包括兩院院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)科學(xué)院院士、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)士等在內(nèi)的頂級(jí)科學(xué)家近500名，實(shí)現(xiàn)了“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為”。不僅如此，上海還布點(diǎn)30余家海外人才聯(lián)絡(luò)站，建設(shè)全球高層次科技專家信息平臺(tái)，在全球篩選出25萬名高層次科技專家，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)“出擊”、精準(zhǔn)獵才?！爸袊?guó)為我提供了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)，我會(huì)在上海努力做好科學(xué)研究?！?018年1月30日，中森菜實(shí)成為首位獲得外國(guó)高端人才簽證的日本人，以研究員身份加入中科院上海硅酸鹽研究所。持有這一簽證，她可以在最多10年內(nèi)多次往返，享受每次最長(zhǎng)180天的停留期，配偶及未成年子女也可獲得相同期限的多次入境簽證。降低外國(guó)人永久居留證申辦條件，放寬外籍人才就業(yè)年齡，簡(jiǎn)化入境和居留手續(xù)，確立市場(chǎng)、單位、行業(yè)的人才評(píng)價(jià)決定權(quán)……通過不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、先行先試，上海越來越成為國(guó)際一流人才眼中的“東方明珠”，已連續(xù)多年榮膺“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。聚集到上海的人才，如何激發(fā)他們的活力?上海從突破體制機(jī)制入手，對(duì)用人單位和人才“放權(quán)松綁”?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化歷來是一道難題。為了暢通“紙變錢”的通道，人才“30條”明確，科技成果“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”等“三權(quán)”下放給單位和科研團(tuán)隊(duì)，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除直接費(fèi)用后凈收入的70％以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。而對(duì)于“體制內(nèi)”來說，人才“30條”無疑給出一條人才干事創(chuàng)業(yè)的“新通道”。市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)林華說，以前醫(yī)生總是糾結(jié)于科研重要還是臨床重要，教師要煩惱上課與基礎(chǔ)研究孰輕孰重，現(xiàn)在實(shí)行分類評(píng)價(jià)，不再是一把尺子量到底?！巴瑫r(shí)還豐富了人才評(píng)價(jià)方式，不僅倡導(dǎo)人才把論文寫在大地上、寫在車間里，評(píng)價(jià)人才也要到現(xiàn)場(chǎng)去聽去看。”人才“30條”明確，職稱不再作為申報(bào)科研項(xiàng)目和人才計(jì)劃的限制性條件。2017年，青年拔尖人才突破以往標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目增長(zhǎng)60％。人才用得好不好，最有發(fā)言權(quán)的還是用人單位。事業(yè)單位“招人權(quán)、聘任權(quán)、用人權(quán)”等“三權(quán)”下放給用人主體后，機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來。上海市第一人民醫(yī)院將人才作為撬動(dòng)改革的關(guān)鍵，創(chuàng)新人才多元評(píng)價(jià)、職稱晉升、績(jī)效考核等制度，探索建立了醫(yī)療、教學(xué)、科研相互促進(jìn)的良性人才管理機(jī)制。院長(zhǎng)王興鵬說：“我們把人才盤活了，他們的積極性、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就給調(diào)動(dòng)起來了?！比瞬拧?0條”正在上海形成一個(gè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使得各類人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。創(chuàng)業(yè)者普遍感到，辦事更加便利了——上海推進(jìn)工商登記制度改革，企業(yè)辦證時(shí)間可從22個(gè)工作日縮短至4．6個(gè)工作日；取消眾創(chuàng)空間備案環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主的眾創(chuàng)空間更加有效；推進(jìn)人才辦事窗口“無否決權(quán)”試點(diǎn)改革，辦事不用跑“冤枉路”了。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍感到，“最先一公里”的資金難題容易解決了——上海設(shè)立了總規(guī)模50億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模15億元的天使投資引導(dǎo)資金，設(shè)立了規(guī)模50億元大型政策性擔(dān)?；?，建立了我國(guó)首家“科技銀行”——浦發(fā)硅谷銀行，新開6家科技支行、91家科技特色支行，融資環(huán)境得到優(yōu)化。在上海生活的海內(nèi)外人才普遍感到，綜合生活環(huán)境更舒適了——上海加大科創(chuàng)人才住房保障力度，2017年市區(qū)兩級(jí)共籌措約1萬套公共租賃住房，重點(diǎn)滿足科創(chuàng)中心建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)單位的整體租賃需求。同時(shí)，上海改善本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平，擴(kuò)大國(guó)際教育資源供給，營(yíng)造良好文化環(huán)境和輿論氛圍，打造人才發(fā)展宜居宜業(yè)環(huán)境。4．在2018年3月26日舉行的上海市人才工作大會(huì)上，《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱“人才高峰方案”)出臺(tái)，主要聚焦13個(gè)領(lǐng)域的高峰人才。其中“量身定制，一人一策”“高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制”等引起廣泛關(guān)注。香港浸會(huì)大學(xué)傳理學(xué)院院長(zhǎng)黃煜表示，現(xiàn)在對(duì)于海外人才引進(jìn)，已經(jīng)走向了定制化發(fā)展的階段。此次，上海引才特設(shè)“量身定制，一人一策”，正是在這方面做了很有益的嘗試，在原來的“普適性”政策基礎(chǔ)上更加精準(zhǔn)化。汪岑是日本千葉大學(xué)工學(xué)博士，研究專業(yè)是人工智能，目前在日本企業(yè)從事人工智能研發(fā)工作。他認(rèn)為：“作為一個(gè)搞研發(fā)工作的人員，研發(fā)資金問題、研發(fā)過程中的自主以及出國(guó)考察參加國(guó)際研討會(huì)之類的便利是最擔(dān)心的問題。就這次上海出臺(tái)的方案來言，可謂是方方面面都考慮到了。”“這一輪改革最有吸引力的是，實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制。賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。因?yàn)橹袊?guó)財(cái)務(wù)體制、行政體制跟國(guó)外差別很大，現(xiàn)在，能盡量跟國(guó)外接軌總是好的?！泵绹?guó)加州大學(xué)河濱校區(qū)商學(xué)院教授張一滋說。目前，在美國(guó)新墨西哥州阿爾伯克基市的化學(xué)博士林佳也認(rèn)為，出臺(tái)的政策很好，配合了做科學(xué)研究一系列的條件，有人才、經(jīng)費(fèi)、資源的支持。很重要的一點(diǎn)是，考慮到個(gè)人、家庭的問題。一名香港高校相關(guān)人士說，上海人才新政對(duì)高峰人才的界定較為模糊，其中“本領(lǐng)域全國(guó)前五名國(guó)際前二十名”的說法不夠?qū)I(yè)，應(yīng)具體說明如何定義。林佳則認(rèn)為：“我覺得能符合條件的人很少。全世界前二十名的要求很高，這樣會(huì)排除很多有潛力的人才?！庇?guó)約克大學(xué)博士何澤儀說，新政能讓人才“回得來”，但是能否“住得下去”，還需要有進(jìn)一步的了解，“我在英國(guó)生活了十余年，如果回到國(guó)內(nèi)工作，我與家人的社會(huì)保障、生活配套政策是否能落實(shí)，這是一個(gè)很大的問題”。倫敦博士聯(lián)盟主席、倫敦大學(xué)學(xué)院高級(jí)講師李會(huì)良提出，國(guó)內(nèi)教授所面臨的行政任務(wù)和來自研究所的壓力，很可能會(huì)導(dǎo)致自己難以專心學(xué)術(shù)工作，“我發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有些比我年輕的教授們都早早地‘退居一線’了，他們很少親自去實(shí)驗(yàn)室做研究，而是把大量的時(shí)間花在當(dāng)評(píng)審、開會(huì)上”。對(duì)倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院生物醫(yī)學(xué)博士羅沛宜而言，上海是自己畢業(yè)后繼續(xù)研究的理想城市。但她也擔(dān)心：“我最近回到國(guó)內(nèi)高校交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)博士后們經(jīng)常會(huì)幫導(dǎo)師做很多雜事，比如寫報(bào)銷條和新聞稿，而在英國(guó)這些工作都有專門的秘書負(fù)責(zé)——我擔(dān)心自己回國(guó)后繼續(xù)科研工作時(shí)也會(huì)因此分心?！睆堃蛔陶f，聽國(guó)內(nèi)來的學(xué)者稱經(jīng)費(fèi)難用，雖然國(guó)家撥了很多經(jīng)費(fèi)，但使用都是有限制的，影響了學(xué)術(shù)研究的正常開展。如果財(cái)務(wù)方面使用自由度改善的話，就能解決研究者的后顧之憂。另外，也聽聞國(guó)內(nèi)學(xué)者要用因公護(hù)照出國(guó)，對(duì)出國(guó)的時(shí)間有限制，如果能改善出國(guó)自由度，將更有利于學(xué)者靜心學(xué)術(shù)活動(dòng)。除了經(jīng)費(fèi)，研究材料也是一大難題，“在國(guó)內(nèi)想要獲取國(guó)外的實(shí)驗(yàn)試劑或組織切片很困難，中介公司難以保證試劑質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)從中牟取暴利”。李會(huì)良建議，上海海關(guān)可以考慮科研單位的研究需求，出臺(tái)相關(guān)政策。張一滋還提出：“目前，涉及的學(xué)科領(lǐng)域大多數(shù)都是能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的，希望本輪改革能兼顧各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，而不是局限于目前的這13個(gè)領(lǐng)域。只有對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科同樣重視，才能使對(duì)海外人才的吸引乃至整個(gè)國(guó)家科技發(fā)展產(chǎn)生一個(gè)可持續(xù)的正面影響?！北еN種期待，多名人士表示，本次上海人才新政政策優(yōu)勢(shì)明顯，如何落到實(shí)處是他們最為關(guān)心的。何澤儀希望上海能頒布此次人才項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)時(shí)間表，為海外人才提供更加詳盡的政策信息。香港高校相關(guān)人士也建議，應(yīng)先劃定大前提，如符合條件的高峰人才可以每年拿到多少補(bǔ)貼、多少年薪，再根據(jù)每位引進(jìn)人才不同的實(shí)際情況，制定相關(guān)的政策。張一滋則表示，具體的實(shí)施措施最終都有可能由高校、科研院所等來執(zhí)行，這些機(jī)構(gòu)如何對(duì)接這些政策尤為關(guān)鍵。吸引來的人才肯定也需要在享受優(yōu)惠政策時(shí)對(duì)口一個(gè)窗口，而并不想碰到在執(zhí)行中，在機(jī)構(gòu)和各個(gè)政府部門間跑，耗費(fèi)精力和時(shí)間成本。5．現(xiàn)代社會(huì)什么最金貴?毋庸置疑，必然是人才。人才是現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的重要生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記指出，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才，激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)聰明才智?？茖W(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制是造就人才成長(zhǎng)的沃土，是催生人才輩出的動(dòng)力，也是調(diào)動(dòng)各類人才充分發(fā)揮作用的根本。要根據(jù)不同類別、不同層次人才的特點(diǎn)，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種方式，不斷提高人才的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力。人才貴在使用，有的人才“人崗”不相適，難以“盡其用”，造成部分人才沒有發(fā)揮作用的平臺(tái)。為此，要建立完善用人機(jī)制，改革人才分類管理、優(yōu)勝劣汰制度，創(chuàng)新選拔方式和考核辦法，拓寬選拔視野，不唯學(xué)歷、不唯身份、不唯資歷，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。另外，要鼓勵(lì)人才在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)，保障其享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，創(chuàng)造支持創(chuàng)新、寬容失敗的和諧工作環(huán)境，以此吸引人才，穩(wěn)住人才。在社會(huì)上營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。上海，作為國(guó)際化的大都市，已經(jīng)成為中國(guó)人才交流、招商引智的高地和平臺(tái)。習(xí)近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的總體要求，做出了符合上海人才工作體制機(jī)制實(shí)際情況的獨(dú)到詮釋，極大地激勵(lì)了真正高優(yōu)人才的科技創(chuàng)新積極性和人才引進(jìn)主動(dòng)性，真正做到“只要你有才華，我來給你舞臺(tái)!”的人才創(chuàng)新體制深入改革，向著將上海建設(shè)為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)邁出了極大的一步。這必將讓上海通往更美好、更創(chuàng)新的未來!6．近年來，越來越多的城市在人才引進(jìn)方面不惜重金，具有發(fā)展眼光的領(lǐng)導(dǎo)也格外重視人才建設(shè)?？v觀全國(guó)，人才建設(shè)和引進(jìn)力度和該城市的總體經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展水平都呈正相關(guān)。東南沿海因其具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的先發(fā)動(dòng)力，在人才戰(zhàn)略中處于優(yōu)勢(shì)地位。西南、西北地區(qū)經(jīng)過近年來人才建設(shè)工程，也有了幾個(gè)特點(diǎn)，人才的規(guī)模不斷提升，人才的結(jié)構(gòu)也趨于合理，人才的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在2020年決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人才，不僅是經(jīng)濟(jì)大繁榮的保障，也將成為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力保障。城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開城市。作為一種互利共贏的模式，越來越多的城市加大在人才建設(shè)、人才引進(jìn)方面的投資，從住房、工作條件、政策環(huán)境等多方面進(jìn)行優(yōu)化，為人才提供好的環(huán)境，以便創(chuàng)造更多的價(jià)值。但同樣，這種人才的競(jìng)爭(zhēng)，絕不等同于拍賣場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，你出一百，我出一百五。人才的競(jìng)爭(zhēng)需要考慮到長(zhǎng)效機(jī)制。人才建設(shè)一味依靠引進(jìn)，終有一天，會(huì)因?yàn)椴粩嗌仙某杀径浪＝ㄔO(shè)屬于自己的人才團(tuán)隊(duì)，顯得尤為重要。城市大學(xué)群、科研院所就發(fā)揮出了自己的能力，傳幫帶，追趕超，通過教育培養(yǎng)人才，通過情感留住人才成為更好的選擇。目前，人才和城市如何更好地融合，仍然是地方政府需要考慮的首要問題，人才的供求關(guān)系不平衡，也將誘發(fā)人才的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同樣，人才的比例、結(jié)構(gòu)也并不太合理，許多小城市需要發(fā)展，引進(jìn)高精尖的人才卻沒有能力留住他們。中低端人才又較難對(duì)城市發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，這其中的矛盾，仍需要守土一方的干部謀劃、考量。第1題、結(jié)合給定資料，簡(jiǎn)述城市“搶人大戰(zhàn)”所暴露出的問題，并作簡(jiǎn)要說明。要求：概括準(zhǔn)確，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：城市“搶人大戰(zhàn)”所暴露出的問題有：第一，加大了城市承載力負(fù)擔(dān)。戶籍人口“井噴”，人均享有公共福利驟減，城市承載力負(fù)擔(dān)不斷加重，甚至出現(xiàn)無法負(fù)荷的狀況。第二，存在“搶人大戰(zhàn)”演變?yōu)椤皳尫看髴?zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。人口增加，使當(dāng)?shù)胤吭闯霈F(xiàn)“供求失衡”現(xiàn)象，隨著買房人數(shù)增加，引發(fā)房?jī)r(jià)飆升。第三，引起人口與人才關(guān)系的錯(cuò)位。過度強(qiáng)調(diào)高端人才，對(duì)農(nóng)民工、長(zhǎng)期在本地打拼的普通勞動(dòng)者重視不足，給城鎮(zhèn)化中的人口流動(dòng)制造了障礙。第四，引發(fā)新老市民之間的矛盾。本地人才為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但各地落戶新政都過于向“新人”傾斜，可能會(huì)導(dǎo)致新老市民之間的矛盾。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料，概述上海在人才建設(shè)工作方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：上海在人才建設(shè)工作方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)有：吸引人才：人才政策服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布點(diǎn)海外人才聯(lián)絡(luò)站，建設(shè)信息平臺(tái)，篩選科技專家，精準(zhǔn)獵才；堅(jiān)持本土、海歸人才并用并重，堅(jiān)持“質(zhì)”“量”并舉。用好人才：事業(yè)單位“招人權(quán)、聘任權(quán)、用人權(quán)”等“三權(quán)”下放給用人主體，煥發(fā)機(jī)構(gòu)、人才等活力；樹立人才評(píng)價(jià)的多元導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新人才職稱晉升、績(jī)效考核等制度，建立良性人才管理機(jī)制。留住人才：制定差別化落戶條件，放寬外籍人才就業(yè)年齡，簡(jiǎn)化入境和居留手續(xù)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縮短企業(yè)辦證時(shí)間，取消眾創(chuàng)空間備案環(huán)節(jié)，試點(diǎn)改革人才辦事窗口；增加公共服務(wù)力度，打造人才發(fā)展宜居宜業(yè)環(huán)境。答案解析：第3題、人才是上海最寶貴的財(cái)富，頂尖人才更是世界各國(guó)爭(zhēng)奪的“熱點(diǎn)”。結(jié)合給定資料，簡(jiǎn)述上海海外人才引進(jìn)現(xiàn)狀。要求：概括準(zhǔn)確，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：上海海外人才引進(jìn)現(xiàn)狀可謂是喜憂參半。一方面，人才引進(jìn)之“喜”表現(xiàn)為：“量身定制，一人一策”使“普適性”政策更加精準(zhǔn)化；實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制，更好地與國(guó)外接軌；人才、經(jīng)費(fèi)、資源等科學(xué)研究的一系列條件更完備。另一方面，人才引進(jìn)之“憂”表現(xiàn)為：高峰人才的界定模糊，導(dǎo)致有潛力的人才可能被排除；人才與家人的社會(huì)保障、生活配套政策的落實(shí)有待解決；人才面臨行政任務(wù)和研究所的壓力，研究經(jīng)費(fèi)難用、出國(guó)自由度不夠，研究材料獲取困難，科研工作可能被打擾；改革涉及的學(xué)科領(lǐng)域較為局限，不利于國(guó)家科技可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第4題、結(jié)合給定資料，以“人才與城市的關(guān)系”為主題，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目；(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：城以